지방자치와 아동복지

김성이 淑明女子大學校 兒童硏究所 兒童福祉學科 1992 兒童硏究 Vol.7 No.1

지난 1952년에서 1961년까지 10년동안 부분적으로 실시되어 오다가 5ㆍ16혁명으로 중단되었던 지방자치제가 부활되어서 바야흐로 본격적인 지방화 시대의 막을 열었다. 지역의 주민이 스스로 주인이 되어서 지역의 문제를 함께 논의하고 결정하며 그 결과에 대하여 책임을 진다는 지방자치제도하에서 지역주민이 스스로 참여하여 자기의 이익을 표명하고 행정상의 오류를 비판하여 시정할 수 있게 된다. 이때 주민들의 일상적인 생활의식속에 민주주의적인 정리의식이 자연스럽게 내면화되어 지역발전과 복지의 문제를 자신들의 책임으로 받아들이게 된다. 그동안 지방자치단체도 있었고 지방행정도 있었지만 엄밀한 의미에서 보면 지금까지의 지방행정은 관치행정이었고, 지방자치단체도 국가행정의 한 지부로서 업무의 대부분이 국가에서 위임받는 사무였다. 그러한 것에 비해 본다면 지방화시대의 도래야말로 지역사회에서의 복지문제에 새로운 지평이 열렸다고 볼 수 있는것이다. 이러한 관점에서 보면 먼곳에 위치한 중앙정부 중심의 시대에서와는 달리 "생활의 장"과 가까운 곳에 위치한 지방자치단체에서는 아동의 건강한 삶에 대한 복지의 문제도 공식적으로 혹은 비공식적으로 더 자주 노출되기 때문에 아동복지에 대한 요구가 더 높아질 것이다. 그러면 이러한 요구를 만족시키기 위해서는 어떠한 방법이 모색되어야 하는가? 그리고 그러한 방법을 실천하는데 있어서 걸림돌이 되는 것은 무엇인가? 이러한 문제들이 어린이들에게 제공되고 있는 환경인 가정과 교육체계, 탁아체계, 보건 ㆍ건강체계, 그리고 기타 관련된 사회체계를 중심으로 토의되어져야 하리라고 본다. 발제자께서는 우리나라 아동들의 복지(Well-being)의 현황을 간접적인 자료들을 통하여, 그리고 UN의 어린이 권리선언 10개 원칙을 토대로 분석하여 그 상태가 미흡하다고 결론짓고, 아동복지의 새로운 책임자로서의 지방자치단체의 책임을 강조하였다. 그리고 그러한 아동복지사업을 확대시키기 위하여 주민의 참여와 재정적인 지원, 그리고 자원봉사 활동이 필요하다고 글을 맺음으므써 지방자치제와 아동복리에 대한 구체적인 토론을 유보한듯하여 섭섭하게 생각된다. 지방자치제와 아동복리에 관해서는 발제자께서 이미 꺼낸 중앙정부와 지방정부의 역할분담이라든가, 지방정부에서의 아동복지 재원조달을 위한 방안 모색등 여러 각도에서 논의가 가능하겠다. 그러나 본고에서는 지방자치에 대한 몇 가지 기대를 겸하여 발제자께 서 언급한 문제를 좀 더 생각해보는 선에서 토론에 임하고자 한다. 우선 첫째로 지방자치제하에서는 아동을 위한 다양한 프로그램들이 개발되어 실시될 것으로 기대된다. 이러한 프로그램들은 아동과 부모들의 다양한 욕구를 지역사회의 특성에 맞게 고안됨으로써 융통성이 있고, 일련의 사회와 가정의 변화에 따른 제반 문제를 효과적으로 잘 대처하고 예방하기 위한 방법으로 제시될 수 있다. 이처럼 지역사회에서 개발된 프로그램들은 성격상 쇄신을 잘 받아들이고 정부에서 통제한다는 낙인에서 벗어날 수도 있다. 둘째로 지방자치제의 실시에 따라 조직이 개편됨으로써 그속에서 일해야 하는 우수한 전문인력의 확보가 필요하다. 아동복지 지도원이라든가 아동상담원 혹은 보육교사 등의 양성과 활용방안을 모색하여 "씨를 뿌리는 시도"로 비유되는 아동기에 적절한 서어비스를 제공하는 업무에 종사하도록 해야 한다. 아동발달에 관한 많은 연구들로부터 우리는 생의 처음 몇년간이 일생을 통하여 여러 발달면에서 중요한 역할을 한다는 것을 알고 있고, 아동기에 대한 과학적인 지식이 축적되어 있으나 그 지식들이 적절하게 적용되고 있지 않은 실정이다. 아울러 우리나라 아동복지 전문인력중 이 분야의 교육을 제대로 받지 않은 사람들이 많음을 감안할때 아동복지 행정 및 서어비스에 종사할 사람들의 전문성 확보가 요구되는 것이다. 이러한 시점에서 현재 아동복지와 관련된 학문분야들간의 배타적인 풍토도 개선되어야 할 것이고 20살 성년이된 본교 아동복지학과의 역할도 강화되어야 할 것이다. 셋째로 지역사회기관이나 시설의 개방이 요구된다. 주민들의 필요에 따라 개발된 프로그램마다 새로운 독립된 장소를 마련할 수는 없는 일이고 이미 있던 지역사회의 기관이나 시설을 활용할 수 있어야 한다는 것이다. 지금까지 아동복기 프로그램들은 주로 정부의 직접 개입이나 간접 개입의 방식에 의하여 이루어져 왔으나 지방화 시대에 있어서 기대되는 것은 체제밖에서 서로 돕는 일이 중요하다. 기관이나 시설마다 폐쇄된 상황에서 정관에 명시된 일만을 하면서 자기방어적으로 지역사회와 유기적인 관계를 맺으려고 하지 않거나 혹은 마지못해 장소만을 제공한다는 의식을 버리고, 기관이나 시설을 지역사회에 개방하는 것이 바람직한 자세이며 의무라는 생각을 가지고 지역사회와 적극적으로 교류에 명시된 일만을 하면서 자기방어적으로 지역사회와 유기적인 관계를 맺으려고 하지 않거나 혹은 마지못해 장소만을 제공한다는 의식을 버리고, 기관이나 시설을 지역사회에 개방하는 것이 바람직한 자세이며 의무라는 생각을 가지고 지역사회와 적극적으로 교류를 가질 필요가 있다. 이러한 과정에서 차츰 기관이나 시설자체의 개방에서 벗어나 프로그램도 개방하는 단계로 진전될 수 있다. 이러한 자원으로는 교육시설이나 도서관ㆍ공원 등의 문화체육시설, 경찰서 등 다양하다. 현재 진행되고 있는 것으로는 지역사회교육 프로그램을 들 수 있다. 그곳에서는 지역 사회마다 골고루 들어서 있는 국민학교의 방과후나 방학기간을 이용하여 그 지역의 아동과 부모들에게 다양한 프로그램을 제공하고 있다. 마지막으로 자원봉사자의 활용과 기능강화가 필요하다. 지방자치제 실시에 따라 아동복지에 대한 수요가 커지는데 이를 공무원이나 담당직원들만으로는 충당할 수 없게 되므로 자원봉사자들의 역할과 활동이 매우 중요하게 대두된다. 게다가 지역사회에서 생활하고 있는 주민들은 아동복지의 문제에 직접 접하면서 가장 정확하게 파악하고 있고 애향심도 가지고 있게 마련이므로 이러한 주민들 중에서 자원봉사자를 발굴하여 지역사회의 아동복지 프로그램에 활용하고 참여시킨다는 것은 매우 매력적인 개념으로 보인다. 이러한 자원봉사는 아동복지 서어비스를 직접 제공하는 것에서부터 프로그램의 대표자가 되는것까지 다양한 수준에서 이루어질 수 있다. 그렇게 하기 위해서는 이들을 참여시키는 과정과 방법 또한 중요하다. 똑같은 정부보조금을 받는 기관이나 시설이라고 하여도 지역사회내에서 이러한 자원을 잘 활용하는가 하는 수준에 따라 프로그램의 성과가 달라지게 마련이다. 이러한 참여를 통하여 지역사회의 아동복지 문제, 나아가서는 우리사회의 문제에 모든 사람들이 더 관심을 가지면서 배려하고 회적인 유대감을 형성할 수 있을 것이다.

어머니의 育兒方式과 兒童의 創意性과의 關係

염숙경 淑明女子大學校 兒童硏究所 兒童福祉學科 1978 兒童硏究 Vol.3 No.1

국민소득과 아동복지

이혜경 淑明女子大學校 兒童硏究所 兒童福祉學科 1992 兒童硏究 Vol.7 No.1

가족법과 아동복지

김정자 淑明女子大學校 兒童硏究所 兒童福祉學科 1992 兒童硏究 Vol.7 No.1

幼兒敎育이 兒童의 社會的 發達에 미치는 效果

朱貞一,金光雄 淑明女子大學校 兒童硏究所·兒童福祉學科 1977 兒童硏究 Vol.2 No.1

Purpose and Hypothesis - The nursery school introduces young children into a new and different social world, and to new agents of socialization such as teachers and peers. They must adapt to a new way of life that differs in many ways from their home lives. The children spend a great deal of time in this new social setting, which will make significant impacts on them, giving rise to modifications in their established behavior patterns and characteristics, and perhaps forstering new kinds of adjustment. The presnet study was intended to investigate the effects of nursery education program developed by the Sookmyung Nursery school on the social development of preschool children aged 3 to 5. The Sookmyung Nursery Program offers a playcentered curriculum consisted of social stuides, language, science, mathmatics, health and creative arts. The hypothesis to be tested in this study was that the Sookmyung Nursery Program would significantly enhance friendliness, kindness, and gregariousness of preschool children. In addition, the present study attempted to investigate and describe the changes of various socio-emotive behaviors of the subjects during the experiment. And the relationship between social behaviors and IQ of the subjects was examined. Methods - The research design of the present study was of the one-group pretest-postest experimental design. the duration of the experiment was about 6 and half months excluding the summer vacation. The subjects of this study were 36 young children aged 3 to 5 living in seoul area. The instrument used was Fel's Child Behjavior Rating Scales revised by the present researchers. The Fel's Child Behavior Rating Scales were originally constructed by T.W. Richard and M.P. SImons in 1941. Three nursery teachers observed the social behaviors of the subjects during the experiment. The t-technique was applied for analyzing the data. Results- The results of the present study were as follows. Statistical Resulrts of the Study ◁원문표 참조▷ As shown in the above table, increments of the mean scores of friendliness, kindness and gregariousness are significant at 1% level, and the hypothesis of the present study was sustained. In addition, teachers' observations during the experiment suggest that there have been various desirable changes in socie-emotive behaviors such as routine havit-formation, initiative, independence, self-expression, self-assertion, self-reliance, curiostiy, and achievement motivation of almost all the subjects. As for the relationship between social behaviors and I.Q., no statistically significant correlation was found, although there was some positive relation. On the whole, it was confirmed that nursery school experiences play an important role in social development of preschool children.

정보사회와 아동복지

성영혜 淑明女子大學校 兒童硏究所 兒童福祉學科 1992 兒童硏究 Vol.7 No.1

학대부모의 양육행동 분석연구

이소희 淑明女子大學校 兒童硏究所 兒童福祉學科 1992 兒童硏究 Vol.7 No.1

The features of this study were threefold. 1) to formulate a conceptual framework of behavioral abuse against early children by their parents. 2) to develop the instrumental tool for the identification and measurement of such the abuse based on the conceptual framework molded and 3) to manifest the reliability and validity of the tool for assessment on parental behaviors. The conceptual framework was focused on the ecological aspects of child abuse and its dimensional aspects was precursored into four (1) hostile, (2) controlled (3) neglected and (4) irrational The instrumental tool was developed with 30 items answered by 134 cases such as he(she) behaves for example, postulating the existence of something called ‘abuse’ explains the observed correlations between the responses to numerous and varied situations The exploratory procedures using Cronbach alpha of high estimates(7861) and then analyzing by factor analysis were to be reduced to three underlying, not directly observable, constructs and 24 items qustionable The confirmatory procedures with the same methods applied on the pilot sample of 301 cases were to be digged into 3 underlying factors correlated between reduced 22 items with high reliability of Cronbach alpha(81874) The procedures of validation included with Cross and Contrast validity appeared sufficient for valid evidence of this scale

THE FUTURE OF EARLY CHILDHOOD EDUCATION : DEVELOPMENTALLY APPROPRIATE PRACTICES?

Sugawara, Alan I. 淑明女子大學校 兒童硏究所 兒童福祉學科 1991 兒童硏究 Vol.6 No.1

변화하는 한국사회와 아동복지

이성진 淑明女子大學校 兒童硏究所 兒童福祉學科 1992 兒童硏究 Vol.7 No.1

취학전 아동의 컴퓨터교육과 인지능력과의 관계

조복희 淑明女子大學校 兒童硏究所 兒童福祉學科 1991 兒童硏究 Vol.6 No.1