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서휘석,이동기 全北行政學會 2003 全北行政學報 Vol.17 No.1
고객지향적인 개념의 행정 접근은 이제 중요한 항목으로 받아들이고 있다. 특히 지방자치제가 도입된 이후 그 정도나 내용은 더욱 크게 주목받고 있다. 그 중 민원서비스 부문에 대한 관심은 지방정부의 민원프로그램의 개발과 운영, 서비스 접목 등에 집중되고 있다. 이러한 현상은 지방정부의 근본적인 형태가 지역주민에 바탕을 두고 있으며 이를 통하여 행정의 변화를 이끌어 내기 위한 노력을 하고 있다는 것을 확인할 수 있다. 민원행정서비스의 질과 그 제공 절차에 대한 시민의 인식은 정책의 지속성 유지뿐만 아니라 수혜자인 시민의 삶의 질에 결정적인 영향을 미친다고 보았을 때 그 중요성은 더욱 크다고 볼 수 있다. 따라서 본 연구는 지방정부의 민원행정서비스에 대한 평가의 의의와 측정모형에 대한 초점을 둔다. 민원행정서비스에 대한 평가모델은 시민들과의 직접적인 관계를 형성할 뿐만 아니라 행정의 변화를 느끼게 하는 중요한 창구이고 의사소통의 채널이기 때문이다.
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자치단체 팀 제 운영에 관한 연구 - 구성원의 인식을 중심으로 -
서휘석,고경훈 한국자치행정학회 2009 한국자치행정학보 Vol.23 No.1
본 논문은 자치단체의 팀 제 운영에 대한 구성원의 인식을 중심으로 분석하였다. 구체적으로 직렬별, 직책별, 부서별 팀 제 실시에 대한 구성원들의 전반적인 인식 및 전제조건, 운영 시 고려기준 등을 파악하여, 팀 제 운영, 분장사무 적정성 및 업무량의 형평성, 의사소통 및 협력에 대한 구성원들의 인식을 분석하였다. 또한 팀 제 실시 이전과 이후의 만족도 조사 비교를 통해 팀 제의 성공적 정착을 위한 정책적 우선순위를 제시하였다. 설문조사를 통한 분석 결과 구성원들은 팀 운영과 관련하여 긍정적인 인식 정도가 낮았으며, 그 이유로 구성원 간 협력 문제를 제기하였다. 그리고 팀 제가 성공적으로 정착하기 위해서는 업무의 형평성을 중요한 요인으로 파악하였다. 이러한 결과를 기초로 자치단체 팀 제의 성공적인 정착을 위해서는 조직 구성원 간 관계 개선을 위한 노력과 기능재조정 등이 선행되어야 한다. This paper explored the study mainly focused on the members' recognition of team based working system in a local autonomy. It also discussed about the propriety of roles and responsibilities, the equity of job and task, and the current level of communication and cooperation among the members by analyzing bureaus' cognizance, presupposition, and rules and policies in the operation the team based working system. This paper also presents what should be considered in the priority of policies to successfully settle down the team working system in the local autonomy by comparing the bureaus' satisfaction level of before the team system and after it. According to this survey, bureaus of this local autonomy took a negative position related to operating the team based working system because of the cooperation and collaboration problems among the members. Moreover, the result also shows that the equilibrium of job and task among members is the most critical factor to operate team based working system effectively and successfully in this organization. Therefore, for the successful settlement of team based working system, it is required to an effort to improve the relations among members as well as to readjust functions between the teams and their members.
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마을만들기 거버넌스 형성과 구조변화에 관한 연구 - 진안군 마을만들기를 중심으로 -
서휘석 한국자치행정학회 2017 한국자치행정학보 Vol.31 No.3
진안군 마을만들기 거버넌스의 변화 단계를 분석하였다. 분석 변수는 참여주체와 유형, 구축요인, 대상 사업이었다. 거버넌스 유형은 거버넌스 참여 주체가 어떻게 구성되는지의 여부에 따라 행정주도형, 주민참여 확대형, 중간조직형으로 구분되었다. 거버넌스 구축 초기에 있어 주요 요인은 지역 위기와 지자체 장의 리더십이었으며, 주요 사업은 주민들의 역량강화이었다. 초기 거버넌스가 다음 단계로 확대되는 과정에서 주요 요인은 참여 주체의 공식조직화, 조례 제정 그리고 역량강화를 통한 중앙정부의 각종 공모사업에서 예산 확보와 같은 작은 성과 경험도 중요하였다. 주요 사업은 주민들의 역량과 연계하여 마을만들기 단계론을 실시하였다. 마지막으로는 거버넌스를 지속적이고 안정적으로 유지하기 위한 중간지원 조직기이었다. 지역사회의 여러 중간조직들 간 그리고 마을 간 연계 강화를 위해 노력하였으며, 주요 사업은 로컬푸드로 나타났다. 진안군 마을만들기 거버넌스 활성화에 기여한 주요 요인은 내발적발전론에 기초한 거버넌스 참여 주체들의 역량강화, 제도화 등을 들 수 있다. The Transformation of community building governance in Jinan was analyzed. Analysis parameters were participants, types, building factors, and target projects. The type of governance was divided into administrative initiatives, expanding population participation, and middle-structure types depending on how the governance participants were organized. In the early stages of governance, the main factors were regional crises and leadership in local governments, and major businesses were strengthening their competence for residents. In the process of expanding the initial governance to the next step, the major factors were legislation, the establishment of a formal organization and intermediate outputs. The main business implemented the community building phase in connection with the competence of the residents. Lastly, it is an interim support organization to keep governance consistent and stable. Efforts were made to strengthen the local community and strengthen the village's linkage to villages, and major businesses emerged as local food. The main factors contributing to the revitalization of the community building in Jinan County is institutionalization and the strengthening of the capabilities of governance participants based on my foot development theory.
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지방정부간 갈등조정에 관한 연구 - 옥정호 갈등과 35사단 이전 갈의 비교를 중심으로-
서휘석,류지원 한국비교정부학회 2009 한국비교정부학보 Vol.13 No.2
Conflicts in national projects and metropolitan administration procedures involve many issues such as decreasing reliability of administration, increasing cost due to postponed schedule, and disrupted local community. In this paper, analysed two conflict cases, Okjeong Lake and 35th Division cases. Okjeong Lake case, one of two actual cases exemplified in this study, belongs to cases of conflict settled amicably through moderate mediation of the 3rd party. But the 35th Division case is a good example where any enmity sustains between both parties concerned and any one party takes legal proceedings against the other party, so that such conflict still remains between them and ends up with failure in any mediation. In order to effectively manage increasing conflicts these days, First, it is important to take preventive measures for managing conflicts between parties concerned. Second, it is also necessary to share two-way communications among conflicting parties, while the 3rd party should play a positive role in conflict resolution. Third, in the mediation of conflicts, it is necessary to arbitrate conflicting interests between both parties, rather than to highlight their different standpoints. Finally, it is also important to mediation conflicting interests between both parties in accordance with objective criteria.
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서휘석,이동기 全北行政學會 2002 全北行政學報 Vol.16 No.2
지방정부는 문화산업을 통해 지역경제의 활성화와 더불어 지역주민들의 문화적 서비스를 창출하기 위해 많은 노력을 투자하고 있다.이는 국내외적인 환경과 무관하지 않다. 국내외적으로 문화산업과 관련된 수요와 전망은 긍정적으로 평가받고 있으며 실제로 경제적 가치는 엄청나게 증가하고 있다는 점에서 지방정부는 많은 관심을 기울이고 있는 것이다. 그러나 지방정부가 문화산업을 활성화하기 위한 모형이나 전략이 부재한 채 무조건적으로 집행하는 경우가 많아 행정 비용의 낭비를 가져오고 있다는 지적이 드물지 않다. 따라서 본 연구는 이러한 점을 인식하여 지방정부의 문화산업을 활성화하기 위한 모형을 개발하고 특성을 분석하여 익산시를 사례로 문화산업을 발전방안을 제시하고자 한다.
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