국제비교를 통한 한국의 ODA 배분방향 분석

노상환 한국외국어대학교 국제지역연구센터 2009 국제지역연구 Vol.13 No.2

This paper examines a wide range of issues relating to korean ODA(Official Development Assistance) allocation policy between official loans and grants in terms of international comparative analysis. To derive the policy, I analyzed the ODA allocation experience of 21 DAC(Development Assistance Committee) members based on annual panel data over 1971 to 2005, the ODA recipients' effectiveness of official loans and grants and the economic impacts in korean ODA. Major findings are that DAC members increase the ratio of official loans when GDP lowers and total ODA rises. There are higher ratio of official loans in charge of multi-institution operating system and in case of LMICs. In addition, the official loans are more effective method in terms of export and FDI in Korea. As a result, in the national and international circumstances of Korea, the ratio of official loans have to increase when total ODA in Korea increases. 선진국의 대외원조는 자국의 이익에 부합하고 국제사회에 기여할 수 있는 방향으로 지원되고 있는 추세이므로, 한국의 ODA 배분은 수출 및 해외직접투자에 미치는 효과와 주요 수원국의 필요 등을 종합적으로 고려하여 배분방향을 설정하여야 한다. OECD 국가들은 1인당 GDP가 낮을수록, 총 ODA 규모가 증가할수록 유상원조 비율을 증가시켜 왔다. 그리고 공여국의 소득수준이 상대적으로 낮고, 다수부처형 대외원조체계를 가진 경우일수록 유상원조 비율 높았다는 것을 경험적으로 보여주었으며, 한국 ODA와 깊은 관계를 가지고 있는 아시아 중저소득국의 경우 높은 유상원조 비율을 가지고 있었다. 또, 수출과 해외직접투자에 유상원조가 무상원조 보다 더 큰 효과를 가지고 있어, 한국의 국익과 수원국의 상황을 종합적으로 고려할 때, 유상원조의 비율을 늘려 가야 한다고 생각된다. 결론적으로, 향후 한국의 ODA 배분방향은 세계 경제의 지속가능성이나 효과성에 기여하고, 한국 경제 활성화에 기여하기 위해서는 유상원조 비율을 증가시켜 나가는 것이 바람직하다고 하겠다.

한국의 동남아 ODA 활동에 있어서 태국과의 전략적 협력을 위한 법제비교

김봉철,옹지인 한국외국어대학교 동남아연구소 2019 東南亞硏究 Vol.28 No.3

Official Development Assistance(ODA), a part of International Development Cooperation, means official financing administered by states or governments. International Development Law was formulated in order to regulate international development activities in international and/or domestic societies, and ODA activity is an important subject to regulation by the international development law. South Korea has transformed from being a recipient to a donor, and plays an important role on the debates in the international field. Framework Act on International Development Cooperation, a domestic legislation of South Korea, defines the idea and purpose of the Korean ODA and regulates the role of the government, and the scope and procedure of policy-making in the area. However, in order to effectively realize the idea of Korean ODA, policies and related rules and regulations should be complemented. Geographically, Thailand is located in Southeast Asia, where many Korean ODA works are targeting. Moreover, Thailand is enhancing the economic cooperation with South Korea as a party to the Korea-ASEAN FTA. Thailand is transforming from being a recipient to a donor in the ODA fields and developing its own policies and laws with the ODA activities to its neighboring countries. However, Thailand is yet to assume a leading role in development cooperation in the international society, and still needs efforts to make what could be a Thai ODA model. For South Korea and Thailand to gain synergy effect by cooperating in the field of ODA, a model for cooperation should be designed by comparing the ODA activities and structures of the countries. Specifically, economic cooperation through FTA may lead to cooperation in ODA, and both states may seek to realize harmonization of international and domestic rules by developing domestic rules that reflect accumulated experiences and characteristics of the parties. 국제개발협력(International Development Cooperation)의 일부 분야인 공적개발원조(Official Development Assistance, ODA)란 국가나 정부가 개입하는 공식적 원조를 의미한다. ‘국제개발법’(International Development Law)은 (국제 또는 국내사회에서) 국제개발협력 활동을 규율하기 위하여 등장하였고, ODA 활동은 국제개발법의 중요한 규율대상이다. 한국은 ODA 분야에서 수혜국(Recipient)에서 공여국(Donor)으로 변화하였고, 국제사회의 논의에서 중요한 역할을 담당하게 되었다. 국내법인 국제개발협력기본법은 ODA의 기본이념과 목표를 설정하고 정부의 역할과 정책수립의 범위와 절차를 규정한다. 그러나 한국의 ODA 이념을 효과적으로 실현하려면 정책과 관련 규범들이 보완되어야 한다. 태국은 지리적으로 한국의 ODA 집중지역인 동남아시아에 자리하고 있으며, 한-ASEAN FTA의 당사국으로서 한국과 경제협력을 강화하고 있다. 태국은 ODA 수혜국에서 공여국으로 변화하는 과정에 있으며, 이웃국가들에게 다양한 ODA 활동을 진행하면서 정책과 법을 발전시키고 있다. 그러나 태국은 아직 국제사회에서 개발협력분야를 주도하는 수준에는 이르지 못하였고, 태국형 ODA를 발전시키기 위해서 더욱 노력해야 한다. 한국과 태국이 ODA 분야에서 협력하여 상승효과를 얻으려면, 양국의 ODA 활동과 구조를 비교하며 협력모델을 만들어야 한다. 구체적으로는 FTA를 통한 경제협력이 ODA 협력으로 연결되는 것을 생각할 수 있고, 축적된 경험과 각자의 특성을 반영한 국내규범을 발전시켜서 국제규범과 국내규범의 조화를 실현할 수도 있다. 이를 위해서 양국의 ODA 관련 법제협력도 필요하다.

국내 임업분야 공적개발원조(ODA)사업과 지속가능발전목표(SDGs)와의 연관성 분석

김나희,문주연,송철호,허성봉,손요환,이우균 한국산림과학회 2018 한국산림과학회지 Vol.107 No.1

This study analyzed the linkage between the Forestry sector Official Development Assistance (ODA) Project in South Korea and the Sustainable Development Goals (SDGs) of United Nations (UN), Suggested direction of ODA project focusing on the implementation of the SDGs. Forestry sector ODA project data in South Korea have collected from Economic Development Cooperation Fund (EDCF) statistical inquiry system developed by The Export-Import Bank of Korea. According to the analysis result, Forestry sector ODA project in South Korea have been actively implemented in the fields of forestry development, forestry policy and administration. In both fields, Korea Forest Service and Korea International Cooperation Agency (KOICA) carried out the most projects. The Forestry sector ODA project data in South Korea are classified technical development, capacity building, construction of infrastructure and afforestation based on their objectives and contents. SDGs emphasizes the importance of national implementation assessment and this study analyze linkage between ODA activity content in each classification item and 2016 Korea Forest Service Performance Management Plan indicator. Analyzed the 2016 Korea Forest Service Performance Management Plan indicator and SDGs target and SDGs indicator were identified. finally, SDGs goals were recognized. In conclusion, Forestry sector ODA project in South Korea are associated with the SDGs Goal 1 (No Poverty), Goal 2 (Zero Hunger), Goal 6 (Clean Water and Sanitation), Goal 13 (Climate Action), Goal 15 (Life on Land) and Goal 17 (Partnership for The Goals). Therefore, With the launch of the SDGs, This study analyzed the linkage among the Forestry sector ODA Project in South Korea, the 2016 Korea Forest Service Performance Management Plan and the SDGs. it presented the limitations of Forestry sector ODA Project in South Korea and made proposals for the implementation of the SDGs. 본 연구에서는 국내 산림부문의 공적개발원조(Official Development Assistance; ODA) 사업과 국제연합(United Nations; UN)의 지속가능발전목표(Sustainable Development Goals; SDGs) 간의 연관성을 분석하고, SDGs 달성 측면에서 ODA사업의 방향성을 제시하였다. 우선 한국수출입은행 대외경제협력기금(Economic Development Cooperation Fund; EDCF) 통계조회시스템에서 국내 임업분야 ODA사업 자료를 분석하였다. 분석결과에 따르면, 산림부문 ODA사업은 임업 개발 분야와 임업 정책 및 행정관리 분야에서 활발하게 이루어지고 있었으며, 두 분야에서도 산림청과 한국국제협력단 (Korea International Cooperation Agency: KOICA)에서 가장 많은 사업을 시행하고 있었다. 이와 같은 결과를 통해 선정된 국내 임업분야 ODA사업의 각 사업별 목표와 내용을 바탕으로 기존 산림부문 ODA사업 항목인 기술개발, 역량강화, 인프 라 구축, 조림으로 항목을 분류하였다. 분류된 항목별 ODA 활동내용과 SDGs에서 강조하는 국가별 이행평가를 위해 국내 에서 활용 가능한 산림부문 목표 및 성과지표를 포함하고 있는 2016년 산림청 성과관리 기본계획 성과지표와의 연관성을 분석하였다. 분석된 2016년 산림청 성과관리 기본계획 성과지표와 이와 연관되는 SDGs 세부목표 및 지표를 파악하였으 며, 최종적으로 SDGs 목표를 파악하였다. 그 결과 국내 임업분야 ODA사업은 SDGs 목표 1(빈곤퇴치), 목표 2(기아해소), 목표 6(물과 위생), 목표 13(기후변화 대응), 목표 15(육상생태계), 목표 17(파트너십)과 연관되었다. 본 연구는 SDGs가 출 범함에 따라 국내 임업분야 ODA사업을 검토하고, 이를 2016년 산림청 성과관리 기본계획과 SDGs와의 연관성을 분석하 여 국내 산림부분 ODA사업의 한계점 파악과 SDGs 이행을 위한 제언을 했음에 그 의의가 있다.

일본 정부개발원조(ODA)의 정책변화 분석

주성돈 ( Ju Sung-don ) 한국자치행정학회 2017 한국자치행정학보 Vol.31 No.2

버블 경제기부터 2000년까지 원조 총액에서 세계 1위를 유지해온 일본이지만, ODA 예산은 삭감되어왔다. 일본의 원조전략은 잃어버린 10년과 이후 민주당 정권 교체의 정치적 혼란, 동일본 대지진 이후 자민당 제2차 아베정권이 재출범하면서 아베노믹스와 안전보장정책을 통해 근본적 정책전환을 추진해왔다. 미일동맹의 심화라고도 할 수 있는 안보법제안이 통과된 2015년 9월 이전부터 아베 정권은 「정부개발원조대강(ODA대강)」을 「개발협력대강」으로 새롭게 변경했다. 개발협력대강은 기존의 정부개발원조대강을 변경하고, 민관협력의 강화, ODA에 의한민생 목적 및 재난구호에 한하여 다른 나라 군대에 대한 지원을 가능케 하는 국익 중심적 관점을 명확히 했다. 이러한 전환기시대의 정책변화를 중심으로 일본의 정부개발원조(ODA)의 정책변화를 분석한다. 이를 위해 일본 ODA의 문제점과 아베 정권의 개발협력대강과 그것을 둘러싼 제반 상황을 살펴보고, ODA 옹호집단인 NGO가 안고 있는 현실적 문제를 통해 일본의 국제협력방안을 전망한다. This study aims to examine the issues that have so far been raised as to the Japan`s Official Development Assistance (ODA). Japan has managed to maintain its top rank in the world in terms of the total amount of aid during the period between the bubble economic period and year 2000 but has cut its ODA budget. Japan`s aid strategy has sought a fundamental shift through the Abenomics and the security guarantee policy with the resurgence of the second-term Abe regime of the Liberal Democratic Party following the so-called "lost decade", subsequent political chaos associated with the regime change of the Democratic Party and the Great East Japan Earthquake in 2011. Prior to September 2015 when Japan passed its proposed National Security Legislation, which represents the deepening of the US-Japan alliance, the Abe regime changed its Official Development Assistance(ODA) Charter to the Development Cooperation Charter. The Development Cooperation Charter made clear its intent to focus on national interest as it revised the existing government development assistance charter, strengthened public-private partnership, and enabled military support on foreign countries with its purpose limited to people´s livelihood and disaster relief by ODA. Against this backdrop, this study outlines the issues involved in Japan`s ODA, the Development Cooperation Charter of the Abe regime and its surrounding circumstances. And then, it takes a look at the current issues associated with the ODA-advocate NGO and forecasts the Japan`s international cooperation measures.

수자원 개발사업 ODA의 방향

이종호(Lee, Jong Ho) 한국지적정보학회 2018 한국지적정보학회지 Vol.20 No.2

우리나라 수자원개발사업의 역사, 현황을 고찰한 후 수자원개발사업의 문제점을 도출하기 위해 갈등이 컸던 새만금 간척사업, 경인운하, 영월다목적댐(동강댐), 한탄강댐, 4대강살리기사업에 대해 갈등요소, 거버넌스, 법정소송 등을 중심으로 비교․고찰하였다. 그리고 우리나라 수자원 및 위생 분야 공적개발원조 (ODA: Official Development Assistance)를 경제협력개발기구 개발원조위원회(OECD DAC: Organization for Economic Cooperation and Development, Development Assistance Committee)와 비교하고 나아가 우리나라, 일본 등의 수자원개발사업 ODA 사례를 토대로 문제점을 고찰하였다. 수자원개발사업 ODA 평가방안으로 한국국제협력단(KOICA) 및 대외경제협력기금(EDCF)의 평가, OECD DAC의 동료검토, 환경영향평가를 고찰한 후 이를 토대로 수자원개발 ODA 개선방향을 제시하였다. 첫째 수자원개발사업 ODA 시행시 물-에너지-식량 넥서스 관점에서 접근해야 할 것이다. 둘째 수자원 개발사업 ODA의 경우 OECD DAC의 개발사업에 대한 전략환경평가와 환경영향평가에 대한 지침을 반영하고 한국의 환경영향평가법의 내용과 취지에 입각하여 특히 사회영향평가를 강화하여 환경영향평가를 시행함으로써 부작용을 예방하거나 최소화하도록 한다. 셋째 주민의견이 제대로 반영되는 주민 조직이 형성되고 거버넌스가 강화되어야 할 것이다. This study considers the history and current state of water resources development in Korea. In order to identify the problems of water resources development, this study compares and analyses water resources development cases such as Saemangeum Reclamation Project, Gyeongin Carnal, Youngweol Multi-purpose Dam, Hantan River Dam, and Four Major Rivers Restoration Project based on conflict issues, governance and lawsuit. And it compares Korea’s ODA(Official Development Assistance) on water resources and sanitation and those of OECD DAC(Organization for Economic Cooperation and Development, Development Assistance Committee) and compares the problems of Korea’s ODA on water resources and sanitation with those of other countries. After considering the evaluation of KOICA and EDCF, peer review of OECD DAC and environmental impact assessment as assessment method, it suggests the improvements for ODA on water resources development: first water-energy-food nexus approach with multi-purpose water resources development. second implementation of environmental impact assessment emphasizing social impact assessment, and third resident participation and strengthening governance.

농촌 공적개발원조 프로젝트 평가를 위한 고려 사항

임형백(Hyung Baek Lim),조영국(Youngkug Joh),고순철(Soonchul Ko),임상봉(Sang Bong Im) 한국지역개발학회 2023 韓國地域開發學會誌 Vol.35 No.5

이 논문은 농촌 공적개발원조 사업 중 프로젝트를 사업을 중심으로 성공과 평가를 위한 고려사항을 고찰하였다. 프로젝트의 추진절차인 사업발굴, 사업형성, 사업심사, 사업기획, 사업수행의 5단계에 따라 고찰하였다. 한국이 OECD DAC에 가입한 것은 2009년이다. 그런데 현재 100개 이상의 국가에서 약1,800여개의 국제개발협력 사업을 시행하고 있다. 또 예산도 빠르게 증가하고 있다. 한국의 경제성장과 더불어 국제사회에 대한 기여는 당연한 일이다. 하지만 한편으로는 국제개발협력의 양적성장을 질적성장이 따라가지 못한다. 한국은 국제개발협력을 실시할 때, 식민지 지배의 경험이 없다는 것을 내세운다. 그리고 원조수원국에서 원조공여국으로 전환한 유일한 국가라는 것을 자랑스럽게 제시한다. 물론 약소국에 대한 식민지 지배 경험이 없다는 것은 떳떳한 역사이고, 원조수원국과 유사한 한국의 경험은 많은 원조수원국에게 보다 다가갈 수 있다. 그러나 식민지 지배 경험이 있는 국가들이 도덕적으로는 비난을 받지만, 한국 보다 과거 피식민지였던 원조수원국을 잘 알고 있다는 것도 간과해서는 안된다. 제2차 세계대전 이후 과거의 식민지학을 개발학이라는 이름으로 재빠르게 탈바꿈한 영국이 개발학 분야에서 우위를 점하고 있고 식민지 시대에 획득한 지식을 국제개발협력에 활용하고 있는 것도 사실이다. ODA에는 인도적 목적, 정치적 목적, 경제적 목적이 있다고 하였다. 원조공여국들이 인도적 목적을 가장 앞에 내세운다. 하지만 일반적인 견해는 ODA가 제2차 세계대전(1939-1945) 이후, 마샬 플랜(Marshall Plan)을 비롯한 전후 복구사업들로부터 시작되었다고 본다. 즉 태생적으로 ODA의 탄생 자체가 제2차 세계대전 이후의 냉전 상황에서, 자본주의 진영과 공산주의 진영의 세력확장을 위한 것이었다. 또 원조수원국의 경제가 발달하고 성장하는 시장에 원조공여국이 진출하는 것은 일차적으로는 원조공여국에 경제적 이익이 된다. 하지만 더 나아가 ODA에 대한 원조공여국 국민들의 지지를 높일 수 있고, 원조수원국의 경제규모가 커짐에 따라 더 많은 금액을 ODA에 사용할 수 있는 선순한 구조를 만들어 낼 수 있다. 동시에 공적개발원조 프로젝트가 OECD DAC의 평가기준을 충족시키는 좋은 결과를 만들어 내고, 이를 과학적이고 객관적으로 평가하는 것도 중요하다. Korea joined OECD DAC in 2009. However, currently, approximately 1,800 international development cooperation projects are being implemented in more than 100 countries. Also, the budget is increasing rapidly. Along with Korea’s economic growth, it is natural for it to contribute to the international community. However, on the other hand, qualitative growth cannot keep up with the quantitative growth of international development cooperation. When conducting international development cooperation, Korea asserts that it has no experience of colonial rule. And we are proud to present that we are the only country that has transitioned from an aid recipient to an aid donor. Of course, it is an honorable history to have no experience of colonial rule over a weak country, and Korea’s experience, which is similar to that of aid recipient countries, can be more accessible to many aid recipient countries. It is also true that Britain, which quickly transformed the colonial studies of the past into development studies after World War II, holds the upper hand in the field of development studies and is utilizing the knowledge acquired during the colonial period for international development cooperation. It was said that ODA has humanitarian, political, and economic purposes. Aid donor countries put humanitarian goals at the forefront. However, the general view is that ODA began after World War II (1939-1945), with post-war recovery projects including the Marshall Plan. In other words, the birth of ODA was originally intended to expand the power of the capitalist and communist camps in the Cold War situation after World War II. In addition, the advancement of aid donor countries into markets where the aid recipient country’s economy is developing and growing is primarily of economic benefit to the aid donor country. However, it can further increase the support of the citizens of aid donor countries for ODA, and create a benevolent structure in which more money can be used for ODA as the economic size of the aid recipient country grows. At the same time, it is important for official development assistance projects to produce good results that meet the evaluation standards of OECD DAC and to evaluate them scientifically and objectively. In the short term, we need to develop evaluation methods for projects, accumulate sufficient experience and data, and in the long term, expand to evaluation of policies, institutions, fields, topics, and national support. Through this, it should be possible to provide data on Korea's official development assistance policy establishment.

ODA사업의 환경평가 관리방안 연구

조공장,한상운,김보미 한국환경연구원 2011 수시연구보고서 Vol.2011 No.-

ODA를 통해 원조를 받는 개발도상국 정부는 사업추진을 목적으로 하기 때문에 사업계획 수립 시 환경평가를 형식적으로 운영하고자 한다. 이로 인해 대규모 사업이 진행되면서 환경이 파괴되거나 주민들의 삶의 터전이 위협받는 등 여러 문제가 발생하고 있다. 따라서 국제사회에서는 ODA를 통한 사업 진행 시 환경이슈에 대한 중요성을 강조하고 있으며, 지역주민, 국제사회는 원조기관의 환경관리 책임 강화를 요구하고 있다. 이에따라 세계 선진원조기관은 부적절한 사업지원을 예방하고 지속가능한 개발을 위해 환경관리 가이드라인을 만들고, 무상원조사업으로 환경영향평가를 실시하도록 하는 등의 노력을 하고 있다. 우리나라의 경우, 경제의 위상이 증대되면서 2009년 OECD DAC에 가입하였고, 향후 지속적으로 ODA의 규모를 확대할 계획을 가지고 있다. DAC 가입은 국제원조 규범을 마련하고 개발협력의 방향을 주도하는 핵심기구의 일원이 됨으로써 국제개발협력 논의에 주도적으로 참여할 수 있는 권리와 동시에 선진공여국으로서 책임도 뒤따른다. 그러나 아직 우리나라는 환경, 여성, 무역, 빈곤 등 주요 이슈에 있어서 원조정책과 시행상 개선의 여지가 많으며, 특히 우리나라의 원조기관은 다른 선진국 및 국제기구에 비해 아직 환경평가 관리 운영이 부실한 실정이다. 이에 본 연구에서는 국내외 ODA 정책 동향과 ODA 사업으로 인해 나타난 환경문제를 살펴보고, 외국 원조기관의 환경평가 가이드라인 및 운영현황을 분석하여 원조기관의 역할과 책무 등을 포함한 환경평가 관리 가이드라인을 제시하였다. 제2장에서는 수원국의 수요를 중심으로 하고, 추진과정의 투명성 확보와 설명책임을 강화하는 등 원조의 질 향상을 위한 국제사회의 여러 정책 동향과 이를 위한 수단으로서 수립·운영하고 있는 각국의 원조기관들의 환경평가 가이드라인 현황을 검토하였다. 이어 DAC 가입으로 인해 우리나라가 준수해야 하는 의무 및 권고사항, 우리나라 ODA 정책의 환경이슈, 우리나라 ODA 사업으로 인한 환경피해 사례 등을 검토하여 우리나라 ODA 정책의 현황을 점검하였다. 감사원에서도 이미 사업 추진과정의 불투명성, 환경심사, 사후평가의 부실, 전문인력 및 조직 역량 부족 등을 지적하며 이에 대한 개선을 요구한 것으로 나타나 우리나라 ODA 정책의 환경이슈 및 환경평가 관리의 필요성 및 시급성을 다시 한 번 확인하였다. 제3장에서는 OECD DAC, USAID, JICA 등의 환경평가 가이드라인 및 운영현황을 비교 분석하였다. 환경평가의 절차 및 역할, 환경심사 주체, 주민참여/정보공개현황, 조직 등을 살펴본 결과, DAC, USAID, JICA 등에서는 환경평가 단계별로 원조기관의 역할을 명확히 규정하고 있었으며, 정보공개와 주민참여를 보장하고 있었다. 또한, 환경심사시 전문성과 공정성, 투명성이 확보될 수 있도록 조직구성 및 지침을 마련하고 있었다. 제4장에서는 국제사회 공동 이념의 실천, 개발협력법의 실천, 원조의 질 향상, 원조기관의 역할을 명확히 하기 위한 환경평가 가이드라인을 제시하였다. 가이드라인에는 대상사업, 가이드라인의 적용시기 및 절차, 평가항목, 평가기준뿐만 아니라 환경심사위원회 구성, 정보공개 및 이해관계자의 참여 보장, 개발도상국의 환경평가 지원방안 등 가이드라인 운영을 위한 원조기관의 역할이 포함되어야 한다. ODA(Official Development Assistance) projects, like dam construction & road building, have been brought lots of conflictions that related with environmental destruction or displacement. Also demand for environment management accountability is constantly getting grown. consequently, Aid agencies of World Bank, the United States, England, and so on realize the importance of environment and equip an environment management system for supporting sustainable development and preventing inappropriate assistance. Korea joined the OECD Development Assistance Committee in 2009 and is planning to scale up its foreign aid (to 0.25% (ODA/GNI) until 2015). Korea are called to manage environment of ODA project. But, information about environment assessment management is not open, and it makes difficult to understand the current situation of ODA projects. The Board of Audit and inspection of Korea (2011) also pointed out poor management of EDCF's review and the shortage of qualified staff from a wide range of field and recommend that EDCF should review thoroughly applications on Environmental Impact and strengthens professionalism. This study is proposed to research environment management system of ADB, OECD, USAID, focusing on role of agencies, process, method of environmental assessment management and operating principle that a recipient country have to follow. suggest environmental assessment management guideline that include role and accountability of agencies to improve ODA project's effectiveness.

REVISITING EFFECTS AND STRATEGIES OF OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE (ODA): A PANEL ANALYSIS

진상기,오철호 한국행정학회 2012 International Review of Public Administration Vol.17 No.3

Since the 1960s there have been disputes among economists and international relations experts about the contribution of official development assistance (ODA) to recipient countries’ economic development. Under the circumstances, this paper attempts to empirically examine the effects of ODA on the economic development of developing countries. To this end, this paper conducted a panel data analysis of 117countries categorized as aid recipients since 1980 under the Development Assistance Committee (DAC) of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). Among several models, the best fitmodel (a fixed effects model with autocorrelation) was identified. The model shows what factors affect the relationship between ODA and economic development. Further, the interaction between ODA and national transparency reveals an interesting finding: once national transparency rises over a certain level (i.e., critical level 2.288 in the analysis of this study)in a recipient nation, ODA’s effect on the nation’s economic development reaches its upper limit. This paper also examined the ODA’s economic effectiveness according to the income levels of recipient nations. For example, for middle-income nations, ODA, national transparency, and education level were all found to positively influence national economic development. Moreover, this study categorized aid recipient countries into four groups according to their levels of national transparency and income,and suggested differentiated ODA approaches for each type.

Korea’s Cooperation in Agriculture and Rural Development in Cambodia : Comparison with approaches of the Japan International Cooperation Agency (JICA)

Choi Jongsan 韓國國際農業開發學會 2013 韓國國際農業開發學會誌 Vol.25 No.3

캄보디아는 폴폿 정권에 의해 자행된 “킬링필드”라는 불리우는 대학살의 슬픈 역사를 간직한 나라이면서 풍부한 수자원과 농업활동에 필수적인 좋은 기상조건을 가지고 있는 농업국가이기도 하다. 낮은 농업생산성을 극복하고 경제발전을 도모하기 위하여 캄보디아 정부는 한국을 비롯한 여러 선진국에해외원조를 요청하고 있다. 한국도 캄보디아를 해외원조 중점투자국가로 선정하고 최근에 한국국제협력단(Korea InternationalCooperation Agency, KOICA)를 통한 해외 공적자금(OfficialDevelopment Aids, ODA)이 투입된 사업이 활발히 이루어지고 있다. ODA투자규모 또한 2004년부터 꾸준히 증가하여3.3만 불에서 2012년에는 17.7만 불까지 증가하였다. 하지만,농업분야에 대한 ODA사업의 규모는 여전히 작고 수행하고있는 사업분야도 제한적이어서 사업의 특성을 판단하는 것은쉽지가 않다. 이에, 현 시점에서 농업분야에서 이뤄지고 있는ODA사업의 현황을 점검하고 캄보디아 해외원조 지원국 중 가장 많은 ODA자금을 투입하는 일본국제협력단(Japan Inter-national Cooperation Agency, JICA)이 수행하고 있는 ODA사업과 비교를 통해 향 후, 한-캄 농업 및 농촌개발의 방향을제시하는 것을 연구의 목적으로 한다. 본 연구에서 일본과의비교를 위해 캄보디아 ODA 데이터베이스에 등록된 양국의ODA사업의 투자금액을 대상으로 하였다. 본 연구에서 JICA사업과의 비교를 통해 제안하는 한-캄 농업 및 농촌개발의 향 후 방향은 다음과 같다.첫째, ODA사업의 투자규모의 확대이다. 양국의 경제수준을감안하더라도 2006년의 경우 투자규모는 약 44배가 차이가 나는 것으로 나타났다. 하지만 최근에는 양국의 투자규모의 차이가 줄어들고 있는 것은 고무적이고 규모 격차를 줄이기 위해 지속적으로 투자규모를 늘려야 한다. 투자규모뿐만 아니라사업의 기간도 늘려야 한다. 농업의 특성상 단기간에 농업발전을 위한 효과를 기대하는 것은 무리가 있기 때문에 장기적인 사업으로 전환이 필요하다. 둘째, 일본의 농업분야 ODA사업은 관개수리와 농지확보를 위한 지뢰제거를 전국에 걸쳐 시행하는 것으로 나타났다. 이에, 한국의 ODA투자도 투 트랙(Two-track)으로 접근할 필요성이 있다. 한 방향은 지역의 환경과 특징을 고려한 사업의 확장이고 또 다른 방향은 전국적으로 시행이 가능하고 가장 중요한 사업을 선정하여 집중투자를 하는 것이다. 셋째, 농업분야뿐만 아니라 어업분야의 투자확대이다. 캄보디아는 바다와 아시아에서 가장 큰 호수를 가지고 있는 나라이지만 현재 어업분야에 대한 한국의 ODA투자는 이루어지고 있지 않고 있다. 넷째, 농민이 참여하고 주도하는 농촌개발과 다제간(multi-disciplinary) 학문 및 분야가 결합된 사업의 개발과 적용이다. 농민의 참여를 통해 해외원조로 건설된 저수지나 시설물을 관리할 수 있도록 유도하고 보건·문화·교육과 연계하여 농업분야는 기아 또는 빈곤문제를 개선하고 다른 분야는 삶의 질을 개선할 수 있는 통합적인농업 및 농촌개발 사업모델을 개발하고 적용할 필요성이 있다.하지만, 본 연구는 양국의 원조기관에 의해 수행된 농촌개발투자에 관한 특징과 차이점을 비교분석하는데 촛점을 두었기 때문에 계량화된 지표를 가지고 실증적 연구를 수행하는데 한계점을 가지고 있다. 현재 진행되고 있는 사업이 대부분이긴 하나, 향후 종료된 사업이 국가 및 지역에 미치는 경제적 파급효과 또는 사업의 효과성이나 효율성을 분석하는데 있어서 실증적으로 접근할 수 있을 것이다. 특히, 한국보다 훨씬이전에 ODA사업을 진행한 일본의 캄보디아 농촌개발전략의실패 및 성공요인에 대한 실증분석은 한국의 농촌개발전략을 수립하고 추진하는데 있어서 타산지석(他山之石)의 자료가 될것이며 농촌개발사업의 목적을 효과적으로 달성하는데 큰 도움이 될 것이다. This article analyzes the strategy of Korea’s official development assistance (ODA) forCambodia’s agriculture and rural development sector, as performed by the Korea International Cooper-ation Agency (KOICA) to Cambodia’s agriculture and rural development sector. Defining KOICA’sstrategy proved difficult because of the small scale of grant aid and fewer numbers of agricultural andrural development projects. Thus, this article intends to evaluate KOICA’s strategy by comparing it withthe strategy of the Japan International Cooperation Agency (JICA), an agency similar to KOICA in itsmakeup and professed goals. With comparison of JICA’s strategy, it has a useful meaning with startingpoint, which evaluates KOICA’s strategy in Cambodia. Based on the findings, the article recommendsthat KOICA consider increasing the amount of grant aid, the size and period of related projects; adapt-ing the two-track approach; extending specific activities in the fisheries industry; and applying a partici-patory rural development and multidisciplinary approach.

문화체육관광부의 스포츠 공적개발원조(ODA)사업과 새천년 개발목표와의 부합성

김은혜(EunHyeKim),권형일(HyungIlKwon) 한국체육학회 2015 한국체육학회지 Vol.54 No.1

국제사회에서의 공적개발원조(Official Development Assistance: ODA)는 2000년 UN에서 결의된 새천년개발목표(Millenium Development Goals: MGDs)를 바탕으로 좀 더 체계적이고 일원화된 모습을 보이고 있다. 이런 변화에 발맞추어 대한민국의 공적개발원조도 MDGs를 달성할 수 있는 방향으로 구조화되고 있지만 문화체육관광부의 스포츠관련 ODA사업에서는 아직도 이런 변화가 발견되고 있지 못하다. 따라서 본 연구에서는 문화체육관광부에서 관장하고 있는 스포츠ODA 사업의 분석을 통해 향후 MDGs를 달성할 수 있는 방안을 제시하고자 한다. 현재 문화체육관광부에서 시행하고 있는 ODA사업은 크게 Dream Together사업과 스포츠동반자 프로그램으로 정리가 될 수 있으며 이 사업들은 UN이 제시한 8개의 새천년개발목표를 달성하기에는 적합하지 않은 것으로 나타났다. 본 연구에서는 UN에서 제시하고 있는 8개의 새천년개발목표 중, 스포츠·체육 분야의 ODA사업에서 용이하게 달성할 수 있는 목표는 보편적 초등교육이라는 점을 제안하며, 이를 이루기 위해서 개발도상국의 유소년 스포츠·체육과 관련된 ODA사업이 기획·시행되어야 한다는 점을 강조한다. International development Assistance has been more systematically implemented since United Nations announced Millennium Development Goals (MDGs) in 2000. Accordingly, many Official Development Assistance (ODA) programs in the Republic of Korea have been trying to satisfy those eight MDGs. However, sport ODA programs implemented by the Ministry of Culture, Sport, and Tourism (MCST) has failed to structure their sport ODA programs according to those eight MDGs. Thus, the objective of the study is two-fold. First, this study analyzed sport ODA programs that have been implemented by the MCST and see if the programs were designed to satisfy the 8 MDGs. The second is to suggest future sport ODA programs that can effectively satisfy MDGs in the context of sport and physical education. Currently, MCST is implementing two categories of sport ODA, which are Dream Together Program and Sport Partners Program. However, those two programs were not able to satisfy any of the 8 MDGs. Out of the 8 MDGs, universal primary education might be the most relevant objective when it pertains to sport and physical education. Thus, for future sport ODA, the Republic of Korea needs to come up with sport ODA programs that can promote youth sport and physical education for the developing countries. This will help Korea obtain a better peer evaluation from other Development Assistant Committee countries.