약물중독에 의한 내원 전 심정지 환자의 특성과 심폐소생술 결과

김윤권,김현,원호경,이권일,오성범,문중범,이강현,황성오,Kim Yun Kwon,Kim Hyun,Won Ho Kyong,Lee Kwon Il,Oh Sung Bum,Moon Joong Bum,Lee Kang Hyun,Hwang Sung Oh 대한임상독성학회 2005 대한임상독성학회지 Vol.3 No.2

Purpose: This study was to investigate the resuscitation outcomes and the clinical characteristics of non-traumatic drug-induced out-of-hospital cardiac arrest by analyzing data from a single institution's registry. Method: We conducted a retrospective study of 795 patients who came to the emergency department with non-traumatic drug-induced out-of-hospital cardiac arrest during the period $1991{\~}2004$. Only patients over 18 years of age were included. Clinical characteristics. variables associated with cardiac arrest, and data during resuscitation were obtained from our cardiac arrest database. Patients were divided into two groups: drug-induced cardiac arrest (drug group, n=33), and non drug-induced cardiac arrest (non-drug group, n=762). Results: Spontaneous circulation was restored in 23 ($72{\%}$) patients in the drug group and in 314 ($45{\%}$) patients in the non-drug group ($x^2=0.020$). The patients who discharged alive number were 46 ($6{\%}$) in the non-drug group and 0 ($0{\%}$) in the drug group ($x^2=0.005$). The witnessed arrest, the epinephrine doses, and total defibrillation energy were not different between two groups. Conclusion: The return of spontaneous circulation rate was higher in the drug group than the non-drug group. However the drug group was lower survival discharge rate than in the non-drug group.

운동 후 발생한 횡문근융해증의 임상정 고찰

김경곤 ( Kyong Gon Kim ),김준형 ( Jun Hyung Kim ),김성민 ( Song Min Kim ),전규락 ( Gyu Rak Chon ),김영욱 ( Young Wook Kim ),이호학 ( Ho Hak Lee ),박상준 ( Sang Joon Park ),김윤권 ( Yun Kwon Kim ),김소연 ( So Yon Kim ),김영중 ( You 대한내과학회 2002 대한내과학회지 Vol.63 No.6

목적: 저자들은 전투 경찰에서 흔히 실시되는 훈련 후 횡문근융해증과의 연관성을 알아보고자 하였다. 방법: 전투경찰 173명을 대상으로 6일간 평균 매일 8시간에 걸쳐 PT체조훈련이 시행하였고,설문조사를 통해 개인당 훈련량을 조사하였다. 결과: 검사 결과 173명 중 98명에서 횡문근융해증을 진단 할 수 있었다. 혈중 마이오글로빈은 훈련량이 증가함에 따라 상승하는 소견을 보였다. 시간 경과에 따른 진행 과정을 볼 때, CPK, AST, 혈중 마이오글로빈은 Background: It is important to recognize rhabdomyolysis in clinical settings, because 10∼30% of rhabdomyolysis patients develop acute renal failure as a complication and patients with such complication have risk of high mortality. Recently, there have bee

I-131 MIBG와 F-18 FDG 섭취의 불일치를 보였던 악성 부신경절종 1례

김종수 ( Jong Su Kim ),김현근 ( Hyun Keun Kim ),최규영 ( Kyu Young Choi ),박형기 ( Hyung Ki Park ),김은실 ( Eun Sil Kim ),김윤권 ( Yun Kwon Kim ),김소연 ( So Yon Kim ),김영중 ( Young Jung Kim ),이효진 ( Hyo Jin Lee ) 대한핵의학회 2007 핵의학 분자영상 Vol.41 No.3

스키 및 스노보드 손상에서 상지 손상의 특징

김윤권 ( Yun Kwon Kim ),이강현 ( Kang Hyun Lee ),차경철 ( Kyung Chul Cha ),김선휴 ( Sun Hyu Kim ),김현 ( Hyun Kim ),황성오 ( Sung Oh Hwang ),이영희 ( Yeong Hui Lee ) 대한스포츠의학회 2005 대한스포츠의학회지 Vol.23 No.1

인슐린비의존성 당뇨병환자에서 혈청 4 형 Collagen - 7S 의 의의

김영태(Young Tae Kim),한영찬(Young Chan Han),이정해(Jeong Hae Lee),김진곤(Jin Gon Kim),장태종(Tai Jong Jang),김윤권(Youn Kwon Kim),김소연(So Yon Kim),이권전(Gwon Jun Lee) 대한내과학회 1995 대한내과학회지 Vol.48 No.6

N/A Objectives: Thickening of basement membrane in capillaries and small vessels is a characteristic change in diabetic microangiopathy. It is improtant to observe dynamics of basement membrane metabolism in progression of this complication. Recently the component of basement membrane, collagen type IV-7S, can be detected in human sera by radioimmunoassays, Serum concentrations of collagen type IV was increased in diabetic patients and streptozotocin-induced diabetic rats. For the assessment of diabetic complication, we measured serum collagen type IV levels in non-insulin-dependent diabetic patients, comparing them with complications and durations of diabets mellitus. Methods: We measured serum collagen type IV levels in 94 non-insulin-dependent diabetic patients with or without clinical signs of retinopathy, nephropathy and in 32 healthy subjects without any serologic abnormality. We compared serum collagen type IV levels with degrees of complications and durations of diabets mellitus, Results: Serum concentrations of collagen type IV were significantly higher in diabetic patients than in healthy subjects. Serum collagen type IV levels were increased in patients with proteinuria, especially higher in patients with microproteinuria than in patiens without microproteinuria. Serum collagen type IV levels in patients with macroproteuinuria were significantly higher than in patients with microproteinuria. In patients with diabetic retinopathy, serum collagen type IV levels were significantly increased. Patients with proliferative retinopathy showed significant high levels of serum collagen type IV. Serum concentrations of collagen type IV were increased proportionately to the length of duration of diabetes mellitus. Conclusion: Serum collagen type N seems to be a useful, nonivasive, reproducible marker for assessment of the activity or progression of diabetic microangiopathy.

흉부 X-선상 활동성 미정으로 판독된 경증 폐결핵 환자에서 활동성 판정에 대한 67Ga 평면영상과 SPECT의 비교분석

안민 ( An Min ),장원규 ( Jang Won Gyu ),김경곤 ( Kim Gyeong Gon ),김성민 ( Kim Seong Min ),김윤권 ( Kim Yun Gwon ),김소연 ( Kim So Yeon ),김영중 ( Kim Yeong Jung ),박병익 ( Park Byeong Ig ),조민구 ( Jo Min Gu ),이권전 ( Lee Gwon 대한결핵 및 호흡기학회 2000 Tuberculosis and Respiratory Diseases Vol.48 No.6

각종 간질환에서 혈청 Antithrombin 3 활성도 측정의 임상적 의의

신요식(Yo Sig Shin),백운희(Won Hee Baek),임수진(Su Jin Im),전규락(Gyu Rak Chon),김영욱(Young Wook Kim),김준형(Jun Hyoung Kim),박상준(Sang Joon Park),김윤권(Yun Kwon Kim),김소연(So Yon Kim),김영중(Young Jung Kim),조민구(Min Koo Cho),이 대한내과학회 2002 대한내과학회지 Vol.63 No.4

서론 : Antithrombin III (AT-III)는 간세포 및 혈관 내피 세포에서 생성되는 항응고물질로 각종 간질환에 따라 다양한 변화를 보인다는 외국보고가 있으나 우리나라에서는 각종 간질환에서 AT-III의 측정 및 임상적 의의에 대한 국내문헌을 참조하기가 곤란하다. 이에 저자들은 각종 간질환에서 혈청 AT-III를 측정하고, 혈청 AT-III 활성도 측정이 각종 간 질환에 따른 임상적 의의를 밝히고자 이 연구를 시행하였다. 방법 : 본 연구에서는 1997년 10월부터 2002년 3월까지 본원을 방문한 간질환 환자를 대상으로 간기능 검사와 AFP, 복부초음파, 혹은 복부 컴퓨터 단층촬영을 시행하였고, 동시에 ACL 3000(IL, USA)을 이용한 chromogenic법으로 혈장 AT-III 활성도를 측정하였다. 단, AT-III 활성도의 정상 범위는 70∼120%로 정하였다. 결과 : 지방간 환자 15예, 급성 B형 간염 환자 5예, 만성 B형 간염 환자 45예에서 AT-III 활성도는 각각 95.70±8.22%, 83.60±14.36%, 84.98±16.39%로 정상 범위 내에 있었다. 간경변증 환자 53예에서 AT-III 활성도는 50.26±18.78%였고, 정상 범위 보다 낮게 측정되었다. 간경변증에 병발한 간세포암 환자 36예에서 AT-III 활성도는 72.31±24.18%로 정상 범위내에 있었으나, 간경변증에서의 AT-III 활성도 보다는 증가된 양상을 보였다(p<0.001). 간경변증이 동반되지 않은 간세포암 4예에서 AT-III 활성도는 82.25±20.04%로 정상 범위 내에 있었으나, 간경변증에 병발한 간세포암의 AT-III 활성도 보다는 증가된 양상을 보였다(p=0.013). 만성 B형 간염 환자에서 AT-III 활성도는 혈청 albumin이 감소될수록 의미있게 감소하였다(R=0.4649, p=0.0013). 간경변증 환자에서 AT-III 활성도는 혈청 albumin이 감소될수록 의미있게 감소하였고(R=0.3038, p=0.0270), 혈청 bilirubin이 증가될수록 의미있게 감소하였다(R=-0.3384, p=0.0132). 간경변증에서 진행된 간세포암 환자에서 AT-III 활성도는 혈청 cholesterol이 증가될수록 의미있게 증가하였다(R=0.6335, p=0.0001). 간경변증에서 Child-Pugh Classification에 따른 AT-III 활성도는 장애가 심할수록 감소되는 양상을 보였다. AFP가 정상범위인 간경변증 환자와 간경변증에 병발한 간세포암 환자에서 AT-III의 활성도는 각각 50.11±2.86%, 75.58±6.61%로 유의한 차이를 보였다(p<0.001). 결론 : AT-III 활성도가 간경변증에서는 저하되고 간경변증에 병발한 간세포암 환자에서는 상승하는 경향을 보여 특히, AT-III 활성도가 감소되지 않은 간경변증 환자에서는 AFP의 상승이 없더라도 간암에 대한 정밀 검사를 해야 할 것으로 보인다. Background : Antithrombin III (AT-III) produced from hepatocytes and endothelial cells is a coagulation inhibitor. The authors investigated the activity levels of AT-III in patients with liver disease and attempt to elucidate the clinical significance of activity levels of AT-III in relation to various liver disease. Methods : This study includes 158 patients with liver disease, who visited the National Police Hospital between October 1997 and March 2002. We performed laboratory tests such as LFT, AFP and either abdominal sonography or abdominal CT. At the same time, AT-III activity levels was measured by chromogenic method using ACL 3000 (IL, Lexington, USA). AT-III activity level of 70∼120% was regarded as normal. Results : AT-III activity level of liver cirrhosis patients was decreased along with severity of the disease evaluated by Child-Pugh Classification. AT-III activity level of liver cirrhosis patients and hepatocellular carcinoma patients with liver cirrhosis, whose serum AFP were within normal limits, were 50.11±2.86% and 75.58±6.61%, respectively. The difference between the two groups was statistically significant (p<0.001). Conclusion : Considering the results of the decrease of AT-III activity level in liver cirrhosis patients and the increase in hepatocellular carcinoma patients with liver cirrhosis, further evaluation for the possibility of hepatocellular carcinoma in liver cirrhosis patients without decrease of AT-III level or increase of AFP, may be in need.(Korean J Med 63:379-385, 2002)

난제해결을 위한 협업적 조직관리에 관한 연구

김윤권(Kim, Yunkwon),오시영(Oh, Siyoung) 한국조직학회 2021 한국조직학회보 Vol.18 No.3

정부 행정자원의 수호(guardian) 조직과 주창(advocate) 조직 간 역할에 관한 연구

김윤권 ( Kim Yunkwon ) 한국행정연구원 2019 기본연구과제 Vol.2019 No.-

1. 연구배경 및 접근 틀 □ 신공공관리(NPM) 관점인 경쟁 지향적 행정자원의 배정·관리에서 나타난 한계를 극복할 후신공공관리(post-NPM) 관점의 공공성 및 협업 지향적 행정자원의 최적 활용에 관한 연구문제 인식 ○ NPM 관점의 정부 행정자원 배정·관리의 공과 - 전통행정 관점의 행정자원(조직·정원, 예산, 법령, 인사관리) 배정·관리의 경직성과 비효율성을 극복하기 위해 등장한 NPM 관점의 행정자원 배정·관리를 맡은 수호조직과 주창조직은 효율성과 고객지향성 및 책임성에 기여 - 그러나 기업적 가치와 수단이 지나치게 강조된 NPM 관점의 행정자원 배정·관리는 공공성 약화, 칸막이 심화, 난제해결의 어려움 등의 문제 낳음 ○ post-NPM의 핵심가치를 반영한 정부 행정자원 배정·관리를 맡는 수호조직과 주창조직의 역할 재조정 방안 연구 필요 - NPM 관점 정부 행정자원 배정·관리의 장점을 계승·발전시키되, 그 취약성을 극복하기 위한 대안으로 post-NPM의 핵심 가치인 공공성 재강조, 정보공개, 참여, 협업, 난제해결이 반영된 정부 행정자원의 배정과 관리를 최적화 할 필요 - post-NPM 관점에 부합하는 정부 행정자원의 수호조직과 주창조직간의 역할 재정립 방안 및 이를 뒷받침할 방안 모색 필요 □ 연구목적 ○ 정부운영에서 정책문제나 난제를 해결하고 다양하고 복잡한 행정수요를 충족시키기 위해 필요한 행정자원을 주장(요구)하는 주창조직과 행정자원을 정부 전체 차원에서 배정(관리)하는 수호조직 간의 역할을 재정립하고, 이를 뒷받침할 방안을 제시하기 위함 - 세부 목적: 정부 행정자원의 수호조직인 행정안전부, 기획재정부, 법제처, 인사혁신처와 관련된 주창조직들 간의 역할 재정립 방안 및 이를 뒷받침할 방안 제시. 동시에 관련 「행정기관의 조직과 정원에 관한 통칙」 개정안 제시 □ 연구 방법론 ○ 이론, 실태분석, 인식조사를 통한 연구내용의 타당성과 적실성 확보 - 행정자원의 수호조직 및 주창조직 역할 관련 국내외 문헌연구(이론 및 선행연구) - 외국(영국, 미국, 독일, 프랑스, 일본, 뉴질랜드) 유사 사례, 글로벌국내외 기업 유사 사례, 국내(중앙부처, 지방자치단체, 공공기관) 유사 사례 분석 - 설문조사: 문헌연구(행정자원, 수호조직 및 주창조직 관련 이론), 실태분석에서 도출한 행정자원의 수호조직 및 주창조직 역할에 관한 주요 논점별 세부 질문 사항을 중앙 및 지방 공무원 363명을 대상으로 설문조사 수행 - 공무원, 교수, 전문가를 대상으로 정부 행정자원의 수호조직과 주창조직 관련 주요 논점별 개별심층인터뷰를 수행(1차 10명, 2차 50명)하여 수호조직과 주창조직 간 역할 재정립 및 뒷받침 방안 도출 2. 이론적 배경 □ 정부조직진단은 정부운영 및 정부조직관리 뒷받침 ○ 정부 행정자원의 의미 - “정부가 정부운영을 수행하고, 행정환경 및 행정수요의 변화에 따른 정부기능을 재조정하여 행정수요를 충족하고 정부서비스를 제공하며, 정책문제나 난제를 해결하기 위해 동원하여 활용할 수 있는 자원”으로 정의 - 정부 행정자원은 조직·정원, 법령, 재정예산, 인사관리, 정보기술 등으로 구분할 수 있음 - 행정자원 관련 이론: 자원의존이론, 자원기반 관점, 전략적관리이론, 대리인이론 등 ○ 수호조직 관련 이론 및 개념 정의 - Wildavsky의 수요조직 및 주창조직, 총괄조직, 범주관리, 자원 제공자, 본부-지부, 게이트 키퍼, 공급사슬 컨트롤 타워 - 수호조직의 개념 정의: 정부 행정자원의 수호조직(guardian organization)이란, “정부의 한정된 행정자원을 국가경쟁력 제고, 국민 삶의 제고, 조직의 효율성과 생산성, 다수조직 간 행정자원의 조정 및 공정성을 제고하기 위해서 가장 적정하게 활용할 수 있도록 관리하고 동시에 수호하는 조직”을 의미 ○ 주창조직 관련 논거 및 개념 정의 - 주창 개념, 목적과 기능, 행위자, 특성, 정책주창 - 주창조직의 개념 정의: “조직(팀, 부서, 기관, 부처, 정부 등)이 미션과 전략을 추진하기 위해서 필요로 하는 행정자원을 해당 자원의 배정을 담당하는 수호조직에 일정한 절차를 거쳐 요청·요구·주장하는 조직”을 의미 ○ 정부 수호조직과 주창조직 간의 관계 - 양자의 관계는 조직 간 관계, 갈등관계, 통제→협업, 그리고 한정된 위임으로 설명할 수 있음 3. 수호조직과 주창조직 유사 사례분석 □ 주요국 조직진단 사례 분석 ○ 영미권 사례 - 미국: 연방정부 OPM의 전략적 인적자원관리 역할 분석과 함의 - 영국: 토니블레어 정부 행정개혁에서 수호조직과 주창조직 관계 분석 및 함의 ○ EU권 사례 - 독일: 정부의 수호조직과 주창조직의 관계 분석 및 함의 - 프랑스: 수호조직인 경제재정부, 공공회계부, 국토통합지방관계부, 내무부의 역할 분석 및 함의 ○ 아시아 및 오세아니아권 사례 - 일본: 예산편성 수호조직인 재무성, 정부입법안의 수호조직인 내각법제국, 정원관리의 수호조직인 내각인사국의 역할 분석 및 함의 - 뉴질랜드: 국가서비스위원회의 수호 및 주창 역할 분석 및 함의 □ 민간부문 조직진단 사례 분석 ○ 글로벌 기업(해외)의 조직진단 사례 - Google: 수호조직 관련 혁신적 인적자원관리 분석(데이터 중심 인적자원관리, 합리성 중심 접근을 통한 인사관리) - Ericsson: 지식 역량을 위한 인적자원관리를 통한 수호조직의 역할 ○ 글로벌 기업(국내)의 조직진단 사례 - 삼성전자: 인재경영에서 나타나는 수호조직의 역할 및 함의 - SK그룹: 인사관리에서 나타나는 수호조직의 역할 및 함의 - 글로벌 기업의 자원 확보 과정에서 수호조직의 역할과 함의 □ 우리나라 공공부문의 조직진단 사례 분석 ○ 중앙부처 차원의 조직진단 사례: 행정안전부 - 행정안전부의 조직 및 정원 수호 역할, 직제관리 및 소요정원의 분석과 함의 ○ 지방자치단체 차원의 조직진단 사례: 성남시 - 성남시의 산하기관에 대한 소요정원과 정원관리에 관한 수호 및 주창 역할의 분석과 함의 ○ 공공기관 차원의 조직진단 사례: 경제인문사회연구회 - 기획재정부와 26개 국책연구기관 중간에서 수호 및 주창 역할을 모두 수행하는 이중 역할의 분석 및 함의 4. 정부 행정자원의 수호조직과 주창조직 관련 인식조사 및 결과분석 □ 정부 행정자원의 수호조직과 주창조직 관련 설문조사 ○ 행정자원 및 수호조직과 주창조직 관련 선행연구, 실태분석을 통해 도출한 주요 논점에 관한 설문조사 및 결과 분석 - 행정자원의 수호조직과 주창조직 간 역할(행정안전부, 기획재정부, 법제처, 인사혁신처)의 중요성 및 실태에 관한 질문 - 정부운영 방식의 변화에 따른 행정자원에 관한 인식 질문 - 정부 행정자원 관련 역할 재조정에 관한 인식 질문 ○ 행정자원의 수호조직과 주창조직 간 역할에 대한 중요성 및 실태분석 - 행정자원의 수호조직과 주창조직 간 역할에 대한 중요성 및 실태의 인식 정도를 보면 조직 및 예산배정 관련 권력(위상) 관련 사항 2곳을 제외하고는 모든 항목에서 격차가 크게 나고 있음을 알 수 있음 - 이를 통해 행정자원의 수호조직과 주창조직 간 역할을 재조정할 필요성을 제기할 수 있음 ○ 정부운영 방식의 변화에 따른 행정자원에 관한 인식 - 전통행정, NPM, post-NPM 관점 관련 대부분의 항목에서 예산의 중요도에 대한 인식과 현실태에 대한 인식의 순서에서 상당한 차이가 남을 발견할 수 있음 - 즉, 전통행정, NPM, post-NPM 관점 대부분에서 예산이 중요하다고 인식하지만, 현실태에서는 법령이 가장 높은 인식을 보이고 있어서 수호조직과 주창조직 간의 역할에 비정합성이 있음을 파악할 수 있음 ○ 정부 행정자원 역할 재조정에 관한 인식 - 행정환경, 행정수요, 행정기능, 그리고 관리·통제 → 지원·조정 지향 역할 변화에 관한 행정자원별 중요도와 현실태 간에도 여러 차이가 있음 - 이를 통해 수호조직과 주창조직 간에 역할 비정합성이 있음을 파악할 수 있으며, 행정환경, 행정수요, 행정기능, 관리방식의 변화에 부합할 수 있는 역할 재조정의 필요성을 제기할 수 있음 □ 정부 행정자원의 수호조직과 주창조직 관련 개별심층인터뷰 및 결과분석 ○ 행정자원 및 수호조직과 주창조직 관련 선행연구, 실태분석을 통해 도출한 주요 논점에 관한 개별심층인터뷰를 두 차례에 걸쳐 수행함(1차 10명, 2차 50명) - 질문지 구성은 첫째, 행정자원의 수호조직과 주창조직 간 역할의 중요성 및 실태에 관한 질문에서 행정안전부와 주창조직, 기획재정부와 주창조직, 법제처와 주창조직, 인사혁신처와 주창조직 간의 역할에 관한 기본적인 입장(가치, 우선순위), 발생 가능한 문제·쟁점·갈등, 바람직한 역할·권한·책임, 개별 주창조직들의 바람직한 역할·권한·책임에 관한 내용 - 둘째, 정부 행정자원의 역할 재조정에 관한 인식 질문으로 ⅰ) 수호조직이 주창조직의 권력이나 위상(또는 로비나 압력)에 의한 영향을 받는 정도, ⅱ) 권력(위상 또는 영향력)이 가장 큰 수호조직, ⅲ) 수호조직의 개편 방향, ⅳ) 개별 조직 단위의 행정자원 배정·관리 및 문제해결(협업) 지향 관점, ⅴ) 수호조직이 사전통제 지향적인 배정·관리에서 사후 성과점검·평가를 지향하는 접근, ⅵ) 수호조직이 본연의 업무 대신 조직 확대 차원에서 행동 여부, ⅶ) 수호조직을 없애고, 주창조직이 자율성과 책임성을 갖고 행정자원을 계획·집행·관리하는 방안에 관한 질문으로 구성됨 5. 정부 행정자원의 수호조직과 주창조직 역할 재정립 방안 및 뒷받침 방안 □ 수호조직 및 주창조직의 역할 문제 진단 ○ 수호조직과 주창조직에 관한 설문조사 결과와 개별심층인터뷰 결과를 진단하여 다음을 도출함 □ 수호조직 및 주창조직의 역할 재정립 방안 ○ 수호조직(행정안전부, 기획재정부, 법제처, 인사혁신처)과 주창조직에 관한 역할 재정립 방안을 다음과 같이 제시함 □ 수호조직 및 주창조직의 역할 뒷받침 방안 ○ 수호조직과 주창조직 간에 재정립된 역할을 담보할 수 있는 방안을 제시함 6. 정책제언 □ 이론적 제언 ○ 정부 행정자원의 수호조직과 주창조직의 역할을 최적화시키기 위해서 관련 이론에 주목하고 응용할 필요 - 행정자원 관련 국내외 행정(학) 및 경영(학) 등의 이론 흐름에 주목할 필요 - 이러한 이론적 흐름과 동시에, 정부 행정자원은 정부운영의 논리(글로벌 환경 및 국내 환경 변화 → 행정수요 및 난제 변화 → 정부기능 재조정 → 정부조직 재설계 → 인력재배치 그리고 예산, 법령, 정보기술 등의 행정자원과 정책수단의 최적화)와 연계·이해하고 접근할 필요 □ 실무적 제언 ○ 행정자원의 최적화를 위한 정보기술 기반 업무환경 적극 활용 - 급변하는 조직(팀, 부서, 기관, 부처, 정부 등) 환경에 대응하고 적응하기 위해서는 정보기술 기반 업무환경을 적극적으로 활용할 필요 - 정보기술 업무 환경이라 할 수 있는 모바일 오피스, 홈오피스, 스마트 워크센터, 스마트 오피스 등을 적극적으로 활용한다면 유한한 행정자원을 보다 적재·적소·적시에 활용·운용·관리할 수 있을 것임 □ 제도적 제언 ○ 본 연구에서 제시된 수호조직과 주창조직 간의 역할 재정립 방안 및 이를 뒷받침할 수 있는 방안을 제도화에 활용할 필요 - 조직 및 정원(중장기 전략적 조직관리, 조직진단 기반 조직관리, 주창조직의 자율성 확대 및 책임성 강화, 그리고 참여 및 협업 지향적 조직관리), 예산(중장기 전략적 재정예산관리, 수호조직의 재정 건전성 기반 재정예산관리, 예산 주창조직의 자율성 확대 및 책임성 강화, 그리고 수호조직과 주창조직 간의 소통·협업 지향적 재정예산관리), 법령(수호조직의 법령 정합성 관리, 수호조직 및 주창조직의 법적·정책적 전문성, 법령 주창조직의 자율성 확대 및 책임성 강화, 그리고 수호조직과 주창조직 간의 소통·협업 지향적 법령관리), 인사관리(수호조직의 인사관리의 정합성, 인력(재)배치, 주창조직의 자율성과 적극행정 지향 인사관리, 그리고 수호조직의 혁신적 인사관리)방안을 제도화할 필요 □ 정책적 제언 ○ 미래예견적 거버넌스 지향 - 예방적 조치, 전략, 제도와 규범, 선찰과 정책의 통합, 네트워크 기반 거버넌스, 피드백과 포워드로 구성된 미래예견적 거버넌스 지향으로 행정자원을 활용할 필요 - 행정자원의 수호조직과 주창조직 간 역할의 소망성과 실현가능성을 높이기 위해서는 글로벌 환경 변화와 행정수요 그리고 정책문제의 흐름을 예견(anticipate)하고 선찰(foresight)하여 행정자원을 보다 적재·적소·적시에 배정하고 관리하는 접근이 필요 7. 기대효과 □ 정책적 활용 ○ 「행정기관의 조직과 정원에 관한 통칙」에 수호조직과 주창조직 간의 건설적 역할 관련 조항 신설 - 본 통칙 제5조(기능의 배분과 정원의 배정) 그리고 제6조(행정기관의 설치), 제26조의 2(기구개편 및 정원조정에 따른 초과현원의 재배치)에서 수호조직과 주창조직 관련 규정 신설 필요 - 제5조, 제6조, 제26조의 2에서 해당 조문의 의도를 충실히 구현하기 위해 기구개편 및 정원조정을 수행하기 전에 수호조직과 주창조직 간의 합의, 조정, 진단 등 관련 조항을 산입하는 방안 - 매년 행정안전부가 내놓는 「정부조직관리지침」에 수호조직과 주창조직 간의 역할 관련 취지, 내용, 방안을 활용할 필요성 제기 □ 이론적 기여 ○ 정부 행정자원 그리고 수호조직과 주창조직 관련 논리 체계화 - 전통행정 → NPM → post-NPM으로 진화되는 정부운영 패러다임에 부합하는 정부 행정자원의 논리 체계화 - 수호조직 관련 논리 체계화(Wildavsky의 수요조직과 주창조직 연원, 수호조직 관련 논거인 총괄조직, 범주관리, 자원 제공자, 본부, 게이트 키퍼, 공급사슬 컨트롤 타워) - 주창조직 관련 논의 체계화(주창조직 개념, 목적과 기능, 행위자, 특성, 정책주창)에 기여 With the changes in the global environment, numerous challenging problems arise in every sector. To resolve these problems and the complex policies and to satisfy public administration needs, it is critical to ensure congruence on government operation and government organizational management. To do this, it is very important to pay attention to government public administrative resources. The government paradigm has changed from NPM (New Public Management) to post-NPM since 2005(8). The main values of the post-NPM era are reemphasizing public concerns, civic participation, open information, and collaboration to resolving pressing issues. To achieve government operation and government organizational management, the government needs to allocate administrative resources at the right time and place in order to accomplish the government’s role and function by rearranging the roles between guardian organizations and advocate organizations. This study focuses on rearranging the roles between guardian organizations and advocate organizations according to the government paradigm shift in the post-NPM era to resolve pressing issues and to meet public administration needs in the post-NPM era. This study presents the following main contents: First, it analyzed the change trends of government operations, including global environment changes, public administration needs and policy issues, government services, government paradigm shift from NPM to post-NPM, and the core values in the post-NPM era. Second, it reviewed public administrative resources, government guardian and advocate organizations, and the relationship between guardian organizations and advocate organizations. Third, it reviewed the stipulations of guardian roles in organizations and fixed personnel, budget and finances, law, and HRM. Second, this study analyzed the following case studies: 1) Guardian and advocate roles on resource management of the U.K, U.S, Germany, France, Japan, and New Zealand; 2) Resource management of the private sector such as Google, Ericsson, Samsung Group, and SK group; 3) Guardian and advocate roles of the Ministry of the Interior and Safety, Sungnam city, and the National Research Council for Economics, Humanities and Social Science. Third, this study conducted a survey on the issues of administrative resources and the roles between guardian organizations and advocate organizations through civil servants at the central government and local autonomous governments. It also conducted in-depth interviews to acquire experts' perceptions of the issues of government resource management and the roles between guardian and advocate organizations. Fourth, by conducting surveys and in-depth interviews, this report 1) diagnosed the dysfunctional roles between guardian and advocate organizations; 2) induced rearranging of roles between guardian and advocate organizations on administrative resources as follows: a) rearranging of roles in organization and fixed personnel require long-term organizational management, organizational diagnosis-based management, fortifying of autonomy and responsibility of the advocate organization, and participatory-collaborative organizational management; b) rearranging of roles in budget and finance require long-term strategic management, financial soundness of guardian organizations, fortifying of autonomy and responsibility of advocate organizations on budgets, and communicative-collaborative budget management between guardian and advocate organizations; c) congruence of laws in guardian organizations, speciality in law and policy between guardian and advocate organizations, service-oriented law management, enactment and revision of laws by communication and collaboration; and d) the congruence of HRM of advocate organizations, HR reallocation by the right person, right place, and right time, the autonomy and proactive management of advocate organizations in HRM, and innovative HRM in guardian organizations. 3) Underpinning steps for the rearranging of roles need to minimize the approaches of power and lobbying for more resources, fortifying the roles of proactive and rational diagnosis of administrative resources, rationalizing the pre-control roles of guardian organizations, fortifying the post-control roles of performance and evaluation, optimizing control tower roles in guardian organizations, fortifying the autonomy and responsibility of advocate organizations, reorganization of the compositions of advocate organizations, and collaborative roles between guardian and advocate organizations.

적극행정 면책제도의 분석 및 활성화 방안

김윤권(Yun Kwon Kim),이재호(Jae Ho Lee),윤수재(Su Jae Yoon),심호(Ho Shim) 한국정부학회 2011 한국행정논집 Vol.23 No.3

글로벌 경쟁시대에 국가경쟁력을 제고하고 행정 효율성과 국민에 대한 행정서비스의 질을 높이기 위해서는 창의적이고 적극적으로 업무를 처리하는 공직자를 보호하고 격려할 수 있는 적극행정 면책제도가 필요하며, 이제도는 건전한 공직 분위기 조성과 조직몰입을 높이는데 상당한 기여를 할 것이다. 공직자에 대한 적극행정 면책제도를 정착시키기 위해서는 먼저 외재적인 견제장치라 할 수 있는 감사원감사가 적극행정을 조성하는 방향으로 중점을 두고 꾸준히 실시되어야 한다. 또한 공직자 자신의 자율적이고 창의적인 업무 노력과 이러한 조직 환경을 구축하는 조직 내재적인 노력, 즉 적재적소배치, 공공봉사동기, 조직시민행동으로 조직을 관리하는 동시에 적극행정 행위자를 보호하고, 실효적인 인센티브를 부여하고, 달인행정으로 성장할 수 있는 제도적 맥락 · 제도 · 행위자 간의 정합성을 높인다면, 적극행정 면책제도는 더욱 활성화될 것이다. To enhance nation competition and to upgrade public efficiency and public service to people, it is necessary for government to design the Privilege Institution of Proactive Public Administration(PIPPA) which can protect and stimulate the positive and creative civil servants in such a global competitive society. PIPPA will contribute to fortifying positive atmosphere for public sector and organization commitment. To fasten PIPPA in public sector, it would be better to furnish the functions of the Board of Audit and Inspection to perform the PIPPA toward forming the Proactive Public Administration as a external checking mechanism. And it had better establish a internal checking mechanism which can build the discreet and creative organization and environment by civil servant`s own. It can have three kinds of methods to secure PIPPA. First, it needs organization management by proper HR allocation, public service motivation, and organizational citizenship behavior. Second, it needs to protect the creative and positive civil servants. Third, it needs to design incentive institution for proactive civil servants.