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통신·방송 융합효과에 관한 실증분석 : 정보화수준과 국가경쟁력과의 관계를 중심으로
석호익,김성태 한국행정연구원 2003 韓國行政硏究 Vol.12 No.1
본 연구는 통신·방송 융합 요인 및 지표를 도출하고, 이를 토대로 주요국의 통신·방송 융합지수를 산정하고, 이러한 통신·방송 융합지수와 국가경쟁력지수, 국가정보화지수, 정보화지수 등과의 상관관계 분석을 통해 통신·방송 융합의 진전과 정보화수준과 국가경쟁력 향상 효과와의 관계를 분석하고, 이를 바탕으로 정책적 시사점을 제시하고자 한다. 분석결과 통신·방송 융합지수와 국가경쟁력지수, 국가정보화지수, 정보화지수간의 상관관계는 각각 높게 분석되었으며 통계적으로 유의미하였다. 이는 통신·방송 융합이 진전되면 정보화수준과 국가경쟁력이 향상될 것이라는 본 연구의 가설과 연구 분석틀을 입증하는 결과이며, 아울러 통신··방송 융합지수의 유용성을 보여주는 것이라고 하겠다. 또한 본 연구는 통신과 방송이 융합되는 추세와 환경 속에서 후속연구자들이 효율적으로 연구할 수 있도록 체계적이고 논리적인 틀을 마련하였고, 통신·방송 융합요인과 지표를 개발함으로써 이 분야의 학문 발전에 기여할 수 있도록 하였다. The preferences of residents in the local public sphere can be revealed in a variety of ways. In particular, the local referendum for local jurisdictional change is regarded as an appropriate institution that reveals the preferences of residents. In the analysis of the city-county consolidations of 1995, it is proposed that the preferences revealed directly by residents themselves can be a good index for the decision-making on local jurisdictional change and local referendum should be institutionalized to collect and decide on the preferences of residents. Although local referendum is not yet institutionalized as law in Korea, it was found that local referendum has an institutional value of reform and should be enacted as soon as possible in order to put a legal restraint on either local governments or national agencies. It is particularly imperative that the procedure of local referendum should be necessarily prescribed to decide on the reform agenda such as local jurisdictional change. It is also important that the method of local referendum should be based on the principle of direct and secret voting, Since the initiative of the local referendum for local jurisdictional change is monopolized by government, in general local government has an incentive to evade local referendum. Therefore, it is very critical in the institutional reform on local referendum to endow residents as well as government with the right to propose it. Without the establishment of the act on local referendum, political decisions on local jurisdictional change will be made in the technical and administrative process on the basis of the judgments of elected officials and bureaucrats rather than the preferences of residents. This study has investigated, indexed, and compared the current status of the convergence in twenty OECD countries, after deriving the determinants and the corresponding indexes of telecommunications-broadcasting convergence. In addition, the convergence index has been compared with the IMD's country competitiveness index, IDC's information index and NCA's country competitiveness index. From the corelation analysis, it turned out that the convergence index is highly associated with IMD's country competitiveness index, NCA's country information index and IDC's information index, all of which revealed statistically significant correlation with the convergence index of 0.749, 0,646 and 0.559, respectively. This result proves that the level of information and country competitiveness enhance as the convergence progresses. Besides, this study has provided the systematic and logical framework to the future researches so that they can resume studies effectively under the converging trend, and has made substantial contributions to the researches done in this area by developing the convergence factors and indexes. In recent years, Local Governments in Korea introduce Civil Affairs Jury System because of Public Sector's delays, unfairness, and distrust. To successful implementation of Civil Affairs Jury System, we examined the experience of US. Alternative Dispute Resolution and Administrative Dispute Resolution Act. And then, we find that the use of Civil Affairs Jury System involves important issues of confidentiality, representativeness, and accountability. To make a success of Civil Affairs Jury System, First, It is required to prepare Public Sector for this system completely and expand civil participants to insure compliance. Second, the status of Civil Affairs Jury should be guaranteed neutrality, independence, fairness and openness. Third, It should be possible that Civil Affairs mediation transfers to formal decision making. This study intends to provoke a discourse for Rho Mu-Hyun Administration's government reform through an effort to deconstruct the schizophrenic tradition of Public Administration. The neo-liberalism-driven administrative reform is to be criticized by the deconstructing process of the schizophrenic public administration. The Western dualism, public-private distinction, and politics-administration dichotomy is to be reviewed in sequence to provide a logical link from the Western epistemology to problematic practices of administrative reform. The pathological effects of schizophrenic
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석호익,Seok, Ho-Ik 한국정보통신집흥협회 1997 정보화사회 Vol.118 No.-
이 글은 지난 9월 9일 필자가 우리협회 이사진들과의 간담회 자리에서 발표한 것으로 그 전문이다.
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통신·방송 융합 대응 정책 방향의 도출을 위한 우선 순위 분석
석호익,김성태 한국정책학회 2002 韓國政策學會報 Vol.11 No.4
본 연구에서는 세계적인 통신·방송 융합 패러다임 변화추세에 대비하여 한국이 무엇을 우선적으로 추진해야할 전략요인인가를 종합 분석함으로써 한국의 정보화수준의 향상과 국가경쟁력 강화를 위한 정책적 시사점을 제시하고자 한다. 이러한 분석을 위한 수단으로 피쉬본 분석(fish-bone analysis)을 적용하였다. 분석 결과 한국의 통신·방송 융합 추진을 위해서는 정부의 정책·제도적 측면에 가장 중심을 두어야 한다는 것을 의미한다. 따라서 한국에서는 통신·방송 융합 추진을 위해 국가 비전이나 종합적인 계획을 마련할 필요가 있음을 알 수 있다. 더 나아가 이를 구체적으로 추진하기 위해 법령이나 정책기구, 규제기구의 정비 등이 시급한 것으로 나타났다. 본 연구는 실증분석을 통해 정책의 우선 순위를 객관적으로 제시하고 있다는 점에서 기존의 통신·방송 융합실태 분석 차원에만 머물지 않고, 국가 정책적인 관점에서 전략적으로 활용할 수 있는 결과를 제시하고 있다. 더욱이 이 연구에서는 객관적인 분석결과를 바탕으로 이 분야의 정책관련자가 적기에 적절한 대안을 제시할 수 있는 근거를 마련하였다는 점에서 정책적 시사점이 크다 할 수 있다. The major purpose of this study is to suggest the strategies for preparing Telecommunications-Boadcasting Convergence Policy in Korea by applying the Fishbone Analysis. The result of this study indicates that the regulation/policy factors come before the supply-side factor or the demand-side factors in terms of convergence strategies. This implies that the most detering factor of Korea's Telecommunications-Broadcasting Convergence comes from policy and institutional aspects, and that the government should put most emphasis on resolving such aspects In order to promote the convergence. Therefore, it would be obvious that preparing the national vision or comprehensive overal1 plan is indispensable to promote Telecommunications-Broadcasting Convergence in Korea Further, it turns out that regulations. policy and regulation bodies should be prepared to implement the convergence policy. By analyzing the strategic priorities among the potential policy alternatives. this study can contribute to overcoming the limitation of the previous studies in this area.
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