지방의회의 조례안 채택 : 서울시의회를 중심으로

朴倞墩 한국의정연구회 2021 의정논총 Vol.16 No.1

본 연구는 최근 지방의회의 불신 속에 조례안의 채택과 불채택의 가능성과 기간을 분석 하였다. 서울시의회의 2018년 제282회 시의회로부터 제299회까지 3년간 18회기를 계량적 으로 분석하였다(n =1,482). 분석 결과, 연구모형에서 조례안의 제출자, 상임위원회, 발의 특성, 결정 기회에 속한 10개의 독립변수 대부분은 조례안의 채택과 불채택의 가능성과 기 간에 통계적으로 의미 있는 변수이다. 비 조례안보다 조례안의 원안 가결을 위한 소요 기간이 짧은 가운데, 조례 발의안의 채 택 시간과 불채택 시간은 이를 결정한 회기에 따라 차이가 있다. 전체적 비교와 회기별 비 교를 종합하면, 조례안의 채택역량은 불채택보다 우수하다. 회기별 채택역량은 조례안의 원안 가결 역량에서 조금씩 개선되고 있다. 불채택 역량의 경우, 전체적으로 속전으로 처 리하고 있으면서도 과거보다 시간이 지체되는 것으로 분석된다. Given the criticism on the function and existence of the local councils, this study mainly tries to analyze Adaption Possibility and Adaption Time for the municipal ordinance. The data collected for the 18 sessions from the 282nd session in 2018 to the 299th session for three years are empirically tested(n =1,482). The study result indicates that almost all variables among ten variables in each category for the bill turn-in subjective, committee, bill turn-in characteristic, session-related opportunity are statistically significant. While the unrevised passage of the submitted ordinance is likely to have less time than submitted non-ordinance, ordinance adaption time is different in each session. The comparison with data analysis outcomes between all sessions and individual sessions shows that ordinance adoption capacity for the council is better than ordinance non-adoption capacity. In the bill adoption capacity, the unrevised passage of the ordinance is likely to improve as a session goes by. In the bill non-adoption capacity, the submitted ordinance is more likely to pass in a shorter time for all sessions. The submitted ordinance is more likely to have much lagged time.

미국 아동보호평가제도의 고찰에 따른 한국 아동보호평가지표의 개선방안

박경돈 한국교통대학교 2014 한국교통대학교 논문집 Vol.49 No.-

The study aims at analyzing the Children and Family Service Review in the U.S.A in order to draw the implications for the facility-based performance evaluation system for child welfare in Korea. The paper compares the merits and drawbacks of U.S Children and Family Service Review(CFSR) between the 1st Round evaluation system and the 2nd Round evaluation system. The lessens from the analytic review is to primarily consider the child abuse-related issues such as the definition of child abuse, the first reporting date and mechanism, unit of analysis, the calculation of recurrence rates, sampling for performance evaluation, and so forth. The current evaluation system of public child welfare should be modified by considering the accountability comparison among local governments.

국제개발협력의 효과와 원조탈출

박경돈 서울대학교 한국행정연구소 2017 行政論叢 Vol.55 No.4

The effects of Official Development Assistance (ODA) have notified the economic growth and welfare improvement in recipient countries. Research methods as well as development have been deliberately evolving in recipient countries. However, the research pays little attention to exit from recipient country status since previous research mainly focuses on economic growth and welfare improvement. This study mainly tries to deal with the possibility of exit from recipient status, while providing policy implications for the ODA of donor countries. The results from Survival Analysis of the 47 year period reveal that environmental factors such as recipient period and geological position have much stronger effects on exit than economic and societal factors. Half of recipient countries change their status from recipient countries to non-recipient ones in 20 years from an ODA starting point, while all recipient countries no longer hold their status in 40 years. It is found that ODA is a failure as exit from recipient country is one of the most critical successes for ODA. Thus, different ways of delivering and implementing ODA need to be considered. 국제개발협력의 원조 효과는 다양한 영역에서 경제성장과 복지개선으로 관찰된다. 수원국에 대한 원조효과만큼이나 이를 분석하는 연구방법론도 정교하게 진화해왔다. 하지만, 원조효과에 대한 기존 연구가 수원국의 경제성장과 사회개발이라는 두 가지 측면에 집중했기에 수원국의 원조탈출 가능성을 원조효과로 인식하고 분석한 선행연구는 전무하다. 본 연구는 기존 연구의 경제 및 사회 개발의 효과분석에서 편중현상을 극복하고 공여국에 대한 원조전략에의 시사점을 제공하기 위해 수원국 탈출가능성을 분석하였다. 생존분석기법을 이용하여 지난 47년의 원조기간 동안 원조탈출 효과를 분석한 결과, 환경적 요인의 영향력이 경제적 요인과 사회적 요인보다 더 강하였다. 수원국 탈출에 영향력이 가장 큰 변인은 원조시기, 수원국의 지리적 위치 등과 같은 수원국의 환경적 특성으로 밝혀졌다. 수원국은 원조를 받은 후 약 20년이 지나면 50%의 탈출가능성이 있으며, 42년이 지나면 모두 원조에서 벗어나는 것으로 분석된다. 원조탈출을 원조의 궁극적 효과로 본다면 탈출기간이 너무 길어 실패이다. 공여국은 수원국의 경제적, 사회적, 환경적 요인을 고려하면서 국제개발협력의 효과로 원조 탈출을 가속하는 원조방법 및 효과적인 원조경로의 개발이 요구된다.

복지국가의 복지지출과 경제성장 간 균형

박경돈 한국행정연구원 2012 韓國行政硏究 Vol.21 No.4

본 연구의 목적은 경제성장과 정부의 복지지출이 상호 긍정적 영향관계가 있는지를 복지국가의 유형별로 분석하는 것이다. 정부의 복지에 대한 과도한 지출 및 투자는 경제성장에 부정적이고, 경제성장은 복지지출의 증가를 담보할 수 없다는 우려가 크다. 정부의 복지지출과 경제성장 간의 관계는 장·단기적인 시기, 상호영향력, 인과성 등에 따라 균형을 이룰 수도 있지만 그렇지 않을 수 있다. 이러한 학문적 호기심에 따라 본 연구는 18개 OECD 국가에서 정부의 복지지출과 경제성장간 상호영향력을 실증적으로 분석하였다. 단위근 검정(Unit Root Test), 인과성 검정(Granger Causality Test), 공적분 검정(Co-integration Analysis), 벡터자기회귀모형(VAR), 벡터오차수정모형(VECM)을 활용한 분석을 하고 복지국가유형별로 결과를 제시하였다. 연구결과는 대부분의 OECD 국가에서 경제성장이 정부의 복지지출에 긍정적인 영향을 미치는 가운데, 정부의 복지지출 증가 또한 경제성장에 긍정적인 영향을 주는 것으로 나타났다. 복지국가 유형별로는 사민주의 복지국가가 다른 유형보다 장기적 균형관계를 보이면서, 정부의 복지지출과 경제성장은 각 부문이 1% 성장할 때 타 부문의 1~3% 정도 양(+)의 영향을 미치면서 장기적 균형관계를 유지해온 것으로 밝혀졌다. 따라서 우리나라도 경제성장과 정부의 복지지출이 선순환 작용을 일으키도록 두 부문 간 장기균형을 이루는 국가적 정책마련이 요구된다.

감정노동자와 필수노동자의 부당직무 경험

박경돈 동의대학교 지방자치연구소 2023 공공정책연구 Vol.40 No.3

This study seeks to find the influencing factors of unfair job experience for emotional workers, including essential workers, to compare them by group, and to propose policy measures that will affect positive organizational performance. Independent variables, which are factors affecting the dependent variables of the analysis model, were composed of five factors: control variables, labor safety protection, job satisfaction, job characteristics, and discrimination perception. About 70% of 1,150 total workers have had an unfair job experience at least once during work, the ratio of each type of experience, or abusive language is overwhelmingly high. As a result of Poisson analysis, a total of 18 variables out of 24 independent variables were found to be statistically significant. Emotional-essential workers are more likely than other groups to experience unfair work. The variables that significantly increase the total unfair experience are the variables belonging to the three factors of discrimination awareness, labor safety protection, and job characteristics, so policy and institutional interventions on these variables are expected to reduce unfair job experiences.

국회의 법률도출 효율성과 국회의원 규모

박경돈 한국의정연구회 2019 의정논총 Vol.14 No.2

This study mainly focuses on analyzing the relationships between Bill Adoption and legislative productivity in Korea National Assembly. The efficiency of Bill Adoption by 337 Parliamentary Sessions is grouped into each Assembly. While the adoption rates of acts submitted in the recent Assembly is more likely to increase than before, the rates in consideration of the sizable number of Assembly Members in the recent Parliamentary Sessions are more likely to decrease. The study uses Data Envelopment Analysis technique to identify the most efficient Assembly. The number and the rates of Bills adopted are used as two output variables. In result, as the scores of Net Technical Efficiency and Technical Efficiency are increasing since the 8th Assembly, the 16th Assembly, the most productive one, indicates nearly 1,000 Bills adopted, the medium-sized Assembly Members, and more Assembly Session Days. This phenomena indicate that ‘the most productive Assembly’ is not ‘the most sizable Assembly’ but ‘the most working Assembly’. 법률도출을 중심으로 국회의 생산성에 대해 분석하였다. 역대 국회별 법률안 채택을 초대국회부터 19대 국회까지 회기별로 묶어 정리하고 법률도출의 효율성을 계량적으로 분석· 비교하였다. 최근으로 올수록 제출법률안의 수는 늘었기에 국회 법률도출의 전반적인 노력은 증가하였다. 하지만, 의원참여시간 대비 향상되지 않아 법률도출의 생산성은 과거보다오히려 낮아지는 추세이다. 역대 국회 중 법률도출의 생산성이 가장 높은 최적규모의 국회를 찾기 위해 자료포락분석 기법을 활용하였다. 법률도출의 질적인 차이를 고려하여 법률안 채택비율과 채택건수를산출변수로 활용하였다. 전반적으로 국회효율성은 8대 국회 이후부터 기술효율성과 순기술효율성이 모두 높아지는 가운데, 가장 효율적인 역대국회는 제16대 국회로 분석된다. 해당 국회에서 약 1,000개에 육박하는 법률을 도출하였는데, 국회의원 수를 기준으로 보면인원수는 중간 수준이며, 개원일수는 상대적으로 길고, 특별법률안을 많이 제안한 특징이있다. 따라서 ‘일 잘하는 국회’는 의원 수가 많은 국회가 아니라 개원일수를 늘여 ‘일 많이하는 국회’인 것으로 분석된다.

복지와 경제성장과의 관계

박경돈 한국지방정부학회 2011 한국지방정부학회 학술대회자료집 Vol.2011 No.8

여성 국회의원의 정치적 대표성에 관한 국가 간 비교

박경돈 한국의정연구회 2020 의정논총 Vol.15 No.1

Much effort is needed to guarantee women’s political participation, which promotes their capabilities in National Political Arena, or Parliament. Since the previous research in Korea has been often characterized by lack of sufficient analysis on 'Critical Mass theory', this study tries to test the theory and draw some lessons from the analysis of OECD countries from the year 2000 to 2018. For the last 19-year period, a low degree of women’s political participation has been notified. Despite of the higher average size of Parliament seats, the reason for the low participation is due to both the low number of average population per Parliamentary member and the higher gap between the number of average population per women Parliamentary member and the one per Parliamentary member. Study results find that the 11 variables among Political Factor, Economic Factor, Social Factor, Environmental Factor are statistically significant. Only the three variables, the number of Lower Chamber in Parliament, Women Employment Rates, and the number of Total Population, have a negative impact on the percentage of women member in Parliament. Contrary to the null hypothesis, the variables in Economic Factor has little impact on the percentage. Since the improvement in the percentage of women in Parliament has shown static, institutional and behavior effort to raise the Critical Mass point from 20% to 30% should be made. 국가정치의 핵심 현장인 국회에서 여성의 역량을 펼칠 수 있는 정치적 대표성의 확보는매우 절실하다. 본 연구에서는 우리나라 국회를 대상으로 임계량을 산정하는 기존 연구가미비한 점에 착안하여 여성의 정치적 대표성을 2000년부터 2018년까지 OECD 국가를 대상으로 분석하여 시사점과 함의를 도출하여 한국정치에 여성 국회의원의 참여를 확대하는대안을 모색하였다. 지난 19년간 우리나라의 평균 의원규모는 크고, 담당하는 국민 수는상대적으로 적고, 여성 의원의 1인당 담당 인구수는 매우 많아 전 세계적으로 여성 국회의원의 성별 불평등도가 높고 정치적 대표성이 낮았다. 본 연구에서 수행한 패널 토빗회귀분석 결과, 정치적 요인, 경제적 요인, 사회적 요인, 환경적 요인의 4개 분야에서 총 11개 변수가 통계적으로 유의미한 영향력이 있었다. 하원의원수(명), 여성고용비율(%), 총인구수(만 명)의 3개 변수가 여성 국회의원 비율에 부(-)의영향력을 지녔다. 연구자의 기대와 달리 경제적 요인의 영향력은 여성의 정치적 대표성에크게 영향을 미치지 못하였다. 우리나라 여성의 정치적 대표성은 매우 개선되지 않았고 최근에 소폭으로 개선되거나 정체된 것으로 나타나, 대안으로 여성 국회의원비율이 20%대인임계비율을 30%로 올리는 제도적, 행태적 정책조치를 제안한다

의료이용의 지역적 차이: 공간의존성을 중심으로

박경돈 한국행정학회 2012 한국행정학회 학술발표논문집 Vol.2012 No.-

복지국가와 여성의 의회대표성

朴倞墩 한국의정연구회 2021 의정논총 Vol.16 No.2

본 연구는 OECD 국가에서 여성의 의회대표성을 분석하였다. 미시적 수준의 개인 변수 를 이용한 기존 연구와 달리, 본 연구는 거시적 차원의 국가 변수를 이용하였다. 종속변수 인 여성 국회의원의 비율에 관한 국가 수준의 영향 변인은 정치, 사회인구, 경제 및 복지, 기타의 4대 요인으로 구성하였다. 여성의원의 비율에 관한 경제성장과 복지국가의 영향력 을 구분하여 비교·분석하였다. 경제성장과 복지발전 기준의 2개 국가군, GDP의 연간변화 율과 복지유형에 따른 저-중-고의 3개 국가군, 여성의원 비율에 따른 3개 국가군으로 나누 어 분위수 회귀분석을 실시하였다. 회귀분석 결과, 경제성장보다는 복지발전이 여성의 의회대표성 증진에 통계적으로 영향 을 미치는 더 유의미한 변수였다. 또한, 경제성장과 관련된 변수는 여성의 의회대표성 증 진에 통계적으로 유의미하지 않았다. 총 18개 모형이 예측하는 여성의원 비율을 계산하여 여성의 의회대표성 수준을 비교한 결과, 경제성장의 고도화는 여성의원 비율이 낮은 국가 에서 대표성 개선에 크게 도움이 되나, 경제성장이 고도화된 국가에서는 대표성이 크게 개 선되지 않았다. 반면, 고-복지발전의 국가군에서 예측된 여성의원의 비율이 매우 높았다. 따라서, 여성의 의회대표성은 전반적으로 경제성장의 도움을 받아 개선되지만, 여성의 의 회대표성을 고도화하는 데에는 복지발전이 더 필요하다는 결론이 도출되었다. This study analyzes women's parliamentary representation in OECD countries. Previous studies analyze the representation, not by using macro-level country variables, but by using micro-level individual ones. The dependent variable, the ratio of women to parliamentarians is assumed to be affected by political factors, socio-demographic factors, economic and welfare factors, and other factors at the national level. The effects of economic growth and the welfare state on the ratio are analyzed in the classification of women’s parliamentarian level. Eighteen quantile regressions of the ratio are performed by dividing into two country groups of economic growth and welfare development - low, middle, and high country groups according to the annual rate of GDP and welfare country type. The regression analysis shows that welfare development is a statistically significant variable for women's parliamentary representation. Also, variables related to economic growth are not statistically significant in enhancing women's representation. As a result of comparing the level of parliamentary representation, by calculating the predicted ratio of female parliamentarians in the 18 research models, the advancement of economic growth helps increase representation, not for the countries with high economic growth, but for the ones with a low ratio of female parliamentarians. On the other hand, the predicted ratio of female parliamentarians in the high-welfare development country group is very high. In the end, it is concluded that, although women's parliamentary representation is improved with the help of economic growth, welfare development is more important to enhance women's representation.