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        정치적 익명표현의 자유 ― 강제적 신원공개(compelled disclosure)법률에 대한 미연방대법원 판례를 중심으로 ―

        권혜영 세계헌법학회한국학회 2013 世界憲法硏究 Vol.19 No.2

        Recently, the Constitutional Court held that personal certification system in ‘Act on Promotion of Information and Communications Network Utilization and Information Protection, etc.’ was unconstitutional because it restricted excessively freedom of anonymous speech through message boards on the internet. The decision was meaningful in that the Court made it clear the scope of Constitution Article 21 includes freedom of anonymous speech. Freedom of Anonymous political speech means he freedom to express and transmit one’s ideas and opinions without revealing one’s identity to anyone. The issue is considered in the process determining unconstitutionality of compelled disclosure act. The view to support anonymous speech suggests that it can activate public debates as a basic ground. In order to be able to speak unreservedly one’s views on political, public issues, it is very important to protect anonymity as a safeguard. But there is also the view that anonymous speech should be regulated to some extent because of likelihood of crime, lack of accountability in public discussion. The U. S. Supreme Court has ruled that the legal limit on anonymous speech is constitutional or unconstitutional on the grounds of political transparency, freedom of speech respectively. Looking at these cases at each issue, most of all, about pure speech, applying strict scrutiny to these disclosure acts, ordinances, the Court has decided that state interests such as prevention of fraud, incitement can not be the basis to limit anonymous speech, for anonymity is bulwark to protect from social retaliation, intimidation, etc. However, unlike pure speech, about direct democracy lawmaking process such as initiative, referendum, the Court held that law to disclose petitioners’ name is constitutional for the transparency of the legislative process, prevention of corruption, realization of popular sovereignty. Also, The Court has applied strict scrutiny to campaign contributions as a political speech and ruled these contributors disclosure laws are narrowly tailored to achieve compelling state interests such as providing informations to voters, deterring corruption, a means for finding violation of contribution limit. Meanwhile, the Court has allowed a exemption from disclosure for financially vulnerable minority parties, if the reasonable probability is demonstrated retaliation, harrassment, threats to potential contributors. Two conflicting views about anonymous speech of all are based that the truth is found and democracy develops if people have meaningful informations, and then make a choice based on it. To protect anonymous political speech makes society more various, rich by ensuring minorities freely express, flowing unpopular ideas in free marketplaces. The best approach is to protect anonymous political speech as much as possible in order to activate freedom of speech, and then is to leave up to readers’ choice whether the message itself can be survived or not in the marketplace. 최근 헌재가 정보통신망법상 ‘본인확인제’ 규정이 인터넷 게시판에서의 익명표현의 자유를 과도하게 제한하기 때문에 위헌이라고 판단한 것은 헌법 제21조의 보장범위 내에 익명표현의 자유가 포함된다는 것을 명백히 밝혔다는 점에서 의의가 있다. 정치적 익명표현의 자유는 자신의 신원을 누구에게도 밝히지 아니한 채 익명 또는 가명으로 자신의 사상이나 견해를 표명하고 전파할 자유로서, 표현자의 신원을 공개하도록 강제하는 입법의 위헌여부를 판단하는 과정에서 실제 다투어지게 된다. 익명표현의 보장을 지지하는 견해는 그것이 민주주의의 핵심인 공적 논쟁을 활성화시킨다는 것을 주요 논거로 제시한다. 즉 정치적ㆍ공적 문제에 대해 기꺼이 자신의 견해를 말할 수 있는 보호장치로서 익명성의 보호는 중요하다는 것이다. 그러나 익명표현의 규제를 주장하는 쪽에서는 익명성이 범죄를 야기할 가능성이 있고 익명표현은 공적 논의에 있어서 책임성의 결여 로 나타난다는 것 등을 이유로 든다. 미국 연방대법원은 각각 정치적 투명성과, 표현의 자유보장이라는 근거에 기초해 익명표현에 대한 법적 제한을 합헌으로 혹은 위헌으로 판단해오고 있다. 이러한 판례들을 쟁점별로 나누어 살펴보면, 우선 순수표현에 대해서는 작성자의 신원을 공개하도록 하는 법률, 조례에 대해 엄격심사기준을 적용하면서 익명성의 보장이 표현자를 사회적 보복, 위협으로부터 보호해주며, 정부의 기망이나 선동예방이라는 입법목적이 이러한 익명표현을 제한할 근거가 되지 못한다고 보았다. 그러나, 대법원은 주민발안이나 레퍼렌덤절차에서 입법청원서명자를 공개하도록 하는 법률에 대해서는 순수한 표현과는 달리 직접민주주의 입법행위의 일부분이므로 입법절차의 투명성 보장, 부패방지, 인민주권의 실현이라는 공익적 관점에서 대체로 합헌으로 판단하고 있다. 정치적 표현의 한 형태로서 정치자금의 기부에 대해서도 대법원은 엄격심사기준을 적용해왔는데, 이러한 기부자 공개법률(Buckley 판결)에 대해서는 유권자에 대한 정보제공, 부패억제, 기부한도 위반을 적발한다는 필수불가결한 주이익을 달성하기 위해 좁게 규정되었다고 보았다. 그러나, 한편으로는 소수자 보호라는 민주주의적 가치를 위해 재정적 기초가 취약한 소수정당에 대해서는 잠재적 기부자들이 위협, 괴롭힘, 보복을 받을 합리적 개연성을 입증할 경우 공개의 예외를 인정하고 있다. 익명표현에 대한 상반된 두 견해 모두 사람들이 의미있는 정보를 제공받고 그에 근거한 선택을 하게 된다면 진리가 발견될 수 있고, 민주주의가 발전한다는 논리에 입각해 있다. 정치적 익명표현의 자유를 보장하는 것은 절대적 다수로부터 소수적 표현자를 보호함으로써 소수자 본인의 표현의 자유를 보장해주고, 대중적이지 않은 생각을 사상의 자유시장에 유입하도록 함으로써 사회를 더욱 풍부하게 한다. 가장 좋은 접근법은 표현의 자유가 활성화되도록 익명의 정치적 표현을 보호하면서, 그 메시지 자체가 사상의 시장내에서 유지될지 여부를 독자의 선택에 맡기도록 하는 것이다.

      • KCI등재

        Effect of Household Processing on Pesticide Residues in Field-sprayed Tomatoes

        권혜영,김택겸,홍수명,서은경,조남준,경기성 한국식품과학회 2015 Food Science and Biotechnology Vol.24 No.1

        Tomatoes sprayed with chlorothalonil, oxadixyl, and thiophanate-methyl in a greenhouse were cooked to juice and puree using washing, blanching, peeling, and boiling. Washing reduced amounts of chlorothalonil, oxadixyl, and thiophanate-methyl pesticide residues by 92, 52, and 84%, respectively. A concentration of 3.66% chlorothalonil remained in peeled tomatoes, 0.32% in juice, with no detection in puree. Oxadixyl remained at a concentration of 40% in peeled tomatoes, 54% in juice, and 77% in puree, and the remaining concentration of thiophanate-methyl was 6.2% in peeled tomatoes, 8.7% in juice, and 16.2% in puree. Non-systemic pesticide residues on tomato surfaces could be largely removed through washing and peeling. Reductions in levels of systemic pesticides in tomato pulp during boiling were dependent on the physico-chemical characteristics of pesticides.

      • KCI등재

        일본의 ‘히노마루’ 및 ‘기미가요’에 대한 기립ㆍ제창 강제와 사상ㆍ양심의 자유 - 최고재판소 판례를 중심으로 -

        권혜영 한국헌법학회 2015 憲法學硏究 Vol.21 No.1

        Since enactment of The National Flag and Anthem Law in 1999, the enforcement ratio of standing and singing in unison of Hinomaru and Kimigayo at graduation and entrance ceremonies of public schools has been reached nearly 100%. However, many people who oppose to “the Emperor system” and a militarism that Hinomaru and Kimigayo symbolized and played role historically turn down such a compulsory ceremony. Especially, after 2007, the Supreme Court has dealt with legitimacy of disciplinary measures for teachers in public schools who refused this and whether or not violation of freedom of thought and conscience. The compulsory enforcement of Hinomaru and Kimigayo has been the most major means adopted by Japanese Government that strengthen intervention through amendment of Education Basic Law and ‘a course of study’ etc. after World War Ⅱ. In 2007, in a disciplinary measure case against a music teacher who refused a piano accompaniment of kimigayo in a Tokyo public school, the Supreme Court ruled that principle’s order was not a external action that violated directly freedom of thought and conscience of the teacher. After this, in 2011, the Supreme Court ruled several similar cases that negative sense of values on Hinomaru and Kimigayo was a protected thought and conscience, yet a principal’s ex officio order was not a direct restriction but a mere indirect restriction. The theory on freedom of thought and conscience divides into ‘the mind theory’ and ‘the belief theory’. Rulings of The Supreme Court were based on the belief theory that judged narrowly coverage of freedom of thought and conscience and regarded only his central sense of values in a general and objective viewpoint as thought and conscience. But, a compulsory enforcement of Kimigayo violates the freedom of silence, freedom not to be expressed different thoughts from what person has. And Enforcement of external action, standing and singing of Kimigayo is a direct restriction on freedom of thought and conscience. The purpose of institutionalizing ceremony in respect of a national symbol is inspiration of patriotism and maintenance of national unity. This aim inheres riskiness that a reasonable criticism on national policies is intimidated and the citizen opposed to this is excluded. To overcome such a contradiction bringing about exclusion while also seeking national unity, it is necessary to have an intellectual sincere approach and critical discussion instead of blind obedience to symbols, The state has no power to declare what is right on moral questions. Accordingly, Individual conscience problems must be exempt from regulation area of the state law. 1999년 일본의 국기ㆍ국가법이 제정된 이래 공립학교의 졸업식, 입학식 등의 행사에서 히노마루와 기미가요의 기립제창 실시율은 거의 100%에 이르고 있다. 그러나, 히노마루ㆍ기미가요가 상징하고 역사적으로 수행했던 “천황제” 및 군국주의 사상에 반대하는 많은 국민들은 공립학교에서 교사와 학생들을 대상으로 하는 이러한 강제적 의례를 거부하고 있고, 특히 이를 거부한 교사들에 대한 징계처분의 적법성과 사상ㆍ양심의 자유 침해 여부에 대해 2007년 이후 최고재판소에서는 본격적으로 다루어 왔다. 히노마루와 기미가요의 강제는 2차대전 후 교육정책의 목표를 ‘애국심의 육성’에 두고 교육기본법, 학습지도요령 등의 개정을 통해 점차 그 개입강도를 강화해온 일본정부의 극우적 정책의 가장 주요한 수단이 되어 왔다. 2007년 최고재판소는 기미가요 피아노반주를 거부한 공립학교 음악교사에 대한 징계처분에 대해 교장의 반주 지시행위는 교사의 사상ㆍ양심을 직접 부정하는 외부적 행위가 아니며 공무원의 지위에 비추어 징계는 위법하지 않다고 판시했다. 이후 2011년 최고재는 여러 건의 유사 판결을 통해 기미가요ㆍ히노마루에 대한 부정적 세계관은 보호되는 사상ㆍ양심이지만, 기립제창을 지시하는 직무명령은 이에 대한 직접적 제약이 아니라 간접적 제약에 그친다고 판결하였다. 사상ㆍ양심의 자유에 대해 학계는 크게 내심설과 신조설로 나누어져있는데, 최고재의 판결들은 그 보장범위를 좁게 보는 신조설에 입각하면서 일반적ㆍ객관적 관점에서 개인의 인격에 핵심적 가치관만을 사상ㆍ양심으로 보고 있다. 그러나, 기미가요에 대한 기립제창강제는 자기가 가지고 있는 것과 다른 사상을 표명당하지 않을 자유인 침묵의 자유를 침해하는 것이며, 또 사상ㆍ양심의 자유가 인간의 자율적 삶을 확보하기 위한 기초로서 외부적 행위와 밀접한 관련성을 가지고 있다는 점을 생각하면, 기립제창이라는 외부적 행위의 강제는 사상ㆍ양심에 대한 직접적 제한이 된다. 국가적 상징물에 대한 의례를 제도화하는 목적은 애국심 고취와 국민통합유지에 있는데, 이는 국가정책에 대한 합리적 비판과 토론을 위축시키고 그에 반대하는 개인을 비국민으로 배제하고 억압할 위험을 내재하고 있다. 특히, 인격성숙과정에 있는 학생에 대한 애국의례의 강제는 민주주의와 상호존중의 가치위에서 민주시민을 양성한다는 교육목표에 반하고 순응적 시민을 양성할 위험성이 있다. 국가통합을 추구하는 동시에 배제를 야기하는 이러한 모순을 극복하기 위해서는 상징에 대한 복종의 강요대신 소속감, 애국심에 대한 지적인 진지한 접근과 비판전 논의가 필요하다. 국가는 도덕적인 문제에 대해 옳은 것을 선언할 권한을 가지지 않으며, 개인의 양심의 문제는 최대한 법의 규율대상에서 제외되어야 한다.

      • 처방의 질 향상을 통한 의약품 비용규제에 대한 제언

        권혜영 한국보건사회약료경영학회 2022 한국보건사회약료경영학회지 Vol.10 No.1

        Due to the lack of demand-side measures, pharmaceutical cost containment policies have not efficiently achieved cost savings in Korea. Rational use of medicines (RUM) has been partially introduced, yet its impact was minimal to improve prescribing behaviors in a manner of pursuing evidence and cost-effectiveness. Given that irrational prescribing including extravagant prescribing, over-prescribing, under-prescribing, incorrect prescribing, and multiple prescribing, are easily observed, the RUM should be considered and systematized as an alternative to the current flood of new drugs incorporating advanced technology and high cost in order to ensure patient safety and sustainability of the healthcare system in the future.

      • KCI등재후보

        독서치료가 왕따 당하는 초등학생의 집단따돌림 피해 수준과 자아개념에 미치는 효과

        권혜영,김춘경 한국아동심리재활학회 2006 놀이치료연구 Vol.10 No.1

        The purpose of this study was to investigate the effect of the bibliotherapy group counseling program on the self-concept and rejection of the victimized children in the elementary school. Participants consisted of 14 sixth-graders who showed a high level peer victimization in pretest, the treatment group and control group were divided at random. The treatment group children participated in the bibliotherapy group counseling program 3 times a 1 week for 4 weeks. This bibliotherapy group counseling program consisted of 10 session and included 4 steps for making relationship, understanding oneself, solving problems, making friendship and finishing. The instruments of measurement were the peer victimization scale and self-concept scale. The data was analyzed by mean, standard deviation and was verified with a independent t-test between the treatment group and the control group observing the same quality, and differences between pre and post, pro and follow-up tests. The major findings of this study are as follows : 1. The bibliotherapy group counseling program reduced participant's peer victimization level. 2. The bibliotherapy group counseling program improved participant's self-concept; especially, improved physical and appearance, physical ability, peer relationship, emotion, personality, all subject, special subject. But relationship with the significant person did not improved. The Conclusion of this study are as follows : 1. The bibliotherapy group counseling program has significant effects on reducing the participant's peer victimization level. 2. The bibliotherapy group counseling program has significant effects on improving the participant's self-concept in the following areas; physical and appearance, physical ability, peer relationship, emotion, personality, all subject, special subject. 본 연구는 왕따 당하는 초등학생을 위한 독서치료 프로그램을 개발․실시하여 독서치료가 이들의 집단따돌림 피해 수준 감소와 자아개념에 미치는 효과를 검증해 보는 것을 목적으로 하였다. 연구대상은 대구광역시 소재 ○○초등학교 6학년 324명을 대상으로 집단따돌림 피해 점수가 높은 상위 7%, 22명을 선정하였다. 이 중에서 담임교사의 추천과 본인 및 학부모의 참여 의사를 밝힌 16명의 아동들을 실험집단과 통제집단에 각각 8명씩 무선으로 배치하였고, 8명의 실험집단 아동들을 대상으로 독서치료 프로그램을 실시하였다. 실험집단에는 회기당 50분씩, 10회기에 걸쳐 자아개념 향상을 위한 독서치료 프로그램을 실시하였다. 자료분석은 각 집단별로 사전-사후-추후검사의 평균과 표준편차를 산출하여 비교하였으며, 각 집단의 사후검사와 사전검사의 차이, 그리고 추후검사와 사전검사의 차이에 대해서 각각 독립표본 t-검증을 실시하였다. 연구결과 본 연구에서 개발한 독서치료 프로그램은 왕따 아동의 집단따돌림 피해 수준을 감소시키고 자아개념을 향상시키는데 효과가 있는 것으로 나타났다.

      • KCI등재

        Incidence and Mortality of Osteoporotic Fracture in Rheumatoid Arthritis in South Korea Using Nationwide Claims Data

        권혜영,김현호,성윤경,하용찬 대한골대사학회 2019 대한골대사학회지 Vol.26 No.2

        Background: To investigate incidence and mortaltiy of osteoporotic fractures (including hip, spine, distal radius, and proximal humerus) in rheumatoid arthritis (RA) patients and compare them with those in the genearal population. Methods: Data provided by National Health Insurance Service were used to identify osteoporotic fractures in patients aged >50 years between 2010 and 2012. Patients with RA were identified by the diagnostic code for seropositive RA. Standardized mortality ratios (SMRs; observed/expected deaths) of osteoporotic fractures were calculated based on age and gender-specific rates in the entire Korean population. Incidence, mortality, and SMR of osteoporotic fractures in RA patients and the general population were calculated and compared. Results: Osteopororic fractures in the general population and RA patients were increased by 11.6% and 17.4% over 3 years (195,271 and 1,356 in 2010; 217,985 and 1,592 in 2012), respectively. Mean age-specific incidence of osteoporotic fracture in women and men with RA increased from 932.1/100,000 and 306.1/100,000 for aged 50 to 59 year to 9,377.0/100,000 and 3,700.9/100,000 for aged ≥80 years, respectively. Cumulative mortality rate in the first year after osteoporotic fracture in patients with RA was higher than that in the general population (7.8% in RA and 6.6% in the general population). SMR of osteoporotic fracture in RA patients was 1.4 times higher in men and 1.3 times higher in women than that for the general population. Conclusions: This study demonstated that incidence, 1-year mortality, and SMR of osteoporotic fracture in RA patients aged 50 years and older were higher than those in the general papulation.

      • KCI등재후보

        창작무용 프로그램 참여가 청각장애아동의 평형성과 신체균형의 변화에 미치는 영향

        권혜영,서지혜 韓國舞踊敎育學會 2010 韓國舞踊敎育學會誌 Vol.21 No.1

        The purpose of this study was to investigate the effect of the balance and body s equilibrium on creative dance program of the children with hearing deficits. Twenty subjects was divided two groups as test group and control group. The balance and body's equilibrium was tested before and after the program. The balance was significantly statistical differences in "single leg standing on closed eye" and "forward walking". The body's equilibrium was significantly statistical differences in "right, left, front, back balances". The creative dance program of the children with hearing deficits was affirmative in the balance and body's equilibrium. From the results, we could prepare basis upon which to improve the balance and body's equilibrium of the children with hearing deficits by the creative dance program. We believe that study will help to develop a similar study and propose a experimental grounds.

      • KCI등재

        미국의 ‘국기경례’ 및 ‘충성서약(the Pledge of Allegiance)’의 위헌성과 그 심사기준

        권혜영 한국헌법학회 2014 憲法學硏究 Vol.20 No.1

        The saluting the Flag and the Pledge of Allegiance are one of the most important constitutional topics during the last 70 years in the U. S. The focus of the issue is whether the Congress can legalize a loyalty oath to the country and force citizen, especially, public school students to take an oath for inspiring patriotism, preserving national unity in democratic constitutional system. Oaths are mixtures of pure form and substantive content. Oaths usually call on polity members to take an oath of loyalty swearing their commitment to certain beliefs-the legitimacy of the state, its ideological aspirations. Saluting the Flag and the Pledge of Allegiance as a reinforcement form of loyalty oath accompany by respecting to the flag and the recitation of the Pledge. In 1892, for the first time the Pledge was written by Bellamy, since then it has been spread rapidly in public schools across the country. But from the beginning, the Pledge has been faced to severe criticism and many lawsuits on the grounds that it violates the freedom of expression, the Free Exercise Clause, the Establishment Clause. The Congress amended the Pledge in 1942 and added to it in 1954 progressing “Cold War”. The revision objective was to differentiate the U.S. from the Soviet Union, atheistic communism system. The Supreme Court has developed different three tests for judging the Establishment Clause cases. They are Lemon test, Endorsement test, Coercion test. Before inserting of “under God”, since the Gobitis decision was reversed by Barnette, to this day, the Court has not expressed its opinion directly on constitutionality of the Pledge. In 2002, the 9th Circuit Court of Appeals ruled that the Pledge was unconstitutional by each Lemon test, endorsement test, coercion test in Newdow v. U.S. Congress. This decision caused great social repercussions. But eventually, the Court held that Newdow did not have standing to bring suit, therefore the Court dismissed the case to avoid reaching the merits of the constitutional claim. All criticism and quest about opinion problems like the existence of God, patriotism to the state, etc. should be guaranteed by the freedom of conscience, freedom of religion, freedom of expression. So, a democratic government has not any authority to coerce it. 지난 70여년간 미국에서 국기경례와 충성서약(Pledge of Allegiance)을 둘러싼 논쟁은 가장 중요한 헌법의제중 하나였다. 핵심 쟁점은 민주주의 헌법체제하에서 애국심의 고취, 국민통합(national unity)의 유지라는 목적을 위해 국가에 대한 충성맹세를 제도화하고 나아가 이를 강제할 수 있는가 하는 것이다. 일정한 ‘내용’을 특정의 ‘형식’으로 표현하도록 하는 선서는 주로 정치조직체의 구성원들에게 특정 정치형태, 국가의 이데올로기적 염원을 맹세하는 정치적 충성선서를 통한 경계짓기라고 할 수 있다. 국기경례와 충성서약은 국가를 표상하는 상징물인 기에 대한 경의를 표하고 충성맹세를 낭송하는 등의 규격화된 의례를 수반하는 강화된 형태의 정치적 충성선서라고 할 수 있다. 1892년 처음 쓰여 지고 이후 미국 전역의 공립학교에 퍼져나간 충성서약은 초기부터 표현의 자유 및 종교의 자유에 위반된다는 비판과 소송에 직면했다. 1942년 개정을 거쳐 ‘냉전’시기였던 1954년 무신론의 공산주의 체제인 소련과 달리 미국은 유일신인 하느님을 믿는 종교적인 국가라는 것을 선언하면서 충성서약에 “하느님 아래”라는 문구를 추가하였다. 연방대법원은 충성서약의 위헌성주장의 헌법적 근거인 국교설립금지규정 관련사건의 심사기준을 발전시켜왔다. 세속적 입법목적, 종교를 육성시키거나 금지시키지 않을 것, 종교에 대한 과도한 정부개입을 촉진하지 않을 것이라는 Lemon기준, 정부의 조치가 종교를 승인 혹은 불승인할 목적이나 효과를 가지는지를 묻는 승인기준, 종교적 행위에 참여하거나 믿음을 고백하도록 강요하는지를 묻는 강요기준 등이다. “하느님 아래”가 추가되기 이전 국기경례강제가 합헌이라고 한 Gobitis판결이 3년 뒤, Barnette판결로 번복된 이래, 연방대법원은 충성서약의 위헌여부에 대해 직접적으로 입장을 밝힌 바가 없다. 2002년 제9순회 항소법원은 Newdow v. U.S. Congress사건에서 위 3가지 기준 각각에 의해 충성서약이 위헌이라고 판단했고 이 결정은 매우 큰 사회적 파장을 일으켰으나, 결국 2004년, 연방대법원은 원고의 청구인적격이 없다는 이유로 본안판단을 회피하였다. 신의 존재, 국가에 대한 애국심 등 가치체계에 대한 비판과 탐구는 양심의 자유, 종교의 자유, 표현의 자유로 보장되어야 하고, 민주적 정부는 이것을 강제함으로써 달성할 권한을 가지고 있지 않다. 특히 감수성이 예민한 아동청소년기에 국기경례, 충성서약과 같은 의례에 반복적으로 참석하도록 강요되는 것은 오히려 그 국기와 충성서약이 상징하고 내포하는 민주주의적 가치를 받아들이는데 방해가 된다. 국가에 대한 애국심은 복종의 강요대신 그에 대한 지적인 접근과 비판적 논의를 통해서만 수용될 수 있다.

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