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        「소득세법」상 거주자 개념에 관한 연구

        김상술 한국세무사회 부설 한국조세연구소 2016 세무와 회계 연구 Vol.5 No.2

        우리나라에서 어느 개인이 거주자인지 여부에 대한 판단기준은 영주권이나 국적보다 실제 거주지와 생활기반을 중시하여 주요자산이 어디에 있는지, 생계를 같이하는 부양가족이 어디에 거주하는지 등을 종합적으로 고려하여 판단하는 것으로 되어 있다. 이러한 실제 거주지와 생활기반을 중시하여 주요자산이 어디에 있는지, 생계를 같이하는 부양가족이 어디에 거주하는지 등을 종합적으로 거주자 여부를 판단하는 「소득세법」상의 거주자 과세제도가 주소를 판정함에 있어 추상적이고 불명확한 용어로 되어 있는 등 기준 제시의 불비로 과세당국과 납세자 사이에 많은 다툼이 있어 왔다. 본 연구는 국내․외 관련 서적 및 선행논문, 연구보고서, 대법원 등 각급 법원의 판결문, 조세심판원 등의 조세심판결정례, 소득세법 기본통칙, 기획재정부 및 국세청의 예규, 신문 및 보도자료 등을 분석․검토하였다. 그리고 거주자 과세에 관한 주요국의 입법사례 및 해석사례, OECD모델조세협약을 비롯한 한․미조세조약과 한․중 조세조약의 규정을 살펴보고 이를 비교․검토하여 시사점을 얻었다. 본 연구의 분석결과 현행 제도의 운영과정에서 나타난 문제점에 대하여 아래와 같은 제도 개선을 통하여 거주자 과세제도의 합리화를 기할 필요가 있다. 첫째, 현행 거주자과세제도가 조세법률주의에 맞지 않는다는 지적을 받아들여 「소득세법」에 주소에 대한 정의 개념을 두면서 조세피난처에 한하여 국적주의를 도입하여 우리나라 국민이 특정 조세피난처에 주소나 거소를 둔 경우 국내에 주소를 둔 거주자로 간주하여 사전 또는 사후에 탈세나 조세회피에 대응할 필요가 있다. 또한 난민․국적상실자 등 무국적자에 대한 과세대응방안이 마련되어야 한다. 이는 앞으로 탈북민의 증가, 복수의 국적보유로 인한 이중국적자의 출현, 난민 등 다수의 국적상실자 등 무국적자가 출현될 수 있기 때문이다. 둘째, 거주자 여부에 대한 생활관계에 의한 주소 판정 시 영국의 거주자판정제도를 참고하여 체류일수를 중심으로 추상적 기준의 판단요소를 추가적으로 열거하여 그와 연관하여 판정하는 방식으로 하면서 그 적용에 있어 우선순위를 둠으로써 납세자와 과세관청 사이의 예측가능성을 제고할 필요가 있다. 이 경우 납세자가 외국과의 관련성이 깊어 비거주자임을 입증 시에는 미국이나 영국의 입법례와 같이 적어도 이들을 비거주자로 간주하도록 명문화하여 법원이 국내에서의 생활 관계만을 고려하여 판단하는 것을 제도적으로 보완할 필요가 있다. 셋째, 국내거주자 여부 불분명 시 거주자 사전결정제도(Advance Ruling)를 도입할 필요가 있다. 이를 통하여 납세자가 과세관청에 거주자인지 여부를 사전에 질의하여 과세관청으로부터 거주자 여부를 판정받음으로써 과세관청과 납세자 간 불필요한 분쟁과 납세협력비용을 절감할 수 있게 하여야 한다. 넷째, 선박왕 등의 사례분석에서 나타난 바와 같이 거주자 인정시기의 차이(주소는 주소를 둔 날, 거소는 거소를 둔 기간이 183일 되는 날부터 거주자로 보게 됨)로 인하여 과세연도가 달라진다는 점에서 중요한 차이가 발생하게 되는바, 183일 이상의 체류일수를 만족하였는가 여부에 따라 우선 주소 판정의 원칙으로 하여야 한다. 비거주자가 거주자가 되는 시기를 정함에 있어서도 「국내에 거소를 둔 기간이 183일이 되는 날」로 규정하고 있는바, 미 ... According to South Korean’s Income Tax Act, the resident is determined by comprehensively considering the following:rather than someone’s permanent citizenship or nationality, their actual livelihood and a place of residence are more valued;in which country their major assets are;and where their family to be supported live. This taxation system uses abstract and unclear terms in judging the resident's address, sparking much argument over the criteria between the tax authorities and taxpayers. This study researched and analyzed a variety of materials including:the related books or the previous theseswhich are domestic or foreign;research reports;the court rulings including those of the Supreme Court’s;the judgments of the Tax Tribunal;the general rules of the income tax statute;the previous interpretations of the Ministry of Strategy and Finance or the National Tax Service;the newspaper articles;and the government press releases. Furthermore, this study examined and compared such various materials as;the advanced countries’ statutes about taxing residents including the interpretations thereof;tax treaties including OECD Model Tax Convention, ROK-U.S. Income Tax Convention and ROK-China Income Tax Convention. Survey result, it needs to be rationalized through the following improvement measures. First, the current resident taxation system is considered inconsistent with the principle of no taxation without law;so the Income Tax Act should specify the definition concept of an address and introduce the territorial principle only about tax havens so that if Korean nationals have an address or residence in a particular tax haven, they should be seen as residents with their address in South Korea so as to respond to tax evasions before or after incidents. In addition, taxation response measures shall be prepared to respond to non-nationality people including refugees and people with the loss of their nationality. These measures aim to respond to a growing number of defectors from North Korea, and the emergence of multiple-nationality people, refugees, and non-nationality people with the loss of their nationality. Second, by referring to the U.K.’s resident determination system, the resident’s address in relation to his or her livelihoods can be judged by additionally specifying abstract judgment factors based on the number of sojourn days and yet prioritizing the application thereof so as to boost the predictability of taxpayers and tax authorities. In this case, if the taxpayer proves that he or she is a non-resident due to deep foreign relationships, the legislation of U.S. and the U.K established such resident as a non-resident, allowing the court to judge the person’s taxation issues by only considering his or her domestic livelihood activities, and this legislation should be introduced to South Korean’ taxation law to improve the system. Third, to handle issues surrounding the vagueness of a domestic resident, the resident advance ruling system needs to be introduced. Through this system, taxpayers can ask the tax authorities whether or not they are a resident to know in advance whether they are a resident, thereby minimizing unnecessary disputes between taxpayers and tax authorities, and reducing tax administration costs. Fourth, as shown in the example of the King of Ship, etc., due to the difference in the resident recognition time (in terms of an address, a person is regarded as a resident from the time of address registration;in terms of residence, a person is regarded as a resident from 183 days after the residence is registered), the taxation year is different, making a big difference. So, the address judgment principle shall be based on whether a sojourn period of 183 days or longer is met. Also, relevant laws should be amended to make it clear that if certain objective factual factors (indices) of livelihood activities are met in line with the number of sojourn da...

      • 속성전환․융합기술 적용 동영상인식기반 카메라 통합시스템 제안

        김상술,권재석,황일석,정대형 대한교통학회 2013 교통 기술과 정책 Vol.10 No.3

        교통량 조사는 고속국도, 일반국도, 국가지원지 방도, 지방도의 교통량 현황을 조사하여, 도로의 계획과 건설, 유지관리 및 도로행정에 필요한 기본 자료와 도로의 교통정보를 정부기관 및 이용객들 에게 제공하고 있으며, 도로를 이용하는 각종 통행 차량의 통과 대수를 종류별, 방향별 및 시간대별로 관측하는 조사이다. 1955년 교통량 조사를 시작으로 1995년 신 조사 장비(AVC:Automatic Vehicle Classification)를 도입하여 2011년 현재 일반국도 상시조사 484 지점, 수시조사 1,103지점, 고속국도 483지점, 지방도 1,144지점, 국가지원지방도 339지점에서 조사하고 있다.

      • KCI등재

        자궁경부신생물에서 Vascular Endothelial Growth Factor , Kinase Domain Region , Transforming Growth Factor-β1의 발현

        문혜성,김상술,민병조,서재걸,성순희 대한산부인과학회 2000 Obstetrics & Gynecology Science Vol.43 No.11

        Objective : Angiogenesis is a critical factor in the progression of solid tumors. The mechanisms responsible for angiogenesis in cervical neoplasia, however, are not well defined. Our study was aimed to determine the expression of VEGF(Vascular Endothelial Growth Factor), its receptor(KDR), and TGF-β1(Transforming Growth Factor-β1) in cervical neoplasia, to determine the role of these angiogenic factors in preinvasive(dysplastic) process and the progression of cervical cancer and to investigate the progression of angiogenesis in the transition from normal cervix to invasive squamous cell carcinoma of the uterine cervix. Methods : The cervical lesions of 76 patients were punch biopsied and paraffin embedded. Among these, 5 were normal cervix, 36 were cervical intraepithelial lesion I-III, and the other 35 were invasive squamous cell carcinomas. The tissues were immunostained with antiVEGF, antiKDR, and antiTGF-β1 polyclonal antibody. Results : The expression of VEGF, KDR, and TGF-β1 in CIN III was stronger than those of CIN I(p$lt;0.01). Their expression were not significantly different among the each staged cervical cancers(p$gt;0.01). Conclusions : These observations suggest that VEGF, KDR, and TGF-β1 are important angiogenic factors in cervical neoplasia, especially in an early event to neoplastic transformation of cervical tissues, but these angiogenic factors are not associated with the progression of cervical cancer.

      • KCI등재

        임신과 동반된 한국형 출혈렬 1 예

        손영수,향미,박수미,김상술 대한산부인과학회 1998 Obstetrics & Gynecology Science Vol.41 No.4

        임신과 동반된 한국형 출혈렬 1 예를 문헌 고찰과 함께 보고하는 바이다. Korean hemorrhagic fever is rural disease transmitted to human by field mice, Apodemus agrarius. The etiologic agent of Korean hemorrhagic fever is Hantaan virus. We have experienced one case of Korean hemorrhagic fever complicated with pregnancy. A woman who was 27 gestational weeks of pregnancy showed fever, nausea, visual dimness, and abdominal pain. She was diagnosed as Korean hemorrhagic fever by indirect immunofluorescent antibody test. So, we present the case with brief review of the literatures.

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