초·중등학교의 지역단위 적정 교원인력 배정방안

임성범 ( Lim Seong Bum ),박선형 ( Park Sun Hyung ),박종향 ( Park Jong Hyang ) 단국대학교 사회과학연구소 2018 공공정책과 국정관리 Vol.11 No.4

학생의 학업성취도 제고와 교육의 질적 향상을 위해 무엇보다 중요하게 고려되어야 하는 요인은 단위학교 차원에서 교육의 질을 총괄하는 교원이다. 공교육의 제도적 운영과 정책의 성공적 실행을 위해서는 우수한 교원의 확보 및 배정이 매우 중요하기 때문이다. 현재 한국의 학령인구는 매우 급격한 감소 추세에 있으며, 이러한 추세는 지역 간 학생편차 또는 동일 지역 내의 학생밀도 등에도 큰 영향을 미치고 있다. OECD 국가들과의 비교에서 상대적으로 열악한 수준에 있는 국내 교육여건을 선진국 수준으로 끌어올리기 위해서는 일선교육 현장에서 학생들의 교육을 책임지고 있는 교원에 대한 현실적 수요를 정확히 산출하고, 효율적 인원배정에 대한 체계적 연구가 필히 선행되어야 한다. 본 연구는 이러한 점을 염두에 두고 2015년도까지 운용되었던 시도별 교원배정방식인 보정지수 모형의 타당성을 검증하고, 이의 한계점을 극복하기 위한 3 가지 대안모형, 즉 학급 수 기반 정원배정 모형(A), 학생 수 기반 정원배정 모형(B), 수량적 근거모형(C)의 내용적 타당성과 실제 적용가능성을 각 지역의 실제 교원배정인원과의 비교를 통해 확인하였다. 각 대안모형의 장점과 한계점을 파악한 결과 현재 배정인원을 기준으로 볼 때 제시된 대안모형 모두에서 지역적 특수성과 학교급의 상황이 충분히 반영되지 못하는 경향이 있는 것으로 나타났다. 따라서 이러한 한계를 극복하기 위한 정책적 제언으로 다양한 의사결정 변수를 개입시킨 혼합모형(Hybrid model) 과 시스템 모형을 고려할 필요가 있음을 주장한다. In order to boost student’s academic achievement and improve the quality of education, the fact that needs to be considered more than any other at the school level is the teacher who is responsible for the quality of education. This is because securing and allocating excellent teachers is extremely important for the systematic management of public education and successful implementation of public education policy. Currently, Korea’s school-age population is on a rapid downward trend, and this trend is having a large impact on student achievement gap s across regions and the student density within each region. In order to enhance domestic education conditions, which are at a relatively weak level compared with OECD countries, to advanced country levels, realistic demand for teachers that take responsibility for their student’s education on the front-lines needs to be accurately calculated, and that needs to be preceded by methodical research on the efficient allocation of personnel. This study keeps these points in mind to investigate the feasibility of regional teacher-student ratio models, a teacher allocation method that was administered at the metropolitan city and province levels until 2015, and in order to overcome the limitations of this method, verified the feasibility and real applicability of 3 alternative models: A) a class number-based capacity allotment model, B) a class size-based capacity allotment model, and C) a quantitative basis model, by comparing them with the actual teacher allocation in each region. Looking at each alternative model’s strengths and limits as a standard for current teacher allocation, we found that there was a tendency for each alternative model to insufficiently reflect regional characteristics and the current state of school classes. Therefore, we assert that it is necessary to consider hybrid models, implemented through policy proposals that involve various decision-making variables and system models in order to overcome these limits.

대학교원의 직무만족도 지표개발 -PLS-SEM을 통한 신뢰성, 타당성, 모델 예측력 검증을 중심으로-

임성범(Lim, Seong-Bum) 한국교육행정학회 2015 敎育行政學硏究 Vol.33 No.3

교육환경의 급격한 환경변화에 따라 고등교육기관인 대학은 스스로 구조개혁을 단행해야 하는 상황에 직면했다. 대학의 발전과 국가의 발전이 중요하게 연계되며, 대학의 역량이 곧 국가 역량의 기초이기에 대학의 역할과 기능이 어느 때보다 중요하다. 대학이 스스로의 역량 을 향상시켜 경쟁에서 우위를 점하기 위해서는 현 상태에 대한 정확한 진단(AS-IS)과 미래에 대한 방향과 가치를 설정(TO-BE) 하여야 한다. 이들을 유연하게 연계시키며, 현 상태에 대한 정확한 분석을 하기위해서는 신뢰성과 타당성을 확보한 지표의 개발과 적용이 필요하다. 특 히, 대학은 학생, 교수, 직원이 유기적으로 연계되어 있으며, 여기서 교원의 역할이 특히 중요 하다. 교수는 그 스스로가 내부고객인 동시에 같은 내부고객인 학생과 밀접하게 연계되어 있 으며, 외부고객과도 중요하게 관련되므로 이들의 직무만족도를 높이는 것은 내·외부 고객의 만족도 향상으로 이어져 현재 대학이 직면한 무한경쟁에서 우위를 점하기 위한 매우 중요한 일이다. 그러나, 한국의 경우 대학과 교원의 관계가 외국과는 다소 상이하다. 따라서, 우리의 상황에 맞는 대학교원의 직무만족 지표가 개발되어야 한다. 즉, 대학과 교원의 관계가 높은 노동유연성에 기인한 일시적이며, 분리된 관계가 아닌 상황에서 대학의 역량을 높이기 위해 서는 대학의 기능과 교원의 직무를 연계시킬 필요가 있다. 이를 위해 본 연구에서는 구조-기 능주의를 이론적 토대로 하여 진단지표를 구안하고, PLS-SEM(PLS path modeling)을 통해 지 표의 타당성과 신뢰성, 그리고 모델 예측력을 검정하였다. As the educational environment is changing rapidly, universities in South Korea need to innovate in structure and develop a process for survival. The fact is that the development of universities is critically related with nation's one reflects university's capacity also having the same way of doing nation's one. From this point of view, the role and function of the university should also be critically managed by the organization's philosophy and strategic planning. Universities have to assess the current situation and suggest a direction and value for the future. To do this, we developed a measure of job satisfaction for university faculty and distributed 48 questionnaires in eight locations to test its reliability, validity, and prediction power through PLS-SEM(partial least squares path modeling). The present study also employed the theory of structural-functionalism to develop and understand the functions of organizations. To improve universities' capacity, it does not have to consider separated relationships between university and faculty, but instead consider closely linked relationships between the functioning of the university and the faculty.

Fuzzy DEMATEL을 통한 대학 교직원의 조직저항요인 탐색-D대학 구성원의 평가를 중심으로-

임성범(Lim, Seong-Bum) 한국교육행정학회 2014 敎育行政學硏究 Vol.32 No.4

본 연구에서는 문제 본질에 대한 충분한 이해를 통해 대학조직 내에서 저항의지의 역동적 확산이 일어나는 과정을 시스템 모형으로 재구성 하였다. 특히, 시스템적 접근을 통하여 미시 (개인)수준의 저항의지가 어떠한 메커니즘을 거쳐 거시(조직)수준으로 확산되는가를 설명하였 다. 이론모형의 개발 후 이를 실제 경험적 연구에 적용함으로써 모형을 형성하는 요인들의 상호영향력 관계와 그 정도를 정량적으로 평가하였다. 이 연구는 평가대상을 대학구성원으로 선정하였다. 지금의 고등교육시장이 매우 가변적이며, 이에 따라 많은 대학이 전략적 슬림화 와 같은 조직의 구조/기능변화를 추구하고 있기 때문이다. 따라서, 조직변화와 관련된 저항의 기류가 충분히 활성화 될 수 있기에 연구주제를 반영해 낼 수 있는 평가에 있어서 몰입도가 높기 때문이다. 본 연구에서는 문제의 메커니즘을 수리적 방법론이 잘 구현할 수 있는 DEMATEL(Decision Making Trial and Evaluation Labratory) 방법이 적용되었다. 그리고 평 가에 있어서 언어변수의 모호함을 극복하고 평가의 효과성을 높이기 위해 Fuzzy set 이론을 DEMATEL 방식에 결합한 Fuzzy DEMATEL 법을 사용하였다. In this study, the process of dynamic expansion of resistance within an organization was reconstructed as a system model by fully understanding the essence of the problem. Especially, by using the paradigm of complex system, it explained how the will on a micro-level (individual) spreads to a macro-level (organization) through. After developing the theoretical model, this was applied to actual empirical research and the interactive relationship of factors forming the model and the level were quantitatively evaluated. The faculty members are selected to evaluate the relationships because they are interested in the problems. The reason is that universities in South Korea need to consider strategic downsizing as the educational environment is changing rapidly. To do so, in this study, DEMATEL(Decision Making Trial and Evaluation Laboratory) was used as it can implement mathematical methodology. And then, to overcome ambiguity of linguistic variables and improve effectiveness of evaluation, fuzzy DEMATEL was used by combining fuzzy set theory with DEMATEL.

시계열 분석을 통한 시도별 고등학교 학생 수 예측

임성범(Seong-Bum Lim),박선형(Sun-Hyung Park) 한국콘텐츠학회 2016 한국콘텐츠학회논문지 Vol.16 No.12

현재는 저출산•고령화 사회현상에 따라 한국의 교육환경이 급변하는 시점이다. 특히, 고등교육 시장에서 상당한 변화가 예상되는데 통계청의 보고에 따르면 2010년에서 2020까지 10년 동안 고등학생 수는 196만명에서 127만명으로 35% 감소하는 것으로 나타났다. 학생 수의 변화는 교원 수급문제와 직•간접적으로 연계되며, 이는 적정한 교육재정 배정 및 예산 확보와 함께 다시 학급 당 학생 수, 교사 1인당 주당 수업시수 등 교육의 양적•질적 부문에 매우 중요하게 영향을 미치게 된다. 이러한 상황에서 교육시스템 운용에 중요한 영향요인이며 결정요인으로 기능할 것으로 예상되는 재학 학생 수에 대한 정확한 예측모형의 제시는 향후 국가의 교육행정체제와 인사관리 방향성을 결정하는데 있어서 그 가치가 매우 높다고 사료된다. 이 연구에서는 시계열 분석기법의 특성 상 축적된 과거 데이터가 충분한 11개 시도의 고등학생 수 사례를 대상으로 한다. 주어진 실측 데이터에 대한 모형적합도 검정과 오차추정을 위해 다양한 시계열 예측모형과 오차 추정방식을 적용 하였다. Since the number of student is regarded as the fundamental basis to calculate the future allocation of employed teachers, it needs to be systematically estimated based on statistical data. In order to achieve this purpose, the number of high school students is projected following the assumption that the teacher-student ratio of Korea should be adjusted to the level of OECD to improve the quality of education. Hence, this paper introduced the projection methods by time series model. To predict the number of high school students and error estimation, various models were adopted.

대학교육 만족도 측정지표 개발에 관한 연구-신뢰성과 타당성 검증을 중심으로-

임성범(Lim, Seong-Bum),송운석(Song, Un-Suk) 한국교육행정학회 2014 敎育行政學硏究 Vol.32 No.1

교육환경의 급격한 변화에 따라 대학은 구성원이자 서비스 수혜자인 학생들에게 보다 체계 적이고 양질의 서비스를 제공하고, 이를 통해 학과와 학교에 대한 이들의 만족도 향상을 추 구하는 방향으로 대학정책을 전환하고 있다. 그러나 현재 이러한 학생들의 만족도 인식을 측 정하기 위해 사용될 중요한 수단인 평가지표(설문문항)의 개발 및 검증연구가 미흡한 실정이 다. 이에 본 연구에서는 ‘교육과정 만족’,‘교수지도 만족’,‘네트워크 만족’,‘인프라 만족’ 4개 영 역에서 33문항을 개발하여 진단지표의 신뢰성과 타당성을 검증하였다. 각각의 Construct에 대 한 확인적 요인분석과 신뢰성 및 타당성 분석(집중타당성, 판별타당성, 법칙타당성)에서 모두 만족할 만한 결과를 얻었다. As the Educational environment is changing rapidly, universities orient to support systemized and qualified education service to students. And also, with these effort, they focus on university policy based on students satisfaction. However, given the importance of the subject, few studies have examined to develop and test satisfaction index. So, we developed 33 questionaries in 4 areas 'Education satisfaction', 'teaching and advising satisfaction', 'network satisfaction', 'infra satisfaction' to test reliability and validity of index. The result shows that CFA and validity analysis(convergent validity, discriminant validity, nomological validity) meet the requirements.

대학행정직원의 역량제고를 위한 성과관리 시스템과 진단지표개발

임성범(Lim, Seong-Bum) 한국교육행정학회 2016 敎育行政學硏究 Vol.34 No.3

고등교육시장의 급격한 변동에 따라 향후 대학이 직면하게 될 파급력은 상당할 것으로 예상 된다. 이에 대해 각 대학은 대학의 구조와 기능에 대한 적극적 변화를 지향 할 것이고, 이와 함께 조직운영의 효율성을 확보하기 위한 일환으로 성과관리에 상당한 노력을 집중할 필요가 있다. 특히, 대학의 학사업무 전반을 지원하고 보조하기 위한 대학행정관리 영역과 이들 인력 에 대한 성과관리가 적극적으로 고려되어야 한다. 그러나 현재 우리나라 대학의 경우 행정직원 의 역량과 성과를 관리하고 평가하기 위한 효율적 도구(진단지표와 평가시스템)가 미흡하다. 이에 D 대학에서는 성과평가에 있어서 평가자와 피 평가자 간 원활한 의사소통과 자발적 평 가의 유도 및 평가효율성 향상을 제고하기 위해 사용자 중심의 Web 기반 성과시스템을 구축 하였다. 크게 ‘전문성’, ‘직무몰입’, ‘직무혁신’, ‘소통·협력’ 4개 영역에서 정량적 지표 14문항과 이를 보완하기 위한 개방형 질문 6문항을 개발하였다. 그리고 이렇게 개발된 진단지표의 신뢰 성과 타당성 검증을 수행한 결과 각각의 Construct에 대한 확인적 요인분석과 신뢰성 및 타당 성 분석(집중타당성, 판별타당성, 법칙타당성)에서 모두 수용할 만한 결과를 확보하였다. As the Educational environment is changing rapidly, universities change from seller's market to buyer's market. Nowadays the university administration service, facilitating and supporting educational service, has highly evaluated more than ever before. However, given the importance of the subject, few studies have examined to develop and test performance evaluation system for university administration service and its index. So, we developed 14 questionaries in 4 areas 'Speciality', 'Job commitment', 'Job innovation' and 'Communication·Cooperation' to test reliability and validity of index. The result shows that CFA(Confirmatory Factor Analysis), reliability, and validity analysis(convergent validity, discriminant validity, nomological validity) meet the requirements.

대학행정서비스 만족도 측정지표 개발에 관한 연구-신뢰성과 타당성 검증을 중심으로-

임성범(Lim, Seong-Bum) 한국교육행정학회 2014 敎育行政學硏究 Vol.32 No.3

교육환경의 상당한 변화에 따라 대학은 판매자 중심시장에서 구매자 중심시장으로 변화하 고 있다. 이제는 대학의 핵심 서비스 제공 영역인 교육서비스 뿐만 아니라 이를 지원하며, 활 성화 시킬 수 있는 행정서비스에 대한 중요성이 어느 때보다 높게 평가되고 있다. 그러나 현 재 이러한 대학의 행정서비스 만족도를 측정하기 위해 사용될 중요한 수단인 평가지표(설문 문항)의 개발 및 검증연구가 미흡한 실정이다. 이에 본 연구에서는 ‘행정서비스 품질’, ‘행정서 비스 전달’, ‘행정서비스 환경’ 3개 영역에서 16문항을 개발하여 진단지표의 신뢰성과 타당성 을 검증하였다. 검증결과 각각의 Construct에 대한 확인적 요인분석과 신뢰성 및 타당성 분석 (집중타당성, 판별타당성, 법칙타당성)에서 모두 만족할 만한 결과를 확보하였다 As the Educational environment is changing rapidly, universities change from seller's market to buyer's market. Nowadays the university administration service, facilitating and supporting educational service, has highly evaluated more than ever before. However, given the importance of the subject, few studies have examined to develop and test university administration service satisfaction index. So, we developed 16 questionaries in 3 areas 'Service Quality', 'Service Delivery', and 'Service Infra' to test reliability and validity of index. The result shows that CFA(Confirmatory Factor Analysis), reliability, and validity analysis(convergent validity, discriminant validity, nomological validity) meet the requirements.

시스템다이내믹스를 활용한 체제적 부패 연구

임성범 ( Seong Bum Lim ) 한국시스템다이내믹스학회 2014 한국시스템다이내믹스 연구 Vol.15 No.4

As every commentators has noted, bureaucratic corruption, which has complicated causes, is prevalent phenomenon in Korean society. Especially, most people realize that systemic corruption has a strong negative effect on society; however, only few studies reflect on the nature of ``systemic corruption`` and it seems that no established theory explains the phenomenon. Thus, this study suggest that we look more carefully into the nature and mechanisms of ``systemic corruption``. Interdisciplinary approach based on the integrated model of structure-behavior to analyse the nature of bureaucratic corruption. The system dynamics method can test the mechanisms of ``systemic corruption``. With this way, the factors generating systemic corruption represent the relationships reinforcing and balancing within system dynamics model. This paper also consider ``isomorphism`` and ``dominance`` as control mechanisms to systemic corruption. From the CLD(Causal Loop Diagram), three main areas(rent in organization, networking, control mechanisms) are overlapped and it indicates dynamic relationships of systemic corruption in organizations.

A Strategy of the Anti-corruption of Central and Local Government to Generate Substantial Economic Development in China

Yun, Eun Gee(윤은기),Lim, Seong Bum(임성범) 한국지방정부학회 2018 지방정부연구 Vol.21 No.4

이 논문의 주된 목적은 중국의 부패 현상과 상황의 논의와 함께 부패를 축소하기 위한 최근 중국정부의 역할과 기능을 분석하는 것이다. 부패는 정치적 불안정, 사회적 위기, 사회자본의 감소를 야기하고 궁극적으로 경제발전의 과정을 저해하는 요소로 인식되고 있다. 사회적 자본은 성공적인 정책결정과 집행을 위한 중요한 요소로 간주되고 있는데, 사회자본의 증가는 공익 가치인 공정성, 합리성, 투명성을 증가시키기 위해 공헌하고 있다. 단기의 기간에서는 부패와 경제발전의 관계에서 중요한 부정적인 상호 연관성의 통계적인 분석에서 유의미한 분석들을 보여주고 있지 못하는 미흡한 측면이 있지만, 장기의 기간에서는 부패는 시장실패를 야기하는 경제발전을 저해하는 가장 중요한 요소로 분석되고 있다. 이 논문은 중국부패의 요인, 합법적 국가건설을 위한 중국정부의 조치, 부패 방지를 위한 CCDI의 효과적인 기능과 역할의 분석을 통해 중국의 발전 전략 을 논의할 것이다. The main purpose of this article is to analyze the effective measure of the central and local government to curb corruption for promoting sustainable economic development in China. The phenomena of corruption in China have involved systemic, political, individual, and petty corruption as the type of black, gray, and white corruption. Corruption will generate political instability, social crisis, and the lower level of social capital, which will hinder the process of economic development. Social capital can be recognized as a significant factor for making the successful policy implementation. Trust between state and citizen for the successful policy implementation of government can increase the social capital which leads to fairness and rationality as the value of democracy. It is mentioned that the corruption in China has negatively affected the process of economic development in China. The high level of corruption, which became an obstructive factor for the sustainable development of the economy for a longer period, will limit the rapid growth of China"s economy. This article will analyze the factors of China"s corruptions and an effort to curb corruption for making the construction of a legal state, the policies against corrupt political power, and the effective function and role of CCDI.

조직창의성 풍토 관련 개념 분석과 학교조직창의성 작업환경 측정도구로서의 한국형 KEYS 타당도 분석

박선형(Park Sun Hyung),임성범(Lim Seong Bum) 한국창의력교육학회 2016 창의력교육연구 Vol.16 No.3

창의성에 대한 개인 심리학적 특질을 확인하던 전통적 연구 방향은 최근 들어 창의성 증진에 대한 제반 환경지원 여건의 영향력을 확인하는 조직 창의성 환경풍토로 전환되고 있다. 외국의 경우 조직창의성 작업환경 풍토를 측정하는 다양한 진단척도가 개발되어 사용되고 있는 상황이다. 이에 반하여 국내의 경우, 창의성 조직풍토와 관련 환경변수를 확인하기 위한 도구적 수단이 부재한 상황이다. 교육현장 속에서 창의성 교육의 활성화와 창의성 발현을 유도하기 위해서는 단위학교 환경변수로서의 조직풍토 요인에 대한 체계적 진단이 선행될 필요성이 있다. 이에 본 연구에서는 대표적인 조직창의성 작업환경 진단도구인 Amabile의 KEYS를 번안하여 한국형 학교조직창의성 풍토 진단척도로서의 적용가능성을 예비적으로 탐색하였다. 최초 66문항을 투입하여 최종 8개의 Construct에서 60문항에 대한 신뢰성과 타당성을 검증한 결과, 각각의 Construct에 대한 확인적 요인분석과 신뢰성 및 타당성 분석(집중타당성, 판별타당성, 법칙타당성)에서 모두 만족할 만한 결과를 확보하였다. 이와 더불어 조직창의성의 중요 환경변수인 조직풍토와 관련된 개념적 정의와 이론적 쟁점을 확인함으로써 조직창의성 작업환경 진단도구의 이론적 토대를 마련하고자 하였다. Creativity is a fundamental resource for individuals, organizations and nations facing an uncertain and complex world that enables to have the successful survival and sustainable competitive power. Hence, organizational context variables, especially organizational climate, that affect the creativity in work environments have been the main target of numerous studies in the field of organizational science. Although there are usable instruments for assessing environmental factors for creativity, the KEYS, originally developed by Amabile, is the most representative instrument with scientific rigour and empirical evidence. This study aimed at researching the validation of a Korean translated version of the KEYS and explored some core issues regarding the definition of organizational climate and its analysis level in the proper way. Putting aside criteria scales of the KEYS including creativity and productivity, 66 items in 8 evaluative scales were empirically analysed and tested. It was indicated that the results mainly gained from CFA(Confirmatory Factor Analysis), reliability, and validity analysis(convergent validity, discriminant validity, nomological validity) seem to satisfy essential requirements of the instrument.