1970년대(年代) 중화학공업정책(重化學工業政策)이 자본효율성(資本效率性)과 수출경쟁력(輸出競爭力)에 미친 영향(影響)

유정호,Yoo, Jung-ho 한국개발연구원 1991 韓國 開發 硏究 Vol.13 No.1

한국경제(韓國經濟)가 고도성장(高度成長)을 이룬 지난 30년 동안 정부(政府)의 정책(政策)은 경제제일주의(經濟第一主義)라 할 만한 것이었으며 경제정책(經濟政策)은 시장기능(市場機能)에 대한 간섭이 매우 심한 것이었다. 이 때문에 한국(韓國)의 성장경험을, 정부(政府)가 시장(市場)의 자원배분기능(資源配分機能)을 간섭(干涉) 내지 대행(代行)함으로써 경제성장(經濟成長)을 촉진(促進)시킬 수 있다는 명제(命題)를 지지하는 증거로 보는 견해가 널리 퍼져 있다. 이 견해가 옳은가의 여부에 따라 바람직한 정부(政府)의 역할은 크게 다르게 된다. 본고(本稿)는 정부(政府)에 의한 시장(市場)의 자원배분기능(資源配分機能) 간섭(干涉)의 대표적인 예라 할 수 있는 1970년대의 중화학공업정책(重化學工業政策)의 효과를 살펴보았다. 이를 위해, 제조업내(製造業內)의 한국표준산업분류(韓國標準産業分類) 3단위의 개별 산업들에 관하여, 그리고 이들을 정책혜택(政策惠澤)을 받은 산업군(産業群)과 그 나머지로 나눈 두 산업군(産業群)에 관하여, (1) 자본집약도(資本集約度)를 추계한 후 그 변화추이(變化推移)가 시사(示唆)하는 바를 살펴보고, (2) 자본효율성(資本效率性)을 추정하여 자원(資源)의 최적배분조건(最適配分條件)과 비교함으로써 정책(政策)의 성장(成長)에 대한 기여(寄與)를 평가하였고, (3) OECD 회원국(會員國) 수입(輸入) 중 한국수출(韓國輸出)의 점유율(占有率)을 대만(臺灣)과 비교함으로써 정책(政策)이 한국수출(韓國輸出)의 경쟁력(競爭力)에 미친 영향을 저울질해 보았다. 정책혜택(政策惠澤)을 받았던 중화학공업군(重化學工業群)에서는 1970년대 중반에 자본집약도(資本集約度)가 빠르게 증가한 반면 경공업군(輕工業群)에서는 하락하거나 거의 증가하지 않았으며, 중화학공업군(重化學工業群)의 자본효율성(資本效率性)은 1970년대말까지 경공업군(輕工業群)에 비해 훨씬 낮았는데, 본고(本稿)는 이를 중화학공업(重化學工業)에 대한 과잉투자의 결과라고 보았으며 중화학공업정책(重化學工業政策)이 제조업(製造業)의 성장을 지체시키는 효과가 있었음을 시사(示唆)하는 것이라고 보았다. OECD 수입(輸入) 중 한국수출(韓國輸出)의 점유율(占有率)은 경공업군(輕工業群)에서 대만(臺灣)에 비해 더 컸으나 1970년대 중반 이후 오히려 작아졌고, 중화학공업군(重化學工業群)에서도 그 점유율(占有率)이 대만(臺灣)에 비하여 점점 더 뒤떨어지게 되었다. 이같은 경쟁력(競爭力)의 상대적(相對的) 약화(弱化)가 1980년대 중반까지 계속되었음에 비추어, 본고(本稿)는 중화학공업정책(重化學工業政策)이 수출경쟁력(輸出競爭力)을 제고(提高)하는 효과(效果)가 없었거나 혹은 오히려 떨어뜨리는 효과(效果)가 있었다고 보았다. Korea's rapid economic growth of the past thirty years was led by extremely fast export growth under extensive government intervention. Until very recently, the political regimes were authoritarian and oppressed human rights and labor movements. Because of these characteristics, many inside and outside Korea are under the impression that the rapid economic growth was made possible by the government's relentless push for export growth through industrial targetjng. Whether or not the government intervention was pivotal in Korean economic growth is an important issue because of its normative implications on the role of government and the degree of economic policy intervention in a market economy. A good example of industrial targeting policy in Korea is the "Heavy and Chemical Industry (HCI)" policy, which began in the early 1970s and lasted for one decade. Under the HCI policy the government intervened in resource allocation through preferential tax, trade, and credit and interest rate policies for "key industries" which included iron and steel, non-ferrous metals, shipbuilding, general machinery, chemicals, and electronics. This paper investigates the effects of. the HCI policy on the efficiency of capital and the export competitiveness of manufacturing industries. For individual three-digit KSIC (Korea Standard Industrial Classification) industries and for two industry groups, one favored by HCI Policy and the other not, this paper: (1) computes capital intensities and discusses the impact of the HCI policy on the changes in the intensities over time, (2) estimates the capital efficiencies and examines them on the basis of optimal condition of resource allocation, and (3) compares the Korean and Taiwanese shares of total imports by the OECD countries as a way of weighing the effects of the policy on the industries' export competitiveness. Taiwan is a good reference, as it did not adopt the kind of industrial targeting policy that Korea did, while the Taiwanese and Korean economies share similar characteristics. In the 1973-78 period, the capital intensity rose rapidly for the "HC Group" the group of industries favored by the policy, while it first declined and later showed an anemic rise for the "Light Group," the remaining manufacturing industries. Capital efficiency was much lower in the HC Group than in the Light Group, at least until the late 1970s. This paper acribes these results to excess investments in the favored industries and concludes that growth could have been faster in the absence of the HCI policy. The Korean Light Group's share in total imports by the OECD was larger than that of its Taiwanese counterpart but has become much smaller since 1978. For the HC Group Korea's market share was smaller than Taiwan's and has declined even more since the mid-1970s. This weakening in the export competitiveness of Korea's industries relative to Taiwan's lasted until the mid-1980s. This paper concludes that the HCI policy had either no positive effect on the competitiveness of the Korean manufacturing industries or negative effects.

한국수출(韓國輸出)의 시장점유율(市場占有率) 분석(分析) : 대미(對美)·日(일)·여타(餘他) OECD 수출실적(輸出實績)을 중심으로

유정호,Yoo, Jung-ho 한국개발연구원 1991 韓國 開發 硏究 Vol.13 No.4

본고(本稿)에서는 한국의 대미(對美), 대일(對日), 대여지(對餘地) OECD에 대한 공산품 수출의 증가를 각 교역상대국(對餘地)(혹은 지역)의 수입규모(輸入規模)의 증가에 기인하는 것과 한국의 점유율(占有率)의 증가에 기인하는 것으로 분해하고, 한국의 대미수출(對美輸出) 자료(資料)를 사용한 회귀방정식(回歸方程式)의 추정을 통하여 점유율(占有率)의 결정요인들과 시간의 경과에 따른 그 영향의 변화를 살펴보았다. 점유율(占有率) 결정(決定)의 회귀식 추정에 따르면, 물적(物的) 및 인적자본집약도(人的資本集約度)의 영향이 유의한 것으로 나타났는데, 이 집약도(集約度)가 높은 산업일수록 수출의 점유율은 작았으나, 집약도(集約度)가 불리하게 작용하는 정도가 시간의 경과에 따라 점차 줄어들고 있는 것으로 나타났으며, 인적자본집약도(人的資本集約度)가 점유율 결정에 불리하게 작용하는 정도가 물적자본집약도(物的資本集約度)의 경우보다 훨씬 크게 추정되었다. 엔화(貨)의 평가절하(平價切下)는 한국의 점유율을 축소시키는 영향을 미치는데, 그 영향이 1980년대에 점점 커지는 것으로 나타났다. 또한 1970년대와 중화학공업정책의 경공업 수출에 대한 영향이 매우 부정적이었던 것으로 추정되었다. 이를 고려하건대, 수출구조(輸出構造)의 '고도화(高度化)'를 위한 정부의 대규모 시장개업은 현명하지 못한 일이고, 인적(人的) 물적자본(物的資本)의 축적이 원활히 진행되도록 보조하는 정책이 무엇보다 요구되는 정책이라고 하겠다. This paper examines Korea's exports of manufactures to the United States, Japan, and other OECD member countries in the 1974-89 period, focusing on the market share in the trade partners' imports. It decomposes the growth of exports into various effects, following the "constant-market-shares" analysis. For this purpose, the entire period is divided into three subperiods: 1974-78, 1978-83, and 1983-89. The paper also estimates a regression model of the market share determination, using the data of Korea's market share in U.S. imports. In the three subperiods under study, Korea's exports grew at different paces for varied reasons. The average annual growth rate was 28 %, 11 %, and 21 %, respectively. A large drop in the "competitiveness effect", that is, in the market-share growth rate, was mainly responsible for the decline in the export growth rate. The largest drop in the competitiveness effect was found in the light manufactures exports in the second period. The market share did not regain the rapid growth momentum. The main reason for the rise in export growth rate in the last subperiod was the "market-size effect"-a rise in the growth rate of the trade partners' imports. According to the regression results, high intensities in physical and human capital tended to lower the Korean manufacturing industries' market shares in the United States. This negative correlation was stronger in the case of human capital intensity, suggesting that Korea is relatively poorer in human capital endowment than in physical capital endowment when compared to the United States. This negative correlation between the market share and each of the two intensities became weaker overtime. This may be interpreted as the consequence of both physical and human capital accumulation which were faster than the labor force growth. Depreciation of the Japanese yen was estimated to have a negative influence on the Korean manufacturing industries' market share in the United States, and this negative influence became stronger each year in the 1980s. This seems to reflect the intensifying competition between the two countries' exports in U.S. import markets. The Heavy and Chemical Industry Policy of the 1970s, which promoted a number of selected industries by providing them with various incentives and inevitably discriminated against the rest of the industries, was estimated to have had strong negative effects on the export performance of the light manufacturing industries. This finding and the largest decline in the "competitiveness effect" -found in the light manufactures exports in the 1978-83 period-indicate that the Heavy and Chemical Industry Policy was mainly accountable for the drop in the export growth rate during the period. On the other hand, the rise in export growth rate during the subsequent subperiod was greatly impacted by the large scale exchange rate realignments of major currencies, especially by the appreciation of the Japanese yen, and other changes in international economic conditions.

민간 건설기술 R&D 활성화 방안

유정호,류원희,김우영,Yu, Jung-Ho,Yoo, Won-Hee,Kim, Woo-Young 한국건설관리학회 2007 건설관리 : 한국건설관리학회 학회지 Vol.8 No.6

건설산업의 지속적 성장과 위상의 제고 그리고 국제적인 기술경쟁력을 확보하기 위해서는 건설기술 연구개발이 필수적이다. 그러나 우리나라 정부차원에서의 건설기술 연구개발 예산 배정은 다른 나라에 비해 저조한 실정이며, 건설기술 연구개발을 촉진하기 위한 여러 제도적 내용도 개선의 필요성이 있다. 본 연구에서는 특히 건설기술 개발의 주요 주체임과 동시에 궁극적 사용자가 되는 민간기 업의 건설기술 연구개발을 촉진하기 위한 방안을 모색하고자 하였다 이를 위해 본 연구는 우선 민간기업 차원의 건설기술 연구개발 현황과 정부 차원의 건설기술 연구개발 투자 및 제도 현황을 각종 통계자료를 이동하여 문제점을 탐색하였다. 또한 20개 건설사의 연구개발 담당자를 대상으로 한 설문조사 결과를 현황 분석 및 대안 제시에 활용하였다. 본 연구에서는 민간기업 차원의 건설기술 연구개발 활성화 방안을 제시하기 위해 민간 건설기술 연구개발 활성화의 선순환 과정을 설정하고, 이에 따라 민간 건설기술 연구개발의 투자환경 조성 방안, 연구개발 투자 확대 방안, 그리고 연구개발 직접 촉진 방안을 제시하였다. For the continuous growth of the construction industry and the increase of the global competitiveness, research and development of construction technology is necessary. However, the R&D investment of Korean government for the construction industry is not sufficient compared with other countries and the various policies for encouraging construction R&D investment need to be improved too. This research focuses on the promotion of the construction R&D by the private sector that is one of the principal body of construction R&D and also the final user of the developed construction technology. This research suggests three promotion directions for the construction R&D by private sector; (1) the direction of creating better R&D investment climate, (2) the direction of increasing R&D investment amount, and (3) the direction of fostering R&D activities immediately.

불수동문의 비한정실사

유정호(Jung-Ho YOO) 한국프랑스문화학회 1999 프랑스문화연구 Vol.3 No.-

En français moderne, un nom, pour être représenté dans une phrase, a besoin d’être accompagné de l’article ou d’un de ses équivalents. Par conséquent, pour qu’un nom commun s’actualise en position d’un syntagme nominal, il doit normalement précéder un déterminant convenable, si bien qu’un nom commun sans déterminant, même concret, ne peut représenter qu’une idée générale assez vague, incapable d’orienter et surtout de fixer la pensée sur un objet particulier. Cependant, il existe pratiquement certain nombre d’exeeptions à cette forme 〈dét+N〉. Et parmi ces exceptions, nous pouvons compter une série d’expressions qui comportent un 〈verbe transitif〉 suivi d’un 〈objet direct〉. Ce sont juste 〈locutions verbales〉 et 〈expressions fixées〉 auxquelles nous prêtons toute notre attention particulière, puisque parmi ces constructions, pas mal de substantifs sans déterminait peuvent être déplacés en position du sujet dans la phrase passive. Et d’après l’analyse des éléments dans ces constructions, nous pouvons dégager deux faits importants; l’un est 〈verbe opérateur〉, l’autre, 〈substantif〉 dérivé du verbe correspondant. Nous les étiquetons tout d’abord, pour nos études, ces formes de construction, 〈faire V-n〉 comme représentant des verbes opérateurs. Ce qui sont les plus remarquables et les plus intéressantes de ces constructions, c’est que certaines peuvent admettre leur formes passives correspondantes, tandis que les autres ne peuvent pas l’acceptent. Pourtant, malgré ces deux différences des constructions, nous pouvons mettre à jour quelques propriétés communes, au point de vue syntaxique et sémantique. Au point de vue transformationnelle, la forme 〈faire V-n〉 qui accepte la trans formation passive admet 〈règle de restructuration〉 par Radford (R), tandis que la forme 〈faire V-n〉 qui n’accepte pas sa forme passive n’admet pas non plus cette règle. Au point de vue sémantique, la forme 〈faire V-n〉 accptée la transformation passive désigne 〈acte de parole〉, engageant le responsabilité de celui qui parle, tandis que les autres désignent 〈acte d’action〉. Au point de vue du trait du sujet, quand le sujet de cette forme 〈faire V-n〉 a le trait[+humain], elle admet la transformation passive, tandis qu’elle a son sujet avec le trait[-humain]. elle dot accompagner un article indéfini convenable. Au point du vue du complément prépositonnel, la plupart de ces formes 〈faire V-n〉 acceptantes leurs transformations passives admettent plus d’un compléments prépositionnels. Et un d’eux possède au moins le trait[+humain], à qui nous nous adressons ou avec qui nous avons affaire. Si le substantif de cette forme 〈faire V-n〉 admet certain 〈modificateur〉, il doit accompagner un article indéfini convenable.

비인칭 수동구문 고찰

유정호(Jung Ho Yoo) 한국프랑스학회 1996 한국프랑스학논집 Vol.21 No.-

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경제 국정철학의 문제

유정호 ( Jungho Yoo ) 한국경제학회 2016 한국경제포럼 Vol.9 No.2

정부의 존재이유이자 본연의 역할은 국민의 생명과 자유와 재산의 공정·투명한 보호이다. 경제를 위해서도 정부가 할 수 있는 일 가운데 이보다 더 중요하고 우선순위가 높은 것이 없다. 그러나 우리사회에서 그 중요성에 대한 인식을 찾아보기 어렵다. 경제에 관한 한 국정철학 부재의 상태이다. 역대 우리정부는 본연의 역할 수행에 소홀하였다. 이 글의 목적은 우리사회에 경제 국정철학에 관한 논의를 촉발하는 것이다. 그 시작으로, 정부가 본연의 역할을 철저히 수행할 때 경제가 제대로 된 시장경제가 됨을, 그 수행을 소홀히 할 때 어정쩡한 시장경제가 되어 경제성과는 떨어지고, 집단 사이에 빈번한 대립과 갈등 그리고 사회적 불만이 비등함을 논의한다. 이는 우리사회 분열 및 정치권 분열의 근본원인이다. No other role of the government is of greater importance or of higher priority for the economy than fair and transparent protection of individuals`` freedom and property right, which is also its raison d``etre. This is neither recognized nor appreciated in this society, and the government has been negligent of the role. The governance philosophy concerning the economy is disoriented or absent. It is hoped that this paper starts a discussion of the philosophy in this society. It considers the economic and social consequences of the government being faithful to or negligent of the role.

세계 축산업 수출경쟁력 변화에 관한 연구

유정호 ( Jeongho Yoo ),박수연 ( Suyeon Park ) 아시아문화학술원 2018 인문사회 21 Vol.9 No.4

본 연구는 자유무역을 통해 세계 축산물 교역이 활성화되고 있는 상황에서 전 세계 주요 축산물 수출국의 경쟁력 변화를 분석하는 데 목적이 있다. 본 연구에서는 기존 현시비교우위(RCA)지수를 개선한 정규화 현시비교우위(NRCA) 지수를 이용하여 축산물 수출 경쟁력의 동태적 변화와 국가 간 경쟁력의 변화를 살펴보았다. 분석결과, 수출 경쟁력은 질병 발생에 따라 크게 변화하는 것으로 나타났으며, 수출 경쟁력이 부족한 국가임에도 불구하고 FTA 체결에 따른 관세 인하로 상대적 우위인 비교우위가 있는 경우 수출이 확대되는 것으로 분석되었다. 특히 관세가 단기에 철폐되는 경우 수출경쟁력이 낮은 국가임에도 수입국의 시장 점유율 확대에 미치는 영향이 큰 것으로 나타났다. 이는 향후 한국의 축산물 수출에서 상대국에 대한 시장접근 강화 전략은 국내 축산물의 수출 확대로 이어져 상대국 시장 점유율을 증가시킬 수 있음을 의미한다. 그러나 본 연구는 주요 수출국 내의 정책이 경쟁력에 어떤 영향을 미쳤는지에 대한 연구와 한국 외 기타국과의 관계를 고찰하지 못한 점에 있어 한계를 가지며 이는 향후연구로 남긴다. The purpose of this study is to analyze the changes in the competitiveness of major livestock exporting countries in the world, where trade in livestock is enlarging through free trade. In this study, we examine the dynamics of export competitiveness of livestock products and the changes in competitiveness among countries using the NRCA method which improved RCA. As a result, the export competitiveness changed significantly according to the occurrence of the disease, and it was analyzed that the exports expanded according to the comparative advantage according to the tariff reduction despite the lack of export competitiveness. In particular, if tariffs are eliminated in the short term, even the country's export competitiveness is low, but it has a large effect on the market share of importing countries. It is also expected that this will expand market share in the export of livestock products in Korea by strengthening market access to other countries. However, this study has limitations in studying how policy in major exporting countries affected competitiveness and the relationship with other countries outside of Korea.

로프형스크린도어 지주의 지간변화에 따른 승강장구조물의 안정성 연구

유정호(Jung- Ho Yoo),박용걸(Yong Geol Park),오지택(Ji Tack Oh) 한국철도학회 2014 한국철도학회 학술발표대회논문집 Vol.2014 No.10

국내 PSD(스크린도어)시스템은 한 개 차종의 열차와 정위치 정차가 가능한 도시철도에 국한되어 설치되고 있지만, RPSD(로프형 스크린도어)은 지주 지간을 자유롭게 변화시켜 스크린 도어의 OPEN 구간을 넓게 함으로서 열차의 정위치 정차에 대한 유연성과 다종의 열차 진입에 따른 대응성을 확보 할 수 있다. 본 연구에서는 일반 PSD 와 RPSD 의 하중특성을 비교하고, RPSD 와 승강장을 함께 모델링하여 수치해석을 실시하여, RPSD 지주 지간 변화에 따른 승강장에 작용되는 하중과 승강장 안정성에 미치는 영향을 분석하였다. Currently, domestic PSD (Platform Screen Door) system is used for one-type urban railway vehicle at the train station limitedly. It is difficult to apply general type of PSD in conventional railway station because various vehicles are operated and each vehicle has its own door size. However, the RPSD(Rope Platform Screen Door) enables to resolve this problem by widening the interval of RPSD’s columns. It allows accommodating various vehicles stop such as KTX, Mugeunghwa and so forth in general station flexibly. And it is also expected to reduce safety accidents significantly in the platform. In this study, numerical analysis was performed by comparing the load characteristics of the PSD and RPSD with sensitivity test based on existing subway station’s RPSD. It was analyzed the effect of applied loading and structural stability of platform due to the spacing changes of RPSD column. It is anticipated that this study will be helpful to design and install RPSD in existing platform.

전위보어 (轉位補語)와 비전위보어의 구조 및 그 전위성

유정호(Jung Ho Yoo) 한국프랑스학회 1983 한국프랑스학논집 Vol.8 No.-

1. Le complement d`objet direct est bien un complement ((remarquable)) au point de vue structural. Avec lui apparait le troisime terme d`un systeme syntaxique constituant un tout homogne et harmonieux. Ce systme correspond a la mise en rapport, dans 1`actuel du procs, de deux ((etres)) dont 1`un est actif et 1`autre passif; acte dans Iequel 1`un donne et produit, tandis que 1`autre re~oit et prend corps. Economie qui correspnod a un rythme essentiel du monde ou 1`etre agit sur 1`etre, engendre 1`etre, se transforme en un autre etre. La encore, la langue traduit a sa manire un processus cosmologique. C`est pourquoi ce syst~me d`expression se retrouve dans beaucoup de langues. 2. Le complement d`agent du verbe passif s`introduit toujours par 1`intermediaire dune preposition. Nous aeons indique la raison de cette construction. On utilise les prepositions exprimant 1`origine, la cause, 1`auteur. Les principales sont ((de)) et ((par)). Autrefois, on employait aussi la preposition ((a)). L`emploi de Tune ou de 1`autre de ces prepositions perment un certain jeu de nuances. 3. Le complement circonstanciel est un moyen de situer le couple agent prods ou objet-procs dans le monde des phenomnes. Cette function permet d`apporter les precisions les plus variees: de lieu, de temps, de cause, de but, d`instrument, de manire, d`origine, de prix, de mesure Comme les autres complements, ceux-ci determinent le couple sujet-verbe, mais ils le font par des coordonnees exterieures au proctis. 4. La phrase passive est d`abord issue dune transformation de la phrase noyau active dont le syntagme sujet egal a zero. Elle se presente essentiellement avec le caractre de non-achwement et elle est obtenue par la permutation des syntagmes et par la suppression du syntagme sujet de la phrase active. Cette operation s`accompagne de rgles morphologiques que 1`on peut definir sous trois f ormes. Il existe une classe de verbes qui, sous la forme simple, est susceptible de former is syntagme verbal des phrases passives; ces verbes intransitifs peuvent etre assimiles a des verbes symetriques dont la forme active serait inusitee.

공공영역에서의 공유경제 정책집행에 관한 연구: 서울시 `한지붕 세대공감` 사업을 중심으로

유정호 ( Jeong Ho Yoo ),김민길 ( Min Gil Kim ),김영직 ( Yeong Jik Kim ),조민효 ( Rosa Minhyo Cho ) 한국행정연구원 2016 韓國行政硏究 Vol.25 No.2

본 연구는 서울시에서 진행하는 `한지붕 세대공감` 사업을 정책집행 차원에서 평가하고 개선점 및 정책적 제언을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이 사업은 공유경제를 기반으로 노인복지와 청년주거문제를 노인-대학생의 주거공유를 통해 동시에 해결하고 세대융합을 목표로 하는 정책이다. 1단계 분석은 문헌 검토를 통해 논리모형을 도출하였고, 2단계 분석은 사업 담당 공무원과의 인터뷰로 구축된 문서자료를 근거이론으로 분석하여 실제 집행구조를 도출하였다. 3단계 분석은 양자를 비교하여 정책집행을 평가하였다. 그 결과, 이 사업은 노인에 대한 소득 지원과 대학생의 주거비부담 완화라는 일부 목표에서는 성과가 있었다. 그러나 세대융합이란 목표 달성을 위한 생활서비스는 약화되었는데, 그 원인은 담당 공무원이 업무 부담을 줄이기 위해 정책의 목표 중 일부만을 선택적으로 집행하는 것으로 분석되었다. 업무부담의 원인으로는 업무 자체의 어려움, 새로운 유형의 정책 수행의 어려움, 높은 지자체장의 관심 등이 확인되었으며, 예산 및 인사상 제약, 정책 자체의 취약성, 정부 간 소통부족 등으로 야기된 각종 자원 활용의 어려움과 공유경제 정책에서의 정부 역할에 대한 내적 갈등 등에 의해 심화되는 것으로 나타났다. 따라서 향후 정책의 확대 단계에서는 실현가능한 목표와 산출지표를 설정하고, 민간 협력을 포함한 적절한 수준의 인적·물적 자원이 지원될 필요가 있을 것이다. 또한 적절한 유인구조를 설립하고 표준운영절차의 확보 등 사업구조의 재정비 노력이 필요하다. This study evaluated the `Cross-generational empathy under one roof` program implemented by Seoul city government, and further discussed policy implications. The goals of this program were providing welfare for the aged, solving housing problem of young adults, and achieving cross-generational empathy based on sharing economy. Procedure of analysis is as follows. First, a logic model was constructed based on literature review and government documents. Second, we use grounded theory to analyze the actual implementation process based on street-level bureaucrats` interviews. As a result, we concluded that this program achieved the goals of providing income support for the aged and relieving young adults` burden of housing costs. However, the program goal of providing life services for elderly was weakened due to street-level bureaucrats` effort to reduce their work. The burden of implementing such a program was asssociated with factors such as difficulty in implementing a new program, restriction of budget and human resources, keen interest of mayor, lack of inter-governmental communication, and street-level bureaucrats` ambiguity in understanding of the role of government in the sharing economy. Policymakers should set realizable goals and provide proper level of resources through public-private partnership. Also, the program incentive structure and operational procedures should be revised.