금융위기 이래 금융감독 개편 추세와 시사점 - 영국형 감독체계의 한국 적합성 여부-

양기진 ( Yang Gi-jin ) 한국상사판례학회 2018 상사판례연구 Vol.31 No.3

금융위기 이후 거시건전성 강화 및 금융소비자 보호 필요성을 이유로 그간 한국에서 감독체계 개편 목소리가 적지 않았다. 개편 목소리 중 일부는 영국과 호주의 감독체계를 본딴 감독체계의 도입을 강하게 주장하며 국회에서도 관련법 개정을 위한 의안이 수차례 발의된 바 있다. 금융위기 이후 금융시스템 안정성 관점에서의 거시건전성 감독체계 정비와 함께 금융소비자 보호 강화가 중요 이슈로 거론되고 있는데, 한국에서의 금융감독체계 개편을 둘러싼 논의에는 특히 후자- 즉 금융소비자 보호강화에 관한 사항이 뜨거운 감자가 되어 왔다. 이에 한국에서는 현행 감독체계(통합형)을 기능중심형 감독체계, 소위 쌍봉형(twin peaks) 감독체계로 개편하자는 논의가 지속되어 왔다. 이 글에서는 금융위기 이후 주요국의 감독체계 개편 상황을 살펴보았는데 그 결과 금융위기 이래 국가마다 거시건전성 감독의 중요성이 매우 강조되고 있음에도 불구하고 특정한 감독체계로의 개편 추세가 존재한다고 하기 어렵다. 특정한 감독체계가 거시건전성 감독에 최적이라고 하기 어려우며 심지어 감독체계를 개편한 이후의 영국에서도 금융소비자 보호실패 사례가 나타난다. 이상을 감안하여 이제껏 한국의 감독체계에 대하여 각계에서 제기된 여러지적- 정치적 독립성의 취약, 전문성 보완 등-을 착실하게 보완하고 친금융소비자적으로 감독문화 개선에 힘쓰는 등 현행 체계를 보완, 내실화하는 것이 중요하다. Since the financial crisis, there has been considerable arguments in Korea for the reorganization of the current Korean financial supervisory system, due to the need to strengthen macro-prudential supervision and financial consumer protection. Some of the voices strongly advocated the introduction of a supervisory system based on the British and Australian supervisory system, so-called the twin peak system or function-based supervisory system; the Korean National Assembly has made a number of proposals for revision of relevant laws. During the current post-crisis period, the reform of the macro-prudential supervision system and the strengthening of financial consumer protection have been discussed as important issues. In the discussion on the restructuring of the financial supervision system in Korea, especially the latter has become a hot potato. In Korea, there has been a debate about the reorganization of the current system (integration type) into a function-based one (twin peaks system). This paper examines the restructure of the supervisory systems of major countries into function-based supervisory system since the financial crisis. As a result, it is hard to say that there is a tendency of reorganization into specific supervisory system despite some emphasis on macro-prudential supervision since the financial crisis. It is hard to say that a specific supervisory system is optimal for macro-prudential supervision of which purpose is financial stability. Furthermore, even in the UK after the reorganization of its supervisory system, financial consumer protection failures still continue to emerge. In light of the above, Korea needs to complement its current system by supplementing its weakest point of little political independence and the more, which is important for the success of Korean financial supervision.

한국의 거시건전성정책체계 설계: 2-단계 최소접근법

김홍범 ( Hong-bum Kim ) 한국금융학회 2016 금융연구 Vol.30 No.4

이 글은 우리나라의 현실에 적합한 거시건전성정책체계의 설계를 목적으로 한다. 제Ⅱ장에서는 일국의 거시건전성정책을 전담하기에 적합한 당국, 또는 적어도 동 정책에서 주된 역할을 맡기에 적합한 당국이 다름 아닌 중앙은행이라는 관련 문헌의 표준적 결론을 조명한다. 또한, 거시 건전성정책의 주체가 중앙은행인지 여부를 포함한 몇몇 특징적 측면에서 서로 차별화되는 여러 이론 모형에 대해서도 살펴본다. 이와 같은 일반적 논의를 토대로, 제Ⅲ장은 우리나라의 구체적 현실을 십분 고려한 2-단계 최소접근법에 따라 법정 2자 협의체(가칭 `거시건전성정책협의회`)를 한국의 거시건전성정책체계 모형(안)으로 제시한다. 동 협의회는 거시건전성정책의 두 핵심 당국으로 널리 간주되는 중앙은행(한국은행)과 금융감독당국(금융위원회·금융감독원)으로 구성된다(최소 접근). 이는 정책당국 사이에 “수직적 기관 위계(vertical institutional hierarchy)”가 지배하는 우리 사회의 유교문화적 전통을 감안하여 정부(기획재정부)를 배제함으로써, 한국은행과 감독당국 간 “기능적 협력과 수평적 견제”를 촉진하기 위한 것이다. 또한, 동 협의체는 준비단계를 거쳐 완성 단계로 진입하는 점진적 접근을 따른다(2-단계 접근). 한국은행이 “대응의지” 및 “대응역량”을 배양할 수 있으려면, 그리고 두 정책당국이 상호 협력 및 조정의 경험을 통해 선의의 경쟁 속에 각기 나름의 성과를 축적할 수 있으려면 준비 단계가 반드시 필요하기 때문이다. 제Ⅳ장은 결론으로 2자 협의체 모형의 잠재적 강점 및 한계를 논의한다. The formal institutional framework for macroprudential policy is yet to be created in Korea. Although Korea has been operating for years a couple of informal channels for discussion of major themes in its macroeconomy and finance including macroprudential policy issues relating to systemic risk and financial stability, recent evidence shows that they cannot be relied upon at all to serve the role of the macroprudential policy authorities. This stands in s contrast to the fact that many countries each have already been formally operating their own institutional arrangements for macroprudential policy, on the heels of the global financial crisis. This paper aims at designing the Korean institutional framework for macroprudential policy that should meet the basic requirements for the effective conduct of macroprudential policy and, at the same time, be adequately attuned to the institutional realities in Korea. In order to do so, Section II provides a literature review, which leads us to the finding that central banks are generally expected either to be charged with macroprudential policy as the competent authority or to play at least an important role therein. The emphasis given to the role of central banks reflects the general understanding that the effective conduct of macroprudential policy requires “a strong institutional framework” that should be built on both the “willingness to act” and the “ability to act.” Further, several typologies of stylized theoretic models found in the literature are briefly reviewed and discussed. On the basis of this literature review and in full consideration of institutional realities in Korea, Section III of the paper comes up with a two-step minimalist approach in its exploration of an appropriate model that should suit Korea properly and effectively. As a result, the paper finds one in the two-party council, tentatively titled the Macroprudential Policy Council (MaPC), in which participate the Bank of Korea (BOK) as the cental bank on one hand, and both the Financial Services Commission (FSC) and the Financial Supervisory Service (FSS) as the prudential regulator on the other. Note that in line with the paper`s minimalist approach MaPC consists of the two core authorities including BOK and FSC/FSS, with the Ministry of Finance and Strategy (MOSF) excluded. This feature is embedded in the model in view of the deep-rooted Confucianist cultural tradition in Korea where “the vertical institutional hierarchy” has long been entrenched. As long as the macroprudential policy framework is mandated to deal with the prevention side of crisis only, the two parties will suffice. In addition, this minimalist approach will contribute to mitigating effectively such inherent tendencies as “group-think” to which multi-agency councils are deemed vulnerable. The two-party council may well have considerable significance in the sense that it can be interpreted to be a natural arrangement resulting from the process of institutional evolution, as was evidenced in case of the Council for Cooperation on Macroprudential Policy that existed, though briefly, in Sweden for a couple of years back in 2012 and 2013. Note also that in line with the paper`s two-step approach MaPC is designed to take its first step to the beginning stage which allows each participant to buy enough time to get adjusted and prepared before taking its second step to move on to the completion stage. This feature importantly reflects the fact that BOK currently leaves much to be improved in terms of its willingness and ability to act, whereas FSC, along with the FSS, needs to learn how to cooperate and coordinate with BOK in macroprudential policy. In the first stage, BOK is left with few policy tools of its own to be used distinctively for the macroprudential policy purposes, while FSC/FSS, in their capacity of microprudential policy authorities, own and control most macroprudential tools. In the second stage, however, a few cyclical macroprudential tools could be assigned to BOK, which is generally expected to hold comparative advantage in analyzing and dealing with, if anything, the cyclical dimension of systemic risk. What is particularly unique about MaPC lies in a couple of specific rules that govern its modus operandi. The Council is supposed to apply either the `consultation` rule or the `positive endorsement` rule, depending on whether a proposed item on the agenda one party submits to MaPC for discussion is to request, via consultation, the other to act, or to seek positive endorsement from the other so as to carry out one`s own plan to act. Once it is either consulted or positively endorsed as the case may be, the submission will have become a recommendation issued in public by the Council with its addressee being obliged to `comply or explain`. Considering that most policy tools are in the hands of the financial supervisory authorities, these specific rules governing MaPC are contrived mainly for the purpose of ensuring BOK to exert checks and balances effectively upon FSC/FSS. Finally provided in Section IV are conclusive remarks on potential merits and limits of the institutional framework which this paper has proposed.

보편언어로서 효에 대한 기독교 관점의 이해

류한근(Han-Keun Ryu) 전남대학교 종교문화연구소 2010 종교문화학보 Vol.7 No.-

효는 보편언어가 될 수 있는가? 부모와 자녀 관계는 인류가 유지하고 있는 보편적 관계 패턴임에 분명하지만, 효는 상당히 문화적 요소를 담고 있다. 현재 한국인의 의식 속에 효는 시대적 반영이 겹쳐져 혼재하고 있는 혼돈 상태의 언어이다. 기독교 관점에서 효를 보려는 것은 문화적 특수성을 인정하되 새로운 보편적 언어로 재인식하고자 하는 것이다. 기독교 관점에서 효의 보편적 성격은 이른바 효 하는 자가 복을 받는다는 효복사상이다. 본 논문은 효와 복의 연관성에 주목하였으며 특히 기독교 관점에서 복을 하나님과 인간의 관계성에서 찾았다. 기독교의 효복사상은 하나님-인간 그리고 부모-자녀의 거시적 미시적 메타포를 이용한 것으로서 신앙과 윤리의 검증 강화 방법이다. 복은, 효를 통해 성부 하나님과 새로운 인식망을 구성하는 것이며 깊은 관계성에서 발생되는 가치들이다. 효는 자녀의 적극성이 요구되는 하나의 체계이다. 효를 하고자 하는 자녀의 적극성은 효의 미시체계와 거시체계를 연관하여 이해하게 된다. 효의 미시체계는 삶의 해석을 통해 부모를 이해하며 부모의 삶에 참여하는 인식과 행동의 복합체이다. 효의 거시체계는 효복사상의 설계자인 하나님의 의도와 계획을 이해하는 인식망이다. 이 거시체계와 미시체계의 연결고리로서 신뢰, 대화, 동반적 변화, 정체성이 구체화하게 된다. 결국 효의 보편성은 연계변수를 통해 효의 구체적 행위와 지향성 속에서 도출될 수 있다. Can it be that hyo becomes an universal language? Parents-child relationship must be an universal relation pattern to be maintained by mankind although it could be contained a strong cultural effects of hyo. Currently hyo is a language of complex state which is overlapped to a reflections of the various times in Korean consciousness. Basically, the meaning of hyo on the view of Christianity may be help to reconstruct a concept of hyo as a new universal language based on the recognition of cultural particularity. The universality of hyo in a view of Christianity is a 'Hyo-gift-thought', namely the child of hyo could be given gifts. So in this treatise the focus is a connection of hyo and gift, especially the gift based on Christianity could be found the relationship of God the Father and man the child. Christian Hyo-gift-thought is the method of test and reinforce between religion and ethics which is used the macro and micro metaphor of relationship of God-man and parents-child. The gift is interpreted into a new recognition network for the intimacy of God by hyo, and emerged values in deep relationship. Hyo is a system to be demanded for the child's positivity. The positivity of child who makes mind of hyo could enlarge the perspective of connection with macro and micro system. The micro system of hyo is the complexity of perception and action which can make to understand parents through a life interpretation and to participate the whole life of parents. The macro system of hyo is the recognition network to understand a intention and plan of God, the designer of Hyo-gift-thought. Having the connectivity with macro and micro we can discover the trust, dialogue, co-change and identity which are the process of hyo. Therefore the universality of hyo can be deduced to the practical action and directivity through the intermediation variables.

유아의 어린이집 적응에 대한 생태학적 연구

김광웅 ( Kim Kwang-woong ),정은혜 한국유아특수교육학회 2003 유아특수교육연구 Vol.3 No.1

본 연구의 일차적인 목적은 어린이집에 다니는 만6세 이하 유아의 적응에 영향을 미치는 생태학적 요인을 알아보는 것이다. 즉, 유아의 어린이집 적응을 연구함에 있어 이에 영향을 미치는 요인들을 보다 포괄적이고 다양한 상호관계의 맥락에서 파악하기 위해 Bronfenbrenner가 제시한 생태구조에 따라 연구하였다. 따라서 본 연구는 생태학적 체계가 유아의 어린이집 적응에 미치는 영향을 알아보고자 유기체, 미시체계, 중간체계, 거시체계 변인들의 상대적 영향력은 어떠한가를 살펴보았다. 또한 적응의 하위요인인 친사회성, 긍정적 정서, 또래간의 적응, 자기조절, 하루일과의 적응에 대한 유기체, 미시체계. 중간체계, 거시체계 변인들의 상대적 영향력을 알아보았다. 이에, 먼저 선행연구를 통해 유아의 어린이집 적응에 영향을 미칠 것으로 예상되는 변인을 선정하였다. 선정된 변인은 유기체변인 (성별, 연령, 기질, 최초 취원 연령), 미시체계 가정변인(형제수, 월소득, 母의 취업유무, 母의 양육태도), 미시체계 어린이집 변인(한학급의 유아수, 시설, 집과의 거리), 중간체계 변인(母의 어린이집 만족도), 거시체계 변인(교육열)이었다. This study investigates the ecological factors on children’s adjustment to preschools. This will provide fundamental data on clarifying the troubles of children who are not in adjustment and helping to overcome the obstacles. This study was established in ecological perspective for the inclusive inquiry of the factors affecting on children’s adjustment to preschools. In the first step, the variables which are expected to affect children’s adjustment to preschools were selected. They are demographic variables (genders, ages, temperament, and the age of first enterance to the preschool), microsystem domestic variables (number of children, monthly income, mothers’ employment and their attitude of bringing up children), microsystem preschool variables (number of children in a class, facilities,distance from the house), mesosystem variables (mothers’ satisfaction with the preschools), macrosystem variables (enthusiasm for the education). For this study, 206 children of 13 preschools located in Seoul and Gyounggi-do were investigated. Three separate questionnaires were used: one is for mothers, another for teachers, the last for the head of the preschool. The instruments used for this study were children’s temperament scale, attitude of bringing up scale, satisfaction with the preschool scale, interest on education scale, facilities of the preschool scale, children’s adjustment scale, and background variable. The data were analyzed by frequency, percentile, mean, standard deviation, Cronbach, correlation, hierarchical regression and multiple regression, using SAS program package. The major-findings of this study were summarized as follows: First, analyzing the effects of the demographic, microsystem, mesosystem, and macrosystem variables with the ecological access results that more female children (than male) and children who have more soothable temperament, more brothers and sisters, and mothers with limit setting attitude in bringing up them showed better adjustment to preschools. Among these, the most explanatory variable was limit setting in bringing up children variable. Second, sub-categorical studies on children’s adjustment to preschools are as follows. More female children (than male) and children who have strongly soothable and attention spanning temperament showed higher sociability. Children who have soothable temperament, more brothers and sisters, and mothers with limit setting attitude in bringing up them showed higher positive emotion. And positive emotion were affected by facilities variables. This result can be explained that the preschools with better facilities are mostly large ones and therefore children come to have relatively less opportunities of friendship and close relationship with others. More female children (than male) and children who have soothable temperament, more brothers and sisters, and mothers with limit setting attitude in bringing up them showed better adjustment to the peer groups. Children who have strongly sociable temperature and attend to the preschools with better facilities showed better self control. Self control featured being largely influenced by ecological system compared with other sub-factors, especially it was affected by the facilities variable. More female children (than male) and the children who have strongly soothable temperature and mothers with limit setting attitude in bringing up them showed better adjustment to daily task.

국가 미래인적자원으로서 재외동포청소년 성장과 지원방안 연구Ⅱ

김경준,김정숙,이유정 한국청소년정책연구원 2019 한국청소년정책연구원 연구보고서 Vol.- No.-

이 연구는 재외동포청소년을 글로벌 코리안의 중요한 인적자원으로 성장할 수 있도록 지원하기 위한 방안을 마련하기 위한 목적으로 수행되었다. 2015년부터 대륙별로 연구가 이루어지고 있으며, 2019년도에는 오세아니아 지역을 대상으로 하고 있는데, 그중에서도 재외동포수와 한국과의 관계의 중요성 등을 고려하여 호주와 뉴질랜드 동포청소년을 대상으로 한 연구를 수행하였다. 호주 및 뉴질랜드 재외동포청소년들의 주변 환경의 영향을 체계적으로 분석하기 위하여 생태학적 체계 이론에 기초하여 연구가 수행하였다. 주요 연구방법으로 설문조사와 면담조사방법을 사용하였다. 설문조사는 생태학적 체계이론에 근거해서 미시체계, 중간체계, 외체계, 거시체계, 시간체계의 틀에 따른 조사내용을 구성하여 초 · 중 · 고 학생을 대상으로 호주와 뉴질랜드 각 국가별로 200명씩 총 400명을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 면담조사의 경우에도 국가별 동포청소년의 특성과 생태체계적 환경과 관련한 내용을 조사하였는데, 호주 · 뉴질랜드 각 국가별로 청소년과 성인(전문가) 각각 10여명씩, 총 40여명을 대상으로 동포청소년 및 관련 성인(전문가)을 대상으로 하였다. 설문 및 면담조사 결과를 미시체계, 중간체계, 외체계, 거시체계 등의 분석틀에 따라 분석하고 시사점을 도출하였으며, 이를 토대로 정책과제(안)을 도출하였다. 또한 전문가 적합도 조사와 전문가 검토 등을 통하여 정책목표와 7개 정책영역별로 총 35개의 정책과제를 개발 · 제안하였다. This study aimed to determine ways to support overseas Korean youths as important human resources of Global Korean. Studies have been conducted on a continent basis since 2015, and Oceania was targeted in 2019. Considering the number of overseas Koreans and the importance of their relations with Korea, we conducted a study on young Koreans living in Australia and New Zealand. To analyze the effects of the environment surrounding the aforementioned Korean Youth, the current study was based on the ecological systems theory. Surveys and interviews were used as the main research methods. The surveys were conducted on a total of 400 primary and secondary school students (200 from each of the two countries). Survey details were organized based on the ecological systems theory according to the framework of the microsystem, mesosystem, exosystem, macrosystem, and chronosystem. Interviews focused on the characteristics of overseas Korean adolescents by country and the ecological systemic environment. A total of 40 participants were interviewed, consisting of ten overseas Korean teenagers and adults (experts) in each country. We examined the results of the surveys and interviews using the analytical framework of the microsystem, mesosystem, exosystem, macrosystem, among others, and deduced implications based on which we derived policy tasks. In addition, through expert suitability diagnostics and reviews, we developed and proposed policy objectives and a total of 35 policy tasks in seven areas.

우리나라 금융감독체계 개편

김홍범(Hong-Bum Kim) 한국경제연구학회 2013 한국경제연구 Vol.31 No.4

이 글은 우리나라 현행 금융감독체계의 주요 논점(문제점)을 다음과 같이 다섯 가지로 집약하고 각각에 대해 해법을 제시한다. 논점 해법 ? 감독정책ㆍ감독집행의 기관 분리 ⇒ 금융위ㆍ금감원 통합에 의한 단일 공법인화 ? 금융감독ㆍ금융정책의 기관 통합 ⇒ 감독기구(공법인)에서 금융정책을 분리 ? 금융소비자 보호의 취약성 ⇒ 감독기구 내부에 쌍봉 지배구조 확립 ? 거시건전성 감독체계의 부재 ⇒ 한국은행-감독기구 간 거시건전성 감독 분장 ? 금융안정 협의체/회의체의 부재 ⇒금융안정협의회/금융안정위원회 설치ㆍ운영 이상의 검토과정에서, 이 글은 다음 두 가지 점을 논증한다. 첫째, 우리나라 감독체계 개편의 핵심은 특정 감독모형의 선택에 있는 것이 아니라 어떤 감독모형이든 그 모형의 운영을 좌우하는 외생적 왜곡요인의 제거에 있다. 둘째, 정부가 상기 5개 문제점을 모두 다루는 전반적 개편을 추진하는 것이 아니라 금융소비자보호감독기구의 신설과 같이 대중적 가시성이 높고 이행하기 쉬운 메뉴만을 선택적으로 골라 부분 개편을 추진하는 데 그친다면, 이는 기존 구조 왜곡과 상호작용하여 결과적으로는 바람직하지 못한 결과를 초래할 것으로 우려된다. This paper provides a comprehensive review of the institutional structure of financial supervision in Korea. Presented and discussed are five key issues and their respective solutions relating to reforming its current structure: ㆍInstitutional separation between financial supervisory policymaking(FSC:Financial Supervisory Commission)and its execution(FSS: Financial Supervisory Service) ⇒ Merge FSC into FSS to become a unified prudential supervisor asa special and non-governmental public entity. ㆍInstitutional combination of the financial industrial policy functions and the financial supervisory functions ⇒ Separate the financial industrial policy functions from the unified prudential supervisor and transfer them to the Administration. ㆍVulnerabilities in financial consumer protection ⇒ Deliver twin-peaks within the unified prudential supervisor. ㆍMacro-prudential policy regime yet to be formalized ⇒ Let there be division of labor between the Bank of Korea and the unified prudential supervisor such that the former be responsible for the analysis and judgment of systemic risk while the latter, for the choice and operation of the relevant instrument(s). ㆍThe consultative forum for financial stability and the decision-making body for financial stability, each yet to be set up ⇒ Establish and operate in normal times the Financial Stability Forum to share information and to discuss relevant issues; and establish and operate upon crisis the Financial Stability Committee for crisis management. The paper puts forward a fundamental viewpoint that the essence of the reform on the financial supervisory system in Korea does not lie in choosing between specific models of financial supervision, say between twin-peaks and integrated ones, but in removing the structural distortions which were implanted into the system in the early 2000s and have so far been working as the drivers influencing the modus operandi of the system. Further, the paper constructs a hypothetical example to demonstrate that a partial reform, which only involves choosing a menu of higher public visibility and political feasibility, say newly establishing the consumer financial protection supervisor, would only prove to be a change for the worse.

새로운 국제금융규제체계에서의 금융 서비스 거래에 관한 연구- 거시건전성 규제를 중심으로 -

고영미 한국경영법률학회 2016 經營法律 Vol.26 No.3

2007년 미국의 서브프라임 모기지 시장으로부터 시작되어 2008년 전 세계로 확산되고 심화된 국제 금융 위기는 미국 대공황(1929-1931) 이후 전세계 경제가 경험한 가장 최악의 사태이다. 재정 정책 및 거시경제 정책 공조, 그리고 금융위기 관리 및 규제와 관련하여 다수의 선진국들조차 상당한 취약성과 심각한 결함을 지니고 있음이 지난 위기를 통해 드러났다. 즉, 일부 개별회사가 가진 문제가 원인이 되어 금융 시스템 전반으로 불안정이 확산되는 상황에서도 감독당국의 대응 수단은 제한적일 수밖에 없기 때문에 정부 차원의 대규모 개입이 시작되게 된다. 이로 인한 경제적 비용과 도덕적 해이의 문제점은 해결되거나 축소되어야 할 오랜 과제가 되어 왔고, 특히, 글로벌 금융위기 이후 국제적인 활동을 하는 거대 금융기관의 부실이 수반하는 문제들을 제거하거나 축소하기 위한 사전적 조치와 사후적 조치가 중요한 쟁점으로 논의되어 왔다. 또한, 위기의 심각성으로 인하여, 세계의 주요 국가의 대표들은 금융시스템이 효율적인 기능을 계속하면서도 충격을 흡수할 것을 보장해주도록 국제금융규제체제가 개편될 필요가 있다고 인식하게 되었다. 바젤 은행 감독위원회(Basel Committee on Banking Supervision, BCBS)는 은행시스템의 회복력을 신장시키기 위한 방안으로 자본의 양적·질적 강화, 레버리지 비율 및 유동성 비율의 규제, 완충자본제도 등을 도입하였다. 위기 이후, 금융 규제 거시건전성 정책과 관련된 의제는 매우 중요하게 다루어져 왔다. 거시건전성 정책은 개개 금융 기관들 보다는 금융시스템 전반에 대하여 적용된다. 거시건전성은 금융시스템의 회복력을 강화시키고, 금융시스템 내부에서 발생하여, 그러한 기관들의 상호 연계성을 통해 전염된다. 거시경제정책은 국내적 또는 국제적 개혁 의제 모두에 포함된 규제 조치들 전반에 주된 영향을 미치고 있다. 시스템 리스크는 금융 규제 및 감독의 오래된 관심사이고, 은행들을 위한 최종 대부자를 위한 논거의 일부이다. 거시건전성 정책에 주어지는 관심은 시스템 리스크에 초점을 맞춘 정책에 있다. 이에 따라, 지난 글로벌 금융위기 이후로 이러한 목적을 가진 보다 통일되고 명확한 조치 체계가 개발되어 왔다. 거시건전성 규제의 실행과 관련하여, 은행서비스의 국제적 교역을 위한 WTO 내의 GATS 원칙에 관한 많은 논의가 이루어지고 있다. GATS가 다른 국제 협약과도 관련된 은행 규제와 국경간 은행 거래 사이의 관계의 주된 측면을 강조하는 일관된 제반 규칙을 포함하고 있기 때문이다. 본 논문은 금융위기 이후 개편된 새로운 국제금융규제체계(International Financial Regulatory Architecture)의 구성을 소개하고, 그러한 새로운 체계 하에서 중점적으로 이루어지고 있는 금융안정성 및 건전성과 관련된 규제의 개편 동향을 검토한다. 먼저, 글로벌 금융위기 이후 국제적인 활동을 하는 거대 금융기관의 부실이 수반하는 문제들을 제거하거나 축소하기 위한 사전적 조치와 사후적 조치가 중요한 쟁점으로 논의된다. 이어, 금융 안정화를 위한 GATS 및 TPPA를 포함한 국제경제법상의 원칙들을 살펴보고, 이를 토대로 새로운 국제 투자 및 금융서비스 협정이 포함하여야 할 바람직한 개선 내용을 제안한다. The global financial crisis of 2007-2009 that began in the U.S. sub-prime mortgage market and spread globally has proved to be one of the worst crisis to hit the world economy since the Great Depression in 2009-1931. The recent global financial crisis revealed that there were failures of implementation in the context to both risk management and corporate governance. Human or cultural weaknesses such as moral hazard, also, contributed to the failure in risk management decisions of financial institutions. In addition, there had been significant regulatory failures in relation to both the design of regulatory regimes and their implementation. Since 2009 the Heads of State and Government of the G-20 countries agreed to adopt a series of legal and fiscal measures in order to contain the financial crisis not to affect on rest of world economy and to prevent or at least reduce the possibility of future financial crisis under the reformed international financial regulatory architecture. The Financial Stability Board (FSB) have issued the reports and consultation documents that contain new global financial standards including enhanced capital requirements, resolution and crisis management, and Total Loss Absorbing Capacity standard for global systemically important financial institutions The aim of this article is to reestablish the legal framework of macro prudential measure that can preserve systemic stability and discipline of financial market, protect financial investors, and contain various problems raised by large, complex global financial institutions through the legal analysis of current macro prudential regulations on global financial institutions and their cross-border financial services in relation to both preventive regulatory measures and ex-post regulatory measure or countermeasures In order to provide an optimal policy and regulatory implication on cross-border financial services for Korea, I will also discuss legal principles contributing international economic and financial stability under international economic law, including prudential defensive measure(PDM) under GATS, will be discussed.

시스템리스크와 거시건전성 정책체계

윤석헌 ( Suk Heun Yoon ),정지만 ( Jee Man Jung ) 한국금융학회 2010 금융연구 Vol.24 No.2

이번 글로벌 금융위기를 계기로 금융안정 확보를 위한 거시건전성 금융정책체계 구축의 중요성이 부각되고 있다. 이에 본 연구는 먼저 우리나라가 당면하고 있는 시스템리스크를 그 원천과 통제 및 수용의 메커니즘으로 구분해서 살펴본다. 그리고 이러한 시스템리스크를 예방하거나 또는 해소하기 위한 수단으로 거시건전성 정책체계를 살펴본 후, 이를 바탕으로 국내 거시건전성 정책체계 확보를 위한 대안들을 제시하고 이들을 비교·검토한다. 본 연구는, 우리나라의 현실적 여건 하에서, 중앙은행과 감독기구 간 분리체제를 유지하면서, 감독기구의 거시건전성 감독기능을 강화하고, 중앙은행에 단독조사권을 조건부로 허용하여 거시건전성 정책수단의 실효성을 높이며, 금융안정망 참가자들로 구성되는 금융안정협의회를 법제화하는 방안을 최적 대안으로 제안하고 금융안전망 참가기관들 간 협력체제를 논의한다. The aim of this paper is to discuss ways to establish a macroprudential policy framework to cope with systemic financial risk in Korea. The critical importance of systemic risk and the need to establish such a framework have been keenly recognized both internationally and domestically during the recent global financial crisis. In Korea, such a framework is believed to be of prime importance to her financial stability as she is a small open economy with heavy reliance on exports and imports. The paper first identifies and discusses various sources of systemic financial risks in Korea. It also discusses control and accommodation mechanisms embedded in the economy and the existing policy frameworks including various parties involved in the financial safety net. It then suggests and compares the following three alternative policy frameworks: The first is to move macroprudential supervisory functions of Financial Supervisory Service (FSS) to the Bank of Korea (BOK) which will become a single systemic regulator. The FSS shall then concentrate on supervising market behavior of financial institutions and consumer protection associated therewith. The second is to maintain the current integrated supervisory model in which the FSS will continue to be a single supervisor in the financial markets, however, the BOK will be assigned a more overt role in maintaining financial stability along with price stability. The last is to maintain the current system with minor changes through MOUs among members participating in the financial safety net with a view to encourage their cooperation. Among the three alternatives, the paper recommends the second one but requires the satisfaction of the following two conditions. First, the authority for independent on-site examinations be given to the BOK conditional on the Korean economy being diagnosed to be entering ``the systemic risk alert stage`` by the Financial Stability Council hereby proposed. This is intended to increase the availability and depth of information for the BOK so that it can utilize its macroprudential policy means more efficiently and effectively. Second, the Financial Stability Council which includes members the minister of the Strategy and Finance, the Chairmen of the Financial Services Commission, the Governor of the FSS, the Governor of the BOK, and the CEO of the Korea Deposit Insurance Corporation be newly established by law. This Council shall be in charge of facilitating cooperation among the members in terms of sharing information, joint on-site examination, rule makings, etc.

브론펜브레너의 생태학적 체계이론에 의거한 장애인 복지정책 및 서비스의 분석

허창덕 한국장애인재활협회 2012 재활복지 Vol.16 No.2

지난 수십년 간 법적․재정적․정책적 발전을 통해 한국사회의 장애인 복지정책은 과거에 비해 그 수준이 많이 증가하였다고 평가할 수 있으며, 이 과정에는 장애인에 대한 세계 환경의 변화와 사회의 각계각층, 특히 장애인 자신의 노력이 중요한 역할을 했다고 볼 수 있다. 그러나 거시적․권리적 측면을 강조하는 방향으로서의 장애 및 장애인정책 패러다임의 변화와 장애인의 사회통합이라는 궁극적 장애 복지정책의 방향성을 고려해 볼 때, 한국의 각종 장애인 복지서비스는 아직 그 갈 길이 멀다 할 수 있다. 이러한 맥락에서, 본 연구는 인간과 환경의 상호작용을 중요시한 브론펜브레너의 생태학적 체계이론을 적용하여 장애인 복지서비스 사업에 초점을 맞추어 현행 실시사업 모형의 네 가지 체계 속에서 분포 현황을 분석해 보았다. 그 결과 현행 한국 장애복지 서비스 사업의 대부분은 미시적 측면에 국한되고 정책적 성격 또한 시혜적․수동적․소비적 성격을 띠고 있다는 결론을 도출하였으며, 향후 한국사회의 장애 정책은 보다 확대된 방향으로서 중간․외․거시 체계적 요소들을 포함하는 정책적 방향으로 나아가야 한다는 사실과 그 성격 또한 적극적․능동적․가치창출적인 방향을 지향해야 한다는 점과 함께 그것을 위한 다양한 정책들을 제안하고 있다. Over the past decades, the welfare of the disabled people in Korea has been developed in regard to: paradigm change, modified regulations and laws, increased budget, implementing various programs, etc. Many factors influenced these achievements; disabled people's endeavor for their right and welfare were the most important factor for the achievements. Nevertheless, the current welfare policies do not seem to meet the ultimate goal of the welfare, because the current social welfare policies are based upon micro perspective of disability polices. Therefore, this study proposes to analyze the current welfare policies and services using a Bronfenbrenner's ecological systems theory. This theory was adopted to examine whether the welfare policies and service implementation were well developed and delivered. Bronfenbrenner's four systems: microsystem, mesosystem, exosystem, and macrosystem were used as reference to identify the balance of the service delivery system. This study found that the current welfare delivery system heavily concentrated on the microsystem. Additionally this study found that the delivery system treats the recipients as passive demander and consumerists. The study strongly suggests that the welfare service should be balanced with broader ecological system such as meso, exo, and macrosystem. By examining the current welfare with Ecological systems theory, this study proposes that the policies should be the ones which invites disabled persons as active and valuable contributors to their community.

북한의 최근 경제 동향과 거시경제 운용체계의 변화

정민수 대구대학교 경제경영연구소 2012 경제경영연구 Vol.8 No.1

현재의 북한경제는 심각한 어려움을 겪고 있으며 식량난, 에너지난, 원자재난 등 소위 ‘경제 3대난’으로 요약하여 표현할 수 있다. 이로 인해 북한의 전통적 경제시스템은 무너지고 현재의 경제운용은 무엇이라고 단정적으로 말하기 어려운 모습을 보이고 있다. 국가를 단위로 하는 국민경제의 모습은 실종되었으며 국가경제 내에는 모습과 형태가 서로 상이한 여러 가지 범주의 경제가 공존하는 형태이다. 북한의 최근 경제정책에서 두드러진 것의 하나는 국가경제에 대한 일종의 이중구조화 전략의 고착이다. 기본은 계획경제와 시장경제의 이중구조이고, 다른 편으로는 특수경제와 일반경제의 이중구조이며, 한편으로는 군수공업을 포함한 중공업과 경공업의 이중구조이다. 선군경제 시대에 부응하여 국방공업 우선정책을 펴고 특수경제 부문을 확대하는 정책을 채택하기도 하였다. 북한의 거시경제 운용체계는 임시적, 과도기적, 잠복기적 상태라고 할 수 있으며 또한 타의적, 차선적 선택이라고도 할 수 있다. 국가정책의 최종 목표가 정권과 체제의 존립과 유지라고 한다면, 북한은 이러한 거시경제 운용체계를 당분간 유지하고자 할 것으로 보인다. The North Korean economy is currently undergoing serious trouble and bluntly put, is up against the three major economic difficulties with the shortage of food, energy and raw materials. This has resulted in the breakdown of North Korea’s traditional economic system and it is difficult to describe the current economic operation in certain terms. The features of unique economy which shows the nation state as a unit has disappeared and several economic categories with different features and patterns have formed together within the national-state economy. The nation-state economy currently setting in a dual structure strategy is quite the remarkable trend of North Korea. The basis shows the dual structure of planned economy and market-driven economy, and while on one hand has the dual structure of privileged economy and general economy, on the other hand has the dual structure of heavy industries including the munitions industry and light industries. Priority policies for industries of national defense reflects the situation of military-driven economy while adopting policies that increase privileged economic categories. The macroeconomic operation systems of North Korea is in a temporal, transitional and latent period and this can also be said to be an alternative choice made against their will. If the final objective of the national policy is the existence and maintenance of the current government and regime, this current macroeconomic operation systems will be sustained by North Korea for the time being.