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      • KCI등재

        긴급구조통제단 운영의 문제점과 개선 방안 : 긴급구조통제단과 재난안전대책본부의 조직문화 비교를 중심으로

        양기근,류상일 위기관리 이론과 실천 2013 Crisisonomy Vol.9 No.9

        본 연구는 국가재난대응체계의 문제점 중에서도 재난안전대책본부와 긴급구조통제단 양 기관 간의 조직구조 및 조직문화의 상의성에서 초래되는 긴급구조통제단의 운영상의 문제점을 분석하고 그 극복 방안을 도출하고자 하는데 연구의 목적이 있다. 첫째, 조직문화에 대한 인식에서는 일반직 공무원에 비해 소방직 공무원이 권위지향 문화와 전문지향 문화 및 관계지향 문화 인식을 보인 반면, 일반직 공무원은 상대적으로 과업지향 문화 인식이 높게 나타났다. 둘째, 조직 규범성 인식에서는 재량권, 승진경로, 제복착용, 전문성 인식에서 소방직과 일반직간에 인식차이가 있다. 즉, 일반직 공무원들이 소방직에 비해 더 많은 재량권이 있다고 인식하고 있었고, 승진경로의 경우에도 일반직이 더욱 다양하다고 인식하고 있었고, 또한, 제복착용에 있어서도 일반직이 비교적 자유롭다고 인식하고 있었다. 셋째, 긴급구조통제단(소방직)과 재난안전대책본부(일반행정직)간 조직문화가 다른 이유에 대한 언어네트워크 분석결과, 업무의 현장성, 실무성, 그리고 특수성으로 인하여 조직문화의 차이가 나는 것으로 조사되었다. 조직문화의 상이성을 극복하기 위해서는 서로의 조직문화를 알아 가는 게 무엇보다 중요하기 때문에 상호간의 접촉빈도를 높여 나가야 할 것이다. 따라서 두 기관 간의 활발한 인사교류(파견 등), 공동참여 훈련의 정례화, 유관기관 간의 비공식 모임의 활성화 방안 등이 모색되어야 한다.

      • KCI등재

        공공재로서의 안전과 안전복지 강화 방안: 충청남도를 중심으로

        양기근,고은별,정원희 성균관대학교 국정관리대학원 2017 국정관리연구 Vol.12 No.3

        재난이 일상화된 오늘날 우리에게 가장 중요한 것은 안전이며, 안전한 사회를 만드는 것은 국가와 지방정부의 가장 중요한 책무이다. 또한 산업화 이후 전 세계 국가들이 가장 중요하게 추진해 오고 있는 복지국가 건설도 안전 위에서만 가능하다. 안전 없는 복지는 무의미하기 때문이다. 안전은 복지의 가장 기본적 최저기준선인 것이다. 충청남도가 안전비전 2050을 선포하면서 “함께 누리는 안전복지”를 5대 목표 중 하나로 제시한 것은 지방정부로서는 처음이자, 대한민국의 중요한 어젠더를 지방정부가 제시한 것으로, 매우 혁명적인 발상으로 볼 수 있다. 본 연구는 공공재로서의 안전과 안전복지 강화 방안을 제시하고자 한다. 연구목적을 달성하기 위하여 본 연구는 안전복지의 개념적 정립, 마슬로우의 욕구 5단계론과 안전의 관계 및 공공재로서의 안전과 안전복지를 논의한 후, 안전과 안전복지의 강화 방안으로 기본권으로서 안전권의 제정, 공공재적 특성으로 인한 안전과 안전복지 서비스의 과소공급 문제해결을 위한 유인설계, 안전복지의 추진전략 및 추진과제를 제시하였다.

      • KCI등재후보

        지방정부의 위기관리 조직학습화 방안: 조직학습의 원형을 통한 위기관리 조직학습화 전략

        양기근 대한지방자치학회 2007 한국지방자치연구 Vol.9 No.2

        오늘날 우리 사회는 온갖 위험으로 가득 차 있다. 그리고 재난이 발생하면 새로운 조직․기구를 신설하고 법령을 제정하여 위기관리체계를 새롭게 구축하지만, 유사한 형태의 재난은 계속 발생되고 있으며 위기관리 또한 실패해 오고 있다. 따라서 2003년 대구 지하철 화재사고와 같은 재난의 재발을 방지하기 위해서는 재난이 발생한 원인을 파악하여 반성하고, 그 원인별로 근본적인 대책을 마련해 나가는 것이 매우 중요하다. 이러한 인식을 바탕으로 본 연구는 계속해서 반복적으로 발생해 오고 있는 동일한 유형의 위험을 관리하는 과정에서 많은 경험적 지식을 축적했을 것임에도 불구하고 위기관리 과정에서 또 다시 동일한 문제점과 한계를 노정하고 있는가를 분석해 보고자 한다. 즉, 본 연구는 대구지하철화재사고의 발단에 비해 피해의 규모가 큰 원인을 조직의 학습부재에서 찾고 있으며, 조직의 학습능력 제고 방안에서 또한 그 대책을 제시하고자 한다. 이러한 연구목적을 달성하는데 있어 Senge의 다섯 가지 조직학습 원형들은 위기관리 조직학습을 이해하는데 유용한 분석 틀이 될 수 있다. 본 연구는 위기관리 조직학습화 전략을 제시함에 있어, 조직학습 원형을 이용하여 위기관리 조직학습화 방안을 이론적으로 제시하고 있다는 데에 그 의의가 있다고 하겠다.

      • 재난심리지원 서비스 전달체계에 관한 연구

        양기근 위기관리 이론과 실천 2008 Crisisonomy Vol.4 No.1

        최근 우리 사회에는 각종 재난이 빈발하고 있다. 재난은 인명 및 재산 피해뿐만 아니라 정신건강에도 심각한 영향을 미치고 있다. 하지만 우리나라는 재난지역에 대한 기초적 연구조사가 미흡 할 뿐만 아니라, 재난심리지원에 대한 인식의 부족으로 재난피해자에 대한 심리지원조차 이루어지고 있지 못한 실정이다. 본 연구는 재난심리지원시스템에 대해 살펴보고, 재난심리지원 서비스 전달체계를 모색해 보고자하는 데 연구의 목적이 있다. 재난심리지원 서비스 전달체계로는 먼저, 국가재난서비스 전달 체계를 수정.보완하는 방안과 둘째, 상설 또는 애드호크러시 조직으로서의 재난심리지원센터를 신설하여 재난심리지원 서비스를 제공하는 방안을 제시한다.

      • KCI등재

        재난피해지역의 공동체 회복 전략: AHP 기법을 이용한 우선순위 측정을 중심으로

        양기근 경희대학교 사회과학연구원 2011 社會科學硏究 Vol.37 No.2

        The purpose of this study is to derive policy priorities of the strategy of recovering community for sustainable disaster through the case of Hebei Spirit oil spill accident area based on the AHP Method. Research findings are as followed: First, policy priorities of the strategy of recovering community for sustainable disaster is showed as order of economical dimension(0.219), social dimension(0.199), ecological dimension(0.184), systematic dimension(0.150), community capacity dimension(0.135), infrastructure dimension(0.113). Second, by each measurement area, ecological dimension is exposed as order of coastal sedimentary topography erosionㆍloss recovery(0.270), social dimension is population outflow prevention(0.455), and economical dimension is job creation(0.304), infrastructure dimension is critical key infrastructure checking and improvement(0.411), systematic dimension is disaster mitigation program establishment and execution(0.464), and community capacity dimension is understanding of regional risk(0.268). Finally, relative importance and priority order by whole details measuring elements that calculate composition weighting is exposed as order of population outflow prevention(0.091), disaster mitigation program establishment and execution(0.070), job creation(0.066), and coastal sedimentary topography erosionㆍloss recovery(0.050). It has implications that strategic access is important. These study finding is expected to contribute to disaster policy evaluation and policy decision making theory. 이 논문은 AHP 기법을 이용하여 재난피해지역의 공동체 회복을 위한 전략적 정책 우선순위를 도출하고자 하는 데 연구목적이 있다. 즉, 허베이 스피리트호 기름유출 재난피해지역의 공동체 복원 정책의 우선순위를 제시하고자 하였다. 연구결과, 첫째, 경제적 차원(0.219), 사회적 차원(0.199), 생태적 차원(0.184), 제도적 차원(0.150), 지역사회역량 차원(0.135), 기반시설 차원(0.113) 순으로 나타냈다. 둘째, 각 측정 영역별로 생태적 차원은 해안퇴적지형 침식ㆍ유실 회복(0.270), 사회적 차원은 인구유출방지(0.455), 경제적 차원은 고용 창출(0.304), 기반시설 차원은 핵심기반시설 점검 및 개선(0.464) 등의 순으로 나타났다. 마지막으로 복합가중치를 계산한 전체 세부 측정요소별 상대적 중요도 및 우선순위는 인구유출 방지(0.091), 재해경감계획 수립 및 집행(0.070), 고용창출(0.066), 해안퇴적지형 침식ㆍ유실 회복(0.050) 등의 전략적 접근을 중요하게 인식하는 것으로 나타났다. 지역에 바탕을 둔 재난 연구들이 많이 나올 필요가 있는데, 본 연구는 지역중심의 재난연구 활성화에 기여할 것으로 기대된다.

      • KCI등재

        구제역 재난관리 정책의 영역별 상대적 중요도 분석1) : AHP 기법을 이용한 우선순위 측정을 중심으로

        양기근 한국행정연구원 2013 韓國行政硏究 Vol.22 No.2

        본 연구의 목적은 우리나라의 구제역 재난관리의 현황 및 문제점을 진단하고 정책적 방안을 제시하고자 하는 데 있다. AHP기법을 이용한 우리나라의 구제역 재난관리 정책의 영역별 상대적 중요도 분석 결과, 상대적 중요도와 우선순위 측정결과는 다음과 같다. 첫째, 구제역 재난관리 단계별 요인에서는 예방단계(0.461) → 대비단계(0.233) → 대응단계(0.221) → 복구단계(0.086)의 순으로 나타냈다. 둘째, 구제역 재난관리의 각 단계별 측정 영역의 상대적 중요도 및 우선순위의 분석결과는 다음과 같다. 예방단계에서는 법제도 개선(0.493) → 교육연구 개발(0.270) → 관리감독(0.237)의 순으로, 대비단계에서는 협력체계 구축(0.558) → 대응훈련(0.222) → 위험성분석 및 시스템 구축(0.221)의 순으로, 대응단계에서는 초기대응(0.425) → 협력대응(0.290) → 현장대응(0.285)의 순으로, 복구단계에서는 응급복구(0.421) → 구제역 방지대책수립(0.321) → 평가 및 보상(0.258)의 순으로 나타났다. 셋째, 복합가중치를 계산한 전체 세부 측정요소별 상대적 중요도 및 우선순위는 가축전염병예방법 등 관련 법령 개선(0.0973) → 가축방역체계 개선(0.0805) → 구제역 감시감독/조사 기능 강화(0.0694) → 구제역 백신 등 연구 개발(0.0560) → 구제역 방역 교육 강화(0.0520) → 관련기관 및 부서 기능 조정(0.0508) 등의 순으로 나타났다. 이러한 분석결과를 바탕으로 구제역 재난관리 정책의 효율적인 관리 및 집행을 위한 정책방안을 제시하면 다음과 같다. 첫째, 구제역 재난관리 측면에서는 사후 대응 및 복구보다는 사전 예방 및 대비에 정책적 우선순위를 두어야 한다. 둘째, 구체적인 구제역 재난관리 정책에서는 가축전염병예방법 등 관련 법령 개선, 가축방역체계 개선, 구제역 감시감독/조사 기능 강화, 구제역 백신 등 연구 개발, 구제역 방역 교육 강화, 그리고 관련기관 및 부서 기능 조정 등을 중요시 할 필요가 있다.

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