사적소득이전과 노후소득보장

김희삼 한국개발연구원 2008 KDI Journal of Economic Policy (KDI JEP) Vol.30 No.1

Using data from the Korean Labor & Income Panel Study (KLIPS), this study investigates private income transfers in Korea, where adult children have undertaken the most responsibility of supporting their elderly parents without well-established social safety net for the elderly. According to the KLIPS data, three out of five households provided some type of support for their aged parents and two out of five households of the elderly received financial support from their adult children on a regular base. However, the private income transfers in Korea are not enough to alleviate the impact of the fall in the earned income of those who retired and are approaching an age of needing financial assistance from external source. The monthly income of those at least the age of 75, even with the earning of their spouses, is below the staggering amount of 450,000 won, which indicates that the elderly in Korea are at high risk of poverty. In order to analyze microeconomic factors affecting the private income transfers to the elderly parents, the following three samples extracted from the KLIPS data are used: a sample of respondents of age 50 or older with detailed information on their financial status; a five-year household panel sample in which their unobserved family-specific and time-invariant characteristics can be controlled by the fixed-effects model; and a sample of the younger split-off household in which characteristics of both the elderly household and their adult children household can be controlled simultaneously. The results of estimating private income transfer models using these samples can be summarized as follows. First, the dominant motive lies on the children-to-parent altruistic relationship. Additionally, another is based on exchange motive, which is paid to the elderly parents who take care of their grandchildren. Second, the amount of private income transfers has negative correlation with the income of the elderly parents, while being positively correlated with the income of the adult children. However, its income elasticity is not that high. Third, the amount of private income transfers shows a pattern of reaching the highest level when the elderly parents are in the age of 75 years old, following a decreasing pattern thereafter. Fourth, public assistance, such as the National Basic Livelihood Security benefit, appears to crowd out private transfers. Private transfers have fared better than public transfers in alleviating elderly poverty, but the role of public transfers has been increasing rapidly since the welfare expansion after the financial crisis in the late 1990s, so that one of four elderly people depends on public transfers as their main income source in 2003. As of the same year, however, there existed and occupied 12% of the elderly households those who seemed eligible for the National Basic Livelihood benefit but did not receive any public assistance. To remove elderly poverty, government may need to improve welfare delivery system as well as to increase welfare budget for the poor. In the face of persistent elderly poverty and increasing demand for public support for the elderly, which will lead to increasing government debt, welfare policy needs targeting toward the neediest rather than expanding universal benefits that have less effect of income redistribution and heavier cost. Identifying every disadvantaged elderly in dire need for economic support and providing them with the basic livelihood security would be the most important and imminent responsibility that we all should assume to prepare for the growing aged population, and this also should accompany measures to utilize the elderly workforce with enough capability and strong will to work.

부양의무자 기준 폐지에 따른 사적이전 소득 구축 여부 분석

김학효,김홍균 한국재정학회 2023 재정학연구 Vol.16 No.2

If public transfers such as housing benefits lead to a decrease in private transfers, the redistribution effect of public transfers is weakened. Therefore, the redistribution effect is one of the most important research topics in public finance, and many researchers analyzed the redistribution effect. In this study, the effect of the abolition of the Family Support Obligation Rule in housing benefits implemented in October 2018 on the private transfers of households newly receiving housing benefits was estimated using the differences-in-differences (DID) method to analyze the crowd-out effect. As a result, it was found that the abolition of the Family Support Obligation Rule would crowd out about 43.2% of private transfers. In other words, it was analyzed that private transfers decreased significantly as the eligibility criteria for housing benefits was eased with the repeal of the Family Support Obligation Rule. On the other hand, it was estimated that the abolition of the Family Support Obligation Rule had no significant effect on expenditures, suggesting that the redistribution effect of the abolition of the Family Support Obligation Rule was weakened due to the crowd-out effect. There are positive aspects that the abolition of the Family Support Obligation Rule will resolve the welfare blind spot. In addition, the relief of the burden of support obligations can also be seen as a positive effect of the abolition of the Family Support Obligation Rule. However, since there are concerns about moral hazard, such as household separation or asset transfer to another household, it seems necessary to make policy decisions that take into account the crowd-out effect. 기초생활보장급여와 같은 공적이전 소득이 사적이전 소득의 감소를 유발한다면공적이전 소득 정책의 재분배 효과는 약화된다. 따라서 구축효과의 발생여부 및 정도는 공공경제에서 가장 중요한 연구 주제 중 하나이다. 본 연구에서는 2018년 10월에 시행된 주거급여의 부양의무자 기준 폐지 이후 주거급여를 새롭게 수급하게 된 가구의 사적이전 소득의 변화를 살펴봄으로써 우리나라 공공부조 제도에서의 구축효과를 분석하였다. 분석결과 부양의무자 기준 폐지는 사적이전 소득을 약 43.2% 구축하는 것으로 나타났다. 한편, 부양의무자기준 폐지가 소비에는 유의한 영향을 주지 못하는 것으로 분석되어 부양의무자 기준 폐지의재분배 효과가 사적이전 소득 구축으로 인해 약화된 것으로 확인되었다. 부양의무자 기준 폐지로 복지 사각지대가 해소되었고, 사적이전 소득을 제공하고 있던 부양의무자 가구(민간 부문)의 부양 부담이 크게 완화된 점은 긍정적이라고 볼 수 있다. 다만, 가구 분리나 타가구로의 자산 이전 등과 같은 도덕적 해이가 우려되는 상황에서 본 연구의 결과와 같이 사적이전소득이 크게 감소하였기 때문에 이러한 구축효과를 고려한 신중한 정책의 결정이 필요할 것으로 보인다.

LBO 규제체계의 비교분석과 합리적 규제방안의 모색 -유럽․미국법상 회사의 금융지원규제를 중심으로-

송종준 법무부 2011 선진상사법률연구 Vol.- No.56

The Leveraged buyout(hereinafter LBO) is any transaction whereby the target company which is the subject of an acquisition, recapitalization, redemption or similar transaction, assumes responsibility, primarily or secondarily, on either a secured basis, for repayment of debt which is incurred to purchase, or make a distribution with respect to, the target company's equity. Recently Korea supreme court is judicially divided in deciding the criminal responsibility against the executive directors giving a collateral on the target's assets for securing the aquisition financing, or merging the acquirer and target without furnishing a security. The debate over the responsibility and legality of LBO transactions has been continuing in the academic world. In short, LBO is in a state of legal uncertainty in the M&A market. The legal regulatory environments surrounding LBO are required to be reasonably changed for meeting market demands of the transactions. It's because LBO transaction, which is considered as one of the modern M&A techniques for the economic rehabilitation and corporate restructuring, is expected to be substantially increased in the corporate world in the near future. The regulation of LBO has been competitively reformed in European countries for maximizing its economic effects. The England and Italia had played leading roles in the regulatory reforming movement since 2000. The regulatory types of LBO in the world can be classified into two, European and American one. In the European type, LBO is regulated by the prior prohibition or restraint on the target's financial assistance to the target's stock purchase on the base of the doctrine of capital maintenance under the corporation law. Meanwhile, in the American type, LBO participants are responsible for breaching the director's fiduciary duty in the corporate law and the fraudulent leverage buyout is legally void under the federal and state fraudulent transfer laws. In this paper, the two types are introduced and comparatively analyzed, and the European type is concluded as recommendable for the future Korean regulatory reforms. Because the European one is basically similar to Korean corporation law in both legal doctrine of capital maintenance and legislative philosophy. Especially Italia's unique regulatory regime on the merger leveraged buyouts is meaningfully benchmarked for designing new regulatory policy. In conclusion, some reasonable legislative recommendations are suggested as follows for rehabilitating LBOs. Firstly, the target's financial assistance should be approved in the shareholder's special meeting, some requirements of procedural and substantial fairness should be met and the assistance should be limited to the extent of target's distributable assets. Secondly, fairness of merger leveraged buyouts should be ensured in both procedure and substance for protecting the target's present and future creditors and minority shareholders. But regulatory exceptions, in which the rigid procedural and substantial requirements are not required for the financial assistance, should be made to the failed target company to be inevitably restructured, Lastly, criminal responsibilities against LBO participants should be assumed only in the case of clearly intentional illegal assistance. LBO라 함은 인수회사가 피인수회사의 자산을 담보로 제공하고 외부로부터 인수자금을 조달하여 피인수회사의 경영권을 인수하는 구조재편형 M&A의 하나이다. 최근 들어 대법원에서는 LBO 방식의 기업인수자에 대한 업무상 배임죄 처벌을 둘러싸고 상반되는 판결이 내려지기도 하고, 학계에서도 그 적법성을 둘러싸고 적지 않은 논쟁이 이어져 왔다. 이는 LBO 거래에 법적 불확실성이 존재한다는 의미이다. 그러나 LBO가 앞으로 현저히 증가할 것으로 전망되므로 LBO 관련 법적 규제 환경은 합리적으로 개선되어야 할 필요성이 있다. LBO에 대한 법적 규제는 유럽형과 미국형으로 대별할 수 있다. 유럽형은 회사법상 자본유지의 원칙에 따라 금융지원의 금지 또는 제한에 의하여 사전적으로 LBO 거래를 규제하고 있다. 반면에 미국형에서는 회사법상으로는 이사의 충실의무 위반, 사기양도금지법상으로는 채권자에 의한 취소권 행사에 의하여 사후적으로 LBO의 불공정과 위법성을 규제하고 있다. 이 논문에서는 우리 회사법상 자본유지원칙과 입법배경에 부합하는 유럽형 규제방식이 합리적임을 지적하고 그 구체적인 규제방안을 제시하였다. 즉, LBO를 위한 신용공여를 위해서는 원칙적으로 주주총회의 특별결의를 거치고, 신용공여의 공정성을 확보하기 위해 일정한 절차 및 실체적 규제가 필요하며, 신용공여의 한도를 피인수회사의 분배가능이익으로 제한할 것을 제안하였다. 그리고 정상적인 기업에 대한 합병형 LBO에 대해서는 EU 회사법 지침과 이탈리아 민법의 태도를 수용하여 일정한 절차적, 실체적 규제가 필요하지만, 구조재편이 불가피한 회생기업 등 한계기업에 대한 모든 형태의 LBO에 대하여는 그 적용을 배제할 것을 주장하였다. 마지막으로 LBO 관여자에 대한 형사책임은 제반 규제의 준수정도에 따라 명백히 고의적인 위법성이 있는 경우에만 인정하는 것이 바람직함을 주장하였다.

여성노인과 남성노인의 소득수준 격차 및 소득원 차이와 결정요인

석재은(Seok, Jae Eun),임정기(Lim, Jeong Gi) 한국노년학회 2007 한국노년학 Vol.27 No.1

본 논문에서는 우리나라 여성노인 소득실태의 절대적, 상대적 열악성과 소득원 구성의 특이성을 실증적으로 규명해 보고자 하였다. 이를 위하여 '2004년도 전국 노인생활실태 및 복지욕구조사 원자료'를 이용하여, 노인의 성별 빈곤율 격차를 분석하고, 노인 개인 소득수준의 성별 격차를 분석하였으며, 노인의 성별로 소득원 구성에서의 차이를 분석하였다. 또한 노인의 성별이 노인의 소득수준 및 소득원별 소득수준에 어떤 영향을 미치는가를 분석하고, 여성노인과 남성노인의 소득수준 및 소득원별 소득수준에 각각 영향을 미치는 요인들이 어떤 차이를 가지는지를 비교 분석하였다. 분석결과, 여성노인의 빈곤율은 41.2%로 남성노인 빈곤율(31.2%)보다 10% 포인트 높았다. 또한 노인 개인의 소득수준 역시 여성노인의 평균소득은 30만원이 채 안 되는 수준으로, 남성노인 평균소득의 37.5%에 불과한 것으로 나타났다. 소득원 구성에서도 성별로 특이한 차이를 보였는데, 여성노인은 절대적 비중에 있어서나 남성노인에 대비한 상대적 비중에서 모두 공공부조이전소득 및 사적이전소득의 의존도가 높은 것으로 나타났다. 이는 남성노인이 공적연금이전소득의 상대적 의존도가 높은 것과 비교되는 것으로, 사회보험은 남성친화적이고 공공부조는 여성친화적이라는 내용의 사회보장의 성별 분리를 주장한 선행 연구결과를 실증적으로 뒷받침하는 것이기도 하다. 또한 소득수준 영향요인 분석 결과, 노인의 인적, 가구적 여타 특성을 통제한 경우에도 여성노인이라는 특성이 총소득수준 및 소득원별 소득수준에 부의 방향으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 공공부조 소득만이 여성노인의 경우 정의 방향으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이와 같이 취약한 소득실태에 놓인 여성노인은 빈곤층에 대한 사후대책적이며 최종안전망인 공공부조 중심으로 보호되는 반면, 사전예방적이고 일차안전망인 공적연금에서는 거의 배제되어 있는 것으로 밝혀졌다. The purpose of this paper seeks to examine empirically 'how terrible older women's income conditions are' in the perspective of gender sensitive. The method of this study is making a comparison between income conditions of older women's and men's through secondary analysis using the raw date from 2004 Living Profile and Welfare Service Needs of Older Persons: examine on poverty gap, income gap, and differences of income sources between older women and men; analysis of effect factors on total income level and on income level by sources through using multi-regression analysis. According to the results of this study, the poverty rate of older women is 41.2%, that is higher 10% point than older men's. The average income level of older women is less than 300 thousand won, that is merely 37.5% of older men's. We could also find very differences in the composition of income sources between older women and men. Older Women depend highly on public assistance transfer income and private transfer income in both absolute and relative proportion. It is compared to older men's that is high relatively proportion of public pension transfer income. These results also support empirically the insistence of precedence studies that exists gender division of social security as to 'social insurance is men-friendly and public assistance is women-friendly'. Though under controlling personal and family characteristics, it appears that older women is the significant negative effect factor on total income level and on income level by most sources, except public assistance transfer income. Our study show that older women in poor income are protected from public assistance which is after-countermeasure and last safety net, while the majority of older women are excluded from public pension which is before-preventive and the first safety net.

환경적 측면의 ODA사업 효율성과 우선순위 평가: 폐기물 에너지화 기술과 오수, 지하수 정화 기술을 중심으로

손민수 ( Minsu Son ),김홍석 ( Brian H. S. Kim ) 성균관대학교 국정관리대학원 2014 국정관리연구 Vol.9 No.2

본 연구는 폐기물 에너지화 기술과 오수.지하수 정화 기술의 개발도상국에 대한 기술공여시 환경편익과 효율성을 분석하였다. 이는 도시화가 가속화되고 있는 개발도상국의 도시환경 오염 개선의 편익을 산출하고, 이를 바탕으로 기술원조의 우선순위를 결정하는 정책적 방향을 제시하고자 함이다. 분석결과, 인구규모가 큰 나이지리아, 인도네시아, 필리핀 등의 국가가 환경편익이 크게 산출되는 반면, 인구규모는 작지만 아프가니스탄, 에티오피아, 탄자니아, 캄보디아, 라오스 등의 경우 도시인구 증가율의 영향으로 2050년까지 환경편익 변화율이 큰 곳으로 재생기술 도입의 효과가 효율적인 지역으로 구분할 수 있다. 온실가스 감축효과의 경우 온실가스 배출량 변화의 가장 큰 비중을 차지하는 국가는 절대적인 인구의 규모가 큰 인도네시아이다. 그 다음으로 나이지리아, 카자흐스탄, 페루, 이집트 등의 순이며 이와 같은 양상은 국가별 도시인구의 규모에 따른 영향이 크게 작용한 것으로 판단된다. 감축의 효율성 측면에서는 환경편익 변화율과 동일하게 아프가니스탄, 에티오피아, 탄자니아, 캄보디아, 라오스 등의 국가가 배출량 감축효율이 좋은 것으로 나타났다. The objective of this study is to evaluate the effectiveness and efficiency in environmental benefits and greenhouse gas mitigation from urban regeneration technologies provided by ODA to the beneficial countries. Because of increasing number of problems suffered due to accelerated urbanization in these countries, the promising transfer technologies are waste-to-energy and sewage purification. Environmental values from these technologies transfers are measured using benefit transfer method. The most effective countries are the countries with a large population, such as Nigeria, Indonesia, and The Philippines, and the most effective countries are the countries with fastest urban acceleration, such as Afghanistan, Ethiopia, Tanzania, Cambodia, and Laos. For the CO2 emission reduction, most effective countries are Indonesia, Nigeria, Kazakhstan, Peru, and Egypt, whereas most efficient countries are Afghanistan, Ethiopia, Tanzania, Cambodia, and Laos.