도로신설 혹은 확장 과정에서 나타나는 갈등해결을 위한 협상체계 구축연구

황경수,Hwang, Kyung-Soo 대한토목학회 2014 대한토목학회논문집 Vol.34 No.3

The objective of this study is to identify ways to resolve conflicts arising from building new roads or expanding existing roads by introducing negotiation techniques to the Jeju government. A case of city planning (Jungjeong-ro, Seogwipo City, Jeju Special Self-Governing Province) was analyzed in this study in an aspect of negotiation. In the case, the Committee for Promoting and Vitalizing Jungjeong-ro conducted negotiations from February, 2011 to December, 2011. This study proposes ways to establish systems which resolve problems during negotiation processes and frame concepts related to negotiation in the overall administrative systems. Firstly, setting up a negotiation management team within the provincial office and supporting it fully is needed. Secondly, there should be a process in which decisions made by the negotiation team become authoritative. Thirdly, for smooth negotiation processes, it is necessary to formulate ground rules and make negotiating parties obey them thoroughly. Fourthly, a negotiation clinic team should be established at the Jeju provincial government. Fifthly, there should be a negotiation school within the framework of human resources development. Sixthly, If officials do their negotiation jobs positively, a reward system should be established to give them adequate rewards. Lastly, concept of negotiation should take root in administration in general. 본 연구의 목적은 제주도정에 협상기법을 도입함으로써 도로신설 혹은 확장과정에서 나타나는 갈등의 문제를 기능적으로 해결할 수 있는 기법을 찾기 위한 것에 있다. 제주특별자치도 서귀포시 중정로 도시계획선관련한 사례를 가지고 협상측면에서 분석을 하였다. 2011년 2월 부터 12월 사이에 있었던 중정로 추진활성화위원회가 펼친 협상과정을 사례로 하였다. 사례분석을 통해서 얻게 된 협상과정상의 문제점을 해결하고 행정전반적인 체계에서 협상관련 개념이 정착되는 시스템을 구축하기 위한 방안을 제시했다. 첫째, 협상관리팀을 도청내에 구성하고 전방위적 지원을 해야 한다는 것이다. 둘째, 협상팀이 구성되면 협상팀의 결정에 권한을 부여해주는 절차가 필요하다는 것을 제안했다. 셋째, 협상과정을 원만히 수행하기 위해서 그라운드 룰을 규정하고 철저히 지키도록 해야 한다는 것이다. 넷째, 제주특별자치도내에 협상진료팀(negotiation clinic team)을 구성하여 운영할 필요가 있다는 것을 제안하였다. 다섯째, 협상에 대해 학습할 수 있는 협상학교를 인재개발원내에 두는 것을 제안했다. 여섯째, 관료들의 경우 협상당사자로서 역할을 긍정적으로 수행했을 때는 보상체계를 확립하여 보상을 할 수 있도록 제안하였다. 일곱째, 행정전반에 협상이라는 개념이 스며들 수 있도록 하자는 제안을 하였다.

마을만들기 장소마케팅과 마을발전방안 수립에 스토리텔링활용 연구

황경수(Kyung-Soo Hwang),양정철(Jeong-Cheol Yang),오윤정(Yun-Jung Oh),이관홍(Gwan-Hong Lee) 한국산학기술학회 2017 한국산학기술학회논문지 Vol.18 No.12

본 연구는 용담1동 마을에 거주하고 있는 거주민 이야기를 토대로 씨앗스토리를 만들고 스토리텔링을 통해 마을발전전략 수립시 활용하는 것을 연구하고 제안하는 것이다. 세계의 주요도시들은 지역의 문화와 역사를 토대로 도시재생을 꾀하고 있다. 제주지역의 대표적인 원도심인 용담 1동지역은 주민들의 삶의 이야기를 스토리텔링을 통하여 전혀 새로운 형태의 마을 만들기를 진행하였다. 이를 통해 마을발전계획 수립 시 활용할 수 있는 방안들을 제시하였다. 첫째, 마을을 소개할 때 소개지에 다양하게 활용하는 것이다. 둘째, 마을발전계획을 수립할 때 중요한 참고자료로 활용하는 것이다. 셋째, 각 종 마을만들기 계획 수립할 때 활용할 필요가 있다. 방향 수립, 프로그램 내용 구성할 때, 축제 등의 기획을 수립할 때, 지역 퍼실러테이터 교육의 자료 등으로 할 수 있다. 넷째, 지역을 위해 봉사하고자 하는 전문가들에게 마을을 이해시킬 때 자료로 활용할 수 있다. 이러한 내용들을 활용하여 마을 만들기에 다양한 분야 중 하나의 분야를 만들어 낼 수 있을 것이다. The objectives of this study are to examine and propose a method for establishing a seed story regarding residents of Yongdam 1-dong and to utilize storytelling in establishing town development strategies. Globally, major cities seek urban restoration based on their regional culture and history. Yongdam 1-dong is a downtown area located in Jeju City, South Korea. This study attempts an innovative approach to town-making by storytelling about the residents" lives. The storytelling method may be utilized to establish town development plans in the following ways: 1) To make use of the storytelling method in the town to be introduced in various ways; 2) As an important reference in establishing town development plans; 3) To establish various town-making plans. For example, the method may be used to decide the direction, prepare program contents, plan related festivals, and conduct regional facilitator education programs; and 4) To help experts who participate in voluntary work in the region to understand the town. Using these contents, we can create one of various fields in town development.

사회적 자본이 제주지역 공동체 문화인 괸당문화와 지역발전에 미치는 영향

황경수(Hwang, Kyung-Soo) 한국산학기술학회 2015 한국산학기술학회논문지 Vol.16 No.3

본 연구의 목적은 사회적 자본 수준이 제주도의 지역 공동체 문화의 하나로 논의되고 있는 괸당문화에 대한 영향력과 지역사회발전을 위한 긍정요소로 어떠한 영향이 있는지 살펴보기 위한 직접설문조사로 제주지역주민 600명을 대상으로 실시 하였고, 최종분석에는 594부가 사용되었다. 수집된 자료는 SPSS 18.0을 이용하여, 기술통계, T-test, ANOVA 분석 및 다중회 귀분석을 실시하였다. 분석결과, 첫째, 조사대상자의 사회적 자본의 수준은 네트워크(평균 4.01점), 신뢰(평균 3.80점), 규범 (평균 3.43점), 협력(평균 3.00점), 참여(평균 2.80점)의 수준으로 나타났고, 둘째, 사회적 자본은 대체로 도농지역, 행정구역, 월평균소득에 따라 집단간 차이가 있었다. 마지막으로 사회적 자본의 하위 요인 중 네트워크와 참여가 높을수록 괸당문화의 필요성이 높다고 인식하고 있으며, 규범과 참여가 높을수록 괸당문화는 지역사회발전에 중요한 영향요인으로 작용할 수 있 음을 확인하였다. 따라서 이러한 연구결과들을 통하여 사회적 자본의 육성은 괸당문화를 긍정적 공동체문화로서 지역발전에 중요한 요소로 활용할 수 있다는 시사점을 갖는다. The purpose of this study is to investigate the effect of social capital on Goendang(relatives) culture, which is a traditional local community culture, and local development as a positive factor. In order to evaluate the effect of social capital, a survey targeting 600 Jeju residents was conducted and 594 returned questionnaires were interpreted for the final analysis. Descriptive analysis, T-test, ANOVA analysis, and multiple regression analysis were conducted on the collected data, using SPSS 18.0. As a result, firstly, the levels of social capital of the surveyed appear as follows: network (average score 4.01), trust (average score 3.80), norms (average score 3.43), cooperation (average score 3.00), and participation (average score 2.80). Secondly, there are differences in social capital among the surveyed groups based on urban-rural areas, administrative districts, and average monthly income. Finally, among the dimensions of social capital, as the relative importance of network and participation increases, the surveyed think that they need Goendang culture more. Also, i t turns out that as the relative importance of norms and participation increases, Goendang culture can exert influence on local development as an important influence factor. Therefore, based on the analysis, this study shows that nurturing social capital can allow people to utilize Goendang culture for local development as a positive community culture.

해방 이전의 제주도-일본항로 탐색과 관광자원화 방안

황경수 ( Kyung Soo Hwang ) 한국지역개발학회 2008 韓國地域開發學會誌 Vol.20 No.1

현장보고 : 교통분야 주민참여 실태와 활성화를 위한 제안

황경수(Kyung Soo Hwang) 한국도시연구소 1996 도시연구 Vol.- No.2

이용자 중심 대중교통 가치평가 체계제안과 제주지역 적용 연구

황경수(Kyung-Soo Hwang),양정철(Jeong-Cheol Yang),조항웅(Hang-Woo Jo),이관홍(Gwan-Hong Lee) 한국산학기술학회 2019 한국산학기술학회논문지 Vol.20 No.2

본 연구의 목적은 대중교통 가치평가 체계 안을 구축하고, 적용해봄으로서 제도화하는 데에 필요한 정책제언을 하고자 하는 것에 있다. 지난 6년간 제주지역은 지속적으로 유입인구가 증가함에 따라 차량보유대수도 꾸준히 증가하고 있다. 또한 관광객은 단체관광객에서 개별관광객으로 개편됨에 따라 렌트카 차량 이용률이 급증하고 있다. 이에 따라 제주시내 도로 상황은 서울만큼 혼잡해지고 있다. 이에 제주도에서는 2017년 8월 대중교통 체계개편을 통하여 이용자가‘더 빠르고, 더 편리하고, 더 저렴하게’이용할 수 있은 토대를 만들어 대중교통의 질적 향상을 가져왔다는 평가를 받고 있다. 이는 대중교통가치평가를 통해서도 나타나고 있다. 대중교통우선정책 강화에 대해서는 제주도민들은 긍정적이었다. 또한 대중교통 가치평가에서는 대중교통요금, 대중교통의 안정성, 대중교통은 서민을 위한 정책, 대중교통은 교통약자를 위한 정책, 대중교통은 도민들의 편리한 정책, 대중교통은 친환경 정책, 대중교통은 교통 혼잡 해소에 도움 등의 순으로 높게 평가되고 있다. 이는 대중교통의 가치가 다양하고, 지방정부 정책으로서 평가를 해야 하는 요소들을 더욱더 세부화해야 한다는 점이다. 이러한 평가방법은 대중교통의 가치평가 체계구축사업을 통해 제도화되고 적극적으로 활용될 필요가 있다. The purpose of this study is to establish and apply a public transport valuation system to form required policy for institutionalization. Over the past six years, Jeju has seen a steady increase in the number of cars owned by its population. Also, as the number of tourists has changed from group to individual tourists, the rate of rental car use has increased rapidly. As a result, road congestion in Jeju city is becoming as crowded as Seoul., Jeju Island is said to have created a foundation for faster, more convenient, and cheaper use of transportation through the reorganization of the public transportation system in August 2017. This is also reflected in the Public Transportation Value Assessment. Jeju residents were in favor of strengthening public transportation priority policy. In addition, public transport valuations are highly valued in the order of public transportation fares, public transportation stability, public transportation policies for the common people, public transportation policies for the vulnerable, public transportation policies for residents, environmentally-friendly policies, and public transportation to help ease traffic congestion. This is because public transportation has a wide range of values and should refine the factors that local governments use to evaluate policy. These methods need to be institutionalized and actively utilized through the establishment of a value assessment system for public transport.

해방이전 제주항로변화가 제주도 육상교통에 미친 영향

황경수(Kyung Soo Hwang) 대한교통학회 2005 대한교통학회 학술대회지 Vol.48 No.-

본 글의 목적은 제주를 중심으로 반도와의 제주항로를 사적으로 정리하고 제주항로의 변화가 제주도내 육상교통에 미친 영향, 그리고 움직임의 변화를 살펴보고자 하는 것이다. 본 연구의 의의는 여러 서적을 통하여 자료를 수집하고 기존의 연구와는 차별적으로 생활교통로, 물류항로, 유배항로로 유형화하여 탐라국 시대부터 해방이전까지의 항로를 정리하였다는 것에 있다. 그리고 그 제주항로가 제주육상교통에 어떠한 영향을 미쳤으며, 그러한 내용들이 현 시점의 제주교통관련 정책결정에 도움을 줄 수 있는 이념으로서 역할을 할 수 있다는 것에도 의미가 있다고 하겠다.

선거공보물을 이용한 환경과 지역개발 의제의 경향 분석

황경수(Hwang Kyung-Soo),고태호(Ko Tae-Ho) 서울행정학회 2005 한국사회와 행정연구 Vol.15 No.4

After operation of local self-government system, lots of public commitments were suggested during election process. So, that kinds of public commitments are very difficult to induce some guarantee for actual suitability I think. In this points, this study tried to contents analysis about public commitments, because that will be a real policy through the election. It means public commitments are very important to the local. Finally, I grasp some tendency from public commitment and I tried to interpret philosophy of candidates that about environment and regional development for Jeju centering around tendency. The results of the analysis are five things briefly. First, the candidates of governor had a tendency that suggested development oriented public commitments than candidates of mayor in 6?27 elec election(1 st local self-governmen election), but, in 2nd and 3rd, they suggested environment oriented public commitments. Secondly, by the view of political party, the government party candidates had more development oriented public commitments. Thirdly, by the point of education, the candidates who have very high education or very low education were more development oriented and in 3rd election, candidates who has master degree or more suggested environment oriented public commitments. Fourth, in case of ages, in 3rd election, younger candidates were more development oriented and it reflected that bad economical situation. Lastly, elected persons were more environmental preservation oriented than defeated candidates. And this kinds of tendencywill keep up in the future.

거리공연활성화를 위한 갈등사례분석과 협력방안 제안 연구

황경수(Kyung-Soo Hwang),이관홍(Gwan-Hong Lee),양정철(Jeong-Cheol Yang) 한국산학기술학회 2018 한국산학기술학회논문지 Vol.19 No.1

본 연구는 다양한 거리공연에서 관련 주체 간 야기되는 갈등요인을 분석하고 협력유도 방안을 모색하여 문화 창조도시를 지향하는 데에 도움을 주고자 하는 것에 목적이 있다. “문화예술의 섬”을 지향하는 제주지역의 거리공연에서 나타날 수 있는 문제점을 미리 파악하고 사전에 예방할 수 있는 메커니즘을 제안하고자 하였다. 이 연구를 위해 갈등주체들의 유형과 관계, 갈등의 성격, 해결을 위한 방법, 관용정도와 역할, 주체들의 대응형태, 갈등관리의 유형 등의 분석의 틀에 입각하여 조사하고 분석하였다. 이를 위해 심층면접조사방법을 사용하여 제주지역 거리공연시 유발되는 갈등 사례는 6가지로 구분할 수 있었다. 첫째는 시설미비에 의한 갈등이다. 둘째는 공연가능 장소 미지정에 의한 갈등이다. 셋째는 배타적인 분위기에 의한 갈등이다. 넷째는 주변 상가주민들이 직접 개입해서 생기는 갈등이다. 다섯째는 일반인 공연시 주민과 경찰과의 갈등이다. 여섯 번째는 기관과의 관계설정 미흡에 의한 갈등이다. 이러한 갈등을 체계적으로 해결하기 위해서는 다음과 같은 관리방법들이 필요하다. 첫째는 등록제 시행을 통한 행태적 접근인 사전교육이다. 둘째는 거리공연을 위한 버스킹 존의 설정과 등록 후 배정이다. 셋째는 거리공연을 체계적으로 관리할 수 있는 조력자(퍼실러테이터)양성과 역할 제고이다. 넷째는 제도적 접근인 조례를 통하여 거리공연 기준을 설정해 주는 것이다. 다섯째는 지역주민의 관용의 확보를 위한 교육이다. 여섯째는 기관 간 협력체계를 구축하여 협의과정을 단순화 시켜주는 것이 필요하다. This study aims to analyze the causes of conflict between street performing subjects and identify methods to induce their collaboration in promoting a creative city. This study proposes preventive mechanisms after identifying potential problems in performances on the streets of Jeju, which aims to become "the island of culture and art". To this aim, the type and relationship between the subjects of conflict, characters of conflict, solutions, extent and role of tolerance, responses of the subjects, and type of conflict management employed were examined and analyzed. We employed an in-depth interview method involving cases of conflict occurring during street performances in Jeju. were categorized into 6 types. First is conflict resulting from the lack of facilities. Second is conflict caused by non-designated performance venues. Third is conflict due to exclusive ambiance. Fourth is conflict resulting from direct engagement by neighboring residents. Fifth is conflict between residents and police during performances. Sixth is conflict by lack of definite relationship with relevant institutes. To systematically resolve these conflicts, we propose the following management methods: (1) behavioral approach of pretraining through a registration system; (2) establishment of busking zones and allocation after registration; (3) training of facilitators to manage street performances and extended roles; (4) establishment of standards for street performances through the systematic approach of ordinance; (5) training to secure tolerance of residents; and (6) simplification of deliberation process by building a collaborative system among institutes.

주차실태를 중심으로 한 제주도 공간구조 분석 연구

황경수(Kyung-Soo Hwang),양정철(Jeong-Cheol Yang),조항웅(Hang-Woo Jo) 한국산학기술학회 2021 한국산학기술학회논문지 Vol.22 No.2

본 연구의 목적은 첫째, 주차 수급율 분석을 통한 제주지역의 공간구조를 분석하고, 둘째, 주차서비스의 지역간 불균형 정도를 파악하고자 하는 것에 있다. 셋째, 이러한 공간구조상의 주차수요서비스의 불균형 원인을 해석하고 대안을 제시하는 것에 목적이 있다. 제주지역은 급격한 인구 증가 및 관광객 증가로 인하여 교통체증 및 심각한 주차문제를 겪고 있다. 이러한 주차환경 악화는 차량을 이용하는 이용자의 불편과 보행자의 안전을 위협하는 사회적 문제도 이해되고 있다. 이를 위해 제주지역 주차실태조사 자료를 기준으로 공간구조 분석을 통해 만성적인 주차문제 해결을 위해 기존의 주차공간을 효율적으로 활용하기 위한 방안을 도출하였다. 단기 정책으로 읍 · 면단위 소규모 블록단위 전환, 주차공유제, 이면도로 주택가 정비 등이다. 중단기 정책으로 타 교통수단과 연계한 정책이다. 이는 대중교통 노선개편, 대중교통시설확충을 통한 대중교통 분담율 향상을 통한 주차수요관리 정책, 외곽환승주차장 확보, 시간대별 주차요금 차등화등을 제시할 수 있었다. 이러한 정책을 시행하기 위해서는 공공분야, 민간분야, 민 · 관 공동분야의 각각의 분야별 주체별 공감대 형성이 필요할 것이다. The purpose of this study is as follows: First, to analyze the spatial structure of Jeju by analyzing the rate of parking demand and supply; Second, to determine the parking service imbalance between regions; and third, to elucidate the causes of this spatial structural parking service imbalance and provide effective measures. Due to the rapid population and tourism growth, Jeju is suffering from traffic congestion and serious parking problems. For this, the ways to efficiently utilize the existing parking spaces were identified through spatial structure analysis based on the parking demand and supply in the Jeju area. As short-term policy, the following changes were proposed: switching to small-scale eup or myeon blocks of parking space, use of shared parking system, and repairing side streets in residential areas. As mid-to-long-term policy, it is linked to other means of transportation as follows: parking demand management policy through modal share by reorganizing public transportation routes or expanding traffic facilities; securing park-and-ride lots; and different parking pricing for different time periods. To implement these policies, each area of the public sector, private sector, and private-public partnership should develop the bond of sympathy by areas and participants.