채움의 권리-실질적 자유 논의를 토대로 한 아동 권리의 상호연계적 실현 원리 탐색-

김호현 한국아동복지학회 2019 한국아동복지학 Vol.- No.68

In reality, the practical implementation of human rights laws, including the United Nations Convention on the Rights of the Child, is insufficient. The purpose of this study was to explore the reasons why human right agents should be practical doers striving to realize human rights for their community and, thereby, derive a principle for substantively realizing equal rights for all. Thus, we examined discussions of Feinberg, Rawls, Sen, and Nussbaum, who have attributed the limited realization of human rights to a lack of opportunities and abilities to enjoy freedom. In addition, we examined the concept of interdependence of human rights, which implies that opportunities and abilities can be increased through the interdependent practice of duty and cooperation. Consequentially, we uncovered the principles of realizing substantive rights and equality. We found that rights are realized with opportunities and abilities, and that the community should, at the very minimum, help children maintain human dignity so that they can eventually realize their rights. The realization of human rights is not only the responsibility of the nation but is also among our everyday responsibilities. The results of this study offer a new perspective on the importance and principle of welfare and provide policy implications for the field of childhood education 이 글은 UN아동권리협약을 포함한 명문화된 각종 법이 현실에서 실천되지 않는 한계를 극복하고자 권리의 주체들이 공동체적 권리 보장을 실천해야 하는 이유와 실질적으로 평등한 권리를 실현할 수 있는 원리를 파악하고자 한다. 이를 위해 권리의 실현이 어려운 이유를 기회와 능력의 결핍으로 본 실질적 자유의 주장자인 Feinberg, Rawls, Sen, Nussbaum의 논의를 탐색하고, 결핍된 기회와 능력은 개인 상호간의 의무와 협력을 통해 증진된다는 권리의 상호연계성 개념을 살펴본다. 그리고 실질적 자유 개념과 권리의상호연계성 개념을 종합하여 권리의 평등을 실질적으로 실현할 수 있는 원리를 도출한다. 그 결과 실질적 자유는 기회와 능력이 갖추어졌을 때 실현되며 그것이 부족한 아동을 위해 공동체는 재능의 기부, 의무의 실천을 통해 아동의 현재의 능력 수준과 존엄의 최저 선 사이의 간극인 잠재적 역량수준을 채움으로써 아동이 최소한의 존엄을 유지하고, 실질적으로 권리를실현할 수 있게끔 도움을 줄 수 있음을 알 수 있었다. 이 글은 기회와 능력의 상호연계적 채움 논의를 통해 인간 권리의 실현이 국가의 의무만이 아니라 우리의 일상적 의무와 관련이 있고, 복지의 필요성과 원리에 대한 새로운 시각을 제공했으며, 아동복지정책에 대한 함의를 제공했다는 점에서의미가 있다.

대한민국헌법상 국민에 대한 국가의 의무

김대환 세계헌법학회한국학회 2023 世界憲法硏究 Vol.29 No.3

Rights have corresponding obligations. The state is also subject to obligations regarding basic rights guaranteed under the Constitution. These obligations do not necessarily need to be written in the Constitution. This is because rights logically presuppose the duties of the state. However, the Constitution of the Republic of Korea declares the state’s obligation to guarantee fundamental rights in Article 10, Sentence 2, which can be seen as reaffirming the logical result of the fact that fundamental rights should be guaranteed. On the contrary, obligations are not necessarily established on the premise of rights. The duty to the citizens granted to the state under the Constitution is not necessarily premised on basic rights. Aside from the state’s obligations related to guaranteeing basic rights, there are also many state obligation provisions in the Constitution of the Republic of Korea. Although these duties of the state are very important in the relationship with the people, there are many duties of the state that cannot be considered from the perspective of basic rights. This study pursues the goal of guaranteeing the basic rights of the people, but examines it from the perspective of duty rather than the perspective of rights. Meanwhile, the purpose is to reveal a comprehensive system that guarantees the status of the people, including the relationship between the state and the people, which cannot be seen from the perspective of rights. Specifically speaking, it is to find ways to guarantee the fulfillment of national obligations. In principle, non-performance of state duties can be evaluated as a violation of the Constitution, but the standard by which to judge its unconstitutionality is a very important issue in constitutional reviews. The basic rights system theory has been developed regarding the guarantee level of basic rights, according to which various methods of basic rights are classified. State obligations can be also classified according to the theory of state duty. First, the state’s duty can be divided into the duty to act and the duty to omit. Since the duty of omission is violated through active action, it is appropriate to conduct strict scrutiny especially when it is related to fundamental rights. In the case of obligation to act, omission and insufficient action are issues. In the former case, strict scrutiny is applied in the same sense as restriction, but in the latter case, various standards of review could be applied considering the legislative discretion and related concrete circumstances. But it may be applied the milder review, in principle, when the legislative discretion is permitted. This article specifically examines each individual obligation imposed on the state from this stand of view.

인권의 불가분성, 상호의존성, 상호연관성 - 건강권을 중심으로 -

손정인,김창엽 한국보건사회학회 2016 보건과 사회과학 Vol.0 No.43

건강권에 대한 이해와 그 달성을 위해 인권의 불가분성‧·상호의존성·상호연관성 원칙을 인지할필요가 있다. 이 논문에서는 이들 원칙의 개념을 검토하고 이를 바탕으로 1990-2014년의 국내 건강권 논문에서 언급된 건강권에 대한 이해 현황과 건강권과 여타 인권·권리 사이의 관계를 분석한다. 이를 위해 한국교육학술정보원의 학술연구정보서비스(RISS)를 통해 선정한 386개의 석·박사학위논문과 학술지논문를 대상으로 내용분석을 수행하였다. 분석결과, 인권의 불가분성·상호의존성·상호연관성 원칙 자체를 언급한 건강권 논문은 3.1%로 미미했던 반면, 건강권과 타 인권·권리 사이의관계를 언급한 논문은 66.3%로 나타났다. 인권의 불가분성 측면에서 기존의 건강권 개념 이해는 사회권에 치우친 것으로 나타났고 인권의 상호의존성·상호연관성 측면에서 건강권과 타 인권·권리사이의 관계는 다차원적이고 복잡한 관계로 나타났다. 이는 한국적 상황에서의 인권에 배태된 건강권의 모습이라 할 수 있다. 향후 한국 사회의 건강권 개념 발전을 위해 건강권 개념 이해에 인권의 불가분성 원칙을 제대로 반영할 필요가 있고, 건강권 달성을 위해 인권에 배태된 건강권을 유념하면서인권의 실현 과정, 시민참여, 귀납적 접근방식, 인권영향평가, 타 영역과의 협력과 거버넌스에 한층더 주목할 필요가 있다. For the understanding and achievement of the right to health, it needs to recognize the principle of the indivisibility, interdependence and interrelatedness of human rights. This study seeks to review the conceptions, and to investigate the previous domestic understanding of the right to health, and the relations between the right to health and other human rights. A content analysis was employed to analyse the 386 Korean dissertations and journal articles relating to the right to health from 1990 to 2014. As a result, while only a few documents mention the principle of human rights, 66.3% of all documents mention the relations between the right to health and other human rights. In terms of the indivisibility of human rights, Korean scholarly understanding of the right to health is discouraging because of leaning toward economic, social, and cultural rights. In terms of the indivisibility, interdependence and interrelatedness of human rights, the relations between the right to health and other human rights mentioned by Korean scholarly literature have multiple dimensions and complexity, yet, it is the very phenomenon that the right to health is embedded in human rights in Korean context. In future, the indivisibility principle needs to be properly reflected in understanding the meaning of the right to health, and we need to pay more attention to realization process, public participation, inductive approach, human rights impact assessment, governance while recognizing the right to health embedded in human rights.

발전권, 평화권, 환경권 개념의 발전과 ‘연대권’ 논의의 함의

이주영 숙명여자대학교 아시아여성연구원 2017 다문화사회연구 Vol.10 No.2

It has been almost forty years since Karel Vasak grouped the right to development, the right to peace, and the right to environment as ‘the third generation solidarity rights’. This paper traces the international community’s debates on the rights to development, peace, and environment and examines the background, the normative content and status of these rights, as well as the challenges in their normative development. It furthermore discusses the contributions of the ‘solidarity rights’ concept on human rights discourses. Most of all, the debates around these rights to development, peace and environment highlight the importance of structural understanding of the enjoyment of human rights, and particularly remind us of the fact that fair and sustainable development, peace, and healthy environment constitute the conditions for the realisation of human rights. Moreover, the concepts of peoples’ rights, cooperation among states, and collective responsibility of all actors promote the expansion of ‘solidarity’ inherent to human rights. 발전권, 평화권, 환경권과 같은 권리들이 카렐 바작(Karel Vasak)에 의해 ‘제3세대 연대의 권리’로 주창된 지 근 40년이 되었다. 이 글은 발전권, 평화권, 환경권에 대한국제사회에서의 논의를 통해, 각 권리들의 대두 배경, 권리의 내용과 규범적 성격을 살펴보고, ‘연대권’ 개념이 인권 논의에 미친 영향과 그것의 의미를 짚어본다. 이들 권리를둘러싼 논의는 무엇보다 인권 향유의 구조적 접근의 중요성을 인식하게끔 하였고, 공정하고 지속가능한 발전, 평화, 건강한 환경이 인권 실현의 조건으로 중요하게 작용함을 지속적으로 환기시키고 있다는 점에서 인권 담론의 발전에 기여해 왔다. 아울러 연대권이내포하는 집단의 권리, 국가들의 협력, 모든 행위자들의 집합적인 책임은 인권에 내재해있는 연대성의 확장을 촉진하고 있다.

베트남의 권리의식과 정치변화

정연식 한국동남아학회 2002 동남아시아연구 Vol.12 No.1

The widely shared expectation among Vietnam specialists that Vietnam would be no exception to the global trend of democratization in the 1990s turned out to be a mere speculation. Despite the introduction of a market economy and the following economic development, the hegemonic communist party of Vietnam is still in power. This article challenges the existing approaches of democratization and proposes instead an analysis on people's perception of rights. From a dialectical point of view, this article contends that the best barometer of democratization and the ensuing consolidation process is the gap or contradiction between the official concept of rights sanctioned by the state and people's perception of rights. In this perspective, Ho Chi Minh's thought on freedom and rights along with the constitutional codes on rights are analyzed in a chronological order. The result is that the official concept of rights has recently been liberalized, turning back to the liberal spirit held by Uncle Ho in the early years of revolutionary struggle. For people's perception of rights, a survey was conducted on workers and college students in Vietnam. The survey result shows that their perception of rights has also been expanded but not to the extent to which a serious contradiction between the official concept of rights and their perception of rights is to emerge. It seems that therefore a dramatic democratization is not very likely to near future. Nevertheless, the survey yielded a promising finding that students are likely to resist the state encroachment on their rights.

노사관계에서 헌법상 경영권이 갖는 의미에 대한 연구

양주열 한국사회법학회 2022 社會法硏究 Vol.- No.48

Our Constitution law guarantees the three labor rights of workers as basic constitutional rights, and accordingly, our labor law stipulates many protective measures so that workers and labor unions can negotiate on an equal footing with employers. And the protection of the three labor rights is a value that should be given priority in our labor market has been steadily emphasized since democratization blossomed in the industrialization era, the 1980s. As a result, the status of large trade unions, now represented by the Korean Confederation of Trade Unions(KCTU) and the Federation of Korean Trade Unions(FKTU), has reached same level that is virtually no different from that of corporate groups, and even some large corporations that have operated without labor unions for a long time in the past have now formed labor unions and negotiated. Considering these points, it can now be seen that at least labor unions, unlike in the past, continue to confront each other on an equal footing with employers. The problem is that our society is not simply made up of conglomerates and giant labor unions. With the 4th Industrial Revolution, the status of social members is becoming more diverse, and it is true that the relationship in our society has become too complex to simply classify our neighbors as “managers” and “workers.”. And these changes in society seem to be demanding new changes to our labor law system, which prioritizes the protection of the existing three labor rights. The protection of the three excessive labor rights is, paradoxically, being used as a means to stifle entrepreneurs who conduct business activities based on small capital. In this situation, I think it is a very one-dimensional problem solving method to expand the scope of “workers” unlimitedly or to consider only the protection of the three labor rights as the top priority in the labor law system. Now, it is necessary to acknowledge that various members of the labor market and their respective positions are different, and strive to strike a balance between the two subjects of labor-management relations, ‘employers’ and ‘workers’. In that respect, it is the most important task to clearly specify the right to management as a constitutional fundamental right and to understand and study the relationship between such right to management and the three labor rights. It is undesirable to reject management rights simply because there are no stipulated regulations and emphasize only the three labor rights. Under the premise that management right is a fundamental right under the Constitution, it is important to find a balance between management right and the three labor rights in order to strike a balance in the labor market in the future. 우리 헌법은 노동자들의 노동3권을 헌법상 기본권으로 보장하고 있고, 그에 따라 우리 노동법제는 노동자들과 노동조합에 대해 사용자와 동등한 지위에서 교섭을 진행할 수 있도록 많은 보호조치를 규정하고 있다. 그리고 이러한 노동3권의 보호가 우리 노동시장에서 우선시되어야 할 가치라는 점은 지난 1980년대 산업화 시대 가운데 민주화가 꽃핀 이후로 꾸준히 강조되어 왔다. 다만 그러한 결과로 이제 민주노총과 한국노총으로 대변되는 거대 노동조합의 지위는 사실상 기업 집단과 다르지 않은 수준에 이르렀고, 과거 오랜 기간 노동조합 없이 경영활동을 해 왔던 일부 대기업에서조차 이제 노동조합이 결성되어 교섭이 이루어지고 있다. 이러한 점을 고려하면, 이제는 적어도 노동조합이 과거와 다르게 사실상 사용자와 동등한 지위에서 상호간 대립을 이어가고 있는 것으로 볼 수 있을 것이다. 그런데 문제는 우리 사회가 단순히 대기업과 거대 노동조합 만으로 구성되는 것은 아니라는 점이다. 4차 산업혁명과 함께 위 사회 구성원들의 지위는 더 다양해지고 있고, 우리 주변 이웃들을 단순히 “경영자”와 “노동자”로 구분하기에는 우리 사회의 관계는 너무도 복잡해진 것이 사실이다. 그리고 이러한 사회의 변화는 기존 노동3권의 보호가 우선시되었던 우리 노동법제에 대해 새로운 변화를 요구하고 있는 것으로 보인다. 과도한 노동3권의 보호는, 역설적으로 소규모 자본을 바탕으로 경영활동을 하는 사업자들을 옥죄는 수단으로 이용되고 있다. 이러한 상황에서 “노동자”의 범위를 무제한적으로 확대하거나 노동3권의 보호만을 노동법제의 최우선으로 생각하는 것은 너무도 일차원적인 문제해결 방식이라고 생각한다. 이제 노동시장의 다양한 구성원들과 그 각각의 지위가 다르다는 점을 인정하고 노사관계의 두 주체인 ‘사용자’와 ‘노동자’의 균형을 맞추기 위한 노력이 필요하다. 그러한 차원에서, 헌법상 기본권으로서 노동3권에 대응하는 경영권을 명확하게 특정하고 그러한 경영권과 노동3권의 관계를 파악하고 연구하는 것은 무엇보다 중요한 과제이다. 경영권을 단순히 명문의 규정이 없다는 이유만으로 배척하고 노동3권만을 강조하는 태도는 바람직하지 않으며, 경영권이 헌법상 기본권에 해당한다는 전제하에 노동3권과의 균형점을 찾아가는 것이 향후 노동시장에서의 균형을 맞춰가는데 있어 가장 핵심이 될 수 있을 것이다.

2017 JELL Forum on Literature and Human Rights: A Roundtable “Narrating Rights: Literary Texts and Human, Nonhuman, and Inhuman Demands”

김영민 한국영어영문학회 2018 영어 영문학 Vol.64 No.3

Unpacking and dispersing rights of various kinds formerly enjoyed by a selected few has been the constant motivation behind the democratization and modernization of human society. Human rights and later civil rights have continuously been constituted and reconstituted in response to the demands of the laboring class, slaves, women, subalterns, animals, and things, expanding beyond the boundaries of class, race, nation, sexuality, gender, species and organism. Calling attention to the ways in which literary and cultural texts have narrated rights so as to inscribe these human, nonhuman, and inhuman demands. Narrating rights offer opportunities to interrogate the lasting contributions of English language and literature to questioning, reforming, and practicing rights. The interrogation is particularly pertinent in this age in which revised and dispersed rights are creating new conflicts, requiring them to be narrated differently and imaginatively so as to allow all the parties in conflict to participate in working out the conflicts. With the 2017 theme of “Literature and Human Rights,” JELL editorial collective hope to explore the relationship between literature and human rights in its multiple simultaneous, and plural manifestations in an open platform. “Narrating Rights” is a double-edged task that, on one hand, reflects the singular life conditions or contexts of a human, inhuman or nonhuman being and, on the other hand, aspires to the perpetual process of rights’ universal application. Eleven out of all the keynote speakers at the 2017 ELLAK Convention were invited to this roundtable on Literature and Human Rights. The following transcription includes the dialogues of the eleven discussants.

기후변화에 대한 인권적 접근

박병도(Park, Byung-Do) 한국토지공법학회 2013 土地公法硏究 Vol.60 No.-

기후변화는 인간의 건강에 직ㆍ간접적으로 부정적인 영향을 미친다. 기후변화는 직접적으로 인간의 건강에 영향을 미쳐 사망률의 증가, 질병의 유발 등을 가져온다. 기후변화의 직접적인 영향에는 홍수나 열대성 저기압, 태풍, 가뭄 등과 같은 극단적인 기상재해의 증가, 그리고 건강에 악영향을 주는 포자나 곰팡이 등과 같은 오염원 및 알레르기 유발 미소입자를 포함한다. 기후변화의 간접적인 영향으로는 병원 매개체의 범위 및 계절의 확장으로 매개성 감염병의 전염 가능성이 증가한다. 기후변화문제가 인권적 측면과 매우 밀접한 관련이 있음에도 불구하고 그 동안 기후변화 관련 법 및 정책의 초점을 인권 보다는 환경적 측면을 중심으로 경제적ㆍ통상적 측면에 두고 있었다. 다시 말해서 지금까지의 기후변화법체계에서는 환경적 및 경제적 고려를 중심에 둔 반면에 인권적 측면을 거의 고려하지 않았다. 실제로 그 동안 기후변화이슈는 이산화탄소 등의 온실가스의 배출을 감소하여 기상이변, 해수면상승, 사막화 등 지구온난화의 피해와 위기에 대처하기 위한 방안을 중심으로 과학기술, 환경 또는 경제정책의 맥락에서 주로 논의되어 왔다. 그러나 이제 기후변화는 단순히 환경문제 차원을 넘어서서 인권문제로 인식되고 있다. 기후변화로 인하여 환경권, 건강권, 생존권 등의 침해가 심각하게 발생하고 있다는 사실을 인식하고 기후변화문제를 인권맥락에서 다루는 움직임이 본격적으로 나타나고 있다. 이러한 움직임은 대표적으로 유엔인권기구에서도 나타나고 있다. 기후변화로 인한 환경변화는 불가피하게 지구상의 모든 인간에게 영향을 미친다. 또한 인권의 향유에도 영향을 미치고 행복추구도 손상시키거나 물거품이 되게 할 수 있다. 오늘날 인권에 대한 기후변화의 영향은 분명히 주요한 관심사이고 기후변화 정책에 대한 인권의 규범적 영향을 연구하는 것이 필요하다. 기후변화 논쟁에 있어서 인권이 기여하는 바는 무엇인가? 또한 이러한 논의에서 우리는 어떤 교훈을 얻을 수 있는가? 이 논문에서는 이러한 논의의 기초가 되고 있는 시각, 즉 기후변화를 인권적 시각에서 접근해보고자 한다. 그리고 기본적 인권 중에서 기후변화로 인해 가장 부정적 영향을 받고 있는 건강권을 중심으로 국제인권법상의 건강권의 내용과 법적 성질, 기후변화와 인권 사이의 관련성에 대해서도 분석할 것이다. 그리하여 기후변화 국면에서 인권, 특히 건강권을 보장하기 위한 방안을 제시해 보고자 한다. Climate change is likely to impact human health directly and indirectly. The direct health impacts include those due to changes in exposure to thermal extreme, both hot and cold, increases in extreme weather events, such as floods, cyclones, storms, droughts and increased production of certain air pollutants and aeroallergens, such as spores and moulds which result in severe health repercussions. Climate change represents an extremely grave risk to the health of individuals, communities and populations, especially those living in poverty in developing countries. Climate change poses risks to established human rights and the social processes that make people vulnerable to climate change often entail the violation of human rights. Given the massive public health challenges posed by climate change, especially in the developing world, there is an urgent need for a global partnership aimed at establishing an effective, integrated environmental regime capable of ensuring healthy environmental conditions for all. Given the broad-based nature of climate change, the focus of law and policy has never been exclusively environmental. Economic and trade issues have played a key role from the out set. While environmental and economic considerations have been central to the climate changed legal regime, the same cannot be said for its human rights aspects. The largest gains in reducing vulnerability may come from eliminating the most severe human rights violations through strengthening and developing the application and enforcement of human rights law. Avoiding human rights violations arising from climate change demands a renewed commitment to human rights to reduce vulnerability to climate change. Crucially, states have an obligation, arising from right to health, to take reasonable steps to slow down and reverse climate change. In this article, I briefly examine the content of the right to health, explore the linkages between climate change and human rights, especially right to health, and outline the right-to-health analytical framework. And the relationship between the content and legal nature of international human rights law on the right to health, climate change and human rights, and of fundamental human rights, being the most negatively affected as a result of climate change in the center of the right to health will also be analyzed. Thus, aspects of climate change, human rights, in particular, I wish to present a plan for to ensure the right to health.

2017 JELL Forum on Literature and Human Rights: A Roundtable “Narrating Rights: Literary Texts and Human, Nonhuman, and Inhuman Demands”

( Youngmin Kim ) 한국영어영문학회 2018 영어 영문학 Vol.64 No.3

Unpacking and dispersing rights of various kinds formerly enjoyed by a selected few has been the constant motivation behind the democratization and modernization of human society. Human rights and later civil rights have continuously been constituted and reconstituted in response to the demands of the laboring class, slaves, women, subalterns, animals, and things, expanding beyond the boundaries of class, race, nation, sexuality, gender, species and organism. Calling attention to the ways in which literary and cultural texts have narrated rights so as to inscribe these human, nonhuman, and inhuman demands. Narrating rights offer opportunities to interrogate the lasting contributions of English language and literature to questioning, reforming, and practicing rights. The interrogation is particularly pertinent in this age in which revised and dispersed rights are creating new conflicts, requiring them to be narrated differently and imaginatively so as to allow all the parties in conflict to participate in working out the conflicts. With the 2017 theme of “Literature and Human Rights,” JELL editorial collective hope to explore the relationship between literature and human rights in its multiple simultaneous, and plural manifestations in an open platform. “Narrating Rights” is a double-edged task that, on one hand, reflects the singular life conditions or contexts of a human, inhuman or nonhuman being and, on the other hand, aspires to the perpetual process of rights’ universal application. Eleven out of all the keynote speakers at the 2017 ELLAK Convention were invited to this roundtable on Literature and Human Rights. The following transcription includes the dialogues of the eleven discussants.

인권중심 지방행정 구현을 위한 인권제도화 방향

정영선 ( Chung Young-sun ) 한양대학교 법학연구소 2016 법학논총 Vol.33 No.4

우리나라 전체 지방자치단체 245개 중 약 90여개의 지방자치단체에서 인권 조례가 제정되는 등 지방자치단체 인권제도는 확산 일로에 있다. 그러나 외형적 발전과는 별개로 내용적인 측면에서 보면, 현 단계 지방자치단체의 인권제도는 실효성 있는 운영까지는 아직 담보해내지 못하고 있는 곳이 대부분이다. 그 이유는 인권제도가 도입된 지 10년도 채 안되는 짧은 역사 탓도 있지만 인권 관련 조직과 인력 운용 과정에서 인권 업무의 독자성을 확보하지 못한채 관성적으로 운영되고 있는 점이 보다 더 근본적인 문제점이라고 본다. 본 연구에서는 이러한 문제점에 착안하여, 지방자치단체에서 확산하기 시작한 인권제도가 뿌리내리고 실효성을 갖추기 위해서 반드시 고려해야 될 요소와 그 운영 방향에 대해서 분석하였다. 특히 현재 시행되고 있는 지방자치단체의 인권제도 중에서 인권위원회, 인권 전담 사무조직, 인권센터와 인권옴부즈맨 등을 중심으로, 운영의 실효성을 담보할 수 있는 바람직한 인권행정 조직을 갖추기 위해서 어떠한 문제에 착안을 하고 시정을 해나가야 할지에 대한 방향 설정에 대해 탐구하는 것을 주요 연구 범위와 내용으로 설정하였다. 이처럼 인권제도 중에서 조직과 인력 부문으로 제한된 연구 분석을 통해 현행 지방자치단체의 인권제도 운영상의 문제점 및 쟁점들을 도출하고, 향후 실효성을 갖춘 인권제도의 발전을 위해 유념해야 될 각 인권 조직의 운영 방향에 대해 살펴보았다. 이러한 분석을 바탕으로, 인권위원회의 독립적 위상 강화 및 심의·의결 기능 강화, 그리고 위원회 운영의 내실화를 위한 제반 여건의 강화, 인권업무 조직의 인권전담 기능 강화, 인권센터의 조사·구제 기능 강화 및 인권옴부즈맨의 기능 강화 방안 등을 위한 논거와 발전 방향을 제안하고 있다. 이와 아울러 지방자치단체 집행부를 비롯한 인권업무 담당자들의 인권감수성과 인권전문성 관련 역량강화 방향과 인권에 기반을 둔 지방행정의 기본 방향 등도 제시하고 있다. This study is focused on the analysis on the development of human rights institution in the local government and the suggestion on the direction that how to develop more effective institution in view of rights-based approach. Recently, a number of local governments have established the human rights system including human rights ordinances, human rights commission, human rights center, ombudsman etc., whatsoever the contents and structures of the institutions are various on the basis of the characteristics of the local community. In the meanwhile, in spite of numerical increment of human rights institutions, the effectiveness of them seems to be vulnerable. One of main reasons is that effectiveness of human rights organization such as human rights commission, human rights unit, human rights center is very vulnerable, especially, in view of size and mandate of the organization itself. Moreover, the human rights sensitivity of administrative powers` is weak as well as the professional capability of staff is not good enough to commit human rights tasks. To guarantee the effectiveness of human rights institutions, on reflection of independent characteristics of human rights commission, strengthening on the decision- making function of the commission, establishment of independent human rights task unit, strengthening on investigation powers of human rights center, guarantee on the mandate of human rights ombudsman are needed to be closely connected to the movement on good governance, which called, `human rights-based local administration.` The local government needs to concentrate on building the organization for human rights tasks, and to give continuos education and training opportunity of human rights for all members(including members of human rights commission, staff of human rights organization) in the local community for strengthening of empowerment.