연구발표초록 ( 촉매 및 반응공학 (Ⅸ) ) : 알루미나 담지 니켈 촉매상에서 메탄의 수증기 개질반응에 관한 연구

고기동,신세희,이중기,박태진,박달근 ( K . D . KO,S . H . SHIN,J . K . LEE,T . J . PARK,D . PARK ) 한국화학공학회 1990 추계학술발표회 Vol.- No.-

정책유형에 따른 정책입법화 과정 비교분석 -법률안 심의 참여자 선호를 중심으로-

고기동 ( Kidong Ko ),이은국 ( Eunkook Lee ),이은미 ( Eunmi Lee ) 한국정책학회 2015 韓國政策學會報 Vol.24 No.4

Lowi(1964, 1972)의 정책유형론은 정책과 정치 관계에 대한 개념적 통찰을 제공하고 그 인과관계를 간결하게 설명하는 데에 유용성이 있으나, 실증적이며 반복적으로 검정하기 어렵다는 한계를 가지고 있다. 이에 본 연구는 퍼지셋 질적비교분석(QCA)방법을 활용하여 입법화 과정 참여자의 선호와 주도성이 정책유형에 따라 차이가 있음을 검정하는 데에 중점을 두었다. 국회의원, 행정부 공무원, 국회 전문위원의 선호와 법률안 심사결과를 퍼지셋 분석한 결과, 분배정책에 있어서는 국회의원의 선호가, 규제정책에 있어서는 전문위원의 선호가, 재분배정책에 있어서는 행정부의 선호가 상대적으로 주된 영향을 주는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 분배정책에 있어서 의회 상임위원회가 결정적 역할을 하며, 재분배정책에 있어서는 행정부가 입법적(legislative) 역할을 한다는 Lowi(1964, 1972)의 주장과 유사한 것이었다. 다만, 규제정책에 있어서는 의회가 적극적 정치 역할을 수행한다는 미국 상황과 차이가 있었다. 본 연구는 정책유형론의 한계로 지적되어온 검정 가능성을 해결하고, Lowi의 경험적진술을 확인하였다는 점에 의의가 있으며, 입법화 과정에서의 국회의원ㆍ행정부ㆍ전문위원의 영향력을 함께 분석하였다는 데에 다른 연구와 차별성이 있다. 아울러 정책결정과정 분석에 퍼지셋 질적비교분석(QCA)방법을 적용함으로써 방법론적인 확장을 가져왔다는 점에서도 기여하는 바가 있다고 본다. The purpose of this study is to verifies policy types of Lowi(1964, 1972) and to analyzes the interrelations among decision makers in the legislative process. Using Qualitative Comparative Analysis(QCA), this study examines their preferences by policy types. Data samples was selected 262 cases by Lowi's policy types from the discussed bill in Bill Examination Subcommittee of the 18th National Assembly, the final was chosen 212 cases through the three-member panel agreed. The analytical result shows that the combinations of preferences among the committee (Comm), the government (Gov), and the congressional staff (Staff) affect the bill adoption, and there are differences by policy types. In distributive policy, the committee (Comm) in the National Assembly actively led bill adoption and represented the interest group related to the bill. Regulatory policy showed that policy decision was specialized in the congressional staff (Staff) when their preferences merged together. In redistributive policy, the government (Gov) was more influential. This study tried to strengthen verifiability of the policy types using fuzzy set qualitative comparative analysis (fsQCA). In the legislative process, it examined the influence of the committee and the government, and analyzed the impact of legislative organization included the congressional staff (Staff).

정책변화와 제도적 제약에 관한 탐색적 분석 : 텍스트 분석 방법의 적용 가능성을 중심으로

고기동(Ki Dong Ko),이은미(Eun Mi Lee) 위기관리 이론과 실천 2020 Crisisonomy Vol.16 No.10

본 연구는 많은 변화가 있을 것으로 표현되는 정책이 장기간의 시점에서 보았을 때에는 완만한 변화로 나타나는 현상을 텍스트 분석을 활용하여 신제도주의 시각을 통해 기술하는 데 중점을 둔 것이다. 이를 위해 본 연구는 지난 25년 간 정부가 발표한 경제정책방향을 대상으로 실증하였다. 분석결과, 경제정책방향은 정책문서에 포함된 재량적 희소빈도단어에 의해 일시적·국지적 변화가 매번생산되었고, 이를 통해 경제정책방향은 대통령 임기 등 정치적 상황과 정책 환경에 탄력적으로 적응하는 변화성을 나타냈다. 한편 정책문서의 고빈도 단어는 제도적 제약 아래에서 경제정책방향의기본적 궤적과 틀을 형성하고 유지하는 역할을 수행하였고, 그러한 변화는 안정적으로 나타났다. 정책문서가 지니는 변화에 대한 지프분포의 이중적 속성으로 인해 변화성과 안정성이 함께 발현된것이다. 본 연구는 텍스트 분석을 활용하여 제도적 제약과 정책변화를 통합적으로 설명할 수 있는가능성을 탐색적으로 시도하였다는 점에 의의가 있다. This study focuses on describing the phenomena in which policies varying over time appear as gentle changes when viewed from a long-term perspective through a new institutional lens using text analysis. This research analyzes the economic policy direction announced by the South Korean government over the past 25 years. Based on infrequently-used discretionary words in the policy documents, temporary and partial changes were found in economic policy direction every year, which indicated that the economic policy direction in South Korea has been adapted flexibly to political situations and policy environment established by each presidency. On the other hand, high-frequency words in policy documents played a role in forming and maintaining the fundamental trajectory and framework of the economic policy directions under institutional constraints, and such changes were found to be stable. With respect to changes in policy documents, the duality of the Zipf distribution expressed both variability and stability at the same time. The main contribution of this study is to explore the possibility of comprehensively explaining both institutional constraints and policy changes using text analysis.

보행 실조, 복시 증세로 나타난 알코올성 베르니케 뇌병증

고기동(Ki Dong Ko),이윤택(Yoon Taek Lee),이현(Hyun Lee),황희영(Hee Young Hwang),김경곤(Kyoung Kon Kim),서희선(Heuy Sun Suh),황인철(In Cheol Hwang),이규래(Kyu Rae Lee) 대한임상노인의학회 2017 대한임상노인의학회지 Vol.18 No.1

Wernicke’s encephalopathy is an acute, reversible neurologic disorder which arises as metabolic complication of thiamine (vitamin B1) deficiency, frequently associated with alcohol misuse. Although Wernicke’s encephalopathy is characterized by a classic triad of mental status changes, ataxia, and ocular motor abnormalities, heterogenous clinical manifestations are more common. Prompt and accurate diagnosis by clinical suspicion is important to avoid death or progression to Korsakoff syndrome with irreversible brain damage. Immediate supplementation of thiamine is the cornerstone of treatment despite no accepted consensus on the optimal regimen. In this case report, we describe a case of Wernicke’s encephalopathy, which presentd with typical symtoms in a 63-year-old man with chronic alcoholism and review related literature.

제도 구성요소의 차등적 성장에 관한 경험적 분석

고기동 ( Ko KiDong ) 한국정책연구원 2019 한국정책논집 Vol.19 No.1

This study analyzes the annual economic policy plan proposed by the government in word units to demonstrate institutional change by using evolutionary theory. The subject of analysis was the economic policy plan of government from 2001 to 2016, and the first plan which was announced in 1959 were used as the reference point for the study. For analysis, the economic policy plans were text-mined and the weight of the words was calculated. As a result, the weight of the existing words gradually decreased, and new words were inserted in place. The differential growth of words has been a driving force for continuous and gradual institutional change. On the other hand, not all newly introduced words affect institutional change, and some showed neutrality that does not affect institutional change. These characteristics make the economic policy plans to be differentiated each year and to respond flexibly to the policy environment.

축소정책에서의 부정성 편향과 비난회피에 관한 연구 -예산절감 요구에 대한 지방정부 대응을 중심으로-

이은미 ( Eunmi Lee ),고기동 ( Kidong Ko ) 한국정책학회 2016 韓國政策學會報 Vol.25 No.1

본 연구는 부정성 편향(negativity bias)과 비난회피(blame avoidance)가 축소정책의 상황 에서 어떻게 나타나고 있는 지를, 광역자치단체에 공통적으로 적용된 교부세 인센티브 항목을 중심으로 실증 분석하였다. 분석대상 인센티브 항목은 인건비 절감, 지방의회경비절감, 업무추진비 절감, 행사축제경비 절감, 민간이전경비 절감의 5개 항목이었다. 각 항목 결정의 정치·경제적 맥락을 분석하기 위해 ‘지방선거·자치단체장 정치성향, 재정자립도, 주민1인당 세출예산 증가액, 지역내총생산 증가율’을 원인집합으로 하여 퍼지셋 질적 비교분석(QCA)하였다. 분석 결과, 지방정부는 경제적 유인에도 불구하고 비용을 주민에게 귀속시키는 정책은 적극적으로 채택하지 않는 부정성 편향과 비난회피를 나타냈다. 특히 민간이전경비 절감의 경우, 중앙정부로부터의 경제적 이익보다는 지역주민의 손실을 방지하고자 하는 양태를 나타냈다. 축소정책을 채택하는 경우에도 지방선거가 없는 시기에, 해당 지역의 경제적 여건이 좋은 경우에 정책을 추진함으로써 비난을 완화·모면하는 성향을 보였다. 또한, 부정성 편향과 비난회피는 지방자치단체장 정치성향에 관계없이 나타나는 것으로 분석되었다. 본 연구는 팽창정책을 상정한 기존 연구와 달리, 축소정책에 대한 연구 필요성을 제기하고 이와 관련한 지방정부 행태를 실증하였다는 점에서 특징이 있다. 또한 정책결정의 비난 회피적, 현상 유지적 행태를 설명할 수 있는 논리를 제공한다는 점에서도 의미가 있다. This study investigates how negativity bias and blame avoidance appear in retrenchment policy. It mainly analyzes local subsidy incentives applied to metropolitan cities. Incentive items are five reductions ; labor cost, local councils, business expense, festival events cost, and private transfer expenditure. In order to analyze the political and economic context in the determinants of each item, the causal conditions are examined on the politics of local election and the chief of local government, financial independence, the increased amount of capita expenditure per resident, and the rate of growth regional domestic product by using fuzzy set qualitative comparative analysis (fsQCA). The results show local governments have behavior of negativity bias and blame avoidance not to actively employ the policies if the cost belongs to the residents in spite of incentives. In particular, in the case of private transfer expenditure, they show the aspect to prevent the loss of local residents rather than the economic interests of the central government. They choose retrenchment policy when there is no local election or economic condition is good to mitigate and escape the blame. Also, blame avoidance and negativity bias appear in regardless of the political propensity of the chief of local government. This study is characterized in that raises the need for retrenchment policy and demonstrate behaviors of the relevant local governments unlike previous studies that assume expansionary policy. In addition, there is a meaning that it provides logic to explain the blame avoidance and the status quo behaviors of the local governments.

질적비교분석(QCA)방법에 의한 제한된 다양성(limited diversity) 문제로의 접근 -"자전거이용활성화에 관한 조례" 채택 사례를 중심으로-

이은미 ( Eunmi Lee ),이은국 ( Eunkook Lee ),고기동 ( Kidong Ko ) 한국정책학회 2014 韓國政策學會報 Vol.23 No.4

정책현상은 제한적으로 나타나며 사례수에 있어서도 제약이 있다. 자연과학에서의 반복적인 실험과 달리 정책현상은 역사적, 제도적, 상황적 맥락 등에서 한정적으로 나타나게된다. 특정 현상이 논리적?이론적으로 가능하더라도 실증 사례가 없는 경우, 이를 어떻게 연구하고 설명할 것인가가 제한된 다양성(limited diversity)에 대한 논의이다. 제한된 다양성에 대해 질적비교분석방법(Qualitative Comparative Analysis: QCA)은 이론에 근거한 조건법적 사례(counterfactual cases)를 적용하여 정책현실의 복잡성을 단순화하는 방법을 제시하고 있다. 본 논문에서는 질적비교분석방법이 제한된 다양성을 어떻게 해결할 수 있는 지를 ‘자전거이용활성화에 관한 조례’ 채택의 사례에 적용하여 설명하고자 한다. 2003년부터 2012년까지 자전거이용활성화 조례를 제정한 130개 지방자치단체를 대상으로 조례 채택에 영향을 준 정치적?경제적?외부적 요인을 QCA 방법으로 분석하고, 제한된 다양성 결합조건이 실증결과에 어떻게 영향을 주게 되는 지를 살펴본다. 최근 질적비교분석방법을 활용한국내연구가 증가하고 있지만, 선행 연구들은 유형별 이상형 분석과 결합조건 등에 중점을 두고 있다. 본 논문은 기존 연구들과는 달리 연구방법론에 중심을 두고 사례를 분석한 것으로, 제한된 다양성 논의가 정책현상을 새로운 시각으로 바라보는 데에 기여할 수 있기를 기대해 본다. This study analyzes how QCA(Qualitative Comparative Analysis) figures out limited diversity. Using fuzzy set analysis, the case of 'Ordinance for Revitalization of Bicycle Usage' adoption is applied to examine limited diversity phenomena in policy area. For the analysis, pooled time series data are generated by updating and combining the existent data sets between 2003 and 2012. Based on the data set, we investigate the policy adoption determinants to compare complex causal conditions in 130 Korean local government. Then, it is analyzed how the configurational condition of limited diversity have a effect on the empirical results. As this study conducts the case analysis focused on the research methodology, it is expected to contribute to extend limited diversity discussion in complex policy arena.

정책아이디어의 경쟁과 변화에 관한 미시적 고찰

이은미 ( Eunmi Lee ),김동욱 ( Dongwook Kim ),고기동 ( Kidong Ko ) 한국정책학회 2016 韓國政策學會報 Vol.25 No.4

본 연구는 정책엘리트 집단이 정당한 권위를 획득하기 위해 과거에 구축한 자신들의 정책아이디어를 의도적이며 정기적으로 변화시키고 있음을 실증하였다. 이를 위해 2001년 이후의 경제정책방향 보고서를 텍스트마이닝 기법을 활용하여 단어 단위로 분석하였다. 분석결과, 경제정책방향은 핵심단어를 중심으로 아이디어의 기본 골격이 형성되고, 다수 단어가 그 주위에 부가되면서 전체 형상이 형성되는 모습으로 나타났다. 정책엘리트는 경제정책방향 보고서의 ⅓정도를 전기(前期) 대비하여 신규단어로 매년 교체함으로써 자신들이 생산했던 정책패키지와의 차별화를 꾀하였다. 그리고 경제정책방향의 아이디어를 장기적으로 제약함으로써 기존 경로로부터 벗어나지 않도록 조절하였고, 대통령 임기 주기에 맞추어 경제정책방향 보고서의 변화 폭을 조정하는 경향을 보였다. 본 연구는 제도변화에 대한 미시적 접근을 통해 아이디어의 형성, 변화, 지속이 정책엘리트의 의도적이며 전략적 노력의 결과임을 탐색하였다는 점에 의의가 있다. This study analyzes that policy change takes place even though internal institution and external environment are stable. It tracks the answer to a couple of questions; Is the content of economic policy direction changed every year in stable macroeconomic environment?, If changed, how can this be explained by the new institutionalism theory? To investigate these changes, Korean annual economic policy direction report released from the Ministry of the Interior are collected. Through text mining and correspondence analysis, the words are examined over the course of sixteen years (from 2001 to 2016). The analytical results show that policy elites constantly compete for the policy package put themselves in the past to maintain and acquire legitimate authority while responding the government’ needs; creative innovation and change.

비정형 데이터 분석의 제도변화 적용에 관한 연구

이은미(Eunmi Lee),김동욱(Dongwook Kim),고기동(Kidong Ko) 한국정책과학학회 2016 한국정책과학학회보 Vol.20 No.2

본 연구는 비정형 데이터 분석 방법 중 하나인 텍스트 마이닝(text mining)을 기반으로 개인정보보호제도의 내생적 변화를 분석하였다. 제도변화에 관한 기존 연구들은 서술적 분석을 선호하여 왔으나, 비정형 데이터가 급격히 축적되고 있는 빅데이터 시대에서는 텍스트 마이닝의 컴퓨터연산 방법이 대안적・보강적 방법으로 사회과학에서 활용될 수 있음을 탐색하였다. 본 연구는 행정자치부가 2008년부터 2015년 사이에 제시한 개인정보보호 관련 보도자료 문건을 텍스트 마이닝으로 분석하고, 대응분석을 통해 상대적 위치와 관계를 살펴보았다. 개인정보보호 제도가 과거의 잔여물로서 고착되어 있거나 또는 새로운 제도로 전면 대체된 것이 아니라, 새로운 제도 요소와 기존요소가 병존하며 점진적으로 변화하였다는 것을 시각적으로 제시하였다. 아울러 연구자 주관성에 의존할 수 있는 시기구분(periodization)을 보다 객관적으로 제시하는 방안도 논의하였다. This study analyses the institutional change of personal information protection in Korea from 2008 to 2015. To investigate the change, press releases from the Ministry of the Interior were collected. Using the text mining and correspondence analysis, it found a primary framework, which was divided into periods. The analytical results show that the personal information protection system is not stuck at the residue of the past or replaced by a new system. It was a gradual change with coexisting elements and new institutional components. This study presented more objective way to do periodization that researcher relies on subjectivity.

정책연구의 과학적 방법론 논의

이은미(Lee, Eunmi),윤상오(Yun, Sangoh),고기동(Ko, Kidong) 서울행정학회 2018 한국사회와 행정연구 Vol.29 No.3

본 연구는 정책연구에 집합이론을 어떻게 적용할 수 있는지 방법론적으로 설명하는 데에 중점을 둔다. 집합이론은 일상적 언어로 표현되는 사회현상을 변수 사이의 인과관계가 아니라 부분집합의 관계로 이해하는 것이 보다 타당하다. 집합이론에서 각 사례는 특정 집합에의 소속값을 지니며, 다른 집합의 부분집합 여부로 비교된다. 아울러 집합이론에서는 동일한 결과에 도달할 수 있는 다양한 결합조건이 존재하는 것을 강조한다. 집합이론에서의 인과관계는 충분조건, 필요조건, 필요충분조건, INUS조건, SUIN조건 중 하나가 될 수 있으며, 이러한 인과관계는 일치도(consistency)와 조건의 설명력(coverage)으로 측정된다. 집합이론의 정책연구에 적용은 기존 방법론에서 다루지 못했던 탐색의 사각지대를 메우고, 사회현상에 대한 새로운 시각과 해석을 제시하는 대안이 될 수 있다. This study focuses on how to apply set theory to policy research methodologically. It is more reasonable to understand the social phenomena expressed in language as a subset relationship rather than a causal relationship between variables. In set theory, each case has a value belonging to a specific set, and is compared with whether it is a subset of another set. It also emphasizes the existence of various coupling conditions that can reach the same result in set theory. Causality in set theory can be one of a sufficient condition, a necessary condition, a necessary and sufficient condition, an INUS condition, and a SUIN condition, and this causality is measured by consistency and coverage of condition. Applying it to the policy research of set theory can be an alternative to which can not be covered by the existing methodology and suggest a new approach and interpretation of social phenomenon.