침입절도 반복피해에 관한 연구

이주락(Lee Ju Lak),강민완(Kang Min Wan) 한국공안행정학회 2009 한국공안행정학회보 Vol.18 No.3

범죄피해경험은 후속피해에 대한 가장 확실한 예측요소이므로 침입절도에 효과적으로 대응하기 위해서는 침입절도 반복피해에 대한 올바른 이해가 반드시 필요하다. 그러나 아직 우리사회에서는 침입절도와 그 반복피해에 대한 관심과 이해가 매우 부족한 실정이다. 그러므로 본 연구에서는 17명의 침입절도범과의 심층면담을 통해 반복피해의 기본전제라 할 수 있는 범죄자의 합리성이 침입절도범의 경우에도 성립하는가에 대하여 살펴보았다. 또 탐색적인 차원에서 침입절도 반복피해의 발생유형과 그 발생시기에 대하여 조사하였다. 분석결과, 우리나라에서도 침입절도범들은 합리적으로 범행대상을 선택하며, 범행대상선택시 이익이나 노력에 관련된 요인보다는 위험과 관련된 요인을 중시하는 것으로 나타났다. 또 반복피해의 발생유형에 관해서는 위험이질적 반복피해와 사건의존적 반복피해가 모두 발생하고 있는 것으로 밝혀졌고, 반복피해의 시기는 국외의 선행연구와는 달리 상당한 시간이 경과된 후에도 발생하는 것으로 나타났다. 본 연구에서는 이러한 분석결과를 바탕으로 침입절도에 보다 효과적으로 대응할 수 있는 방안을 점증적 대응전략을 중심으로 제시하였다. Since victimization is the best single predictor of later victimization, better understanding of repeat burglary victimization is necessary in order to effectively tackle burglary problem. In the Korean context, however, there has not been enough research on burglary and its repeat victimization. Thus, through in-depth interviews with 17 known burglars, the present study attempted to fill the gap and tried to find whether burglars make rational choice; what types of repeat burglary victimization occur; and when repeat burglary victimization occurs. This study found that residential burglars planned and made rational decisions when they searched for a target. However, the decision made by the burglars on a particular target was based primarily on an assessment of the risks associated with any potential target. In relation to the types of repeat victimization, it was found that both heterogeneity and event dependency factors contributed to repeat burglary victimization. Unlike the findings from the most preceeding research that repeat offenses occur quickly, this study found that the time period between an initial and subsequent offense was not short. Based on the findings of the study, several recommendations focusing on graduated response are proposed

영국 정보기관의 정보활동 연구

이주락(Lee, Ju-Lak) 한국사회안전학회 2017 한국사회안전학회지 Vol.12 No.2

영국의 정부 기관 중 정보활동을 하는 기관은 크게 두 가지로 나누어진다. 첫째는, 순수한 정보기관이고, 둘째는 정보 기능을 가진 법집행기관이다. 전자에는 보안부 (Security Service, SS 혹은 MI5), 비밀정보부 (Secret Intelligence Service, SIS 혹은 MI6), 국방정보부 (Defense Intelligence, DI), 정보통신본부 (Government Communications Headquarters, GCHQ)가 있고, 후자에는 국가범죄수사청 (National Crime Agency, NCA), 국가사기범죄정보국 (National Fraud Intelligence Bureau, NFIB) 및 국세청 (HM Revenue & Customs, HMRC)이 있다. 영국 정보기관의 활동은 국가안보와 중대 범죄뿐만 아니라 경제적 이익 (economic well-bing)을 목표로 하는 것에 그 특징이 있다. 경제적 이익이 논란이 되고 있기는 하나, 이를 근거로 영국의 정보기관은 다양한 활동을 하고 있다. 또한, 정보기관은 안보위험에 대한 정보기반의 평가보고서를 정책결정권자들에게 제공하는 역할을 수행하고 있는데, 안보위험은 매우 광범위해서 범죄정보 뿐만 아니라 기후변화, 에너지 안보, 식품보장, 이민, 금융 불안정 등 다양한 분야를 포함하고 있다. There are two main types of agencies in the UK that are engaged in intelligence activities. The first is a pure intelligence agency and the second is a law enforcement agency with intelligence function. The former includes Security Service (SS or MI5), Secret Intelligence Service (SIS or MI6), Defense Intelligence (DI), Government Communications Headquarters (GCHQ), The National Crime Agency (NCA), The National Fraud Intelligence Bureau (NFIB) and HM Revenue & Customs (HMRC). The activities of UK intelligence agencies are characterized by their aims of economic well-bing as well as national security and serious crime. Although the economic interests are controversial, the British intelligence agencies are doing various activities based on this. In addition, intelligence agencies provide information-based assessment reports on security risks to policy-makers. Security risks are so broad that they are related to not only intelligence on crime, but also climate change, energy security, food security, immigration, and financial instability.

국회 경호공무원과 민간경비원의 조직몰입에 대한 영향요인 비교연구

이주락(Lee, Ju-Lak),김재운(Kim, Jae-Woon) 한국민간경비학회 2013 한국민간경비학회보 Vol.12 No.4

민간경비는 공경비와 더불어 사회전반의 치안을 담당하는 매우 중요한 역할을 수행하고 있다. 그러나 지금까지 공경비와 민간경비를 비교하는 연구가 거의 없었으므로 본 연구는 국회 경호공무원과 민간경비원을 대상으로 조직특성과 직무스트레스가 조직몰입에 미치는 영향을 비교분석하여 공경비와 민간경비의 특성을 보다 잘 이해하고 각각의 조직에서 구성원의 만족과 조직성과를 향상시킬 수 있는 이론적 토대가 되고자 하였다. 국회 경호공무원은 경위와 방호원 총 145명을 대상으로 설문조사하였고, 민간경비원은 서울ㆍ경기지역 경비업체에 종사하는 일반경비원 203명을 연구대상으로 하였다. 수집된 자료는 사회과학통계패키지(PASW 21.0)를 사용하여 분석하였고 각 변수들의 상관관계와 인과관계는 상관분석과 회귀분석을 통해 확인하였다. 연구결과, 국회 경호공무원에게는 조직특성이 조직몰입에 보다 큰 영향을 미쳤으나, 민간경비원은 조직특성보다는 직무스트레스가 조직몰입에 보다 큰 영향을 미쳤다. 이는 국회 경호공무원에게는 직위구조의 조직화, 보상의 공정성과 조직 자율성 확보, 조직지원 확대 등을 통해 조직몰입의 정도를 향상시킬 수 있지만, 민간경비원은 개인이 받는 직무스트레스에 초점을 맞추어야 조직몰입의 향상을 꾀할 수 있다는 것을 의미한다. The private security sector performs many responsibilities to ensure the overall security in our society along with public security; however, despite the its importance, few studies have compared the two types of security. Therefore, in this study, the author(s) investigated how organizational characteristics and job stress shaped the organizational commitment among the security officials at the National Assembly of South Korea and private security officers. Also, with the basis on the results of the study, the author(s) aimed to understand the unique characteristics of each security type and provide a theoretical foundation for improving the job satisfaction of the security workers as well as the organizational performance. Two surveys were conducted for this research: One with 145 security employees at the National Assembly and the other with 203 private security officers in Seoul and Gyeonggi province in South Korea. The results of the correlation and regression analyses indicated that organizational characteristics were significantly associated with organizational commitment among the security officials at the National Assembly. On the other hand, job stress was found to affect the organizational commitment of private security officers. Therefore, the organizational commitment of the National Assembly security officials is expected to improve through changes including, systematization of the rank structure, fairness in compensation, increased autonomy, and expansion of organizational support. Furthermore, the levels of private security officers' commitment to their organizations could increase by helping to minimize and relieve individual officer's stress.

개인정보 및 사생활보호를 위한 민간조사원 조사권의 한계 설정

이주락(Lee Ju Lak),최종윤(Choi Jong Yun) 경찰대학 경찰학연구편집위원회 2012 경찰학연구 Vol.12 No.1

This study places its emphasis on the protection of personal information and privacy, which is the major concern in the process of adopting the private investigation system in Korea. Moreover, the legal or other practical issues related to the infringement of personal information and privacy are reviewed while efficient ways to set the proper scope of private investigation to minimize the infringement are discussed. The detailed examination on the issues of personal information and privacy reveals that violation of portrait rights, wiretapping, invasion of privacy or restrictions on personal freedom due to tailing and stakeout, and intrusion on the personal rights caused by excessive collection of personal information and its overuse are the major expected problems. Therefore, in order to minimize the intrusion into personal information and private life, this study proposes the following sets of work scope for the private investigators. Firstly, wiretapping should be prohibited; in other words, private investigators are not allowed to trespass on a private area of the person being investigated. Secondly, shooting photos needs to be sanctioned as it is a crucial part of the investigatory tasks. However, it should be limited to the shooting in public areas of those who are considered possible evidence of a case. Thirdly, tailing and stakeout should be legalized as the vital components to perform relevant duties; however, they should only be permitted in open places and should be stopped when requested by the person being investigated. Furthermore, private investigators are prohibited to collect any personal information outside of their work scope. Finally, disclosure of the personal information acquired over the course of investigations to a third party is prohibited, and all the relevant information should be discarded after termination of investigations.

개인정보 보호를 위해 교통카드 통합정보시스템에 적용할 법률에 관한 연구

이주락(Lee Joo Rak) 조선대학교 법학연구원 2017 法學論叢 Vol.24 No.2

대중교통법 개정(2015. 12. 29)으로 국토교통부 장관은 교통카드 정산업자 등으로부터 교통카드데이터를 수집할 의무를 지고, 교통카드데이터를 이용하고자 하는 자는 국토교통부장관에게 위 데이터 제공을 요청할 수 있게 되었다. 국토교통부는 이상의 수집과 제공을 위해 통합정보시스템을 구축하고 있으며, 해당 시스템의 운영은 교통안전공단에 위탁될 예정이다. 그런데 개인정보 보호에 관한 우리 법의 중층적 체계를 고려할 때 교통카드데이터 수집·제공의 과정에서 법률 간 충돌이 예상된다. 본 연구는 이상의 상황에서 사후 통합정보시스템이 완성되었을 때 현장에서의 혼란을 방지하기 위해, 위수집·제공의 과정에 적용될 법률에 대해 연구하였다. 먼저 교통카드데이터의 내용을 확정하기 위해, 교통카드데이터 수집·제공 현황 및 주체를 정리하였다. 그리고 교통카드데이터가 주식회사 한국스마트카드에서 국토교통부·교통안전공단을 거쳐 교통카드데이터를 이용하고자 하는 자로 이어지는 정보 전달의 과정에서, 적용되는 법률이 달라지면 정보주체의 동의 요부가 어떻게 달라지는지 검토하였다. 마지막으로 각 법률의 해석 및 교통카드데이터의 성격을 고려하여 상황별로 적용할 법률을 판단하였다. 이상의 연구 결과를 행정청이 참고할 수 있게, 논의된 바를 교통카드데이터관리지침에 반영할 것을 제시한다. 교통카드데이터에 관한 법학 연구가 이루어지지 않은 작금의 상황에서 본 연구의 문제의식 및 연구결과는, 추후 교통카드데이터에 관해 더 심도 있는 연구가 이루어질 밑거름이 될 것으로 기대한다. Revised Public Transportation Act obliges the Minister of Land, Infrastructure and Transport to collect the Transportation card data, and allows those who want to use the data to request the data to the Minister. Considering the hierarchical system of law on the protection of personal information, conflicts between the law are expected in the process of collecting and providing the data. Therefore, this study investigated the laws to be applied to the process of the collecting and providing. First, in order to determine the contents of the data, the status and the subject of collecting and providing the data are summarized. Then, I examined how the consent of the information subject change when the applicable laws are changed in the course of the information transfer from the Korea Smart Card Co., Ltd. to the person who wants to use the data. Finally, the laws to be applied for each situation were judged by considering the interpretation of each law and the nature of Transportation card data. I suggest that the result of this study should be reflected in the Guideline for managing Transportation card data so that the administrative office can refer to the above discussions.

Burglar Decision Making and Target Selection

이주락(Lee Ju Lak) 경찰대학 경찰학연구편집위원회 2006 경찰학연구 Vol.6 No.2

This study assesses the theoretical consistency and empirical validity of environmental approach in relation to residential burglary in the Incheon Metropolitan City Area, in the Republic of Korea. The research design and methodology employed in the study consisted mainly of qualitative research techniques adjusted to suit the specific needs of the study. A purposive sampling method was used to select the fifty-two burglars interviewed. A central focus of the study was the subjects’ target-selection methodology, and in the study interviews they were queried as to how they went about identifying a suitable residential target for burglary. Special attention was given to the extent to which the subjects in the study sample utilized rational processes to select a potential burglary target, and what situational conditions and features they used as discriminative cues in this target-selection process. Analysis of the study data indicates that both the risks and the rewards of residential burglary are capable of influencing burglars’ target selection. However, when assessing potential residential burglary targets, burglars are significantly more influenced by situational cues relating to risk than by cues relating to reward. Thus, in this study it is proposed that prevention measures against residential burglary should pay particular attention to the manipulation of situational cues relating to risk. Based on the findings of the study, guidelines that could be useful in the development of various residential burglary prevention initiatives and measures are put forward for consideration.

지하철 성범죄의 유형별 실태분석과 대응전략

이주락(Lee, Ju-Lak) 한국범죄심리학회 2013 한국범죄심리연구 Vol.9 No.1

우리 사회의 많은 여성들이 지하철 성범죄를 직·간접적으로 경험하고 있으며, 이로 인해 지하철 이용에 따른 심리적 불안과 공포를 가지고 있다. 그러므로 지하철 성범죄에 대한 깊은 이해를 통해 체계적인 대응전략을 수립하여야 할 필요가 있다. 그러나 지금까지 우리 사회에서 지하철 성범죄만을 집중적으로 다룬 연구는 매우 부족한 실정이며, 또한 지하철 성범죄를 다룬 소수의 연구들도 지하철 성범죄의 다양성과 특성을 이해하지 못한 단편적인 연구결과와 그에 따른 대응전략을 제시한 경우가 많았다. 이에 이 연구에서는 지하철 성범죄와 관련된 공식 통계자료의 분석과 지하철경찰대 소속 수사관들과의 심층면담을 통해 지하철 성범죄의 실태와 그 특성을 보다 깊이 있게 살펴보고 그에 따른 대응전략을 제시하고자 하였다. 지하철 성범죄의 유형을 구분하지 않았던 과거의 선행연구들과는 달리, 이 연구에서는 지하철 성범죄를 가장 대표적인 두 가지 유형인 성추행과 몰카촬영으로 나누어 분석하였다. 이러한 분석을 통해 같은 지하철 성범죄지만 성추행과 몰카촬영은 그 수법과 특성이 매우 다르다는 점과 지하철 성범죄자들이 합리적 선택을 한다는 사실이 밝혀졌다. 이 연구는 지하철 성범죄 대응전략은 성범죄를 성추행과 몰카촬영으로 나누어 제시되어야 하며, 또 상황적 범죄예방이 지하철성범죄의 효과적인 대응책이 될 수 있다는 것을 시사한다. In South Korea, many women have had direct and indirect experiences of being a victim of subway sex offenses, which has led to an increased psychological anxiety and fear among them in using the metro. For this reason, a systematic response measures must be established through profound understanding of the crime; there have been few studies that place an emphasis on the subway sex offenses, and the existing researches follow such a narrow model without taking different characteristics of the crime into account, thus failing to provide viable countermeasures. Accordingly, this study is conducted to analyze the current state and characteristics of the subway sex offenses and suggest feasible measures by examining official data and interviewing the investigators of the Subway Police Force/Units. Unlike the previous studies that do not categorize subway sex offenses, this research examines the crime by classifying it into two representative types. The result reveals that sexual harrassment and secret picture-taking are different in method and characteristics although they are both considered as subway sex crimes, as well as that the offenders tend to make reasonable choices. With the results obtained, the author suggests that policy makers develop suitable measures that are separately designed for each type of the crime and implies that situational crime prevention can be an effective option.

해외유해사이트 접속차단으로 침해되는 성인이용자의 권리를 사법적으로 구제할 가능성 검토 ― 정보통신망법 제44조의7상 청소년유해매체물 차단 조치로 침해되는 해당 사이트 이용자의 권리 및 그 권리의 사법적 구제방안 논의 ―

이주락 ( Lee Joorak ) 연세대학교 법학연구원 2017 法學硏究 Vol.27 No.1

방송통신심의위원회(이하 “방심위”)는 미성년자 보호를 위해 해외에 서버를 두고 청소년유해정보를 제공하는 사이트로의 접속을 차단해왔다. 이는 해외유해사이트가 제공하는 정보가 「정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」 제44조의7이 유통을 금지하는 불법정보에 해당하기 때문이다. 위 접속차단 조치는 구체적으로, 방심위가 특정 사이트가 유해사이트임을 KT 등 기간통신사업자에게 알리고 그 사이트로 인터넷이용자들이 접속하지 못하게 해달라는 시정요구를 내리며 이루어진다. 이상의 접속차단으로 미성년자가 유해정보에 무분별하게 노출되는 것은 막을 수 있으나, 성인이 성인물을 향유할 권리가 침해되게 된다. 본 연구는 현행 사법제도로 위 침해되는 권리를 구제할 수 있는지 검토한다. 우선 이 사안에서 침해되는 이용자의 권리는, 확장된 형태의 사이버 액세스권인 것으로 평가된다. 위 권리에 대한 침해를 제거하기 위해 ㉠ 「방송통신위원회의 설치 및 운영에 관한 법률」의 시행령상 이의신청 ㉡ 행정심판과 행정소송 ㉢ 헌법소원이 가능하다고 알려져 있으나 다음의 이유로, 접속차단된 사이트를 이용하고자 하는 자가 상기 제도들을 실제로 이용하기란 어려울 것이라 판단된다. 먼저 위 이용자에겐 이의신청권이 인정되지 않는다. 그리고 취소심판ㆍ무효등확인심판과 취소소송ㆍ무효등확인소송은 원고적격이 없어 제기할 수 없다. 헌법소원의 경우, 청구의 적법요건을 충족하여 본안판단까지 나아갈 수 있다고 판단된다. 하지만 그동안 헌법재판소의 태도를 고려할 때, 위헌판결을 내리지는 않을 것으로 보인다. 하지만 방심위의 시정요구가 과잉금지원칙에 위배되었다고 볼 여지도 충분히 있다. 미국과 일본의 사례를 볼 때, 자율규제로도 청소년 보호라는 목적을 달성할 수 있기에 피해를 최소화하지 못했다고 볼 수 있다. 또 이 사안 조치로 표현의 자유와 행복추구권 등의 법익이 침해되는 바가, 접속차단 조치로 달성하고자 하는 공익보다 더 크다고 볼 여지 역시 상당히 있다. 이상의 검토로 판단컨대, 이 사안 이용자의 권리를 사법적으로 구제할 가능성은 현재 낮지만, 그 가능성에 대해 논의할 바는 충분히 있어 보인다. 앞으로 이 분야에 대한 논의가 사법적 구제책의 보완에 집중하여 이루어지길 촉구한다. Korea Communications Standards Commission has blocked access to sites keeping servers overseas and harmful to minors. This is because information provided by the sites corresponds to illegal information prohibited by Article 44-7 of 「the Act on Promotion of Information and Communications network utilization and Information protection, etc」. The blocking prevents the minor from being exposed to the harmful information, but the right of the adult to access that information is infringed. This study examines whether the right can be remedied by the current legal system. First, the right of users who are infringed in this case are evaluated as extended cyber Access rights. In relation to the eliminating the infringement of the above right, it is said that ⓐ raising an appeal ⓑ to make administrative appeals and administrative litigation ⓒ to make constitutional appeal are possible. However, I think It is difficult to actually use the above schemes. First, the right of appeal is not granted to the users of blocked sites. Administrative appeals and administrative litigation can not be filed due to the lack of eligibility of plaintiffs. For constitutional appeal, it is judged that it meets the legal requirements of the claim and can proceed to the main judgment. However, considering the attitude of the Constitutional Court, it is unlikely to make a decision of unconstitutionality. However, there is a good chance that the Principle of excessive prohibition is violated. First, it can be said that the regulation did not minimize the damage because self-regulation is also effective in the case of the United States and Japan. Second, we can see that infringed interests such as freedom of expression and the right to pursue happiness are greater than the public interests this regulation intends. Judging from the above, the possibility of judicial remedy of the rights of the user on this matter is currently low but there seems to be enough to discuss the possibility of decision on unconstitutionality. I urge study in this area from now on to focus on supplementing judicial remedies.

망막하 과불화탄소액이 망막에 미치는 영향에 관한 실혐적 연구

이주락(Ju Rak Lee),엄부섭(Boo Sup Oum) 대한안과학회 1996 대한안과학회지 Vol.37 No.9

가두 방범 CCTV의 범죄예방효과에 관한 연구 - 천안ㆍ아산지역을 중심으로

이주락(Ju Lak Lee) 한국국정관리학회 2008 현대사회와 행정 Vol.18 No.2

  2002년 서울시 강남구에서 시작된 방범 CCTV의 설치가 범죄예방에 효과적인 것으로 인식되어 전국의 많은 지방자치단체에서 이를 이미 도입하였거나 앞으로 도입하려 계획하고 있다. 범죄예방수단으로서의 방범 CCTV가 가진 잠재력을 최대한 활용하기 위해서는 그 효과에 관한 체계적인 분석이 필요하다. 그러나 아직 국내에서는 방범 CCTV의 범죄예방효과에 관한 연구가 매우 부족한 실정이다.<BR>  본 연구는 천안ㆍ아산지역을 중심으로 범죄자들과의 심층면담을 통해 방범 CCTV의 범죄예방효과를 분석하려 시도하였다. 분석결과, 방범 CCTV는  일정한 수준의 범죄예방효과를 가지는 것으로 나타났으나 이와 더불어 범죄전이효과도 발생시키는 것으로 밝혀졌다. 본 연구에서는 방범 CCTV의 범죄전이효과를 최소화하고 범죄예방효과를 증대할 수 있는 방안들을 제시하였다.   Since the effectiveness of the open-street CCTVs on the crime prevention has been acknowledged, many local governments have already implemented CCTVs or are planning to introduce them. In order to make the most of CCTVs, we must have a clear understanding of them and their impact on the crime prevention. However, little research has been done on this topic in Korea.<BR>  The current study attempted to evaluate the impact of CCTV s through in-depth interviews with known offenders in Cheonan and Asan areas. The results of the in-depth interviews revealed that CCTVs had some impact on the crime prevention along with crime displacement. In relation to this finding, several policy recommendations have been made to increase the effectiveness of CCTVs on the crime prevention while reducing the crime displacement effects.