철도산업의 책임성 우선순위에 관한 연구

이상철 대한지방자치학회 2017 한국지방자치연구 Vol.19 No.3

본 연구의 목적은 자원의존이론적 접근을 통하여 철도환경변화에 적절하고 신속하게 대응하기 위하여 철도산업이 어떤 책임성에 주안점을 두어야 하는지를 실증분석하는 것을 목적으로 한다. 이를 위하여 책임성의 유형을 관리적 책임성, 수직적 책임성, 정치적 책임성, 고객적 책임성, 사회적 책임성의 5가지 책임성 유형으로 구분하고 이를 26개의 책임성 하위요소로 유형화하였다. 그리고 철도산업의 이해관계자인 한국철도공사, 한국철도시설공단, SRT, 전문가집단을 대상으로 유형화한 책임성 요소들의 중요도 설문조사를 실시하였으며, AHP분석을 통하여 책임성 영역과 책임성 요소간의 우선순위를 분석하였다. 분석 결과, 철도관련 이해관계자들은 철도산업이 사회적 책임성과 고객적 책임성을 중요하게 고려해야 한다고 생각하고 있었으며, 특히 지역사회발전 기여, 사회적 약자의 보호, 고객친절도, 고객의견수렴을 중요한 책임성 요소로 인식하고 있었다. 다만 한국철도시설공단의 경우 다른 집단들과 차이를 보였는데, 수직적 책임성과 정치적 책임성을 상대적으로 중요한 책임성으로 인식하고 있었으며, 정책의 반영도, 경영합법성, 국정감사의 합리성 등을 중요한 책임성 요소로 생각하고 있었다. The objective of this study was to evaluate which type of accountability the railway industry should focus on in order to respond to the changes in railway environment appropriately and promptly. Based on the resource dependency theory, the study classified the accountability into four types: managerial accountability, vertical accountability, political accountability, customer accountability, and social accountability. Furthermore, they were categorized into 26 detailed accountability elements. Additionally, a survey on the importance of these accountability elements was conducted to Korea Railroad Corporation, Korea Rail Network Authority, SRT, and an expert group, which are stakeholders of the railway industry. The accountability areas and importance and priority among elements were analyzed by employing AHP analysis. The results of the analysis showed that the stakeholders of the railway industry considered social accountability and customer accountability as important factors. Particularly, the results also confirmed that they recognized that contribution to community development, protection of socially disadvantaged people, customer kindness, and customer feedback were the most important accountability elements. However, Korea Rail Network Authority revealed different results than other sample groups. It considered vertical accountability and political accountability as the most important accountability characteristics and policy reflectance, the legitimacy of management, and the rationality of government audit as the most important accountability elements.

위임민주주의 관점에서 본 대통령제와 정당정치 – 민주적 책임성을 중심으로

현재호 연세대학교 동서문제연구원 2017 동서연구 Vol.29 No.4

The purpose of this paper is to analyze the delegative democracy phenomenon in the presidential democracies under the third wave of democratization focusing on the aspect of democratic accountability and to examine how this affects the relationship between presidentialism and party politics. The analysis results of this paper are as follows. Basically, delegative democracy comes from a place where elected representatives who are authorized by the voters through procedural elections do not have the appropriate responsibilities. Under the separation of powers, it appears to be the fragility of the legislature which acts as a check against the administration, and of the judicial system that oversees and sanctions state institutions. In this regard, we confirmed that Korea is extremely vulnerable. To overcome this, it is required to strengthen horizontal accountability, an axis of democratic accountability. However, considering that horizontal accountability operates on the basis of vertical accountability rather than working in isolation, it is necessary to strengthen political parties that play a role in coordinating and mediating these two. To this end, it is essential to democratize the process of electing candidates to ensure accountability within the party and reform the electoral system to secure competition based on policy and ideology. 이 논문의 목적은 제3의 민주화물결을 거친 대통령제 민주주의 국가들에서 나타나는위임민주주의 현상을 민주적 책임성의 측면에 초점을 맞추어 분석하고 그것이 대통령제와 정당정치 간의 관계에 어떤 영향을 미치는지를 살펴보는 데 있다. 이상의 논의를 요약하면 다음과 같다. 기본적으로 위임민주주의는 절차적 선거를 통해 유권자로부터 권한을 위임받아 선출된 대표가 그에 걸맞은 책임성을 확보하지 못한 곳에서 등장한다는 것이다. 권력분립 하에서, 그것은 행정부에 대해 견제역할을 수행하는 의회와, 국가기관의 감시감독하고 제재를 실행하는 사법기구의 허약성으로 나타난다. 이 점에서 한국은 매우 취약한 상황임을 확인하였다. 이를 극복하기 위해서는민주적 책임성의 한 축인 수평적 책임성을 강화할 것이 요구된다. 그러나 수평적 책임성이 고립적으로 작동하는 것이 아니라 수직적 책임성의 토대 위에서 작동한다는점을 고려한다면, 이 양자를 조정 중재하고 매개하는 역할을 수행하는 정당을 강화할것이 반드시 요구된다. 이를 위해 당내책임성을 확보하기 위한 후보선출과정의 민주화와 정책과 이념에 따른 경쟁을 확보하기 위한 선거제도의 개혁은 필수적이다.

Research Note : Truth Commissions and the Accountability Relationships They Generate: A New Framework to Evaluate Their Impact

( Carlos Fernandez Torne ) 서울대학교 통일평화연구원 2015 Asian Journal of Peacebuilding Vol.3 No.2

Truth commissions (TCs) have become a recurrent mechanism for states to deal with and address past human rights violations. This article argues that TCs generate accountability relationships at three different stages. Before their establishment, TCs generate vertical accountability relationships between civil society and the state. During the period between their establishment and the release of the final report, TCs hold state agencies horizontally accountable. In their final reports, TCs put forward recommendations capable of generating horizontal accountability between the governing regime and the state agencies towards which the recommendations are directed, and vertical accountability as civil society pushes the governing regime to implement these recommendations. This article suggests criteria for evaluating how truth commissions contribute to promoting accountability.

민주화 이후 한국의 정당쇄신 : 17대 국회의 정치개혁을 중심으로

박경미 ( Kyung Mee Park ) 비교민주주의연구센터 2006 비교민주주의연구 Vol.2 No.2

버티컬 SNS의 관심사 기반 계정과 놀이 공동체 - 인스타그램을 중심으로

조민선,한혜원 사단법인 인문사회과학기술융합학회 2019 예술인문사회융합멀티미디어논문지 Vol.9 No.7

This paper analyzed the aspect of communication and the process of forming a play community as focusing on the vertical social network service platform Instagram which is constructed by the images. In the case of the Instagram, the user who exists as Dionysian individual can construct multiple personas through the interest-based account, and moreover reconstruct them as the form of images. In addition, each distinct persona connects the network selves through hashtags, and further forms the communities based on the interest-based accounts. Specifically, Dionysian individuals spontaneously add conventions and rules as plays to the subjects which belong to everyday life. By repeating the process, collective emotions are created among an unspecified number of users who share the same interests and hobbies through hashtags. As a result, the users build loose and tactile relationships based on instagram, and eventually form the play communities that display new tribal characteristics through these chains of relationships. 본 연구에서는 버티컬 소셜 네트워크 서비스 플랫폼 중 이미지를 기반으로 구축된 인스타그램을 중심으로 커뮤니케이션 양상 및 놀이 공동체 형성의 과정을 분석했다. 인스타그램의 경우, 디오니소스적 개인인 사용자는 관심사 기반 계정을 중심으로 복수의 페르소나를 구축하고 이를 이미지의 형태로 재구성할 수 있다. 또한 각각의 변별적인 페르소나들은 해시태그를 통해서 네트워크 자아를 연계하고, 나아가 관심사 기반 계정 중심의 공동체를 형성하게 된다. 이때 디오니소스적 개인들은 일상의 영역에 속하는 주제들에 놀이로서의 관습성과 규칙성을 자발적으로 부여한다. 이를 반복적으로 수행하는 과정에서 사용자들은 동일한 관심사 및 취미를 향유하는 불특정 다수의 사용자들과 해시태그를 기반으로 집합적 감정을 공유하게 된다. 결과적으로 사용자들은 인스타그램을 통해서 느슨하면서도 촉각적인 관계를 맺게 되고, 이러한 관계의 연쇄를 통해서 신부족주의적 특성을 나타내는 놀이 공동체를 형성하게 된다.

한국 민주주의 체제분석이 정치교육에 주는 함의 : 부분체제로 본 000정부를 중심으로

유경화 한국열린교육학회 2022 열린교육연구 Vol.30 No.4

In order to evaluate the democratic performance and qualitative maturity of Korean democracy, this study analyzed the cases that were at the center of controversy during the 000 government by methods that focused on sub-systems of the multi-dimensionality of democracy. For the case analysis, four sub-systems (Electoral Integrity, rule of law, vertical accountability, and horizontal accountability) were each assumed. As a result of the analysis, it can be said that democracy in Korea has developed significantly over the past 30 years, but during the recent 000 government, by confirming the degenerative phenomenon of democracy in all areas of the applied sub-systems, it did not reach beyond the consolidation of democracy to the deepening of the quality of actual democracy. The analysis showed the stagnation or decline of democratic performance during the time of the 000 government. The rule of law and the democratic mechanisms to check the president who privatized power did not work as intended. Contrary to the many advances made in inter-procedural democracy, it confirms that there are still many shortcomings in effective checks and monitoring of the powers wielded by the president. 본 연구는 한국 민주주의의 민주적 성과와 질적 성숙을 평가하기 위해 민주주의의 다차원성을 전제로 부분적 속성에 주목한 기존 연구들을 참고하여 000정부 기간 동안 논란의 중심에 있었던 사례들을 분석하였다. 사례분석을 위해 크게 민주주의의 질을 구성하고 평가하는 기준으로‘선거체제의 완전성(Electoral Integrity)’,‘법의 지배(rule of the law)’,‘수직적 책임성(vertical accountability)’,‘수평적 책임성(horizontal acountability)’의 네 가지 부분체제를 상정하였다. 분석 결과, 한국 민주주의는 분명 지난 30여년간 크게 발전하였다고 평가할 수 있으나, 최근 000정부 동안에서는 적용된 부분체제의 모든 영역에서 민주주의의 퇴행적 현상을 확인함으로써 민주주의 공고화를 넘어서 실질적 민주주의의 질적 심화로까지 도달하지 못하고 정체 내지 하락을 보여준 것으로 분석되었다. 집권 1년여 기간을 남겨둔 시점에 박근혜-최순실 게이트와 그로 인한 탄핵 사태는 권력을 사유화한 대통령을 견제하는 법치와 민주주의의 기제가 제대로 작동하지 않았던 한국 민주주의의 결손에서 비롯된 것임을 지적하였고, 또한 지난 30년 간 절차적 민주주의에서 이루어진 많은 진전과는 달리 대통령에게 집중된 권한에 대한 효과적인 견제와 감시는 여전히 부족한 점이 많다는 사실을 확인해 주고 있다.

정부간 수직적 재정불균형과 지방정부 책임성

오영균(Oh Youngkyun) 충북대학교 국제개발연구소 2021 사회적경제와 정책연구 Vol.11 No.3

본 연구는 정부간 수직적 불균형과 지방정부의 청렴성을 핵심으로 하는 책무성과의 관계에 대한 고찰이다. 분석결과는 수직적 재정불균형을 나타내는 재정자립도가 지방자치단체의 청렴성에 긍정적인 영향을 미치지 않는 것으로 요약할 수 있다. 이는 주민들이 지방자치단체의 재정운용에 있어서 자체세입이나 이전재원 등 재원의 성격과 주민들의 부담분 증가 등에 대해 크게 유념하지 않는다는 것을 시사하며 다른 한편, 지방 엘리트들의 청렴성에 대해 민감하지 않다는 것을 의미한다. 이런 상황에서 중앙정부의 역할은 주민의 선택이 표현되는 투표가 제대로 기능할 수 있도록 정보를 투명하게 공개하는 조력자로서의 역할을 수행하여야 한다. 많은 학자들은 한국의 분권화가 필요하며 동시에 자체수입의 확대를 통해 지방정부의 책무성을 향상시킬 필요성이 있다고 주장한다. 그러나 수직적 불균형의 변화가 주민의 부담과 연계되지 않는다면 지방정부와 지방 엘리트의 도덕적 해이는 더 커질 수 있다. 따라서 재정자립성 제고는 지방정부와 지방정치엘리트들의 규율체계의 발전과 함께 이루어져야 한다. 또한, 주민들이 참여할 수 있는 성과정보공개와 꾸준한 소통을 통해 책임감을 동반한 자율성을 향상시켜나가는 것이 필요하다. This study examines the relationship between the vertical imbalance between governments and the integrity of local governments. The result of the analysis can be summarized by stating that the degree of fiscal independence, which indicates vertical fiscal imbalance, does not have a positive effect on the integrity of local governments. It is necessary to improve the accountability of local governments through the expansion of their own income. However, the moral hazard of local governments and local elites may be greater if the change in vertical imbalance is not linked to the burden on residents. Therefore, the enhancement of fiscal independence must be accompanied by the development of a disciplined system of local governments and local political elites. In addition, it is necessary to improve autonomy with responsibility through the disclosure of performance information and continuous and open communication with residents

한국의 민주주의 퇴행

권혁용 한국정치학회 2023 한국정치학회보 Vol.57 No.1

한국 민주주의는 퇴행하고 있는가? 이 논문은 민주주의 퇴행(democratic backsliding)에 관한 논의들에 비추어 한국 민주주의의 현 상태를 진단하고 분석한다. 세계 여러 나라에서 발견되는 민주주의의 퇴행은 정치적 양극화와 강한 당파성이라는 조건에서 집권한 현직자가 민주주의의 제도적 장치를 활용하여 안으로부터 점진적으로 민주주의의 가치와 원칙을 잠식하는 현상이다. 이 논문은 우선 한국의 정치적 양극화와 강한 당파성의 추이를 검토한다. 이어서 최근 한국 정치 에서 발견되는 민주주의 퇴행 현상을 정당 및 집권자 수준과 대중 수준에서 분석한다. 이 논문은 한국 민주주의의 퇴행이 민주적 제도를 합법적으로 활용하여 점진적으로 이루어진다는 점을 보 여준다. 또한 한국 민주주의에 대한 위협은 포퓰리즘의 위협과 전문가 기술관료주의 위협, 두 가 지로부터 비롯될 수 있다는 점을 제시한다.