지적즉량시장 개방에 따른 지적측량시장 집중도 분석

전광섭 한국정책학회 2013 한국정책학회 학술대회 Vol.2013 No.1

도시재생 뉴딜사업 정책연구 - 평가체계 개선방안을 중심으로

전광섭 한국지방정부학회 2021 한국지방정부학회 학술대회자료집 Vol.2021 No.02

도시재생 거버넌스 체계 구축을 위한 활동방안

전광섭 한국행정학회 2022 한국행정학회 학술발표논문집 Vol.2022 No.1

지방공기업 재무건전성 사례분석 - 광주광역시도시공사 개발사업 채무관리 평가를 중심으로 -

전광섭,Jeon, Gwang-Sup 한국국토정보공사 공간정보연구원 2015 지적과 국토정보 Vol.45 No.1

최근 공공기관의 부채가 급증하고 있고 정부의 재정부담 가능성이 우려할 만한 수준으로 공공기관의 부채축소가 매우 중요한 문제로 대두되고 있다. 특히 광역시도시공사의 경우 2013년 말 부채는 43.2조원으로 전체 지방공기업 부채 73.9조원의 약 58.4%를 차지할 정도로 매우 심각한 수준이어서 광역도시공사의 재무건전성 악화가 지방자치단체의 재정 안정에 심대한 영향을 미칠 것이라는 우려가 나타나고 있다. 하지만 지역의 산업단지 조성을 위한 용지공급 사업이나 공공임대주택 건설사업 등은 지역의 발전을 위해서도 필요한 실정이다. 본 연구는 광역도시공사 중 광주광역시 도시공사의 도시개발사업 및 주택개발사업에 대한 사업수지분석 등 채무관리 평가를 통하여 지방공기업 재무건전성 사례를 분석하였다. 분석결과에 따른 개선방안으로는 도시공사의 재무건전성 제고를 위해서는 정부 및 지자체 차원에서 신도시 택지개발사업에 대해 시장수요, 가격 경쟁력, 주택지표, 기반시설 여건 등을 기준으로 평가 및 차별화하여 사업추진을 결정하는데 있어서 사업타당성 분석의 정확성 제고가 필요하며 도시공사의 부채감축을 위한 "통합부채 관리체계"를 도입하여 지방공기업 부채를 포함한 지방자치단체 전체의 부채를 지방자치단체가 중심이 되는 관리 강화가 절실하다는 점이 지방공기업 부채문제 해결을 위한 주요한 발견점이 된다. 본 연구가 국가 및 지방공기업의 재무건전성 확보를 위한 이론적 측면에서의 사례분석이 되었다는 점에서 연구의 의의가 있다. Recently public institutions' debt is growing therefore it became an important issue to the level that the government concerns about the possibility of financial burden to reduce the debt. Especially debt of public enterprises in metropolitan areas was in a serious state where debt in late 2013 was 43.2 trillion, which takes approx. 58.4% of 73.9 trillion of debt of all local public enterprises. Sound financial state of local public enterprises is important to public enterprises in metropolitan areas and it may affect seriously financial stability of local governments when public enterprises have financial problems. However, land supply business to form local industrial complexes or local demand for development of public rental housing business always exist; and vitalizing local economy and creating jobs through these businesses are very necessary to develop the areas. However, for local economic development, industirial land business and public rental housing business are needed. In this study, Gwangju Metropolitan City Corporation Ltd is used as a case study to evaluate the local public financial soundness via debt management assessment i.e.(using) the feasibility analysis in the urban development and housing development. As an improvement measure following the result of analysis, for the enhancement of financial soundness of urban innovation corporation, the government and local government shall evaluate and differentiate market demand, price competitiveness, and infrastructure of new town land development project to improve accuracy of project feasibility analysis. Another important insight is that there should be local government-centered management of liabilities of the local government and local public enterprises with the integrated liability management system to reduce the liability of the corporation and solve the issue of debts for local government. This study is significant in that it has analyzed cases from the theoretical aspect to secure financial soundness of national and local public enterprises.

정부의 주택가격 규제정책이 주택시장에 미치는 영향 분양가상한제 규제정책을 중심으로

전광섭 한국행정학회 2009 한국행정학회 학술발표논문집 Vol.2009 No.-

지역주택조합사업을 위한 주택금융 연구 - PF대출지원방안을 중심으로 -

전광섭 한국부동산경영학회 2014 부동산경영 Vol.9 No.-

In recently to follow by being changed maket circumstance, it is expected for local housing cooperatives to live up but there is impossible of them to be stabilized due to structural problems. so for reforming, this study suggests to mainly concern with supplement in law, supporting finacial insurance ang etc First of all to concerning institution supplement of local housing cooperative, in first this study suggests to oblige to use standard regulation and standard written contract. In second this study suggests to draw up transparency way in local housing cooperative business through by professionalism and publicness started by maintenance business or the public management system. For supporting financial insurance for living up local housing cooperatives, this study suggests as followed: First to supporting public financial by fund raising. Second to be adapting dual structure by improving existed PF loan insurance, namely agency business in before handling insurance, adapting PF loan insurance in satisfaction with 5 condition of insurance treatment. Third this study suggests to expand middle payment insurance. 최근 지역주택조합 사업이 시장 환경변화 등으로 인하여 틈새시장으로서 그 활성화가 기대되고 있으나, 지역주택조합이 가지고 있는 구조적인 문제점을 해결하지 않고서는 안정적인 사업구조로 정착될 수 없는 바, 이를 개선하기 위한 주요 방안으로 법령상의 제도보완과 보증 금융지원 방안 등을 제시하였다. 우선, 지역주택조합 제도보완 사항으로 첫째, 조합운영과 공사도급 관련한 표준규약 및 표준계약서의 사용을 의무화하는 방안을 제시하였다. 둘째, 정비사업 전문관리제도 또는 공공관리제도를 도입하는 방안을 검토하여 사업의 전문성과 공공성을 통한 지역주택조합 사업의 투명성 제고를 위한 방안을 제시하였으며 지역주택조합 사업 활성화를 위한 금융지원 방안으로 첫째, 기금조성을 통한 공공융자 지원방안, 둘째 기존 일반 PF대출보증의 취급조건을 개선한 2원화 구조로, 보증취급전 자금관리대행업무, 보증취급조건(5가지) 충족시 PF대출보증 취급 방안, 셋째 중도금대출보증 확대 실시 방안을 제시하였다.

공기업의 효율적 재정 운영관리 방안 연구

전광섭,정성훈,Jeon, Kwang-Seob,Jeong, Seong-Hoon 한국국토정보공사 공간정보연구원 2014 지적과 국토정보 Vol.44 No.2

공공기관의 재정 집행의 문제점 및 평가지표 개선, 공공기관 통합관리 방안에 대한 연구를 통해 국가재정의 효율성을 증대시키는 것이 본 연구의 목적이다. 공공기관의 재정 운영상 5가지 문제점(평가지표 체계, 재정운영 통제기구, 민간 공공사업 구분관리, 공공재정 관련 법 제도, 정부 예산지원 관리)이 존재한다. 이러한 문제를 개선하기 위해서는 국회가 참여한 Control Tower(공공재정정책위원회)의 설치와 같은 다양한 의견을 제시한다. The purpose of this study is the issue of public institutions and the financial metrics improve enforcement, public institutions through an integrated management plan for the research is to increase the efficiency of public finances is the purpose of this study. In this paper, the financial operations of public institutions in the five issues (evaluation index system, financial management control framework, Private/Public Sector management, public finance law/institutions, government budget support management) is presented. Issues and a variety of public agencies on how to improve this, this paper proposes the following. the participation of Congress Control Tower(Public Finance Policy Committee )is installed.

제4차 산업혁명시대에 있어서 ESG 경영 사례연구 -감정평가사와 한국감정평가협회 ESG 경영 활동을 중심으로

전광섭 (사)한국스마트미디어학회 2022 스마트미디어저널 Vol.11 No.7

The term ‘fourth industrial revolution’ was mentioned at the World Economic Forum (WEF) in 2016 and has become a term representing a new industrial era based on information and communication technology (ICT). In the environment of the 4th industrial revolution, ESG management activities are becoming a very important factor in business activities. With the emergence of a new paradigm of organizational operation in the post Covid19 era, the demands for ESG (Environment, Social, Governance) investment related to the environment, social responsibility are increasing. This study examines the role that can support ESG management by utilizing the expertise of appraisers. Real estate is one of the fields of high public interest, and since most ESGs have been conducted centered on the role of private companies, the role of the expert group or the role of public corporations and public institutions is relatively insufficient. If a company or general company engaged in the real estate investment business establishes the role of the Korea Appraisers Association to revitalize ESG management using appraisers, such as ESG appraisers, when investing in real estate, it is believed that it will be possible to promote efficient and sound development of the real estate industry. It was judged that a study on a group of experts was also necessary. In addition, even if the impact of Covid-19 is excluded, it is necessary to gradually introduce an appraisal using non-face-to-face or various advanced technologies (the 4th industry). This study differs from previous studies in that it focused on the role of ESG by the Korea Association of Property Appraisers while research on the role of ESG in public institutions or expert groups is being actively conducted in recent years. ‘제4차 산업혁명’ 용어는 2016년 세계 경제 포럼(WEF: World Economic Forum)에서 언급되었으며, 정보 통신 기술(ICT) 기반의 새로운 산업 시대를 대표하는 용어가 되었다. 4차산업혁명의 환경속에서 경영활동에 있어서도 ESG 경영활동이 매우 중요한 요소로 나아가고 있다. 포스트 코로나 시대 조직 운영의 새로운 패러다임 등장하면서 각계각층의 환경, 사회적 책임, 지배 조 등과 관련한 ESG(Environment, Social, Governance) 투자 요구가 증가하고 있다. 본 연구는 그중에서도 감정평가사의 전문성을 활용하여 ESG 경영을 지원할 수 있는 역할에 관해 고찰해본다. 국민의 관심이 높은 분야 중 하나는 부동산이라는 점, 그리고 대부분의 ESG는 사기업의 역할을 중심으로 진행되었다는 점에서 전문가집단의 역할 혹은 공사, 공공기관의 역할에 관해서는 상대적으로 미흡하다는 점에서 연구의 동기가 있다. 부동산투자사업을 영위하는 기업 또는 일반기업체가 부동산투자 시 ESG 평가 등 감정평가사를 활용한 ESG 경영 활성화를 위한 한국감정평가사협회 역할을 수립한다면 효율적이고 건전한 부동산 산업의 발전을 도모할 수 있을 것으로 보아, 전문가집단에 관한 연구도 필요하다고 판단하였다.또한 감정평가 업무는 COVID-19의 영향을 배제하더라도 점진적으로 비대면 혹은 다양한 첨단 기술(4차 산업)을 활용한 감정평가의 도입이 필요하다. 최근 활발하게 진행되고 있는 공공기관 혹은 전문가집단의 ESG 역할이 연구 중인 가운데 본 연구는 한국감정평가사협회의 ESG의 역할에 관해 초점을 두고 연구를 진행하였다는 점에서 선행연구와 차별성이 있다.

조선개국기 삼봉의 법치사상 분석

전광섭 한국거버넌스학회 2018 한국거버넌스학회보 Vol.25 No.3

The article is organized as follows. The first clarifies research questions, the purpose of study and methodology about legal thoughts of Sambong in Chosun dynasty. The second deals with methods of study, literature review, previous research and theoretical background of research on legal thoughts of Sambong in Chosun dynasty. The analytical variables of a characteristic of legal thoughts of Sambong in Chosun dynasty are people, bureaucracy & monarch, so forth. The third presents analysis variables about those variables. The forth suggests research effect & limitations for fostering legal thoughts of Sambong in Chosun dynasty. For example, Those are Sambong’s legal thoughts, Kwajon Law(Gua Jun Baeb), Popeum & Sambong's bureaucratic behavior in the early era of the Chosun dynasty. The last section concluded & suggested research effect & limitations of effect analysis of their bureaucratic behavior in the early era of the Chosun dynasty. There were some suggestion & expectation effect of the study. 조선개국 시기 삼봉은 국가의 규모와 운영방식을 중국 고대의 다양한 시각을 조화롭게 엮어 조선시대의 근본 국가통치철학인 『朝鮮經國典』을 私撰하고, 후일 『經國大典』의 모체가 됨과 동시에 국가론 차원의 통치내용과 방법 등을 제시하였다. 특히 현재까지 단편적으로 알려졌던 조선개국기 삼봉 정도전의 통치제도의 형성과정과 주요 내용을 삼봉의 『朝鮮經國典』, 『經濟文鑑』, 『經濟文鑑別集』 등을 중심으로 분석하고 현대의 법치제도적 시사점을 찾고자 시도했다. 그는 주자학을 받아들인 유학자이며, 경세가로 유교 경전에서 제시하는 유교적 이상 국가를 당시 현실에 반영하여 조선을 건국하는데 일생을 바친 인물이다. 삼봉 정도전의 조선개국 사상의 근원은 『書經』과 『周禮』의 민유방본(民惟邦本)에서 유래하였으며, 삼봉은 백성, 국가, 군주의 순으로 그 중요성을 자리매김한다. 그의 사상의 맹아에는 백성을 가장 중시한 民本思想이 깃들어 있다. 이러한 사상적 토대인 민본사상과 윤리 도덕성의 내용은 백성을 주로 하고, 임금과 재상에 대한 대간의 견제를 통한 균형의 유지를 중시한 것으로, 이와 같은 그의 견해는 오늘날 난국을 돌파하기 위한 개헌논의의 이론적 전거의 기반으로 삼을 수 있다.

도시재생사업 네트워크 및 거버넌스 구축 사례연구: 파주시 상권진흥센터를 중심으로

전광섭 한국지방정부학회 2022 지방정부연구 Vol.26 No.2

인구감소, 경기침체, 전통시장의 몰락 등은 최근 우리나라 대부분 지자체의 공통적 이슈라고 할 수 있으며, 이러한 문제해결을 위한 다양한 학술적 연구가 이루어지고 있다. 특히, 도시재생 측면에서 전통시장 활성화는 지역활성화의 중요한 하나의 축이며 거버넌스 체계구축이 매우 중요하다. 본 연구는 이론적 배경, 전통시장 활성화, 거버넌스 및 거버넌스 체계 사례를 조사하고 파주시의 전통시장 활성화에 대한 설문조사와 도시재생 거버넌스 체계에 대한 분석을 실시하였다. 현재 전통시장 활성화는 지역성에 기반한 특성반영, 사회문화적 발전, 지역공동체 의식 함양을 기본방향으로 하고 있다. 도시재생에서 다수의 이해관계자가 참여하는 거버넌스 특징 중의 하나는 도시재생지원센터라는 중간지원조직을 구축하는 것이다. 사례조사 결과 중간지원조직은 매년 계속 증가하고 있으며, 그들의 활동성과가 도시재생 성공의 중요한 역할을 담당하고 있었다. 그리고 파주시 전통시장 활성화를 위한 상인 및 주민 설문조사를 실시하고, 거버넌스 체계구축을 위해 주요 이해관계자인 지자체, 상권진흥센터, 상권진흥협의회, 상인기획단 등에 관하여 조사․분석을 실시하였다. 또한, 기존 전통시장 활성화를 도시재생 사업과 연계도를 조사․분석하였다. 그 결과 파주시의 상권진흥을 위한 방안으로서 지역주민 단체와의 네트워크 구축, 지역기업과 연계한 상권활성화, 상권잔흥에서 도시재생으로의 확대를 제언하였다. Since revitalization of traditional markets is a very important factor for the development of regions and local communities, it is a policy actively promoted by most local governments. Moreover, the government is promoting various support policies, such as providing operation manuals for local governments to revitalize traditional markets. Nevertheless, many municipalities are facing difficulties. On the other hand, urban regeneration, which is a broader concept than traditional markets in a spatial sense, is also a regional revitalization policy that many local governments are interested in. Therefore, it can be said that it is a natural procedure to expand or link the activation of traditional markets to urban regeneration. This study considered ways to link the revitalization of the existing traditional markets promoted by Paju City with the newly promoted urban regeneration. In particular, it was suggested that the Paju City Commercial Area Promotion Center could play a central role in the governance system of urban regeneration projects in terms of governance oriented toward the value of cooperation and linkage. However, many limitations of the study were faced due to the short research period, limited access to information, and secondary information centered on literature data, and the researcher tried to overcome these limitations by intuitive qualitative analysis. Based on this study, it is expected that in-depth research based on more accurate empirical data will be conducted in the future.