저탄소 강원도의 기후변화 대응전략 : 3G 프로젝트와 그린존 구상

진상현,Jin, Sang-Hyeon 대전발전연구원 2009 대전발전포럼 Vol.29 No.-

정책결정과정의 절차적 합리성 분석

진상현(Jin, Sang-Hyeon),오수미(Oh, Su-Mi) 한국지방정부학회 2020 지방정부연구 Vol.24 No.1

정부와 시장의 바람직한 역할 배분에 대한 논쟁이 에너지 분야에서도 치열하게 진행되고 있다. 심지어 서울에서는 국가 공기업이 운영했던 지역난방사업을 민간기업이 맡았다가, 다시 지방 공기업으로 전환되었던 사례까지 존재할 정도이다. 이처럼 독특했던 서울에너지공사의 변천 과정을, 본 논문은 정책결정의 절차적 합리성이라는 관점에서 분석하고자 한다. 연구 결과, ‘설립기’에는 석유파동이라는 시대적 상황으로 인해 지역난방을 최초로 공급한다는 목표하에 대안들이 체계적으로 검토되었으며, 최종적으로는 중앙정부 산하의 에너지관리공단이 업무를 맡는 것으로 합리적인 결정이 이루어질 수 있었다. 다음으로 ‘민영화기’는 지역난방사업에 아무런 문제가 없었음에도 불구하고, 외환위기 당시 전력산업의 구조개편이라는 부적절한 압력이 가해졌으며, 그로 인해 대안들이 제대로 검토되지 못한 채 주식회사 서울에너지에 민영화되는 비합리적 과정으로 정책이 결정되고 말았다. 마찬가지로 ‘재공영화기’에도 서울에너지의 갑작스런 파산으로 인한 재공모 입찰이 실패하면서, 미봉책으로 서울주택도시공사라는 지방공기업에 이관되는 방식의 비합리적 정책결정이 반복되었다. 끝으로 ‘공사 전환기’에는 에너지 분권 및 친환경 에너지에 대한 요구가 늘어나면서 서울시가 여러 대안들을 체계적으로 검토한 뒤, 최종적으로는 서울주택도시공사의 집단 에너지사업단을 분리해서 서울에너지공사를 설립하는 것으로 합리적인 결정이 이루어질 수 있었다. 이상의 연구 결과를 토대로 본 논문에서는 시장과 정부의 역할이 혼재된 도시가스뿐만 아니라 지역 에너지공사 관련 정책적 함의가 도출될 수 있었다. There is a severe controversy about the desirable role allocation between government and market, even in the field of energy. Particularly, district heating in Seoul had been operated by a state-owned company, privatized to an energy company, and was finally remunicipalized. This unique case of Seoul Energy Corporation is analyzed from the viewpoint of rational decision making in this study. As a result of the analysis, the ‘establishment period’ was rational, because various alternatives were reviewed with the goal of the first district heating service after Oil Shocks and Korea Energy Management Corporation was decided to operate the facilities. Next, the ‘privatization period’ was not rational, as the corporation received improper pressure under the situation of the IMF financial crisis, while there was no problem in the business. Consequently, a private company, Seoul Energy, took over the district heating service without an appropriate reviewing procedure. Likewise, the ‘remunicipalization period’ was irrational too, as Seoul Housing & Communities Corporation unexpectedly undertook the district heating owing to the failure of bidding after the abrupt bankruptcy of Seoul Energy. Lastly, the ‘transition period’ was generally rational, as the city government which accepted the request for energy autonomy and clean renewables decided to establish Seoul Energy Corporation after reviewing various alternatives. In conclusion, this study suggests that local governments should investigate the whole available alternatives if there is any problem in the gas industry which suffers from mixed roles of government and market. Additionally, local energy companies owned by municipalities need to be seriously considered in the future.

딥러닝을 이용한 전문분야 문서 분류 시스템 개발

진상현 ( Sang-hyeon Jin ),황상호 ( Sang-ho Hwang ),강원석 ( Won-seok Kang ),손창식 ( Chang-sik Son ) 한국정보처리학회 2019 한국정보처리학회 학술대회논문집 Vol.26 No.2

본 논문에서는 고도장비의 운용 및 정비를 위한 교육훈련 시스템 개발을 위해 자연어 처리와 딥러닝 기술을 이용하여 항공정비와 관련된 전문분야의 문서 분류가 가능한 방법을 제안하고자 한다. 문서 분류 모델의 개발을 위해 항공정비 교범을 텍스트 파일로 변환하여 총 4917개의 문서를 생성하였으며, 정비사 개인별 정비능력 관리(IMQC)를 기준으로 12개의 범주로 구분하였다. 수집된 문서는 전문분야의 문서인 점을 고려하여 전문용어 사전을 추가하였으며, KoNLPy를 이용하여 전처리를 수행하였다. 전문분야의 문서는 범주에 상관없이 문서 내용의 유사도가 매우 높은 특징을 가지고 있어, 특정 범주내에서 중요한 정도를 잘 표현 할 수 있는 TF-ICF를 이용하여 특징 추출을 하였다. 이후 합성곱 신경망(CNN)을 이용하여 특징 맵을 생성한 후 완전 결합 계층을 통하여 분류하였으며, 테스트 문서 983건을 분류한 결과 평균 73.6%의 분류성능을 보여주었다.

후쿠시마 사고 전후 한국 원자력 정책의 변화와 전망

진상현(Jin Sang Hyeon) 역사비평사 2011 역사비평 Vol.- No.96

Nuclear industry has fallen into a fading industry after the accidents of Three Mile Island in 1979 and Chernobyl in 1986. But there are a number of people who expect nuclear industry to embrace nuclear renaissance because of new oil shock and climate change. Korean nuclear industry also has shown up as a new growth engine since the first export of nuclear power plant to UAE in 2009. As a result, Korea can be the 6th biggest country who has 21 nuclear power plants in a long history of half century. But the situation is changing rapidly. The reason is because of the accident of Fukushima nuclear power plant on 12th March, 2011. This accident, which is recorded as the worst in history, is expected to shrink the world nuclear industry like those two past accidents. In a word, nuclear renaissance can disappear like a bubble and we have to give up the expectation to export our nuclear power plant in the world. Nevertheless Korean government that doesn’t have the ability to communicate with people tries to ignore the change of nuclear industry and propel ‘the nuclear isolation policy’. In conclusion, this paper suggests that people should be born again as citizens who realize the change of the time and make the future.

연구논문 : 생태근대화론에 기반한 한국의 에너지정책에 대한 연구

진상현 ( Sang Hyeon Jin ) 한국환경정책학회 2008 環境政策 Vol.16 No.3

It is time to change energy policy since there will be new oil shock. At the same time, there is also a global challenge of climate change. Every government has to change energy policy because oil price has sky-rocketed from 20 dollars in 1980s to 100 dollars since 2004. There is also an international pressure to change energy source because fossil fuel brings climate change in the process of industrialization. For these reasons, Korea has to break with conventional energy supply and demand policy. So it`s necessary to assess current energy policy of Korea and suggest where the orientation is or where Korea has to aim with respect to energy policy. In this study, energy policy of Korea was assessed ant its orientation was suggested from the viewpoint of ecological modernization. As a result, while energy supply policy was assessed to be in 2nd stage, energy demand policy was assessed to be in 3rd stage. So Korea has to prepare economic institution for switching to 3rd stage in supply policy and aggressive support to help current system of 3rd stage in demand policy.

지자체의 온실가스 배출특성에 관한 지수분해분석: 에너지부문을 중심으로

진상현 ( Sang Hyeon Jin ),황인창 ( In Chang Hwang ) 한국환경정책학회 2009 環境政策 Vol.17 No.3

It is necessary for local governments to reduce emission of greenhouse gases in order for central government to achieve the national goal, because local governments are closer than central government to the field and citizen which use energy and emit greenhouse gases directly. Recently, central government has supported local governments trying to cope with climate change problem as enacting the related law and appointing a climate-friendly model city. But these policies have limits and are not helpful to local governments, because local characteristics are not reflected in these policies. So this paper tries to analyze local greenhouse gas emission characteristics by using an index decomposition analysis after reviewing the status and limits of current local climate policies. As a result, it can classify 8 major local governments, which account for 80% of national greenhouse gases emission, into four types; megalopolis area, metropolitan area, high-efficient industrial area, low-efficient industrial area. In conclusion, it can suggest the implication on local climate policies reflecting its own characteristics.

에너지정의(energy justice)의 개념화를 위한 시론적 연구

진상현(Sang-Hyeon Jin) 한국환경사회학회 2011 환경사회학연구 ECO Vol.15 No.1

2010년은 이명박 정부의 하반기 정책기조로 발표된 공정사회가 대중영합주의일 뿐만 아니라 현 정권의 정치적 성향과도 어울리지 않는다는 비판이 언론, 정치권, 심지어는 학회 차원에서까지 제기되었던 한해였다. 반면에 시민사회진영에서는 에너지정의를 표방하는 전문 운동단체가 등장했다는 측면에서 의미 있는 한 해였다. 이처럼 2010년 한국사회는 이명박 대통령의 공정사회 선언과 더불어서 전문 시민단체의 출범으로 인해 에너지문제에 대한 정의론 관점에서의 문제제기가 실천적으로 진행되고 있는 상황이다. 그렇지만 ‘평등하고 정의로운 에너지 세상’을 지향한다는 이 시민단체는 정작 에너지정의에 대한 개념정의를 내리지 못하고 있다. 이에 본 논문에서는 학술적인 차원에서 에너지정의에 대한 개념 정립, 한 발 더 나아가서는 개념의 필요성 자체에 대한 검토부터 진행하고자 한다. 구체적으로는 유관 개념인 환경정의, 지속가능발전, 에너지빈곤에 대해 살펴본 뒤, 에너지정의의 개념화를 시도하고자 한다. 결론적으로 본 논문에서는 ‘에너지 관련 정의’라는 넓은 의미뿐만 아니라 ‘에너지 자원의 정의’라는 좁은 의미로 에너지정의를 개념화할 수 있었다. 또한 본 논문은 실천적인 측면에서 에너지정의에 대한 정책적 관심이 높아질 것으로 전망하고 있다. There is a severe criticism that fair society is the only product of populism and doesn’t go well with the policy of the current government. When fair society was declared in 2010, there was another significant change in civil society: an environmental NGO, which specialized in energy justice, was established. With this, there were some practical changes for energy justice in 2010. But this organization, that orients the fair and righteous energy world, has not defined the concept of energy justice yet. Therefore, it is necessary to define its concept in the academic society. First of all, this paper will check the necessity of the concept. Concretely, after reviewing the existing concept of environmental justice, sustainable development and energy poverty, it tries to define the concept of energy justice. In conclusion, it can define energy justice in two dimensions: ‘justice with energy issue’ in a broad sense and ‘justice of energy resource’ in a narrow sense. In the viewpoint of practical policy, it also suggests that the social interest in energy justice will increase because of oil price skyrocketing.

원자력의 잠재적 위험 대응에 대한 국가별 비교 : 내부고발제를 중심으로

진상현(Jin, Sang Hyeon) 한국부패학회 2020 한국부패학회보 Vol.25 No.2

2011년 후쿠시마 사고 이후 한국에서도 원전의 안정성에 대한 우려가 높아지고 있다. 실제로 2016년 경주와 2017년 포항에서 발생했던 지진으로 인해 자연재해 관련 사고의 가능성도 높아진 상황이다. 게다가 2012년 고리 원전의 정전 사고은폐뿐만 아니라 2013년까지 계속된 위조부품 논란으로 인해 잠재적 위험요인의 통제가 중요한 사회적 이슈로 등장하게 되었다. 이에 본 논문은 원자력 관련 부정·부패를 잠재적 위험요인이라는 관점에서 주요국의 대응 체계를 비교하였다. 구체적으로는 한국을 포함한 원전 보유국의 원자력 안전 관련 내부고발제에 대해 살펴볼 수 있었다. 연구 결과, 일본은 내부고발제를 운영하고는 있지만 집행 실적 등이 제대로 공개되지 않고 있었다. 반면에 유럽의 경우에는 영국과 프랑스처럼 국가별로 자국의 상황에 맞게 다양한 방식으로 내부고발제를 운영되는 것으로 확인되었다. 그렇지만 이들 원전 보유국 가운데 내부고발제가 체계적으로 운영되고 있을 뿐만 아니라, 정보 공개가 가장 잘 이루어지고 있는 나라는 미국이었다. 반면에 한국에서는 독립 규제기관으로서 원자력안전위원회가 설립된 것도 후쿠시마 사고 이후였기 때문에, 역사와 경험이 짧은 한계를 지니고 있었다. 게다가 미국과 비교했을 때, 내부고발 관련 현황, 처리 실적, 주요 사건에 대한 보고, 정보 공개 등에서 상당한 보완이 필요한 상황이다. 그리고 유관 부처인 노동부 및 사법부와의 협력체계 구축도 미흡한 수준이었다. 결론적으로는 한국에서도 이러한 잠재적 위험요인을 해소할 수 있는 내부고발 관련 제도 및 문화의 정착이 필요하다는 제안이 이루어질 수 있었다. Since the accident of Fukushima in 2011, Koreans have had concerns on safety related to nuclear power plants. In fact, the probability of severe accidents in Korea has increased owing to two earthquakes of Gyeongju in 2016 and Pohang in 2017. Moreover, there has been a controversy about potential risk after the scandals of the incident concealment in 2012 and counterfeit components in 2013. Therefore, this study attempts to compare the responses to potential risk of nuclear power plants in major countries. Particularly, it focuses on whistleblowing system. As a result of comparison, although Japan introduced whistleblowing system, the performance and related statistics are not properly released. In Europe, the countries such as England and France have developed their own whistleblowing system. Among them, the United States is most exemplary because its whistleblowing system is well organized and information is actively disclosed. On the contrary, Korea has short history and insufficient experience related whistleblowing. In addition, it needs to release performance, statistics, and details on severe incidents. And cooperation with other departments is necessary either. In conclusion, it is suggested that Korea should strengthen whistleblowing system and cultural settlement to solve these potential risk of nuclear power plants.

환경운동과 가치변화 측면에서 본 천성산 사례 연구

진상현(Sang-Hyeon Jin) 한국환경사회학회 2006 환경사회학연구 ECO Vol.10 No.1

2005년 한 비구니에 의해 고속철도공사가 중단되었던 천성산 반대운동은 개인에 의해 국가적인 사업이 좌우돼서는 안 된다는 비난에서부터 생명의 가치를 몸소 실천했다는 평가에 이르기까지 사회적으로 큰 논란을 불러온 바 있다. 이에 본 연구에서는 감성과 영성에 기반한 천성산 반대운동이 환경영향평가라는 전문가 중심의 문제해결방식을 채택하는 한계를 보이기는 했지만, 환경운동의 발전과 가치변화라는 측면에서 역사의 필연적 산물이자 의미 있는 사회적 현상이었음을 보여주고자 한다.<br/> 먼저 한국의 환경운동은 산업화가 시작된 이래로 전국단위의 조직으로 확대됐을 뿐만 아니라 외부적으로는 2000년 총선시민연대를 구성해 정치개혁을 주도하는 등 운동영역과 운동방식을 확대해왔다. 하지만 2005년 환경비상시국회의의 실패, 회원감소, 사무총장 직선제의 후유증 등에서 알 수 있듯이 환경단체의 양적 성장으로 인한 내적 한계는 천성산 반대운동으로 이어지게 된다. 즉 천성산 반대운동은 개인이 직접 대중과 소통함으로써 조직화된 환경운동의 내적 모순을 부분적으로 극복한 운동으로 평가할 수 있다. 한편 온산병, 낙동강 페놀오염, 새만금 간척사업 등의 기존 환경갈등에서 나타난 가치는 주로 사용가치 내부의 대립이었지만, 1998년 영월댐 반대운동을 통해 드러낸 존재가치는 조직화되고 정책결정에 반영되기 시작했으며 천성산 반대운동을 통해 법적 정당성을 얻기 위한 움직임으로 확대됨을 확인할 수 있었다. 이처럼 천성산 반대운동은 극단적인 한 개인의 행동으로 치부해버릴 수 없으며, 환경운동의 발전과정에서 나타난 내적 모순을 극복한 운동이었고 환경에 대한 가치변화를 보여준다는 점에서 사회적으로 의미가 있는 운동이었기에 시민사회 단체와 정부는 이를 성찰의 계기로 삼아야 할 것이다. In 2005, there were constant controversies concerning one buddhist nun's hunger strike in protest of a state project. Some people said government must not stop the project for a women's fast and others praised her for the great practice. So this paper shows a nun Jiyul's protest based on irrationality made a wrong choice of environmental impact assessment which is mainly controlled by experts. Also it proves that in spite of this limit, Mt. Cheonseong movement is socially meaningful from the viewpoint of environmental movement development and value change.<br/> Korea's environmental movement has grown into well organized non-governmental organizations(NGOs). Also it has made federation with other NGOs at the individual issues since 2000's general election. But failure of environmental emergency declaration, decrease of members and side-effect of direct election show the limits of NGOs' quantitative growth. Mt. Cheonseong movement has a meaning in this context. In other words, it's an alternative movement where a person can communicate with people directly without NGOs. Also Mt. Cheonseong movement shows environmental value change, that is, existence value which came out from young-wol dam movement, was organized, was included in policy-making process and go to trial for legal legitimacy in the Mt. Cheonseong movement, while most environmental value conflicts of traditional environmental issues were internal conflicts of use values; On-san disease, Nak-dong river's phenol pollution, Saemangeum reclamation project. Like this, Mt. Cheonseong movement is not an extremist's action, but an alternative movement of traditional NGOs' quantitative growth and a sign of environmental value change. So NGOs and government have to reflex it.

연구논문 : 21세기 환경의식의 변화에 관한 주관성 연구: 동강에서 4대강까지

진상현 ( Sang Hyeon Jin ) 한국환경정책학회 2011 環境政策 Vol.19 No.3

There was a big change of Korean people`s environmental consciousness in 2000. The president of Korea declared the withdrawal of a dam construction project in Yeoungwol at the world environment day, 5th of June 2000. It was a significant event of the new millennium. But Korean society is divided by the 4 major rivers project after 10 years from then. There was a study that revealed the existence value in the conflict of Yeongwol dam construction. Therefore, it is necessary to confirm the change of environmental consciousness from 2000 to 2010. So this paper tries to analyze the change of environmental consciousness by using the subjectivity analysis technique, Q methodology. Concretely, it uses the same statements of the survey in 2000, modifies and applies them to the 4 major rivers project case in 2010. As result, it can discover the same preservation value from two case studies. But there are some changes of environmental consciousness except for the preservation value. For example, it was the only resource value that agreed with dam construction in 2000, while it was objected by the others; preservation value, sightseeing value and latent value. But now two values, resource development value and environmental-friendly development value, agree with the 4 major rivers project, while it is also objected by the other values; preservation value, future option value and local culture value. In conclusion, it will be the key of the 4 major rivers project how people can organize these kinds of value types and extend their territories of agreement and disagreement.