지역 스마트시티 정책의 제도적 동형화: 지역 스마트시티 계획의 내용분석을 중심으로

서형준,명승환 한국지역정보화학회 2023 한국지역정보화학회지 Vol.26 No.4

While local governments have the main role of smart city policy, this study aims to analyze the current situation of local smart city policy through institutional isomorphism, including coercive isomorphism, mimic isomorphism, and normative isomorphism. With the framework of institutional isomorphism, this study utilized qualitative content analysis and text mining on local smart city plan to reveal the current situation of isomorphism in local smart city. First, in terms of coercive isomorphism focusing on law and institution by central government, it analyzed smart city law, smart city comprehensive plan, and smart city certification. Second, in terms of mimic isomorphism focusing on imitation of smart city policy among local governments, it analyzed key success factors of smart city, the vision of the smart city, and the target goal of a smart city. Third, in terms of normative isomorphism focusing on the influence of technical trends on smart cities as the professionalization, it analyzed the technical background of smart cities and smart city service. The result drew policy suggestions, including reflection of opinion by local government on smart city policy, classification and provision of smart city benchmarking cases for each capability and environment of local governments, and introduction of technology based on the current situation of local governments. 본 연구는 스마트시티 정책 추진의 주체가 중앙정부에서 지방자치단체(지자체)로 전환되는 상황에서 지역 스마트시티 정책을 대표하는 지역 스마트시티 계획의 추진 현황을 제도적 동형화의 강압적 동형화, 모방적 동형화, 규범적 동형화에 따라 분석하였다. 제도적 동형화의 이론적 분석틀을 적용하여 질적 내용분석과 텍스트 마이닝을 통한 핵심 키워드 확인 등을 통해 동형화 현황을 확인하였다. 첫째, 강압적 동형화는 스마트시티 관련 중앙정부의 법・제도 등을 중심으로 스마트시티법, 스마트시티 종합계획, 스마트시티 인증제도 등을 확인하였다. 둘째, 모방적 동형화는 지자체 간의 스마트시티 정책의 모방적 행태를 확인하고자 스마트시티 핵심성공요인, 스마트시티 비전, 스마트시티 추진 목표 등 스마트시티 정책 추진의 방향성을 중심으로 확인하였다. 셋째 규범적 동형화는 전문화에 해당하여, 스마트시티 관련 기술 동향의 영향을 중심으로 하여 스마트시티 기술환경, 스마트시티 서비스 관련 내용을 중심으로 확인하였다. 기술환경에서 사물인터넷, 빅데이터, 인공지능, 클라우드 컴퓨팅 등의 지능정보기술의 주요 기술이 공통으로 언급되고, 이에 따른 스마트시티 정책의 구현화인 스마트시티 서비스에서도 관련 기술의 활용이 두드러지게 나타났다. 분석틀에 따른 동형화 내용에 대한 제언은 다음과 같다. 첫째, 스마트시티 정책에 지자체의 의견이 반영되어야 한다. 둘째, 각 지자체의 역량과 환경에 맞는 스마트시티 사례에 대한 중앙정부의 선별 및 홍보이다. 셋째, 지자체의 현황에 따른 스마트시티 기술 도입 등이다.

지역문화실태조사 자료를 통한 1차 문화도시 사업 성과 분석

노수경(Nho, SooKyoung) 건국대학교 글로컬문화전략연구소 2022 문화콘텐츠연구 Vol.- No.24

‘문화도시 사업’은 도시의 문화계획을 통한 사회발전 프로젝트로 「지역문화진흥법」에 근거하여 문화체육관광부장관이 법정 ‘문화도시’를 지정하는 정책을 말한다. 이 사업은 지역의 창의성과 책임성을 바탕으로 지역에서 출발하는 문화정책을 지원한다. 기존의 정부주도 공모사업이 대규모 시설을 조성하는데 중점을 두었다면 문화도시 사업은 문화적 소프트파워(인력, 콘텐츠)가 사회발전과 연계되는 도시 문화생태계 조성을 지원한다는 점에서 차별화를 둔다. 2022년 현재 문화도시사업은 4년차에 접어들었고, 1차 문화도시 본 도시 지정(2019년 12월)을 기준으로는 본 사업만 만 3년을 채운 셈이다. 문화도시 사업이 본 도시 지정부터 5년 동안 국비, 지방비 매칭으로 추진되는 것을 감안할 때 1차 문화도시들은 사업의 중반을 지났기에 이 사업의 성과를 돌아보는 시기가 되었다. 개별 문화도시 사업은 「지역문화진흥법」 제14조에 근거하여 문화도시심의위원회에서 지방자치단체의 문화도시 조성에 대한 심의 및 추진실적을 심사하고 있으나, 이는 조성계획에 대한 이행실적이므로 정책 전반과 지방자치단체에 미치는 영향에 대해 검토하기에는 한계가 있다. 즉, 계획에 대한 이행과 실적에 대한 모니터링은 가능하나 정책 사업이 지역에 미친 영향 차원에서 성과를 분석하는 데에 한계가 있다. 본 연구의 목적은 문화도시 사업이 지역 문화역량 향상에 미친 영향을 검토하여 문화도시 정책 사업의 성과를 분석하는데 있다. 「지역문화진흥법」이 지역 간의 문화격차를 해소하고 지역의 특색 있는 고유문화를 발전시켜 지역주민의 삶의 질을 향상시키는 데에 그 목적이 있고, 문화도시 사업은 이러한 목적 달성을 위해 추진되는 대표적인 문화체육관광부의 정책 사업으로서 기능하기 위해 중장기 계획을 기반으로 예산이 투입되고 있기 때문이다. 정책 사업의 성과가 지자체에 실제 체감되고 있는지를 정량적인 분석을 통해 유추하고자 한다. 연구 방법은 문화체육관광부가 조사 및 생산하는 ‘지역문화실태조사’를 분석한다. 주 연구 대상은 1차 문화도시로 지정된 7개 지방자치단체다. 세부 지역은 부천시, 서귀포시, 부산 영도구, 원주시, 천안시, 청주시, 포항시이다. ‘지역문화실태조사’는 2017년 기준(2018년 발행), 2020년 기준(2022년 발행)을 살펴 비교한다. 이를 통해 문화도시 사업이 지역의 문화 역량 변화에 어떠한 영향을 주었는지, 7개 도시의 변화 추이에 따라 정책사업의 주요 성과가 무엇인지에 대해 제언하고 향후 사업방향을 위한 기반 자료로 활용될 수 있길 바란다. The ‘Culture City Project’ is a social development project through the city’s cultural plan, based on the Local Culture Promotion Act. This refers to the policy for the Minister of Culture, Sports and Tourism to designate a statutory cultural city. This project supports cultural policies that originate from the region based on the creativity and responsibility of the region. Whereas the existing government-led public offering business focused on the creation of large-scale facilities, the cultural city project differentiates it from the existing businesses in that it supports the creation of an urban cultural ecosystem in which cultural soft power (manpower, content) is linked to social development. As of 2022, the Cultural City project has been the fourth year, and based on the 1st designation of the main cultural city (December 2019), this project alone has been full of 3 years. Considering the fact that the cultural city project is promoted by matching government and local funds for 5 years from the designation of the main city, the first cultural cities have passed the middle of the project, so it is time to look back on the achievements of this project. In the case of individual cultural city projects, the Cultural City Deliberation Committee examines the deliberation and implementation performance of local governments on the creation of a cultural city based on Article 14 of the [Local Culture Promotion Act]. There is a limit to reviewing the impact on local governments. That means that it is possible to implement the plan and monitor the performance, but there is a limit to analyzing the performance in terms of the impact of the policy project on the region. The purpose of this study is to analyze the performance of the cultural city policy project by examining the impact of the cultural city project on the improvement of local cultural capacity. The [Local Culture Promotion Act] aims to improve the quality of life of local residents by bridging the cultural gap between regions and developing a unique culture unique to the region. This is because the budget is being injected based on the mid- to long-term plan to make it possible as a policy project of the Ministry of Culture, Sports and Tourism. It is intended to infer whether the performance of the policy project is effectively carrying out for local governments through quantitative analysis. The research method analyzes the ‘Regional Cultural Status Survey’ surveyed and produced by the Ministry of Culture, Sports and Tourism. The main research subjects are 7 local governments designated as primary cultural cities. The designated regions for this study are Bucheon-si, Seogwipo-si, Busan Yeongdo-gu, Wonju-si, Cheonan-si, Cheongju-si, and Pohang-si. The ‘Regional Culture Survey’ compares the 2017 standards (published in 2018) and the 2020 standards (issued in 2022).With this study, we hope that the cultural city project can be used as a basis for future business direction by suggesting what kind of influence the cultural city project has on the cultural capacity change of the region and the major achievements of the policy project according to the change trend of the seven cities.

소통과 협력의 지역사 쓰기: 시사 편찬 과정과 특징에 대한 연구

이승연 역사문화학회 2022 지방사와 지방문화 Vol.25 No.1

This article attempts to suggest sustainable communication methods as an alternatives to conflicts and negative communication among government and scholars as well as residents and village communities that occur during the compilation process of local history. For this, it analyzes the contents and achievements of local history research activities targeting the cases of compiling process of the history of Hwaseong City. Hwaseong City conducted qualitative research project to compile its local history, in attempts to investigate its community and residents’ lives. The research includes data collections through on-site surveys, oral history interview, and folklore. Hwaseong-si-sa (The History of Hwaseong city, 2018 and 2020) contains the recent changes of research direction and description of recording its local history. This book features the expansion of a local history compilation, by putting the description of the current lives and places of local residents as well as new types of village community at the forefront, which have been overlooked in the historical records. The perspectives of external researchers are controversial but important because they could bring the advantages and disadvantages of the process and result of the projects. As an external researcher coming from a different local community, I have been involved in the compilation project of the history of Hwaseong city. As an outsider, I could bring the different perspectives from local researchers, as I collaborated with internal residents for the local history compilation projects. My observations as an outsider include several important points and suggestions as follows. Most of all, I observed various factors affect the results of the local history compilation project. Especially, in the process of compiling city history, those subjects who produce, distribute, and consume local history form various relationships according to their goals and understanding. Additionally, even though residents are so important in the production process of local history, they are rather treated as passive subjects. It is because the local history project led by the local government are mainly focused on producing the visible outputs that highlight only positive aspects of the region. This results are the different standpoints from the academic measures. Therefore, this article suggests several important directions of the compilation which will record local residents and village community in the center of the local history. First, in the local government management, the importance of field research should be accentuated with its financial supports and various research opportunities both for researchers ad participants. Additionally, for those who have participated in oral history projects, it is important to legislate ethical devices for a right-to-know and privacy protection. Third, in the beginning of research, careful preparations should be considered in the whole process including from the data collection plan to the final production and its management and usage. Fourth, it is important to bring public attention and participation in the city history compilation project through public exhibition. Fourth, by locating local residents and village community as subjects of the history and overcoming conflicts, the compilation project of the city history should realize the sustainable communication inviting the active participations of local governments, scholars, and residents. 이 글은 화성시의 시사편찬 사례를 중심으로 지역주민 및 마을공동체를 연구 대상으로 하는 지역사 연구활동의 내용과 성과를 살펴보고, 편찬 과정에서 발생하는 갈등과 소통의 양상을 분석하여 그에 따른 대안을 제시하는 것이다. 화성시는 시사 편찬사업을 진행하며, 현지조사, 구술사, 민속학 등 질적연구를 통해 주민과 공동체에 대해 접근하고 파악하였다. 화성시사 (2018, 2020)는 최근 지역사에 대한 연구 관점과 서술방식의 변화상을 단적으로 보여준다. 그동안 간과되었던 주민들의 현재 삶과 생활현장, 새로운 유형의 마을공동체 사례들을 전면에 드러냈으며, 역사 서술에서 주민을 아우르는 범위를 확장시켰다. 시사 편찬과정에서 이를 생산․유통․소비하는 주체들은 각자의 목표와 이해에 따라 다양한 관계를 맺으며 갖가지 요인들이 상호작용을 일으킨다. 타 지역 출신의 외부 연구자들이 내부 주민과 공동작업을 진행하면서 외부자의 관점과 시선은 장점이자 단점으로 작용한다. 주민들은 지역사 생산과정에서 매우 중요한 위치를 점하지만, 출판물이 제작되거나 아카이브가 만들어지는 과정에서는 수동적이며 주체적이지 못한 위치로 존재한다. 공공주도형의 지역사 프로젝트는 가시적인 성과를 중시하고, 지역의 긍정적인 면을 부각시키려고 하다 보니 학계와 다른 잣대가 적용된다. 관(官), 연구자, 지역 주민과 마을공동체가 소통하고 협력하는 지역사 편찬 작업을 위해 몇 가지 방안을 제안해본다. 현실적인 조사․연구비 지원과 연구 기회의 확대를 통해 연구자들의 현장 조사를 활성화해야 한다. 구술생애사 작업 등에 참여한 당사자의 알 권리를 존중하고, 사생활 보호를 위한 윤리적 장치를 마련토록 한다. 자료 수집 기획 단계에서부터 결과물의 관리와 활용에 대해 충분한 고민이 전제되어야 한다. 주민 공람을 적극화하여 편찬사업에 대한 관심과 참여를 유도한다. 지역사 쓰기는 주민과 공동체가 활동의 주체로 보다 활발히 참여하고, 지자체와 학계, 주민이 함께 소통하고 협력하는 관계로 나아가야 한다.

특집토건도시에서 인문도시로 문화도시의 개념과 문화도시화를 위한 서울시 전략의 반성적 고찰

라도삼 ( Do Sam Na ) 서울시립대학교 도시인문학연구소 2012 도시인문학연구 Vol.4 No.2

This paper reviews cultural city policy of Seoul using certain concepts such as culture and cultural city. The Seoul City Government has implemented various cultural policies since the first time a mayor was elected by popular vote. The earlier policies focused on making people-oriented city and preserving history of Seoul. As time passes, the focus of the policies has moved to developing cultural contents of Seoul and eventually, changing the basis of city development by making use of these contents. Recently cultural city policies are evolving and local cultural communities are playing crucial role in this process. The evolution toward local community means the agenda of cultural policies becomes the concern of local citizens. However, due to immature civil society - as we can notice from the low level of local autonomy - it is still early to talk about maul. This is why many people express worry rather than expectation. Hence the Seoul City Government’s cultural policies should concentrate on creating a local citizen`s network each community and thereby creating an environment in which citizens voluntarily participate in local community`s cultural activities. A cultural city refers to a city whose social environment can facilitate the development of local culture. If Seoul aims to become a cultural city, the municipal government should exert its effort on forming social environment in which a local citizen creates a variety of cultures in his or her sphere of life. It is desirable for the Seoul City Government to focus on creating the environment indirectly rather than providing support directly. In addition, it is important to build a system in which professional art sector and community art sector can develop while positively affecting each other. In short, this paper argues that the local community policy can succeed only when new kinds of system and network are established.

일본의 콤팩트 도시 구축을 통한 지방도시재생에 관한 연구

박혁서(Park, Hyeok-Seo) 한국주거환경학회 2018 주거환경(한국주거환경학회논문집) Vol.16 No.2

This study analyzes urban regeneration of local cities through the establishment of compact city in Japan The population of most local cities in Japan has been decreasing due to low fertility and aging, which has caused a so-called “hallowing out” phenomenon in the central area of cities as well as urban economic recession. In addition, administrative costs per resident and maintenance costs of the infrastructure have increased due to a population decline in urban outskirt areas, where such costs used to be externalized in the past when a city was undergoing development. In order to solve the problem of declining local cities, the Special Act on Urban Regeneration was revised in 2014. The implementation of this Act institutionalized urban regeneration of local cities through the establishment of a compact city. This study undertook a comparative analysis of urban regeneration through the establishment of a centralized compact city in Aomori and the establishment of a network type multi-core compact city in Toyama. which were implemented in Japan. As a result, the following conclusions were obtained. First of all, in the case of urban regeneration in local cities through the establishment of a centralized compact city, the central area of the city is activated by attracting large-scale commercial facilities to the central area of the city. However, due to the population size in local cities and high land value of the central city area, it is difficult to attract private capital that can lead to the development of large-scale commercial facilities. Secondly, in order to develop large-scale commercial facilities in such cases, the local government often cooperate with the private sector in the form of the third sector, which can cause a large increase in the financial burden. Thirdly, it was concluded that reintegrating the population to the central area of the city is not much effective, unless the housing cost burden in the central city area and basis of the livelihood are not taken into consideration. On the other hand, the network type multi-core compact city, distributes major facilities and population in several major local areas as well as the central city area, which can take into account the present circumstances of the local city without forcefully integrating existing urban structures into one central city area. Secondly, if a traffic network is formed between the central city and major local cole area by utilizing public transportation, it will increase the floating population and vitalize central city areas as well as major multi-cores. Thirdly, it was concluded that network type multi-core compact cities can be developed faster than centralized compact cities because the former utilizes existing major multi-cores rather than integrating the existing facilities into the central city areas.

지방자치단체에서의 스마트도시 조성 · 확산을 위한 법적과제

김나현(Kim, Na-Hyun) 숭실대학교 법학연구소 2020 法學論叢 Vol.48 No.-

제4차 산업혁명시대는 거스를 수 없는 시대의 변화로 이에 따른 산업 · 사회변화에 대응하기 위한 가장 핵심 분야 중 하나가 바로 스마트도시(Smart City)이다. 스마트도시 정부지원 사업을 추진하는 지방자치단체는 증가 추세에 있으며, 스마트도시과 · 팀 등 전담조직을 확보 중인 지방자치단체 또한 최근 빠르게 증가하고 있으며, 스마트서비스 및 사업유형도 다변화 양상을 보이고 있다. 중앙정부차원의 국가시범도시 스마트도시사업은 여러 번의 관련 법개정을 통해 제도 및 법적 문제를 상당부분 해결하고 조성해 가고 있는 것에 반해 각 지방자치단체의 스마트도시 및 관련사업은 지자체의 여러 사정이 동일하지 않음으로 인하여 모든 지자체가 참여하고 있지 않은 실정이다. 스마트도시사업을 참여 · 진행하고 있는 지자체도 사업을 추진함에 있어 공모사업 진행시 구체적인 상황에서의 타법규정과의 충돌, 권한의 문제, 정보공유, 지자체에서 스마트시티 기술을 조기 도입할 경우 실패의 가능성의 책임부담 등 여러 문제들이 산재해 있어 스마트도시를 효율적으로 조성 · 확산함에 있어 어려운 상황이다. 스마트도시 관련 사업은 기술적인 지원이 핵심적이고 중요하지만 이에 못지않게 법제도적인 토대의 마련 또한 중요하다. 각 지방자치단체들이 스마트도시사업을 진행하면서 실제 또는 예상되는 어려움을 겪는 부분을 법제도적인 측면에서 검토하고, 이를 바탕으로 향후 관련 필요한 법령의 입법과 정비를 통하여 구체화되고 지원되어야 할 것이다. 시범도시의 성과 도출도 중요하지만, 더불어 기존 도시의 스마트화를 가속화시키는 세밀한 정책마련도 필요하며, 스마트도시 사업을 진행하는데 있어 해결해야 하는 법적과제들을 검토하여 실제적이고 효율적인 방안을 도출하도록한다. The era of the fourth industrial revolution involves an irreversible changes in times and one of the most important fields for responding to the industrial and social changes resulting from the foregoing is the Smart City. The number of local governments promoting government-supported smart city projects has been increasing, the number of local governments securing dedicated organizations such as smart city departments and teams has been also rapidly increasing recently, and the types of smart services and projects have been diversified. Whereas the smart city projects for national model cities at the level of the central government have been forming the cities after quite a few of related institutional and legal problems were solved through several amendments to related laws, not all local governments are participating in the smart city projects and related projects for individual local governments because various circumstances are not the same among the local governments. Even those local governments that are participating in and implementing smart city projects have difficulties in efficiently forming and expanding smart cities because many problems are lying scattered in promoting the projects such as collision with other laws and regulation in concrete situations in the implementation of public offering projects, the issue of authorities, information sharing, and the bearing of responsibility for the possibility of failure in the case of early introduction of smart city technologies by local governments. In the case of smart city-related projects, although technical support is essential and important, the preparation of a legal and institutional foundation is also important as much as the foregoing. The difficulties actually experienced or expected by individual local governments while they implement smart city projects should be reviewed in terms of laws and institutions, and based on the results, necessary laws and institutions should be concretized and supported through legislation and reorganization. Although the derivation of the outcomes of the pilot cities is important, the preparation of detailed policies to accelerate the smartization of the existing cities is also necessary, and the legal study that must be resolved for the implementation of smart city projects should be reviewed to derive practical and efficient measures.

일본 지방재생전략이 우리나라 지방 중소도시재생에 주는 시사점

최용준,강태환,임준홍 충북연구원 2008 지역정책연구 Vol.19 No.2

Japan has had much interest in Urban Regeneration since late 1990. From 2007, Especially, They are making progress "The strategy of the Local Regeneration" to regenerate of Middle & Small City Regeneration of region, which is much poorer than Large City including a capital. Like this, there is a current events below the strategy of the Local Regeneration in Japan gives Middle & Small City Regeneration of region in Korea. First, Local Regeneration of Japan is being progressed in that a capital area, the local and the large city and Middle & Small City are developed together. And they suggest clear basic principle and have a system in process. So we will try to progress Regeneration of Middle & Small City to increase competition and to improve quality of living positively. Second, A local policy of Japan has been turned New-development into Regeneration. In contrast, A local policy of Korea is being mixed both of them. Recently, Though the Korea emphasize Regeneration, too. A new-policy is still impotant to progress. Therefore, the government will have to increase consistency and trust of policy with social agreement before a real Urban Regeneration. Third, We surely need to decide an object of Urban Regeneration. A Local Regeneration of Japan include not only general Urban Regeneration known by us but also Regeneration of a farming and fishing villages and undeveloped region. But as the beginning stage, it is needed to decide the spatial object obviously what the main target of policy is. That is, we have to be clear if the whole city is an object or if the focus is the Regeneration of declining central city. Fourth, Regeneration needs a enormous financial resources. For this, we have to get special management like "extra-fund for a local regeneration". And introducing a subsidy with flexibility to target for its business will be needs. Finally, Urban Regeneration has to be made up of a local autonomous entity as the center, not the central government. In the process, we have to meet systems which local-residents can participate in. Realizing Urban Regeneration needs to accept suggestion of a local autonomous entity and residents.

지방도시를 통해 본 식민권력의 지역개발과 근대도화교육 -대구와 용인의 사례를 중심으로-

서희정 성신여자대학교 인문과학연구소 2023 人文科學硏究 Vol.47 No.-

This study tried to examine how the drawing education was actually performed in the context of the modern education and regional development of colonial power on the basis of the perspective of 'local history studies'. As for the example of survery, this study took the characteristics of each local city in Daegu and Yongin during the Japanese colonial period. Until now the previous historical researches have focoused on Seoul and have researched it as the character of the entire history. For this purpose of the study,this study collected the historical data about Youngin city and Deagu city while looking into how the drawing education, which was distributed as a modern school education according to the Joseon Education Ordinance. And this study interpreted how the drawing education was actually operated, comparing the situation of each city with regional economic development and expropriation. In conclusion, if there were an educational institution above secondary education schools after finishing the elementary school or not in the loca cities, if there was the central organization like 'Daegu Art Company' where could disseminate information about Gyeongseong city(present Seoul) and Japan relating to the city's recent fine art, if local artists' groups were organized or not, modern drawing education in each city had run by the different ways, They had not been the same with the Joseon Education Ordinance as the criteria of school education. As a result, this study was possible to prove that modern drawing education according to the Joseon Education Ordinance was performed differently according to the aspect of each regional development by the colonial power of local cities by collecting and analyzing detailed local historical data. 본 연구 일제강점기의 대구와 용인의 각각의 지방도시의 특징에 따른 식민권력의 지역개발과 근대교육의 맥락에서 실제로 도화교육이 어떻게 수행되었는지 ‘지방사 연구’의 관점의 고찰해 보고자 했다. 이를 통해 기존의 역사연구가 서울을 구심점으로 설정하고 연구하여 이를 전체 역사의 성격으로 규정하여 바라보던 시각에서 벗어나 지금까지 주목받지 못했던 지방도시들의 지역개발의 특색을 토대로 근대적 도화교육이 실제로 어떻게 운영되었는지 다각적인 각도에서 검토하는 것을 목적으로 한다. 이를 위하여 연구를 위한 대상으로 서울의 외곽도시이며 쌀생산을 주요산업으로 한 농업도시인 경기도 용인과 경부선 대구역을 중심으로 일본인 자본투자로 상업도시로 개발된 경상북도 내륙의 상업도시 대구를 사례로 삼아 역사적 자료를 수집하였고 식민권력의 지역개발과 그에 따른 실제적인 도화교육의 운영양상을 비교, 검토하였다. 또한 조선교육령에 따라 근대적 학교교육으로서 보급된 도화교육이 실제로 각각 어떻게 운영되었는지, 지역경제개발과 수탈이 동반된 각 도시의 상황을 비교하면서 살펴보았다. 결론적으로 조선총독부의 직결 산하기관으로서의 중등교육이상의 교육기관이 있느냐 없느냐, 그리고 그 도시의 미술문화와 관련된 경성과 일본의 외부정보를 보급하고 지역미술인단체를 집결할 수 있는 중심인물과 ‘대구미술사’와 같은 거점이 있느냐 없느냐에 따라서 조선교육령에 따른 도화교육과 검정교과서의 보급되는 정도, 더 나아가 지역화단이 형성되고, 최유련의 도화과지도세목 과 같은 보다 실험적인 교육안이 짜여 실행될 수 있느냐 없느냐가 좌우되고 있었다는 것을 확인할 수 있었다. 이를 통해 조선교육령에 따른 근대적 도화교육의 양상은 식민권력에 의한 각각의 지역개발의 양상에 따라서 다르게 수행되었다는 점을 구체적인 역사자료를 통해 증명할 수 있었다.

메가시티와 특별지방자치단체

최철호 한국지방자치법학회 2022 지방자치법연구(地方自治法硏究) Vol.22 No.2

Mega City and the Special Local Government Choi, Chol-Ho (Professor,Cheongju University Law college) The reason for the establishment of a special local government has been used as a reasonable means of solving the problem of wide-area administration, which is also commonly used as a mega city. Special local governments are an important means of dealing with problems across a wide area, such as water (upper and lower water supply) problems. Second, it also contributes greatly to increasing economic efficiency and efficiency in handling office and public services. Third, it is possible to secure resilience in office processing and management. A special local government can effectively recruit professional manpower that is usually difficult to secure with a bureaucratic organization of a local government based on its independent authority in organizational operation. Special local governments usually become legal entities that can enjoy autonomy in the same legal personality as local governments, and become parties to property ownership and litigation. The legal basis for the establishment of a special local government is stipulated in Article 2 (3) of the current Local Autonomy Act that "a special local government may be established if necessary to perform a specific purpose other than a local government." Article 159 of the same Act stipulates the establishment of a "local government union." Special local governments have no right to tax unless they are special cases. The finances necessary for the operation shall be financed through support, user fees, fees, etc. from taxes obtained by the local government, which is the founder, and the operation shall be governed by the regulations. The jurisdiction is usually determined regardless of the area of the local government. In other words, it can be a part of a specific local government depending on the characteristics of the function performed and the intention of the establishment entity, or it can be several regions It can also be an area that encompasses administrative districts of local governments. Key Words Special local governments, mega cities, metropolitan administration, local government associations, jurisdictions, conventions, Article 159 of the Local Autonomy Act 메가시티와 특별지방자치단체 특별지방자치단체의 설립이유는 첫째, 광역행정 문제해결의 합리적 수단으로서 활용되어 왔는데 일명 메가시티로 통용되고 있다. 물(상하수도) 문제 등, 광역에 걸친 문제들을 처리함에 있어 특별지방자치단체는 중요한 수단이 된다. 둘째, 사무 및 공공서비스 처리에 있어 경제성과 효율성을 높이는데 크게 기여하기도 한다. 셋째, 사무 처리 및 관리상의 탄력성을 확보할 수 있다. 특별지방자치단체는 조직운영상의 독자적인 권한을 바탕으로 보통지방자치단체의 관료조직으로는 확보하기 힘든 전문 인력을 효과적으로 충원할 수 있다. 특별지방자치단체는 보통지방자치단체와 같은 법인격으로 자치권을 향유할 수 있는 법적 주체가 되며, 재산소유와 소송의 당사자가 된다. 특별지방자치단체 설립의 법적 근거는 현행 「지방자치법」제2조 제3항에 ‘지방자치단체 외에 특정한 목적을 수행하기 위하여 필요하면 따로 특별지방자치단체를 설치할 수 있다’라고 규정하고 있으며, 동법 제159조는 특별지방자치단체의 한 형태가 될 수 있는 ‘지방자치단체조합’의 설립을 규정하고 있다. 특별지방자치단체는 특별한 경우가 아니면 조세권은 없다. 운영에 필요한 재정은 설립주체인 보통지방자치단체가 얻는 조세로부터 지원, 이용료와 수수료 등을 통해 조달하고, 운영은 규약에서 정하는 바에 따른다. 관할구역은 보통지방자치단체의 구역과 관계없이 결정된다. 즉 수행하는 기능의 특성과 설립 주체의 의사에 따라 특정 지방자치단체의 일부지역이 될 수도 있고, 여러 지방자치단체의 행정구역을 포괄하는 구역도 될 수 있다.

지역 경쟁력 강화를 위한 대표브랜드 개발에 관한 연구

송광철(Song, Gwang Cheol) 한국전시산업융합연구원 2014 한국과학예술융합학회 Vol.18 No.-

우리나라는 다양한 전통문화 유산이나 각 지역의 고유산물을 현대사회에 맞게 재창조한 유?무형의 자산이 생활 주변에 폭넓게 분포되어 있어 이의 고부가가치 상품화는 무한정 발전 가능한 잠재력 있는 자산이다. 지방자치제 출범 후 지역 간의 상표 출원, 경쟁의 극대화와 개발된 지역브랜드가 지역 주민과의 공감대가 부족하고, 각 지자체별 브랜드 운영 및 관리 시스템이 미흡하여 국내 지역브랜드의 문제점으로 대두되고 있다. 그래서 본 연구는 첫째, 광양시 대표 브랜드의 문제로 대두되는 CI(City Identity)로고가 광양시의 독창성이 부각되는 전용서체가 아닌 컴퓨터 한글 서체의 기본서체인 견출고딕을 사용하여 왔으며 그로인한 광양시의 하위 브랜드 상표 등록 시 문제발생과 도시의 정체성이 빛을 잃어가고 있는 실정이다. 그러나 지역브랜드 가치 제고를 위한 지역 브랜드 컨설팅 부분에서도 이런 부분이 전혀 파악되지 않고 다른 브랜드 육성에만 치우치는 상황에 본 연구를 통해 문제점을 정확히 파악하여 그에 따른 지역브랜드 개념의 재정립(지역브랜드 상표등록 현황과 지역 보유자산 파악) 둘째, 지역브랜드 활성화 유도(광고/홍보 예산 부족의 한계극복 및 활성화 방안 설계) 셋째, 체계적 관리 시스템 마련 (지역 경쟁력 제고 위한 체계적 브랜드 관리 시스템 구축)과 지역 내 차별화된 우수 브랜드 육성 및 지역 경쟁력 강화에 주안점을 둔다. Korea abounds with traditional cultural heritages and tangible and intangible folk knowledge assets that unique local products are recreated to fit modern society. The commercialization of high value-added assets has boundless growth potentialities to reinforce local finance. Since the inauguration of the local government, brand application and competition has become maximum between regions. Moreover, local brands developed lack empathy with local people and there are few systems to operate and manage the brands. It is coming to the fore as a major problem in Korean local brands. This study, therefore, examined the brand problems of Gwangyang City. The city identity logo of Gwangyang uses Tae Gothic which is a basic Hangul font. But it does not emphasize Gwangyang"s originality. Furthermore, it causes some problems in registering other brand trademarks of Gwangyang and even overshadows city identity. Nevertheless, these problems have never been recognized in local brand consulting to improve the value of local brands. Furthermore, the efforts only focus on the development of another brands. This study aimed to find out accurate problems and develop a master brand. For this purpose, first, the concept of a local brand was reestablished by understanding the status of local brand registration and local assets. Second, the methods to overcome the lack of advertisement/publicity budget and activate local brands were examined. Third, a systematic brand management system was built up to improve local competitiveness, promote distinctive and excellent brands, and enhance local competitiveness.