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지역혁신체계에서 문화의 역할 : 유후인과 유바리의 사례를 중심으로
정종은,한설아 한국지역문화학회 2019 지역과 문화 Vol.6 No.4
본고는 지역균형발전 및 지역특화발전을 위해 반드시 필요한 요소로 운위되어온 지역혁신체계의 구축을 위해서 지역문화는 어떠한 역할을 감당할 수 있으며, 감당해야만 하는지를 탐색하려는 목적을 갖는다. 이를 위해 우선 국가균형발전을 위한 필수 과정으로서 지역혁신체계를 다루는 논의가 어떠한 개념들을 중심으로 발전되어왔는지를 살펴보았다. 또한지역혁신체계의 성공요인은 무엇이며, 지역혁신체계 구축을 위해 국내 지역혁신정책과 지역문화정책은 어떠한 흐름 속에서 전개되어 왔고 이 두 정책이 어떻게 융합되어야 하는지검토하였다. 이론적 배경을 살핀 후에는, 지역혁신체계의 형성 과정에서 문화가 역할하는방식을 파악하기 위해 유후인과 유바리라는 일본의 대표적인 지역혁신 사례를 검토하였다. 이는 문화가 공동체의 삶의 방식(style)으로서의 역할과 함께 예술, 콘텐츠와 같은 독특한영역(sector)으로서의 역할도 갖기 때문에, 이러한 서로 다른 층위를 고려하면서 ‘문화’가지역혁신체계의 구축에 기여할 수 있는 양태와 방식을 탐색하고자 한 것이다. 사례연구의시사점을 도출하는 과정에서, 우리는 지역혁신체계의 형성과정에 특별히 주목할 필요가 있음을 발견하게 되었다. 각 단계의 핵심 활동의 성공이 상당 부분 해당 지역의 문화에 의존한다는 것, 그러나 이를 제대로 이해하기 위해서는 기존의 ‘문화’ 개념과 ‘문화정책’을 좀더 총체적인(holistic) 관점에서 재정립할 필요가 있음을 확인하였다.
조직 내 정치와 갈등이 조직공정성에 미치는 영향에 관한 연구
정종원(鄭淙元) 한국공공관리학회 2017 한국공공관리학보 Vol.31 No.4
본 연구는 조직 내 정치와 갈등이 조직공정성에 어떠한 영향을 주는지, 구조방정식모형을 적용하여 그 인과관계 및 세부적 효과분석을 목적으로 하고 있다. 조직 내 정치와 갈등은 비공식적 조직행태 변수로 모든 공공조직에 존재하는 현상임에도 불구하고, 최근까지도 행정학 분야에서 그 연구가 미진한 상황이다. 연구결과 조직 내 정치는 직접적으로, 간접적으로 조직공정성 전 하위 요인에 부정적 영향을 주고 있었다. 관계갈등은 분배공정성과 상호작용공정성에 직접적인 부정적 영향을 주고 있었고, 업무갈등은 관계갈등을 매개로 하여 간접적인 부정적 영향을 분배공정성에 주고 있었다. 본 연구의 분석결과는 조직공정성이 조직 내 정치와 갈등에 의하여 훼손될 수 있다는 것을 의미한다. 나아가 공공조직의 설립목적은 물론, 공공성을 훼손할 수 있는 비공식적 조직행태 현상인 공공조직 내의 조직 내 정치와 갈등에 관한 연구의 확대가 요망된다 할 수 있다.
정종원(鄭淙元) 한국공공관리학회 2014 한국공공관리학보 Vol.28 No.4
선거에 있어서 경쟁의 주체가 되는 각 후보는 선거 공약을 통하여 자신이 어떠한 정치행정적 정향을 가지고 있고, 그리고 어떠한 가치를 추구하고 있는지를 유권자에게 표명해야 할 의무를 갖게 된다. 우리나라 선거의 역사를 보았을 때 무엇보다 인물 중심의 투표가 이루어졌다는 점, 연고주의 정당체제로 인한 정당 중심 투표가 주를 이루고 있다는 점을 고려할 때, 정책 중심의 공약 투표가 그 기반을 마련하는 것에는 다소의 한계가 존재하였다 할 수 있다. 그럼에도 불구하고 최근의 선거에서 ‘무상급식’과 같은 보편적 복지정책 이슈가 선거를 지배한 것과 같이 정책 공약을 중심으로 한 후보자간의 공약 경쟁 역시 매우 중요한 투표의 기준이 되고 있다. 본 연구는 이러한 관점에서 그 동안 본격적으로 연구되어 오지 않은 기초자치단체장의 선거 공약을 기존의 영역별 평가가 아닌 공약 전체에 대한 포괄적 평가를 시도하여 한 지방자치단체장의 공약 설정 및 추진 계획 전반을 평가하였다. 함께 평가를 위하여 기존의 공약 평가지표인 SMART, SELF, FINE, 매니페스토 지표를 수정·발전시켜, 우선순위·실현가능성·정책충돌·효과성·예산확보·갈등발생의 6개 세부지표로 구성되어 있는 PRACEBO지표를 개발하였다. 평가 결과 상당수의 공약들이 그 실현가능성, 예산확보, 효과성에 있어서 한계를 갖고 있었다.