국립대학 학내 거버넌스의 변천과정 분석

변기용,강현선,권소연 안암교육학회 2011 한국교육학연구 Vol.17 No.1

The study attempts to analyze changing patterns of institutional governance in Korean national universities since 1945, when Korea was liberated from Japanese colonial rule. Utilizing the typology of institutional governance developed by Byun(2007), the study indicated that the institutional governance of Korean national universities has evolved through the following track: (1) Laymen-controlled/Executive model, (2) President dictatorship model, (3) Faculty member-dominated/Representative model, (4) Increased internal participation/ Representative model, (5) Compromised representative model with external participation/ Compromised executive model with internal participation. Based on these findings, the study drew the following three policy recommendations, for future consideration, in developing more suitable forms of institutional governance for Korean national universities: (1) reducing the gap between the current legislation on institutional governance and the way that national universities are actually governed; (2) promoting more substantive participation of external members in national university governance; and (3) drawing social consensus in regard to more suitable form of institutional governance for Korean national universities which is (and will be) incorporated. 본 연구의 목적은 해방이후 현재까지 각 시기별로 나타나고 있는 한국 국립대학의 학내 거버넌스의 변천 양상을 체계적으로 분석함으로써, 향후 국립대학의 학내 거버넌스 개편을 위한 시사점을 도출하고자 하는 것이다. 변기용(2007)의 학내 거버넌스 개념 유형 분석틀을 기반으로 분석한 결과 국립대학 학내 거버넌스는 (1) 미군정기의 미국식 ‘외부자 통제 이사회 모형’ 도입 논의로부터 출발하여, (2) 군사정권 시절의 총장전권형 ‘독임제 의사결정기구 모형’을 거쳐, (3) 민주화 이후 ‘교수중심 대의기구 모형’으로 발전하고, (4) 이후 교수 외 학내 구성원의 참여욕구 분출과 법인화 논의의 진전에 따라 ‘내부자 참여’ 혹은 ‘절충적 외부자 참여’ 대의기구 모형과, ‘외부자 통제’ 혹은 ‘절충적 외부자 통제 이사회 모형’ 등의 모습을 복합적으로 나타내며 다양한 양상으로 변천해 왔음을 알 수 있다. 분석결과를 바탕으로 본 연구는 향후 국립대학의 학내 거버넌스의 개편방향과 관련 (1) 학내 거버넌스와 관련한 현행 법령과 현실과의 괴리의 보완, (2) 외부인사와 학내 구성원 간 거버넌스에서의 역할분담과 외부인사의 실질적 참여방안, 그리고 3) 법인화된 국립대학의 학내 거버넌스의 보다 구체적 설계에 대한 보다 심층적 논의와 사회적 합의가 필요함을 제언하고 있다.

제 3 부 : 퇴행성 관절질환의 외과적 치료 - 슬관절 및 견관절 중심으로 -

변기용 대한스포츠의학회 2000 2000년 대한스포츠의학회 대한노인병학회 공동연수강좌 - 노인질환과 운동 Vol.- No.-

한동대학교 사례 : 혁신적 교육프로그램과 신앙의 힘으로 만들어낸 소규모 대학 성공모델

변기용 한국교육행정학회 2015 한국교육행정학회 학술연구발표회논문집 Vol.2015 No.6

ASEAN+3 국가 간 고등교육 협력 발전 동향 분석: 다자간 학생 이동 프로그램과 질 보장 이슈를 중심으로

변기용,이희영 글로벌교육연구학회 2018 글로벌교육연구 Vol.10 No.3

This study aims to draw policy implications, from the perspective of Korean government, on promoting higher education cooperation among ASEAN+3 countries based on the analysis of recent trend and related issues in this area. To fulfill this goal, this study basically analyzed reports and official documents which the authors had produced and obtained through attending and monitoring 34 international and domestic meetings from 2013 to 2018. The analysis of these documents revealed that higher education cooperation among ASEAN+3 countries has been overall strengthened since the 2010s; for instance, government-initiated ‘multilateral student mobility program’ such as AIMS programme and CAMPUS Asia have been implemented, and ASEAN+3 Higher Education Working Group(WG),’ as an official communication mechanism on quality assurance and student mobility among ASEAN+3 countries, has been established and operated in this region for the first time. As a future policy direction to strengthen the role of Korean government in this area, the study suggested that: (1) to develop more sustainable implementation plan for government-initiated multilateral student mobility program such as CAMPUS Asia, AIMS programme, (2) to strategically restructure the ASEAN+3 Higher Education Cooperation project of the Korean government during the process of setting up the 2nd phase(2018∼2025) of the ASEAN+3 Education development plan, (3) to reshuffle an organizational structure and to more effectively coordinate fragmented functions of different government divisions and other related agencies regarding higher education cooperation within ASEAN+3 region. 본 연구는 나날이 그 중요성이 커지고 있는 ASEAN+3 국가 간의 고등교육 협력 동향에 대한 기본적 현황과 문제점 분석을 바탕으로, 향후 한국 정부와 개별 고등교육기관이 ASEAN+3 역내 국가와의 교류·협력을 보다 활성화하기 위해 필요한 정책적 과제를 도출하는 것을 목적으로 수행되었다. 이를 위해 연구자들은 2013년부터 2018년까지 총 34건의 국제회의 및 국내 회의에 직접 참석하여 모니터링한 경험을 바탕으로 이 과정에서 산출·수집한 공식/비공식 보고서 및 관련 문서 등을 분석하였다. 분석 결과 최근 ASEAN+3 국가 간 고등교육 협력이 전반적으로 강화되고 있으며, AIMS 프로그램, CAMPUS Asia 사업과 같은 정부 주도의 ‘다자간 학생교류 프로그램’과 질 보장 및 학점 인정에 대한 공식적 논의 구조인 ‘고등교육 WG 설치·운영’은 최근 이 지역 내 고등교육 협력 활성화 움직임을 상징적으로 나타내는 것으로 나타났다. 향후 정책과제로서는 (1) CAMPUS Asia, AIMS 프로그램 등 한국 정부가 참여하는 다자간 학생 교류 프로그램의 지속적 발전을 위한 방안 마련; (2) 2단계 ASEAN+3 교육 분야 실행계획(2018∼2025) 수립을 계기로 한국의 ASEAN+3 고등교육 협력 프로젝트의 전략적 재구조화 추진; (3) ASEAN+3 국가와의 고등교육 국제 교류·협력 추진을 위한 정부내외의 효과적 추진체제 마련 등이 제안되었다.

New public management in Korean higher education: Is it reality or another fad?

변기용 서울대학교 교육연구소 2008 Asia Pacific Education Review Vol.9 No.2

The purpose of this study is to analyze changing patterns of governance in Korean higher education through the window of the NPM, so as to compare policy developments in Korea to wider international trends. Building upon Braun & Merrien (1999)'s earlier analytical framework on university governance, the study focuses on the following dimensions in analyzing the Korean case: (1) the belief system of the government regarding the role of universities; (2) the university-state relationship in terms of both 'procedural' and 'substantive' autonomy; and (3) the distribution of power and authority within individual universities. The results of the analysis suggest that, although some typical elements of the NPM governance model can be found, the NPM principles have yet to be firmly incorporated into Korean higher education. The study argues that the main reasons for this retardation in the implementation of the NPM driven reforms in Korea would be: (1) the general cynical attitude of professors towards the NPM governance model which was considered as the legacy of the former military regime and (2) the lack of a necessary coherence of government policies over the past two decades (i.e., the heavy emphasis on accountability without an accompanying increase in institutional autonomy). The study recommends, as a conclusion, that a more systematic and integrated implementation strategy would be needed so as to create the necessary preconditions for the NPM principles to be able to work properly in Korean higher education.

학부교육 우수대학의 성공요인과 전략: 조직 변화 관점의 적용

변기용,이석열,서담이 한국교육행정학회 2016 한국교육행정학회 학술연구발표회논문집 Vol.2016 No.10

Ilizarov 외고정기기를 이용한 슬관절부 분쇄상 관절내 골절의 치료

변기용,이상용 충남대학교 의과대학 지역사회의학연구소 1996 충남의대잡지 Vol.23 No.2

Intraarticular fracture of knee(tibial plateau or femoral condyle) occur primarily in a younger population and often the result of blunt trauma. Invasive treatment optioens have historically included a wide variety of surgical methodologies, but these treatments have been associated with significant complications such as joint stiffness, malunion, infection, loss of fixation, skin loss and amputation. these may be associated with lengthy operative procedure and extensile surgical approach through tenuous soft tissue envelope. So we applicate small wire circular external fixator in percutaneous fashion with minimal additional devitalization of bone, periosteal blood supply and endosteal blood supply. The authors analysed the 8 cases of intraarticular fractures of the knee joint that reduced by Ilizarov external fixator from April 1992 to August 1995. The fixator can be designed to compress the fracture gap to achieve bone to bone contact without additional bone grafting. Fracture gap secondary to malalignment can be corrected sequentially as bone union take place. The following result were obtained. 1. All fractures have healed and mean union time was 15.5 weeks. 2. If there is severe comminuted open fracture or soft tissue injury, open reduction and internal fixation method is inadequate. 3. In theses case, arthroscopic joint Line realignment and Ilizarov external fixator application can get good result.

상완골 간부 골절의 골수강내 금속정과 금속판 내고정술에 의한 치료의 임상 체험

변기용,이상용 충남대학교 의과대학 지역사회의학연구소 1995 충남의대잡지 Vol.22 No.2

Humeral Shaft Fracture had been treated by conservative method successfully. Rich blood Supply by bulky soft tissue envelope make it possible to get bony union with less incidence of nonunion and malunion. Nowadays, multiple trauma, needs for early ambulation, patients need for short hospital stay and many surgical indications favor operative treatment. Open reduction and internal fixation by plate and screw or fixation by intramedullary nail is widely used surgical technique. But, when open reduction and internal fixation by plate is carried out, the periostium and soft tissue attachments must be stripped off and operative time needed to be longer and when intramedullary fixation method carried out , postoperative shoulder joint stiffness and pain is problem. We managed 40 cases of humeral shaft fracture, 26 cases were treated by open reduction and plate fixation methods 14 cases were treated by closed reduction and intramedullary nail fixation method from March 1992 to December 1994. The results were as follows;1. Intramedullary fixation methods may needs longer bony union time compare to the plate fixation method but it required short operation time and it enable the patient to early joint motion. so we thought this method is suitable for the patient who have multiple injuries and need for early ambulation. 2. Among the intramedullary nail fixation cases, painful limitation of shoulder motion is noticed. this complication was more common in the cases with protruded proximal end of the nail.

문재인 정부 고등교육 개혁 추진 현황 및 개선과제: 대학 구조개혁 및 재정지원 사업 재편 정책을 중심으로

변기용,송인영 안암교육학회 2018 한국교육학연구 Vol.24 No.2

The purpose of this study is to critically reflect on whether the higher education(HE) restructuring & funding policy proposed by the Moon administration can properly tackle the structural problems confronting Korean HE system. The three major structural problems having entrenched during the rapid expansion of Korean HE system since 1945 can be identified as (1) a ‘high cost - low efficiency system’ based heavily on 4-year private universities, (2) lack of clear distinction of the roles and connection among different types of higher education institutions (HEIs), and (3) provider-oriented education system and culture seemingly still being widespread at Korean HEIs. This study analyzed the validity of Moon Administration’s HE restructuring and funding policy from both a macro- and micro-perspective. From a macro-perspective, this study raised concerns regarding the projects to nurture a national university and a government-dependent private university which will require huge public money. In terms of both the feasibility to secure enough funds and the validity of the proposed policy measures in the existence of unclear roles between public and private HEIs in Korea, this study criticized these policies and proposed, as an alternative policy measure, a low-cost and flexibly operated HEIs such as a government-dependent polytechnic, and a measure to increase connection between different types of HEIs. From a micro perspective, this study suggested, based on ‘the expanded principal-agent theory (Waterman & Meier, 1998)’, that it would be considered to introduce a more flexible approach in designing the level of government intervention depending upon the maturity of quality assurance procedure at individual universities and the level of goal conflicts between government and individual university. 본 연구는 현재 문재인 정부가 추진하고 있는 고등교육 정책이 우리 고등교육 체제가 당면한 구조적 문제점들을 해소할 수 있는지 비판적으로 성찰하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 (1) 해방 이후 압축적 성장에 따른 후유증을 앓고 있는 우리 고등교육 체제가 현재 당면한 가장 큰 구조적 문제점은 무엇인가? (2) 문재인 정부의 고등교육 구조 개혁 정책은 이러한 문제점들을 제대로 인식하고 적절한 해결책을 내놓고 있는가? (3) 구체적으로 현재 제안되거나 시행되고 있는 정책의 타당성과 문제점들은 무엇이며 주요 쟁점과 향후 고려할 만한 정책적 대안은 무엇인가? 라는 3개의 주요 연구문제를 설정하였다. 이러한 연구문제를 바탕으로 본 연구는 한국 고등교육 체제의 구조적 문제점을 중소규모 사립대학 위주의, 일반대학 중심의 고비용 저효율 구조와 고등교육기관 간 역할 구분의 미흡, 공급자 중심 운영 관행으로 지적하였으며, 고비용 저효율 구조를 개선할 수 있는 대안으로 폴리텍대학 및 사이버대학과의 역할 분담 및 연계를 제안하고 있다. 그리고 문재인 정부가 추진하고 있는 대표적 고등교육 정책인 국립대학 집중 지원과 공영형 사립대 육성 정책의 소요예산 확보 및 정책 수단의 실현 가능성 등에 대한 심층적 분석과 사회적 공론화 과정이 필요함을 제시하였다. 또한 고등교육 재정지원 시스템의 효과성을 위해서는 대학의 재정지원대상 그룹별로 정부의 개입 정도를 달리 하는 유연한 접근법이 필요함을 제시하였다.

관료(집단)의 정치 행태

변기용 한국교육정치학회 2018 한국교육정치학회 학술대회논문집 Vol.44 No.-