[일반논문] 行政廳의 土地 利用 規制의 權限과 限界

이기한(Ki-Han Lee) 한국토지공법학회 2003 土地公法硏究 Vol.18 No.-

Policy change and legal development rarely takes place in a completely logical or consistent fashion both in Korea and U.K Nevertheless, it is possible to identify a number of emerging common trends both in Korea and U.K that seem to challenge many of the traditional ways of LAND USE PLANNING policy design in the U.S.A and that will, in turn, have a significant impaction the face of Korea and U.S.A for the government regulation of land use planning legislation. Both in Korea and the United States, Central government is likely to assume increasing responsibility for the detailed development and design of regulation of land use planning controls, and to a far greater extent than has traditionally been the case. In the U.S.A., there are, at present, three particularly compelling forces for such centralism-one legal and two political. The legal reason arises out of Federal System. The task of negotiating U.S. regulation of land use planning policies is one that falls to Federal government, and it is on central government that the legal obligation of securing the aims of agreed directives and the regulation of land use planning policy instruments falls. Government may still favour traditional devolved arrangements for fulfilling those objectives, but ultimately it is federal government that must be prepared to exercise powers of direction and control over bodies such as local authorities, should they be unable or unwilling to do so. Local discretion gives way to federal direction. The second reason that now encourages a high profile by federal government on regulation of land use planning is the unusual nature of voting patterns in national elections at present. Finally, policy-makers are becoming acutely conscious that close monitoring of the way in which regulation of land use planning laws are applied in practice may be as crucial to effective regulation of land use planning management as the design of legal controls in the first place. In the U.S.A. this view has been endorsed by a number of official court decisions that highlighted an alarmaing variation in professional standards in the way legal controls over regulation of land use planning. There is growing interest by the research community in the study of the implementation of regulation of land use planning laws both in Korea and the U.S.A.. Compared to equivalent studies in the United States, however, the subject is little developed as yet in this country. Implementation of regulation of land use planning law will be an area of growing policy importance, and, particularly where decentralized administration is favoured, monitoring the ways that laws are applied in practice is an activity that falls readily within the responsibility of federal government.

주어진 클래스를 최적 개수의 노드로 분리하는 2단계 임계 논리망

이기한(Ki-Han Lee),안장원(Jang-Won Ahn),조동섭(Dong-Sub Cho),황희융(Hee-Yeung Hwang),전주식(Chu-Shik Jhon) 한국정보과학회 1994 정보과학회논문지 Vol.21 No.5

패턴 분류기는 Threshold logic Network(TLN)의 노드로 표현되는 초평면 분리 함수에 의해서 클래스들을 분리하는 고전적인 패턴 인식 방법이다. 만약에 클래스들이 최적 개수의 단조 볼록 클래스로 분리된다면, TLN은 최적 개수의 노드로 구현될 수 있다. 따라서, 본 논문에서는 먼저, 패턴과 패턴을 이루는 성분의 개수에 무관하게 클래스의 단조 여부를 쉽게 알 수 있는 단조 검사표와 클래스를 단조 부분 클래스로 분리하는 Separating2Unate 알고리즘을 제시한다. 그리고, 주어진 클래스를 최적 개수의 단조 클래스로 분리하기 위해서, 삽입 후 제거 정리를 제안하고 이 정리와 Separating2Unate 알고리즘을 이용한 NOMPSG 알고리즘을 제시한다. 또한, NOMPSG에 의해서 분리된 단조 클래스를 최적 개수의 단조 볼록 클래스로 분리하기 위해서, 단조 클래스가 볼록인지를 쉽게 알 수 있고 볼록이 아닌 경우에 단조 볼록 클래스로 분리할 수 있는 근거를 제시하는 볼록 조건을 제안하고, 이를 이용한 NODF 알고리즘을 제시한다. 다음으로 NOMPSG와 NODF를 이용해서 여러 클래스를 최적 개수의 단조 볼록 클래스로 분리하는 MIMO 알고리즘을 제시한다. 한편, NOMPSG, NODF 그리고 MIMO에 의해서 구하여진 단조 볼록 클래스를 TLN으로 구현하기 위해서 공통 성분이 존재하는 경우에도 쉽고 정확하게 노드의 강도와 임계값을 구하는 부분 서열표와 강도-임계값표를 제안하고, 이들을 이용한 Generate-Weight-Threshold 알고리즘을 제시한다. 마지막으로 이들 알고리즘들을 이용하여, 두 클래스를 최적 구조의 TLN으로 구현하는 2_class_Implement 알고리즘과 여러 클래스를 최적 구조의 TLN으로 구현하는 m_class_Implement 알고리즘을 제시한다. 실험을 통하여 이들 제안된 알고리즘들이 주어진 클래스들을 최적 개수의 노드를 갖는 2 단계 TLN으로 구현하는 것을 확인하였다. Pattern Classifier is a classical pattern recognition method implemented by Threshold Logic Network(TLN) whose node represents a separating hyperplane unction which is separating the given pattern classes. TLN can be implemented into optimal number of nodes when the classes can be separated into the optimal number of monotonic convex class. Therefore, this paper has proposed a monotonic check table which can easily determine whether the class is monotonic and suggested a Separating2Unate algorithm that will decompose the class into monotonic subclasses despite of the number of patterns and components of the pattern. We have proposed Subtraction After Addition Theorem and suggested NOMPSG algorithm by using the Subtraction After Addition Theorem and the Separating2Unate algorithm to decompose the class into optimal number of monotonic subclasses. Also, to decompose the monotonic class obtained by NOMPSG into optimal number of monotonic convex subclasses, we have proposed the convex condition which easily finds whether the monotonic class is convex and a clue to decompose it into monotonic convex subclasses and suggested an NODF algorithm by using the convex condition. Furthermore, by using NOMPSG and NODF, we have suggested an MIMO algorithm that will decompose several classes into optimal number of monotonic convex subclasses. Hence, to implement monotonic convex class obtained by NOMPSG, NODF and MIMO intoTLN, we have proposed the partial ordering table and threshold value table which must accurately find the weight and the threshold value of node even if common variable exists, and suggested a Generate_Weight_Threshold algorithm by using these tables. Lastly, by using these algorithms we have suggested 2_class_Implement algorithm which implements two classes into optimal structured TLN, and m_class_Implement algorithm which implements several classes into optimal structured TLN. Through the experiments we have confirmed that the proposed algorithms can be effectively used to construct 2 level TLN with the optimal number of nodes.

김은국의 『순교자』와 아시아계 미국문학의 새로운 경계긋기

이기한 ( Ki Han Lee ) 한국아메리카학회 2003 美國學論集 Vol.35 No.3

일반적인 부울 함수를 구현하는 최적 개수의 임계 논리 게이트를 갖는 2단계 임계 논리망의 합성

이기한(Ki-Han Lee),안장원(Jang-Won Ahn),조동섭(Dong-Sub Cho),황희융(Hee-Yeung Hwang),전주식(Chu-Shik Jhon) 한국정보과학회 1994 정보과학회논문지 Vol.21 No.7

임계 논리망을 구성하는 임계 논리 게이트는 선형 분리 가능한 부울 함수를 구현한다. 따라서, 선형분리 가능하지 않은 함수를 임계 논리망으로 구현하기 위해서는 먼저, 단조 부분 함수들로 분리해야 하고, 이들 단조 부분함수들을 다시 선형 분리 가능한 부분 함수로 분리해야 한다. 그러나 기존의 방법들은 최적 개수의 단조부분 함수나 선형 분리 가능한 부분 함수를 구하지 못했다. 본 논문에서는 선형 분리 가능하지 않는 함수를 최적 개수의 단조 부분 함수들로 분리하기 위한 알고리즘을 제시하고, 주어진 함수가 단조인지를 쉽게 알 수있는 단조 검사표를 구하는 방법을 제안한다. 그리고, 단조이지만 선형 분리 가능하지 않는 함수를 최적 개수의 선형 분리 가능한 부분 함수로 분리하기 위한 알고리즘을 제시하고, 단조 함수가 신형 분리 가능한지를 알기 위한 강도와 임계값을 쉽게 구할 수있는 부분 서열표와 강도-임계값표를 구하는 방법을 제안한다. 본 논문에서 제안한 알고리즘들을 여러 실험을 통해서 살펴본 결과 함수를 최적 개수의 임계 논리 게이트를 갖는 2단계 임계 논리망으로 구현되는 것을 볼 수가 있었으며, 특히, 기존의 방법에서는 다루지 않은 함수의 무관항을 처리하여 보다 최적의 구조를 갖는 임계 논리망을 구현하였다. Threshold Logic Gate(TLG) which composes Threshold Logic Network(TLN) can implement linear separable Boolean functions. Futhermore, to implement linearly nonseparable function into TLN, firstly the function must be decomposed into unate subfunctions. And, these unate function must be decomposed into linearly separable subfunctions. However, the existing methods could not decompose the function into the optimal number of linearly separable subfunctions. In this paper we have suggested an algorithm for decomposing a function that is linearly nonseparable into the optimal number of unate subfunctions We have proposed a method to construct a unate check table which can easily determine whether the function is unate We have also suggested another algorithm that decomposes the unate but linearly nonseparable functions into the optimal number of linear separable subfunctions And, we have proposed a method to constuct a partial order table and a weight-threshold table which can easily assign the value of weights and threshold to determine if the function is linearly seaprable. Experimental results using the algorithms proposed in this paper have shown that the any given function can be implemented into two layer TLN with the optimal number of TLGs. Especially, we have taken the don't care terms, which have been largly ignored m the existing methods, to yield a TLN with even more optimal number of TLG.

한국의 주민소환제도의 입법방향

이기한(Ki Han Lee) 중앙법학회 2008 中央法學 Vol.10 No.2

A Legal Study of Minimizing Online Defamation of Character:

Lee, Ki-Han(이기한) 경희법학연구소 2012 경희법학 Vol.47 No.4

본 연구의 목적은 우리나라의 온라인상의 표현의 자유와 사이버 명예훼손, 모욕죄, 허위사실 유포죄등 온라인 표현을 규제하는 공법적. 정책적 규제의 타당성을 미국의 사이버 명예훼손 규제 법리와 비교 검토하려는 데 있다. 미국의 온라 인 명예훼손의 비교법적 분석을 통해 우리나라의 사이버 명예훼손 규제의 적절한 공법적 규제 대안을 제시하려고 한다. 우리나라의 사이버 명예훼손 규제의 비교법적 분석은 표현의 자유에 미칠 심각한 위축 효과에 주목하여, 명확성의 원칙과 과잉금지의 원칙에 얼마나 충실하게 설계되었는가? 사이버 명예훼손을 최소화 하는데 형벌위주의 규제가 얼마나 효과적으로 설계되었는가? 하는 점에 초점을 맞추었다. 우리의 경우도 학교폭력 예방 및 대책에 관한 법률에 청소년들의 사이버 왕따를 규제하기 위해 시행 중이며 학교폭력을 규율하기 위해 학교폭력예방 및 대책에 관한 법률과 소년법, 형법, 형사소송법 등의 다양한 법률이 있긴 하지만 이들 법률이 피해학생 보호와 가해학생의 선도에 적절하게 대응하고 있지 못하다. 본 논문에서는 사이버 명예 훼손 등 형사법적 규제에 대한 대안으로, 미국의 사이버불링(Cyberbullying)법의 구체적 내용이 검토되었으며 기존의 형사법 또는 민사법 규제로는 사이버 명예훼손을 규제하기에는 한계가 있으며 피해가 심각하 여 새로운 입법을 통하여 규제할 필요성이 큰 사이버상의 인격 침해행위를 구체적으로 지정하여 보다 제한된 범주의 구체적 내용을 규정할 수 있고 사이버상의 인격침해 행위의 피해자와 가해자 중 가장 다수의 연령층을 형성하고 있는 미성 년자들에 대한 교육과 선도에 주안점을 두었다는 점, ISP의 책임과 예방, 구제절차에 중점을 두고 있기 때문이다. 온라인 표현을 규제하는 공법적 규제가 정책적 타당성을 얻기 위해 미국 사례가 가장 크게 시사하는 바는, 표현의 자유를 일정 부분 제한할 때는, 용어를 지극히 명확하고 구체적으로 정의하고 범죄 구성요건을 가능한 한 구체적, 제한적으로 설정하여 과잉규제로 인한 표현의 자유에 대한 위축 가능성을 최소화해야 한다는 점이다. This paper elaborates upon two major notions in modern Korean public law: “online defamation” and “online contempt.” This paper suggests that it is in the best interest to publicly resolve these disputes not only in a process that is driven by the parties involved, but also one managed by the bureaucracy. In the context of regulation for expression, this paper would pose a two further question: 1) does criminal sanction provide greater retribution or deterrence than such as through the channel of public regulation and civil remedies? 2) does civil remedy provide greater retribution or deterrence than such as through the channel of public regulation and criminal sanction? By probing Korea’s challenge to balance competing social values, This paper offers several proposals for reform. In light of these available measures and remedies, strict regulation for ISPs remedy measure instead of criminalizing measure seems, efficient and necessary. Therefore, Korea should consider strict regulation for ISPs remedy measure in instead of criminalizing defamation and contempt. If administrative demand for ISPs’ remedial measures in instead of criminal law continues to be applied in these areas, the statutory criminal provisions should be narrowed to specifically target particular kinds of expression that are clearly identified, carefully limited, and openly justified. This paper recommend: (1) a focus on strict administrative regulation and strict ISPs remedies measure instead of criminalizing for online Defamation and online Contempt; (2) narrow and precise language for any criminal law regarding expression including online Defamation, online Contempt, and other laws limiting the expression of views and opinions. It is time to enact a law that combats online harassment to promote a safe interactive environment for Koreans on the Internet. The Korean “Cyber-bullying” law should target a precise form of online contempt statement that is particularly likely to cause harm to the victims, who are frequently young and vulnerable individuals.

미국 환경 관련 NGO의 공익활동 법제에 관한 실증적 연구

이기한 ( Ki Han Lee ) 한양대학교 법학연구소 2009 법학논총 Vol.26 No.4

미국의 환경단체는 환경보호를 위한 공익활동 영역에서 중요한 역할을 하고 있다. 본 연구는 2장에서 미국 환경 관련 NGO가 환경보호를 위하여 지역적 공익활동을 함에 있어 제기되는 법적 문제점에는 어떠한 것이 있으며 제3장에서는 국제 환경보호를 위한 공익활동을 북미지역에서 활발히 전개하고 있는 미국의 환경 NGO인 the Center for International Environmental Law (CIEL) 공익활동사례 및 공익활동 전략을 살펴보고 NGO 차원의 국제환경문제 대응사례 등을 실제 사례중심으로 연구함으로써 환경 NGO의 국제환경문제에 참여하는 전략과 법적 문제점을 고찰함으로써 NGO법제의 발전을 위한 향후 시사점을 찾고자 한다. 국제 환경문제에 대하여 오늘날 환경 NGO를 통한 환경문제에 대한 공익법 실현은 21세기 우리 사회에 역동성을 부여하기 위하여 대단히 중요한 의미를 가지는 것이라 하겠다.

미국 환경법 집행에서의 시민참여에 관한 비교법적 연구

이기한 ( Ki Han Lee ) 단국대학교법학연구소 2009 법학논총 Vol.33 No.2

본 연구는 미국 환경 관련 시민단체가 환경보호를 위한 시민참여를 통한 공익활동을 함에 있어 제기되는 미국의 환경규제 시스템과 법적 문제점에는 어떠한 것이 있는지를 비교법적인 관점으로 고찰하였다. 이 논문의 제2장에서는 미국에 있어 환경법 집행에 시민사회가 법적 소송에 참여하는 구체적 유형과 사례를 민간단체, 정치로비단체, Sierra Club등을 중심으로 고찰해 보고 제3장에서는 환경보호를 위한 공익활동을 활발히 전개하고 있는 미국의 환경 NGO의 NAAEC`s citizen submission process 사례 및 전략을 고찰하였다. 시민참여의 구체적 사례를 북미 지역에 있어 환경문제 실제 사례중심으로 연구하였다. 환경 NGO의 국제 환경문제에 참여하는 전략과 법적 문제점을 고찰함으로써 환경법제의 시민참여 발전을 위한 향후 시사점을 찾고자 한다. 결론적으로 지난 수십 년간의 입법적 노력을 통해 한국과 미국의 환경법 규제 체계와 법규는 매우 유사하나 미국과 한국의 환경법 집행에 있어서의 시민참여의 제도적 장치와 역할은 매우 차이가 있으며 한국의 경우 행정부의 환경법 집행에 있어 과도한 권한 집행과 독점, 상대적으로 환경법 집행에 있어서의 사법부의 취약한 권한 행사가 시민 참여의 한계 요인이 되고 있다. 환경 문제에 대하여 시민 참여를 통한 환경문제에 대한 공익활동을 위한 제도적 입법 장치 마련과 행정부의 권한 축소는 시민의 참여를 통한 환경 문제를 해결하는 역동성을 부여하기 위하여 대단히 중요한 의미를 가지는 것이라 하겠다.

학술대회 : 프랑스 헌법과 공법상의 제문제 ; 연구논문 : 미국헌법상의 연방대법원의 손실보상의 판단기준

이기한 ( Ki Han Lee ) 국제헌법학회, 한국학회 2006 世界憲法硏究 Vol.12 No.1

The Fifth Amendment of the United States Constitution allow private property to be taken by eminent domain only for a "public use." Traditional examples of "public uses" for which the government might exercise its power of eminent domain include such things as schools, roads, libraries, police stations, fire stations and similar public uses. It should be noted, however, that the term "public use" has been interpreted very broadly by the Courts. The project need not be actually open to the public to constitute a public use. Instead, generally only a public benefit is required. Elimination of blight through redevelopment projects, for example, has been held by the Courts to constitute a public benefit which satisfies the "public use" requirement of the Federal and State Constitutions. Recent cases have even allowed the use of eminent domain for the sole purpose of increasing tax revenues. This is true even though the property might be transferred to a private developer and may never be open to the general public. The Fifth Amendment of the United States Constitution provides that private property may not be taken for a public use without payment of "just compensation." Similarly, the California Constitution provides that private property may not be taken or damaged by the government unless it pays "just compensation." "Eminent domain" - also called "condemnation" - is the power of local, state or federal government agencies to take private property for "public use" so long as the government pays "just compensation." The government can exercise its power of eminent domain even if the owner does not wish to sell his or her property. The constitutional requirement of just compensation applies not just to the record owner of the property, but to anyone whose property interest is acquired by the government agency. For example, a business tenant on property to be acquired by eminent domain may be entitled to compensation for the value of his leasehold interest, the value of his fixtures and equipment, and the loss of business goodwill suffered as a result of the government agency`s acquisition. Despite all the attention focused on the Takings Clause in recent years, the remedy for government takings of private property has been largely ignored. This Article examines different approaches to valuing takings. Until now, takings scholarship has focused primarily on the liability question: What government actions count as takings of private property? The remedy question, however, is equally important to the Fifth Amendment`s protection of private property: When the government takes property, how should just compensation be assessed? It is settled law that compensation for takings is measured by the fair market value of the property taken, but this standard hides a number of important decisions - what the Article dubs valuation mechanisms - that can dramatically alter a property owner`s recovery. These include, among others, choosing whether to value the property by the owner`s loss or the government`s gain; allocating development risk between the government and the property owner; and selecting a valuation date for the property. This Article identifies nine separate valuation mechanisms, examines their application in the case law, and argues that their application corresponds to different, substantive takings theories. The real question is: what should be done about compensating for eminent domain actions? This paper argues that society must no longer take the just compensation requirement for granted. Rather, a critical analysis of the effects of guaranteed state compensation reveals that it creates socially perverse incentives for landowners to excessively improve their land, and that government reimbursement is necessarily accompanied by non-trivial administrative and transaction costs. I will explore the possibility of abolishing the mandate of state-provided compensation, and replacing it with takings insurance instead. If society`s g

시민사회(NGO)의 법치주의의 영향에 관한 실제 연구

이기한 ( Ki Han Lee ) 단국대학교 법학연구소 2006 법학논총 Vol.30 No.1

많은 나라들에서 테러와의 전쟁이라는 이름으로 도입되고 있는 수많은 정책과 법제정, 관행들이 시민권과 문화 / 경제 / 정치 / 사회적 권리 등과 같은 거의 모든 권리의 향유에 부정적인 영향을 끼치고 있다. 시민의 문화, 경제, 정치, 사회적 권리에 대한 존중의 결여는 종종 분쟁을 일으키는 근본원인이 되기도 한다. 인권에 대한 존중의 결여는 사람들로 하여금 더 나은 삶을 찾아 국외로 떠나게 만드는 주요요인이다. 분쟁은 인권침해 가능성을 더욱 악화시키며 난민과 국내 피난민을 만든다. 국가들은 이민을 통제하기 위해 많은 대책을 채택해왔는데, 이로 인해 개인이나 집단이 망명을 하기가 어려워졌으며, 이는 종종 이주자의 인권에도 부정적인 영향을 끼친다. 이 논문에서는 `테러리즘`이라는 용어를 무차별적으로 사용하는 법치주의 위협과 이로 인해 파생되는 인권차별의 새로운 범주는, 한국정부 등의 적극적 노력이 필요하다. 국가기구들이 분쟁과 대테러과정에서 인권을 보호하기 위한 제도적 / 사회구조적 / 법규범 제정 등의 전략과 도전에 대해 논의해야하며 이는 특히 경제 / 사회 / 문화적 권리 / 시민의 정치적 권리와 법치주의, 외국인이주 인권문제에 국가기구의 역할이 실체법적, 절차법적 의사결정과정에 중점을 두어야 한다.