헤게모니론 관점에서 본 시민단체 시민교육의 성격 : 참여연대 사례를 중심으로

김창엽,성낙돈 한국교육개발원 2008 한국교육 Vol.35 No.1

The civic education programs run by the NGO's are expected to promote civic consciousness, which is essential for democratic society. Whether such expectation is valid has yet to be determined, however. Utilizing the theory of hegemony as an analytical framework, this study aims to examine the case of PSPD. The analysis reveals that such factors as the content of the civic educational programs, the propensity and the level of civil activism held by the participating instructors, and the goals and means of the activist programs of the organization, significantly affect the characteristics of the civic education program. It is also revealed that the NGO-initiated civic education program works as a channel that provides critical awareness of the present social order, and as a mechanism that creates a hegemony counter to the status quo. The case of PSPD seems to corroborate the hegemonic framework of analysis, which gives significance to the role of education as well as that of organic intellectuals. The study implies that the civic education program run by NGO's can hardly be politically neutral, and that such program is supposed to play a role of either hegemonic or counter-hegemonic nature. This implication needs to be employed in the discourse on the desirable goal and the content of the NGO-based civic education. Further study is recommended to provide analysis on a variety of cases. 시민단체의 시민교육에 대한 관심과 기대가 높아짐에도 불구하고 시민교육의 성격이 명확하게 규명되지 않고 있으며 이에 대한 연구도 일천하다. 이것은 시민단체의 성격이 다양하여, 이들이 실시하는 시민교육의 성격을 일반화하기 어렵고, 시민교육이 다른 교육영역에 비하여 상대적으로 주목되지 못하고 있는 것이 원인으로 지적될 수 있다. 이에 시민단체 시민교육이 지닌 잠재력이 발휘되기 위해서는 시민단체 시민교육의 성격에 대한 보다 체계적인 분석이 요구되고 있다. 이 글은 헤게모니론을 분석의 틀로 활용하여 1990년대 중후반 진보성향을 가진 시민단체인 참여연대를 사례로 시민단체의 시민교육이 가지고 있는 성격에 대한 규명을 시도하였다. 시민단체의 시민교육은 구조화된 교육프로그램과 시민단체 고유의 사업 활동으로 구분하여 분석되었다. 분석의 결과는 참여연대의 시민교육이 구조적으로 헤게모니를 생성하는 요인을 가지고 있으며, 이것은 대항헤게모니의 성격을 가진다는 것을 보여 주었다. 이 같은 연구의 결과는 시민단체 시민교육의 성격이 시민단체가 소속된 시민사회의 지향과 해당 시민단체의 목적에 따라 달라질 수 있다는 것을 의미한다. 추후 연구에서 다양한 유형의 시민단체 시민교육의 성격을 검토하여 바람직한 시민단체 시민교육의 지향과 방안을 모색할 필요성이 제기된다.

대학 평생교육원 프로그램 발전 방안 : 우수 사례의 시사점을 중심으로

성낙돈,김창엽 덕성여자대학교 열린교육연구소 2008 열린교육실행연구 Vol.- No.11

우리나라에서의 대학 평생교육은 1980년대 평생교육원이 설립이 이루어지면서 적극화되기 시작하였다. 대학 평생교육원은 그간 지역 사회 주민들에게 중등 후 계속 교육의 기회를 제공함으로써 새로운 영역을 개척하였다. 대학 평생교육원은 전통적인 대학 교육 과정을 대학의 울타리 밖으로 확장하는 것은 물론, 사회 변화로부터 요구되는 새로운 교육 프로그램을 기획하고 보급하는 것을 포함하여 다양한 교육 주체로서의 역할을 수행하여 왔다. 그러나 대학 평생교육은 그 발전의 잠재력과 20여년의 역사에도 불구하고 여전히 대학 사회의 주된 연구 관심의 밖에 놓여있다. 특히 대학 평생교육원의 프로그램이 추구해야 할 사명과 방향, 특성에 대한 연구는 일천한 실정이다. 이 연구는 대학 평생교육원의 프로그램의 발전 방안을 탐색하기 위하여 평생학습대상 수상 프로그램과 한국국공립대학평생교육원협의회에서 추천된 프로그램을 대상으로 우수 프로그램의 특성을 분석하여 평생교육 프로그램의 발전 방향에 대한 시사점을 도출하고자 하였다. 연구 결과는 대학 평생교육원의 우수 프로그램은 지역사회과 연계하고 있고, 고객의 욕구를 충족시키고 있다는 것을 보여주었다. 우수 프로그램은 대학의 축적된 가치와 역량을 지역사회에 제공하여 발전을 지원하고, 지역사회의 욕구를 충족시키기 위하여 대학의 역량을 활용하는 매개 역할을 하고 있고, 대학사회와 지역사회가 연계된 상호 발전을 위해 다양한 프로그램을 운영하고 있다. 이는 대학 평생교육원 프로그램의 향후 발전 방향을 안내하고 있다. 향후 대학 평생교육원은 적극적인 '지역사회로의 관심(community outreach)'을 활용할 것이 권장된다. 동시에 대학 평생교육원에 대하여 현실적으로 존재하는 수익성, 경제성, 직업취득 편향에 경도되지 않고 지역사회의 전면적 발전에 기여할 수 있는 균형 있는 교육 프로그램의 활성화 기반을 확충시켜 나갈 것이 권고된다. 더불어 궁극적으로 대학 평생교육 프로그램이 '모든 사람의 삶의 질의 유지와 향상', '완전한 인간'이라는 평생교육의 이상을 구현할 수 있는 평생교육원의 프로그램개발 노력이 강화되어야 한다.

지역사회 내 NGO와 연계한 평생교육 활동의 기반에 대한 고찰

김창엽;성낙돈 덕성여자대학교 열린교육연구소 2011 열린교육실행연구 Vol.- No.14

지역사회 평생교육을 활성화할 수 있는 방안으로 NGO를 매개로 하는 평생 교육활동에 주목해야 할 필요성은 계속 제기되어 왔다. 그러나 NGO에 대한 실제 연구가 일천할 뿐 아니라. NGO와의 연계 맥락에서 구현되는 평생교육 교육활동에 대한 실질적 이해와 논의는 거의 이루어지지 않고 있다. 이에 지역사회 내에서 NGO 연계 평생 교육 활동이 실제적으로 증대되기 위해서는 지역사회 내 NGO와 연계하는 평생교육 활동의 관점이 정립되어야 할 것으로 보인다. 이 논문에서는 지역사회 내 NGO와의 연계 평생교육 활동의 기반 및 전제를 고찰하였다. 먼저, NGP 연계 교육활동 추진의 배경으로, 공적 평생교육 체제와 시민사회 내 NGO가 연계하는 평생교육 거버넌스의 필요성과, 평생교육과 NGO가 지향하는 내용 면에서 공유할 수 있는 요소를 검토하였다. 아울러, 지역사회 내 NGO와 연계한 평생교육 활동을 위한 기반으로 교육활동의 이념 • 목적, 교육활동의 방법과 내용, 교육활동의 주체를 제시하였다. 또한, NGO에 대한 이해의 부족과 연계 교육활동 기반에 대한 논의의 미흡이 시민 평생교육의 영역을 소외시킬 뿐 아니라 NGO와의 교류를 소홀이 하고 있음을 지적하였다. 요컨대 NGO와 연계하는 지역사회 평생교육에서는 다음과 같은 점이 전제되어야 한다. 첫째, NGO 연계 평생교육 활동의 기반을 조성 • 강화하기 위한 평생교육계와 지자체 등이 NGO와의 공감대를 폭넓게 형성하고 교류를 활발하게 하여야 한다. 둘째, 평생교육계와 지자체 등이 평생교육사 양성과목의 하나인 시민교육을 확산하도록 노력하고 이를 위하여 NGO와의 단계별 공동 교육사업을 적극적으로 추진하여야 한다. 셋째, 평생교육계와 지자체 등이 NGO와 협력하는 과정에서 전문성 및 행재정 면에서의 우월적 지위와 여건을 이용히여 NGO을 순치시키려고 시도하여서는 안 된다.

시민단체 시민교육의 성격에 대한 연구 - ‘참여연대’ 사례(1995년~1999년)를 중심으로

김창엽(Kim Chang-yeob),성낙돈(Sung Nak-don) 한국평생교육학회 2006 평생교육학연구 Vol.12 No.3

  시민으로서의 역량 함양, 권리와 의무수행, 참여를 통한 민주적 사회형성이라는 시민교육의 지향이 시민단체의 시민교육을 통해 구현될 것이라는 기대가 높아지고 있다. 그러나 시민단체는 시민교육을 주로 조직 본연의 사업 목적을 달성하기 위한 수단으로 활용할 가능성이 있다. 이에 따라 시민단체가 주관하는 시민교육의 목적은 순수한 시민교육의 본질적 지향 방향이나 목적과는 괴리가 있을 수 있다. 이 글에서는 90년대 대표적인 시민단체인 ‘참여연대’의 시민교육을 분석하였다.<BR>  이 사례에서 시민교육은 참여연대의 조직적 목적을 달성하기 위하여 시민들의 의식화와 조직화를 통한 자원동원을 목적으로 하는 시민교육의 성격이 확인되었다. 이 같은 결과는 시민단체 시민교육의 목적이 보편적인 시민교육의 이상과 모형을 구현해 줄 수 있으리라는 낙관적인 기대가 조심스럽게 재검토되어야 할 필요성을 제기하고 있다. 시민단체의 시민교육에 대한 이론적 접근과, 시민교육 지향에 대한 기존의 이해가 보완되어야 할 것이다. 참여연대의 사례에서 보여지는 시민단체 시민교육의 성격이 여타의 시민단체에서도 확인되는지를 밝힐 수 있는 연구가 후속 되어야 할 필요가 있다.   Civil organizations or non-governmental organizations are much acclaimed to have potential to fulfill such essential aims of civic education as the improvement of civic competency, the understanding and performance of civic rights and duties, and the civic engagement and participation. This expectation needs careful examination because civic education by NGO"s can often be initiated by the motives that are not necessarily educational per se. NGO"s may have civic education activities merely as an instrument for enlarging their primary non-educational purposes, which can hardly amount to building up an ideal model of adult civic education.<BR>  This article is an attempt to examine the thesis by studying the case of the PSPD(People"s Solidarity for Participatory Democracy) which started an exemplary adult civic education programs in the 1990"s. Drawing on a variety of literature as well as on long time participatory observations by the authors, the study reveals that PSPD-initiated civic education programs have been guided by goals that are not so much purely educational or learning-oriented as political and ideological. PSPD-based civic education are mainly instrumental in raising consciousness and mobilizing resources for transmitting and strengthening the political ideology held by the organization. They can be estimated to be short of being supportive in bringing up the learner"s autonomy, reflection, judgement, and critical thinking that is paramount to the ideals of civic education. The study suggests that the expectations of the NGOs" role in adult civic education may have been overstated and can hardly be entirely positive, and that the study on civic education should encompass critical restatement of the nature of NGO"s civic education activities.

평생교육의 목적으로서의 삶의 질의 개념에 대한 시론적 접근

김창엽(ChangyubKim),성낙돈(Nakdon Sung) 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2009 평생학습사회 Vol.5 No.1

In the discourse on lifelong education, lifelong education is almost uniformly suggested to contribute finally to the sustenance and improvement of the quality of life. Nevertheless, the concept of the quality of life has not reached any firm definition, either socially or academically. In fact, it seems to be viewed and understood in even conflictual ways. Where there is no consensus on the fundamental goals of lifelong education, the practice of lifelong education, in such situation, may go astray. Such situation can hardly accelerate the embodiment of the ideal of lifelong education. The quality of life thus needs to be elaborated and defined fully enough to guide and support the diverse forms of practice in lifelong education. This study attempts to generate an overarching theory that critically reviews each major view of the quality of life. First, in the concept of quality of life suggested by the UNESCO, both the individual good and the social good are the primary concepts to be sought for. The aim of lifelong education in such sense is to realize the both noble goods. Second, in the idea of quality of life promoted by most governmental bodies, no other condition than the economy is regarded as the basis of the quality of life. The lifelong education in this assumption is assumed to strengthen overall economic conditions of both individual and collective life. Third, the quality of life defined from the perspective of the individuals, the main ingredient is the level of satisfaction with the everyday living as an experience perceived by the each individual. In this perception, the lifelong education is expected to help increase the felt happiness with the process as well as the outcome of the daily living. Encompassing these reviews, this study suggest that the quality of life be defined as the concept that consists of three main components, i.e. the basic condition or standard of living, the direction or ideal of life, and the individual or personal participation and freedom of choice. The quality of life in the suggested concept then asks for corresponding theory and practice of lifelong education. That is, the main avenues of lifelong education need to be exploited fully and properly. What is more, the sufficient harmony ought to be pursued among general liberal education, vocational and professional education, social civic education.