공무원범죄의 실태와 대책에 관한 연구

명도현(Myung Do-Hyun) 한국콘텐츠학회 2022 한국콘텐츠학회 종합학술대회 논문집 Vol.2022 No.7

정보경찰의 집회ㆍ시위 채증활동 강화 방안

명도현(Myung, Do Hyun),김명대(Kim, Myung Dae),박한호(Park, Han Ho) 한국민간경비학회 2012 한국민간경비학회보 Vol.11 No.4

인간은 사회를 구성하고 그 사회 안에서 다른 구성원들과 협력, 경쟁, 갈등하며 삶을 존속하고 사회를 유지시켜 나간다. 사람들 간에 혹은 집단 간에 갈등이 발생하였을 때 그 갈등을 해결 할 수 있는 일차적인 방법은 상호간의 의사소통이라 할 수 있다. 집단의 의사전달에 있어 인간은 그들의 의견을 좀 더 효율적으로 주장하기 위해 그 형태는 집회나 시위로 발전되어 왔다. 최근 우리나라의 집회ㆍ시위 양상은 적법한 절차를 거쳐 합법적인 집회ㆍ시위로 시작하였으나 그들의 의사를 전달하는 과정에서 의사전달이 원활하게 이루어지지 않거나 타 집단과 충돌하면서 폭력적이고 과격한 불법시위로 변질되는 경우가 많다. 이는 집회ㆍ시위에 참가한 시위자 혹은 제3자에게 피해를 가져오고 사회질서의 안녕을 위협하는 심각한 사회문제로 인식되었다. 날로 증가하는 집회ㆍ시위와 다르게 경찰 내에서 채증을 담당하는 정보경찰의 인력이나 교육, 장비 등의 현실은 급변하는 집회ㆍ시위의 양상을 따라 대처하기엔 매우 부족한 현실이다. 따라서 경찰은 정보경찰의 채증 효율화를 통해 불법적인 집회나 시위를 예방하고 차단하며, 일관된 법집행을 통해 헌법이 보장한 표현의 자유의 실질적인 목적을 보호할 수 있는 수단을 확보해야 할 것이다. In the communication as a group, the form of it has developed to public rallies and protests with a view to insisting more effectively on their opinions. In terms of the aspect of public rallies and protests in korea recently, Those begin as legal forms through proper procedures. But those frequently turn into a violent and radical illegal behaviors when it is a failure to communicate or when their opinions conflict with other groups. These facts have been recognized as severe social problems which cause many demonstrators to be damaged and which threaten the order or stability of a society. Nevertheless, The number of intelligence police to cope effectively with public assemblies increasing gradually, the education on the aspect of rapidly changing public rallies and protests, and police equipments are absolutely lacking. Therefore, Police authorities should prevent and cut off the illegal assemblies through the effectiveness of information gathering conducted by intelligence policemen and should have the ways of protecting the practical purpose of freedom of expression which is guaranteed by the Constitution through a consistent law enforcement.

테이져건 사용의 문제점 및 개선방안에 관한 연구

명도현(Myung, Do-Hyun),박호현(Park, Ho-Hyun) 한국민간경비학회 2015 한국민간경비학회보 Vol.14 No.4

공공의 안녕과 질서에 대한 위험방지를 목적으로 하는 경찰권의 행사는 오늘날 모든 국가의 기본적이고 필수적인 기능이며 의무이다. 우리 헌법이 천명하고 있는 국민의 기본권 보호의무와 법치국가의 사회적 관점에서 볼 때, 국가기관으로부터 생명·신체를 침해받지 않을 자유를 보장함과 함께, 국가가 적극적으로 이러한 자유를 보호하고 조성해줄 것이 요구된다. 오늘날 고도의 위험사회 하에서 보호권한을 독점하고 있는 국가가 이러한 책무를 소홀히 할 경우, 개인의 생존 자체가 위협받을 수 있기 때문이다. 따라서 경찰권은 헌법적 정신과 가치가 관철되도록 개인보호적 관점에서 행사되어야 한다. 공동체사회의 조화 로운 유지를 위해 경찰은 범죄를 예방하고 진압하는 역할을 수행한다. 이러한 경찰활동에는 불가피한 경우 강제력을 수반하기도 하는데 가장 강력한 수단이 바로 경찰관의 무기사용이라고 할 수 있다. 어느 국가든 범죄자를 체포하는 과정에 있어 경찰에게 일정한 범위 내의 무기사용을 허용하고 있다. 강제력을 수반하는 경찰작용은 반드시 법률의 근거에 의해 발동되어야 하고, 이는 헌법상 법치주의 원칙상 당연히 요구된다. 그러나 경찰관직무집행법 제10조의4 규정은 지나치게 일반적이고 추상적이어서 구체적으로 어떠한 경우에 필요성과 상당성이 인정되는지, 어떻게 하는것이 합리적인 판단인지에 대한 실질적인 기준으로서의 역할을 사실상 수행하지 못하고 있다. 특히 판례는 경찰관의 총기사용이 문제 되었을때 그 요건을 지나치게 엄격하게 해석함으로써, 경찰관이 공정한 법집행을 위해 최후의 수단으로써 총기를 사용한 경우에서 조차 과실로 인정하여 내부적 징계 및 손해배상의 책임을 지게 되는 경우가 있다. 또한 경찰관의 정당한 공권력의 행사를 저해하고 경찰목적을 달성하는데 방해가 된다는 비판이 제기되기도 한다. 과잉총기사용은 자제되어야 하지만 국민의 생명과 재산을 보호하는 임무를 완수하기 위해 그리고 경찰관 자신의 생명과 신체의 보호를 위해 꼭 필요한 상황에서는 과감하게 무기를 사용할 수 있도록 하는 것이 중요하다. 본 논문에서는 이와 같은 기본적인 문제점에 대한 인식을 전제로 총기를 대신하는 대체장비인 테이져건에 대해서 살펴 볼 것이다. 살상무기인 총기류의 대체장비인 테이져건은 비(非)살상 무기로서 용의자나 피의자에게 생명과 신체에 치명적인 위해를 주지는 않는다는 것이 일반적인 인식이다. 그러나 경찰관직무집행법 제10조의2 규정은 테이져건에 대한 규정이 너무나 추상적이고 포괄적이어서, 일선 경찰관들이 이러한 규정들을 숙지하고 있다고 하더라도 범죄현장에서 법률규정에 따라서 법을 집행하기란 결코 쉽지 않은 일이라고 생각된다. 이러한 법률규정의 문제점들을 전제로 테이져건에 대한 법률적 요건과 한계를 파악하여 테이져건에 대한 실질적인 문제점들을 도출해내며, 이러한 문제점 도출을 통해서 경찰관들이 범죄현장에서 테이져건을 정확하고 올바르게 사용 할 수 있도록 하는 방안을 모색하는 것이이 논문의 궁극적인 목적이라 할 수 있다. The enforcement of police rights aiming at preventing danger against the public security and order is the basic and essential function and obligation in every country even today. Considering the social perspective with respect to the constitutional state in addition to a country’s obligation to protect basic rights which have been represented in our constitution, it is necessary for the country to protect and development this freedom in an aggressive way, together with the freedom not to be infringed against the life and body by the national organization. If the country neglects these obligations as it monopolizes the protective rights under a highly dangerous society today, the individual survival might be endangered. Accordingly, the police rights should be exercised in terms of the individual and protective aspects to realize our constitutional spirits and values. Police play a role of preventing and suppressing crimes to keep communities in harmony. These police activities might accompany the mandatory forces unavoidably. The most powerful means is the use of a weapon by a police officer. Any country has allowed police to use weaponry within a certain scope in controlling and suppressing criminals. It is naturally required that the police enforcement should be based on the constitutional government on our constitution as it should be forced under the laws by any means. However, the provisions in Article 10-4 of the Police Officer Enforcement Act have not functioned as a role for the actual standards to see which occasions provide the necessity and legitimacy and how to do is reasonable because they are too general and abstract. Especially, the judicial precedents have interpreted requirements too strictly when the use of a gun by a police officer becomes an issue. Therefore, even if a police officer used a gun as the last means to carry out the legal enforcement in a fair way, it has been recognized as a fault, resulting in responsibilities for indemnifications in addition to the internal disciplines in some cases. There have also been criticisms that they have hindered the achievement of police goals while deteriorating the fair exercise of public authorities by a policeman. Although the excessive use of guns should be controlled, it is important to use weapons in a bold way in order to implement missions to protect the life and property of people and under necessary circumstances to protect a police officer’s life and body. Problems relating to the use of weaponry by a police office can be summarized into two points. First, the excessive use of guns by using a weapon although he or she does not have to use it. Second, the life and body of general public or policemen can be injured by the failure of using a weapon even though it has to be used. This paper examined a Taser gun as an alternative for guns under a prerequisite on these basic problems. It is a general opinion that a Taser gun as an alternative comparing to guns to injure or kill people does not endanger suspects to the extent that they are fatally threatened to their life because it is a weapon not to kill people. According to the provisions of Article 10-2 of the Police Officer Enforcement Act as of now, however, the provisions on a Taser gun are too abstract and comprehensive. It seems that the law enforcement will never be easy according to the legal regulations at the site of any incident although police officers in the field are familiar with these provisions. This paper identified the legal requirements and limitations on a Taser gun under the requisite of problems from these legal regulations, while deriving the actual problems through analysis on examples and questionnaire survey together with the actual status on a Taser gun, resulting in suggesting improvement plans for the accurate and right use of a Taser gun by police officers in the field through deriving these problems.

범죄피해자 보호를 위한 경찰의 역할

명도현(Myung, Do Hyun),박한호(Park, Han Ho) 한국범죄심리학회 2016 한국범죄심리연구 Vol.12 No.1

현대사회는 누구든지 본인의 의지와 상관없이 범죄로 인한 피해에 노출되어 있으며, 특히 복잡하고 다양한 사회적 특성을 고려하면 범죄로 인한 피해의 여파는 매우 크게 나타난다. 범죄피해자에 대한 보호와 지원은 어느 특정분야의 책임이 아니라 우리사회 전체의 책임이라 할 수 있다. 특히 형사사법체계에 관여한 기관들 중 경찰단계에서의 피해자보호가 상대적으로 중요한 이유는 다른 여느 기관보다 범죄피해자를 처음 접하는 기관이며 초동수사에서 가장 가까이서 대면하게 되는 1차 접촉기 관이 될 가능성이 높기 때문이다. 경찰은 창립 70주년을 맞아 2015년을 범죄피해자보호의 원년으로 삼아 실질적인 피해자보호와 지원을 위한 다양한 노력을 시도하고있다. 이 연구에서는 범죄피해자와 피해자 보호에 대한 개념, 그리고 현재 경찰에서 시행중인 범죄피해자보호를 위한 정책과 제도를 검토하였다. 이를 통해 형사절차에서피해자 참여보장에 관한 문제와 사생활의 평온과 신변보호에 관한 문제, 범죄 유형 별 피해자 보호대책의 문제, 그리고 범죄피해자 보호기금의 운영과 경찰에 관한 문제를 확인하고 이를 개선하기 위한 방안에 대해 논의하였다. 경찰에서 제공하는 범죄피해자 보호제도와 지원정책이 실효성을 확보하기 위한 정책적 제언으로 첫째, 피 해자보호가 경찰 본연의 임무라는 피해자보호에 대한 인식의 전환이 필요하며, 둘째, 실질적 지원을 확보하기 위한 전담부서의 개편, 셋째, 현재 개별적으로 운영되는 지원제도의 통합, 마지막으로 범죄피해자 구조기금에 대한 경찰의 집행권한을 부여하는 방안을 제시하였다 In modern society, everyone is exposed to the damages caused by crimes regardless of their will, and especially considering the complex and diverse social characteristics, the aftereffects of the damages turn out to be varied. Protecting and supporting crime victims is a responsibility of our whole society, not of a certain sector. The reason that protection of victims in the level of the police among the organizations involved in the criminal judicial system is important is that they face crime victims more quickly and closely than any others. The police, considering year 2015 that is the 70th anniversary of its foundation as the first year of protection of victims, is making various efforts to actually protect and support victims. In this study, the concepts of crime victims and protection of victims were examined and the policies and systems being executed by the police for protection of victims were analyzed. Through this process, the problems of the guarantee of victims’ participation in the criminal procedure, peaceful life and protection, measures for protection of victims considering crime types, and management of protection funds for crime victims were examined, and appropriate improving measures were discussed. This study suggests political implications for securement of the effectiveness of the victim protection system and supporting policies provided by the police. First, the police should recognize that protection of victims is their essential duty. Second, they need to reorganize the exclusive division to secure actual support. Third, the present individual support systems should be integrated. Lastly, the police should be given the executive authority for crime victim aid funds.

테러리즘 예방을 위한 경찰역량 강화방안

명도현 ( Myung Do-hyun ) 한국융합과학회 2016 한국융합과학회지 Vol.5 No.3

Purpose: This study discusses on the correspondence of the police and terrorism. The police is undertaking the very important role as to the terrorism prevention. The police are very great responsibility for preventing and fighting terrorism. Therefore, This Study Will be discussed about the police and anti-terrorism. Methods: This study analyzes the official date in government and civilian department. First, I discussed the need for role of police and the terrorism through literature review. Second, the study investigated a variety of policy and present condition in order to look at the anti-terrorism and safety. Conclusion: It is becoming clear that police have an important role in preventing terrorism. They are in a good position to learn about and investigate local terrorist threats. Investigation of terrorists, will require police to extend their normal community policing activities and improve their handling of information. They will need to become more expert in crime prevention and security matters, and they will have to develop partnerships with businesses and a wide range of public and private agencies.

실종자 업무처리에 관한 문제점과 개선방안에 관한 논의

명도현(Myung Do Hyun) 한국민간경비학회 2021 한국민간경비학회보 Vol.20 No.3

이 연구는 실종사건 처리의 효율성을 기하기 위하여 실종자 업무처리 과정에서 나타나는 문제점을 확인하고 그에 대한 개선방안을 모색하기 위해 진행되었다. 연구의 목적을 달성하기 위하여 실종자 업무처리에 관한 법령에 대해 검토하였으며, 실종현황 분석을 통해 실종사건의 특징을 확인하였다. 나아가 실종자 업무처리 과정과 관련 프로그램에 대해 검토하였다. 연구결과 성인실종자와 관련한 사회적 문제가 지속되고 있음에도 불구하고 입법적 결함으로 인해 제도적 지원이 제한되고 있는 점, 경찰조직 내의 실종자 업무처리 과정상 나타나는 문제로 업무분장 및 전담수사기구의 구성과 운영이 미흡한 점, 업무과중 등에 따른 잦은 인사이동으로 전담인력의 전문성 확보가 어려운 점, 실종 예방과 실종자 발견을 위해 운영되는 프로그램의 실효성 확보를 위한 노력이 필요한 점 등이 문제로 확인되었다. 연구자는 이러한 문제에 대한 개선방안으로 보호 및 지원대상에 성인실종자를 포함하는 법률적 근거마련과 효율적 인력운용을 위한 위험성 평가지표의 구체화, 실종업무 및 피해자에 대한 지원이 종합적으로 이루어질 수 있는 범정부 차원의 전담기구 설치, 전문인력 확보를 위한 조건부 채용 및 교육훈련의 체계화, 시민의 참여를 담보할 수 있는 인식개선 방안 등을 제시하였다. This study was conducted to identify the problems that arise during the process of missing persons work and to find ways to improve them in order to improve the efficiency of handling missing persons. The results of the study are as follows: First, although social problems related to adult missing persons continue, institutional support is limited due to legislative defects. Second, it is a problem that occurs in the process of handling missing persons in the police organization. The composition and operation of a dedicated investigation body are insufficient. Third, it is difficult to secure the expertise of dedicated personnel due to frequent personnel movements. Fourth, it is necessary to have a means to secure the effectiveness of the program operated to prevent disappearance and to find missing persons. To address these issues, the following alternatives were proposed: First, it is necessary to prepare laws including adult missing persons and to provide more detailed risk assessment indicators. Second, it is required to establish a dedicated organization at the pan-government level so that the work related to missing persons and support for victims can be comprehensively carried out. Third, conditional recruitment system and systematic education and training courses should be prepared to secure professional manpower. Finally, in order to secure the effectiveness of the program in operation, a plan to improve the awareness that can induce active participation of citizens should be prepared.

안전사회 구축을 위한 경찰의 과제

명도현 ( Myung Do-hyun ) 한국시큐리티융합경영학회 2017 한국융합과학회지 Vol.6 No.2

Pupose: Rapid social changes have resulted in various social problems such as crime, disaster, accidents and these problems are factors that threaten the safety of social security and increase security demands. The purpose of this study is to identify the level of awareness of the safety of the social members and to discuss the role of police for establishing a secure society. Methods: First, discuss theoretical discussions through relevant books and prior research. Then using formal statistics related to the social disasters, the problems are to be derived. After that, discuss the role of police. Conclusion: First, the active change in awareness of police departments and police officers is required. Second, the connection between local administration and police administration should be secured. Third, the reasonable arrangement of the policeman is needed in order to deal with the change of society. Fourth, regular educational training is needed for continuous and effective improvement which ultimately has to be realized.

자치경찰제 하 민간경비원 자격시험 및 교육제도 고찰 : 일본의 민경협력 사례를 중심으로

명도현(Myung, Dohyun) 조선대학교 민주평화연구원 2021 민주평화연구 Vol.4 No.2

As non-face-to-face situations have become commonplace after COVID-19 today, the private security industry will continue to support or compensate for the service of the police, and accordingly, the issue of civilian security qualifications and education has become significant. This paper examines the characteristics of the private security industry that led Japan s successful public-private security partnerships in light of globalization discourse and proposes a new policy that can be implemented in the Korean autonomous police system. The second chapter introduces the concept of private security and the current status of crimes in Korea. The third studies the global trend of the private security industry, and examines the arguments of previous domestic studies focusing on Japan s private security qualification examination and education system. The Fourth, after introducing the globalization of the private security industry and the trend of neoliberalism, discusses the method of public-private security cooperation that emerged in Japan s autonomous police system. As a result, using the case of Japan, it is proposed that the National Police Commission of Korea supervises the Civil Security Qualification Test, and the Autonomous Police Commission manages their education. Lastly, this study emphasizes the meaningfulness in suggesting an alternative to forming an effective public-private security partnerships under the newly initiated Korean autonomous police system.

효율적 인력운용을 위한 경찰공무원 재배치에 관한 연구

명도현(Myung, Do-Hyun) 한국민간경비학회 2019 한국민간경비학회보 Vol.18 No.4

경찰의 존재목적인 국민의 생명과 신체를 보호하고 사회의 안녕과 질서를 유지하기 위한 방안으로 경찰조직은 오랫동안 경찰인력의 증원을 요구해왔으며, 현재도 꾸준히 경찰공무원의 총원을 확대해 가고 있다. 그러나 그 효율성에 있어서는 지속적으로 의문이 제기되어 왔다. 본 연구는 경찰조직을 구성하는 경찰인력의 절대적인 양적 증가만이 경찰 본연의 임무를 달성하는데 최선의 방법이 아닐 수 있다는 문제의식에서 시작되었으며, 현재 상황에서 가장 효율적인 경찰조직의 인력운용방안을 모색하는 것을 목적으로 하였다. 인력재배치에 대한 이론적 검토와 경찰의 인력운용 현황분석을 통해 문제점을 도출하고, 이를 토대로 경찰공무원의 현장재배치를 위한 구체적인 대안과 효율적 인력운용을 위한 개선방안을 마련하고자 하였다. 이러한 논의를 바탕으로 경찰공무원의 현장배치 원칙의 확립과 업무처리방식의 개선, 경찰조직 내 일반직 공무원의 규모 확대와 처우의 개선, 경찰조직 내 고용의 유연성 확보방안의 마련, 현장근무를 기피하는 조직문화의 개선과 정체성 재정립 등을 정책적 대안으로 제시하였다. Police have long demanded the increase of police personnel to achieve the purpose of the police, and they are still steadily increasing police personnel. However, the efficiency has been questioned continuously. This study started with the awareness that the absolute quantitative increase of police personnel constituting the police organization may not be the best way to achieve the original mission of the police. And the purpose of this study is to find the most efficient manpower management plan of police organization in the current situation. The study tried to find out the problems through theoretical review of personnel relocation and analysis of the current situation of police manpower management. Based on this analysis, the study tried to prepare a plan for the relocation of police officers to the field and to improve the efficient manpower management. Based on these discussions, the establishment of the principle of on-site deployment of police officers and improvement of work handling methods, improvement of the number and treatment of ordinary officers in the police organization, preparation of measures to secure flexibility in employment, improvement of organizational culture and re-establishment of identity were proposed as alternatives.

한국민간경비학회의 연구경향 분석

조민상(Cho Min Sang),명도현(Myung Do Hyum),박한호(Park Han Ho) 한국민간경비학회 2009 한국민간경비학회보 Vol.14 No.-

우리나라 민간경비 산업의 발전은 1950년대 이후 인력경비를 탈피하여 기계경비를 활성화시킴으로써 민간경비보급에 대한 광범위한 산업의 확산을 주도하였고 이에 따라 국가경찰로부터 치안수요를 적절히 공급받기 힘든 새로운 공간들을 창출함으로써 민간경비 산업의 발전을 이루었다 그러나 초기 민간경비 산업의 법적제도의 미비와 최소자격만을 갖춘 기업체의 난립으로 인하여 양적으로는 급속한 성장을 이루었으나 질적으로는 그 기반을 구축하지 못한 것이 사실이다 민간경비산업이 가지는 이러한 조직적 문제를 파악하기 위해서는 과거의 문제점과 현재의문제점을 파악하고 그 문제를 해결하기 위한 적극적 노력이 있어야 한다 이러한 점을 감안할 때 현대사회의 경비 분야가 다양화됨에 따라 의뢰자의 생명 신체 재산을 보호함에 있어서도 그 방식이 전문기술을 요하는 경우가 증가하였으며, 지속적 학문의 연구 없이는 민간경비 산업의 질적인 향상을 도모할 수 없게 되었다 이에 따라 본 연구는 한국민간경비 산업을 원조할 수 있는 학문 분야 중에서 한국민간경비학회 연구경향 분석을 통하여 민간경비산업의 학문적 발전의 방향을 가늠해 보고자 하였다 그 결과 민간경비 산업의 특성상 공식적 ㅌ오계기관의 부재로 인하여 공식통계를 이용한 연구가 전무함으로써 연구의 발전을 저해하고 있고 투고된 논문의 경우에도 그 핵심적인 논의에 대한 적절한 방안 등이 모색되지 않은 점, 민간경비학 외에 다수의 논문들이 분야에 맞지 않는 점을 발견하였다 이에 따라 한국민간경비 산업의 발전을 위해 외족으로 공식적 통계기관을 협회 또는 학계가 적극적으로 집계해야 할 필요성이 있으며, 외국의 사례에 대한 고찰보다 국내에서 적용 가능한 방안 등 그 핵심적 논의와 맞는 방안이 제시되어야 할 것이다 마지막으로 학계 간 연구의 경우도 민간경비산업에 연계성을 보다 뚜렷이 나타내어 민간경비학과 더불어 민간경비산업의 질적인 성장을 도모해야 한다 Private Security Service accomplished brilliant growth through industrialization by economic growth since the 1950 Takes advantage of high-tech technology without localizing for manpower expence that depended only on manpower and activated equipment cost This made as defense that is wide by minimum manpower is available Curtailment of personnel expense enabled service offer of more inexpensive private security service In this way, from generalization of private security service society generally influence extend and technological attempt and systematic research to improve through the latest connection law revision are achieved continuously Hereupon, development of material new technology is very important for continuous development of private security service But, we must plan elevation of private security service by readying scientific foundation first of all 'The Korean Society of Private Security' does field of private security service connected with prevention of crimes, prevention of disasters, environment, society safety to main study point at issue Ultimate purpose is contributing in service development through research and investigation of private security field This study analyzes paper that is inserted in learned society until present and examines study inclination