자율주행자동차의 상용화를 위한 법적 개선방안 연구

이재삼 ( Lee Jae Sam ) 한남대학교 과학기술법연구원 2019 과학기술법연구 Vol.25 No.4

현행 ‘자율주행자동차 상용화 촉진 및 지원에 관한 법률’은 자율주행자동차의 안전한 운행기반 조성 등을 통해 자율주행자동차의 상용화를 촉진함으로써 국민의 생활환경 개선과 국가경제의 발전에 이바지함을 목적으로 하고 있다. 그런데 자율주행자동차의 상용화에 있어서 여러가지 문제점이 제기되고 있다. 우선, 정부의 자율주행자동차 정책방향의 소극성과 국민적 수용성 등이 부족하다는 것이다. 그리고 자율주행자동차의 구조적 불비나 결함에 따른 안전성이 문제되고 있다. 또한, 자율주행자동차의 연구개발에 대한 낮은 집약도 문제, 아울러, 자율주행차의 사고발생 시 원인 규명과 책임 부여의 어려움 등이 문제점으로 제기되고 있다. 위와 같은 자율주행자동차 상용화에 따른 문제점에 대하여는 다음과 같은 개선방안이 요구된다. 우선, 자율주행자동차 정책의 강화를 제고하기 위한 법·제도 개선, 첨단 교통인프라 구축, 안전관리체계 확립, 관학 협동을 통한 추진동력 확보와 정책적 지원이 요망된다. 그리고, 자율주행자동차의 상용화를 위해서는 자율주행자동차의 안전기준인 조향장치, 제동장치, 좌석 등의 완비와 충분한 시험운전이 필요하다. 또한, 자율주행차 산업의 경험 및 데이터 축적과 기술개발을 통한 완전한 상용화를 추구한다. 아울러, 자율주행자동차의 사고 시 신속한 원인규명과 사고책임을 부여하도록 한다. 이러한 개선방안의 구체적 실현을 위해서는 우선 자율주행자동차 정책의 적극적 추진과 정책의 결정에 대한 평가 시스템(피드백)을 통한 발전적 정책집행 및 적극적 지원이 요구된다. 그리고 자율주행자동차의 고도의 안전성 제고를 위해서는 첨단시스템을 도입한 사전점검 및 사후점검을 제도화 한다. 또한 자율주행자동차의 기술 고도화를 통한 자율주행자동차의 완전 상용화와 산업경쟁력 및 국가경쟁력에 기여하도록 한다. 아울러 자율주행자동차의 사고 시 신속한 원인규명과 분명한 책임을 제도화 한다. 결국 자율주행자동차의 상용화와 기술의 고도화를 위해서는 무엇보다도 법적·제도적 보완이 선행되어야 함은 물론이다. ‘The Act on the Promotion and Support of Commercialization of Autonomous Vehicles’ aims to improve living environment of people and contribute to the country’s economic development by promoting com-mercialization of autonomous vehicles through creation of safe operating system of autonomous vehicles, etc. However, there are several prob-lems with such commercialization of autonomous vehicles. First, the government’s policy toward autonomous vehicles is passive and public acceptance is inadequate. And safety according to structural deficiency of an autonomous vehicle is at issue. In addition, difficulties that arise when finding the cause and assigning responsibility in case of an auton-omous vehicle accident as well as low intensity in the research and development of autonomous vehicles are being posed. For remedying above problems due to commercialization of autono-mous vehicles, it requires to: Improve a law/system for enforcing an autonomous vehicle policy, establish an advanced traffic infrastructure, establish a safety control system, secure the driving force through government- school cooperation and have government’s supporting policy; Complete security devices in an autonomous vehicle such as steering wheel, braking system and seat and have adequate test-driving for commercialization of autonomous vehicles; Pursue full commercialization with extensive experience and accumulated data in the autonomous vehicle industry and technical development, and; Promptly establish the cause and assign responsibility in case of an autonomous vehicle accident. For realizing such improvements specifically, it requires to: Actively promote a policy for autonomous vehicles, and implement and completely support a development policy through an assessment system (feedback) on the decision of policy; Institutionalize pre- and post-inspections with an advanced system so as to increase high-level safety of autonomous vehicles; Pursue full commercialization of autonomous vehicles through advanced techniques and contribute to enhancement of national competitiveness, and; Institutionalize a prompt inquest into cause and transparent responsibility in case of an autonomous vehicle accident. As a result, the legal and institutional complement must take precedence in order for autonomous vehicles to commercialize and have refined techniques.

현행 지진대책법상 지진 대응체계를 위한 법적 제고방안 연구

이재삼(Lee jae sam) 인하대학교 법학연구소 2018 法學硏究 Vol.21 No.2

지진은 사람의 생명과 재산에 매우 위험하고 긴급하게 발생하는 자연재해이다. 이와 같이 지진의 위험성과 긴급성으로 볼때 지진에 대한 사전대비는 매우 중요하다. 주지하는 바와 같이 현행 지진대책법상 제기되는 문제점으로서 첫째, 지진에 관한 법률이 분산 규정됨으로 인하여 법체계의 혼란과 일관성이 저해되고 있다. 둘째, 지진 담당기관들이 각 기관별로 업무와 기능을 달리하고 있어서 행정상 비효율성이 제기되고 있다. 셋째, 건축물의 내진설계에 있어서는 기본적이고 원칙적인 기준이 없고 구조물의 특성을 고려하지 않고 있다는 것이다. 넷째, 지진교육이 매우 미흡하다는 것이다. 이와 같은 지진대책법상 문제점에 대하여 그 개선방안으로 첫째, 지진에 관련된 법규를 통합적으로 규정함으로써 지진 법규의 쉽고 용이한 해석과 적용이 되도록 해야 한다. 둘째, 지진발생시 관련 행정기관들의 조직체계의 연동성이 매우 중요하므로 각 기관간 신속한 지휘체계의 확립을 위해서 상시적이고 전문적인 지진기구와 지진전문가 구성이 필요하다. 셋째, 지진발생 시 강진에 견딜 수 있는 건축물의 내진설계와 내진보강이 강화 되어야 할 것이다. 넷째, 지진대책법상 지진에 대한 교육을 세부적으로 규정하여야 한다. 즉 지진교육에 대하여는 연중 실시하여야 하며 지진발생 시 대응 절차와 기준, 행동요령 그리고 피해발생시 상담 및 구제 절차 등 체질화 교육이 바람직하다. 요컨대, 지진과 관련하여 현행 지진대책법상 위 개선방안에 대한 구체적인 대안으로서 우선적으로 지진 관련 법규의 통합에 대하여는 지진대책법을 근간으로 하여 지진경보법률과 재난안전관리법의 통합이 필요하다. 그리고 지진 관련 행정의 효율성을 제고하기 위하여 상시적이고 전문적인 지진 관련 재난콘트롤타워를 설치하는 것을 제안한다. 또 현행 지진대책법 제14조에서의 건축물의 내진강화와 보완강화 규정을 의무규정으로 강화해야 한다. 아울러 동법 제11조의 지진교육의 강화하기 위하여는 구체적으로 연중 교육과 수시교육 등을 강화하는 것이 바람직하다. 결국 위의 사항의 구체적인 실현을 위해서는 현행 지진대책법의 개정이나 입법적 보완이 시급하다 하겠다. Earthquakes are natural disasters that outbreak unexpectedly and adversely affect to the property and lives of people. In view of the risks and emergency of earthquakes, it is important to establish and execute proactive and preventive measures against earthquakes. This paper aims to examine issues that have been raised in related to current Seismic Countermeasure Act; first, the current seismic related regulations are not consolidated, but stipulated in different Acts, which cause inconsistency and confusion of the legal system, second, the various earthquake agencies are in charge of different tasks and roles, and thus inefficiency of administrative procedures are being raised, third, in terms of seismic design of buildings, no basic and principle standard are stipulated and the characteristics of structures are not incorporated into the current Act. Fourth, earthquake education and training are not completely taken into account. Having considered all these issues above, this paper would propose the followings to resolve the currently raised issues of Seismic Countermeasure Act; first, seismic regulations are required to be consolidated into one Act to facilitate interpretation and implementation of the regulation in an easy and clear manner, second, seismic organizations with regular and qualified seismic experts are required to be established to build up rapid command system among the different agencies since the coordination among different divisions and structure within related administrative agencies is highly critical in the event of an earthquake, third, seismic design and seismic strengthening of buildings should be reinforced so that building will be able to withstand against earthquakes, fourth, the Seismic Countermeasure Act is required to specify education and training regarding countermeasures against earthquakes in detail. In other words, earthquake education is required to conduct throughout the year and education plan should contain the followings; countermeasures in case of an earthquake, standards, required emergency actions, and consultation and remedy procedures. In sum, this paper would like to present specific proposals for the updates and revision of Seismic Countermeasure Act as followings; first, regarding the consolidation of earthquakes related laws, it deems necessary to integrate Earthquake Early Warning System Act and Framework Acton the Management of Disasters and Safety. In addition, we propose Disaster Control Tower being in place with regular qualified earthquake experts in order to improve the efficiency of the earthquake related administration. Furthermore, current provision of seismic reinforcement and supplement and reinforcement of building in Article 14 of the Seismic Countermeasure Act should be stipulated as mandatory. Also, it is advised tore inforce the execution of annual and regular education and training in order to promote and strengthen the earthquake education of Article11 of the same Act. To sum up, it deems necessary to revise or supplement legislatively of current Seismic Countermeasure Act in order to implement the measures as stated in above proposals.

정책담당비서에 관한 연구-일본 국회의원의 정책담당비서를 중심으로-

이재삼(Lee Jae Sam) 한국토지공법학회 2003 土地公法硏究 Vol.20 No.-

The function of a congressman’s secretary taking charge of policy is designed to enhance the policy-making ability of a congressman by assisting a congressman in the course of policy making and the legislative activities, reinforcing a congressman's policy-making capacity, and helping a congressman in performing duties as a congressman. To improve and reinforce the secretarial functions, it is therefore necessary to enhance the legal system by defining and establishing secretarial duties and responsibilities in a concrete manner as follows: First, there should be the mind reformation among the congressmen and their secretaries. Second, secretaries should be capable of making a policy. Third, a secretarial system needs to be firmly established and activated to perform properly. Thus, to enhance the secretary’s ability in making policy and to establish a secretarial position as a recognizable professional career, it is important to focus on understanding of secretarial profession and improving the working conditions. These may include the adoption of the position of a secretary as an integral part of an office, independent budgeting, and continuous efforts to educate and train a highly qualified professional secretaries.

공무원 퇴출제의 법적 문제 및 발전방안에 관한 연구

이재삼(Lee Jae-Sam) 한국토지공법학회 2008 土地公法硏究 Vol.40 No.-

  The job security of a public employee is guaranteed in essence. The purpose for such a job security system is to encourage the public employees to work faithfully fulfilling their inherent duties despite of any possible political pressures. However, the present job security system brought out its structural limitations in that one can safely stay within the organization without being dismissed no matter how he or she is incompetent or negligent unless they make a serious mistake such as being suspected of corruption. And the decision-making process conveying the will and ideas of a superior officer to subordinate officials, together with their assigned duties that require no creative activities, led the entire officialdom to work from sheer force of habit, causing a serious structural defect of producing a system towards higher cost and lower level of efficiency.<BR>  Recognizing the importance of efficient personnel management applied specifically to the public employees, the early retirement system was invented in each local government as a means of remedying the structural defect found in the prevailing public employee"s job security system. The purpose of such an early retirement system is to instill a feeling of tension into the officialdom stimulating their job vitality, so that they may be properly motivated in order to actively adapt to the changing social environment. In other words, the system is designed to give any public employee destroying the healthy work environment by negligence and poor job performance an opportunity to reflect on themselves and to drive them into the spirit of exertion. And it might well be interpreted that such a reform is to create a democratic work environment in the officialdom providing a better public service to the people through the renovation of the bureaucracies. Also it signifies the renovation of self-governing administration based on competence and the job performance, breaking from the geniality which led to the public employee"s unreasonable job security and the seniority system in dealing with personnel affairs.<BR>  However, this system of early retirement has posed various problems while it is being enforced. Various procedural problems are being derived from the procedure for selecting, managing and dismissing the candidates from office.<BR>  The criteria for selecting the candidates includes mostly the abstract and subjective matters such as those who substantially injure the harmony of the organization and those who disgraced the dignity of a public employee and the like.<BR>  An enterprise may be able to evaluate the results of its manpower by the business performance. However, it is not easy to find such an objective standard for a public employee providing a public service. In other words, an arbitrary decision can easily be made by those in authority who have the right of personnel management, opening the way for an abuse of authority or for absurdities and evil customs.<BR>  It is noteworthy that most of the government employees subject to early retirement have been those of a lower rank. Any early retirement excluding a high-ranking government employee may substantially reduce the desired effects of the public employee"s early retirement system. The current practice is that either the director or chief of the departments in a local government recommends those 4 tor 6th grade officers who will work with them and dismiss those who are excluded from such a recommendation, thus regarded as incompetent. Such a dismissal process is likely to cause a sense of incongruity in a hierarchy of officialdom.<BR>  The early retirement system, when executed, can reduce the morale of the public employees. It will create the unrest and instability of job security, and reduce the will to work, leading to human relations without harmony within the organization. And the extent of malpractic

미국 에너지 효율 규제의 문제점과 시사점에 관한 연구

이재삼(Lee, Jae-Sam) 한국법이론실무학회 2013 법률실무연구 Vol.1 No.1

오늘날 심각하게 제기되고 있는 에너지 급증과 그에 따른 이산화탄소의 급증 등의 문제점이 제기되는 바, 이에 대한 개선방안으로써 다음과 같은 조치와 노력이 필요하다. 첫째, 에너지 효율화를 기해야 한다. 에너지 효율의 향상과 연료의 교체 등을 통하여 모든 에너지 소비 부문을 개선하여 이산화탄소 감축을 위한 노력이 필요하다. 특히 에너지 다소비 제품과 사회기반시설에 대한 저감장치로 에너지 소비를 줄여야 한다. 즉 에너지 저감 장치 내지 시설의 확대는 저 탄소 배출의 이행을 위해서 매우 중요한 역할을 하게 될 것이다. 둘째, 에너지 효율 정책 및 신재생에너지 개발이 필요하다. 에너지 효율 향상을 위한 가전제품, 전기시설, IT 등에 대한 에너지 절감 기술의 개발이 확대되어야 하고 에너지 효율 인증 기준을 강화하는 것도 필요하다. 아울러 신재생 에너지 개발의 확대가 중요하다. 셋째, 에너지 시장의 활성화이다. 에너지 효율을 위해서는 에너지 절약을 비롯한 수요관리시장의 활성화가 필요하다. 즉 에너지 소비자, 사업자 및 정부의 깊은 인식과 긴밀한 협력이 필요하다. 넷째, 에너지 정보의 활용이 확대되어야 한다. 에너지 사용 정보 제공 및 에너지 소비 데이터 활용 촉진이 필요하다. 정부와 기업 등은 모든 에너지 소비자들에게 단일의 버튼 클릭으로 에너지 소비 데이터를 온라인으로 접속할 수 있도록 하고, 모든 에너지사용 데이터를 일상생활에 활용하도록 해야 한다. 다섯째, 에너지 라벨링이 활성화되어야 한다. 에너지 라벨링에 대한 소비자의 올바른 인식과 제도의 공신력이 제고되어야 한다. 에너지 라벨링은 국제적으로나 국가적으로 그리고 각종 기관, 단체, 기업들이 에너지절약을 목적으로 하므로 통일성과 엄격성이 유지되어야 한다. 여섯째, 에너지 정책이 활성화 되어야 한다. 에너지 저감정책의 대표적인 제도로써 에너지 효율 인증 제도의 강화시킴으로써, 정부와 업계, 시민들의 자발적 참여를 제고시킨다. 일곱째, 에너지 저감 정책으로서 기술 혁신데 대한 지원이 필요하다. 심각한 에너지 문제를 해결하기 위해서는 과학·기술의 개발이 필요하며, 그러기 위해서는 정부는 국가의 각종 규제완화, 세금감면, 자발적 프로그램, 보조금 및 정보 캠페인 등 지원이 필요하다. 이상은 미국의 에너지 효율 규제에 관하여 법적?제도적 관념과 그의 문제점 그리고 현안 정책 등을 고찰하였는 바, 현재 각국의 심각한 에너지 위기를 극복하기 위해서는 다양한 에너지 저감 방안이 절대 요구되며, 또한 신생 에너지의 개발이 절대 요구된다고 할 수 있다. 이러한 노력들은 결국 현재의 심각한 지구의 에너지 해소와 온난화 방지에도 기여하게 될 것으로 사료된다. 결국, 오늘날의 지구상의 심각한 에너지 위기를 인식하고 절대 에너지를 저감하여 지속적인 에너지 환경을 유지해야 할 것이며, 특히 지구의 환경오염 방지에 노력하므로써 깨끗하고 오염되지 않는 환경에서 생활해야 하는 것은 지극히 당연하다 할 것이다. 따라서 위와 같은 사안들이 적극적으로 실현되기 위해서는 법적?제도적?정책적인 조치와 국민 모두의 협력 또한 바탕이 되어야 할 것이다.

지역별의 알카리 골재 반응 분석에 관한 연구

이재삼 ( Lee Jae Sam ),민태범 ( Min Tae-beom ) 한국건축시공학회 2022 한국건축시공학회 학술발표대회 논문집 Vol.22 No.1

Rough stones of aggregates used as concrete aggregates for 6 regions in Korea were sampled and the reactivity of alkali aggregates was analyzed using chemical analysis method and mortar rod method.

토지법제의 체계화 방안에 대한 연구

이재삼(Lee Jae-Sam) 한국토지공법학회 2008 土地公法硏究 Vol.39 No.-

  The land system should be supplemented to improve it to the level satisfying its increasing demand and desire.<BR>  Land laws must conform to the concept of land ownership and progresses to drastically ease the restrictions which are being applied in a uniform manner. In other words priority should be given to the macroscopic land development and its use so that such development or use of land may lead to the creation of a living environment of the residents and a industrial base, that are closely linked to the community in question.<BR>  The land system should not be regulated indiscriminately on the basis of the uniform standards. Dramatic improvements in the land system need to be made so that it may flexibly conform to the definite features of a particular piece of land. Each law has its own characteristics and peculiarities, and for this reason it is wise to determine the characteristics of each piece of land to devise an appropriate system for that particular piece of land.<BR>  The current land laws should make a gradual advance towards the systematization. For such systematization the land regulation of various types needs to be linked to one another. Particularly such measures as easing of land ownership as in easing of farmland ownership, centralization of the land licensing system, systematization of the land system"s restrictions, and relaxation of the licensing system of the land dealings, need to be implemented.<BR>  Various laws regulating the land ownership, its development and use should be unified into a single law. Particularly diversified land laws need to be unified and systematized. To achieve such unification of the land laws, the licensing and restriction system of land must be centralized so that any licensing or restrictions may be granted or applied based on a single, unified law.<BR>  Also such laws regulating the land need to be improved so that they may be applied and implemented democratically. For this, a definite base should be provided in a law so that the provisions of such a law may not be subject to an arbitrary interpretation by an administrative office. Also decisions based on such a law should allow the resident to participate in the decision-making process and encourage the private hands to actively participate in the use of land and its development. At the same time it should encourage a measure designed to actively compensate for the loss incurred as a result of the administrative restriction of land.

도시재개발 사업의 발전 방안에 관한 연구

이재삼(Lee, Jae-Sam) 한국토지공법학회 2012 土地公法硏究 Vol.57 No.-

성남시 도시재개발 사업은 성남 구시가지에 대한 재개발 사업으로서 2006년부터 1단계, 2단계, 3단계로 실시할 예정이었다. 그런데, 성남시 1단계 사업이 진행되고, 2단계 사업이 진행되던 중 2010년 토지주택공사의 사업 중단이 발표되어 재개발 사업이 답보상태에 놓여있다. 그 내용은 최근 부동산 침체가 장기화돼 분양가의 기준이 되는 인근 거래시세가 건설원가보다 낮아 분양대금이 사업비를 충당할 수 없게 되는 등 성남시 도시재개발 사업에 대한 제도적인 문제와 운영상의 문제점이 가중되고 있는 실정이다. 따라서, 성남시 도시재개발 제도의 합리성 도모와 사업의 일관성, 비용의 절감 등 효율적인 도시재개발 사업을 위한 도시재개발 사업에 대한 문제점 제거와 그 개선방안이 요구되고 있다. 첫째, 주민들의 적극적인 참여가 요청된다. 도시재정비사업에 있어서 공공기관은 계획수립시부터 사업 종료시까지 최대한 주민의 참여를 보장할 수 있도록 동기를 부여하고 정보를 제공하며, 공공기관과 주민간 상호 긴밀한 교류가 요구된다. 둘째, 임대주택에 대한 적정한 임대료가 책정되어야 한다. 순환정비방식에 의한 이주단지의 경우, 주민들의 주거수준에 맞는 임대료의 책정이 필요하다. 즉, 영세한 주민들의 주거안정을 기하고 재정착률을 높이기 위해서는 임대료 수준을 현실에 맞게 조정해야 한다. 셋째, 세입자 보호이다. 세입자의 재정착율을 높이기 위해서 공공기관이 재개발의 주체가 되어 용적률 인센티브를 부여하고, 임대주택을 의무적으로 확대·공급하며, 입주 부담금을 월 단위로 상환하여 입주부담을 줄이는 방법이 고려된다. 그리고 부적격세입자에게도 순환주택 입주를 허용해야 하며, 세입자나 상가세입자에 대하여도 충분한 보상이 이루어지도록 해야 한다. 넷째, 공적 기능의 확대이다. 공공기관으로서 공공개발에 주도적인 역할을 하기 위해서는 우선 충분한 자금운영 및 확보가 중요하다. 충분한 재정자금의 지원, 공공기금의 지원, 세제혜택 등 정부의 지원은 필수적이라 하겠다. 다섯째, 주민의 개발 부담을 줄이도록 한다. 현재, 그동안 부동산 침체와 LH의 재정여건상 주민 부담률이 올라가 성남시 내에서만 200억 정도가 소요되는 주민부담이 예상되고 있다. 따라서 주택재정비 기금을 마련하여 주민부담을 완화시키는 것이 급선무다. 즉, 주민 부담을 경감시키고 재개발 촉진을 위한 구체적인 방안으로 주민 기존의 재산평가 방법에 서 주민에게 유리한 평가방식도 고려된다. 여섯째, 합동재개발 추진이다. 현재, 부동산 경기침체와 LH공사의 재정난에 대한 타개책으로 민자유치에 의한 민·공합동재개발방식의 사업촉진대책안이 요구된다. 즉, LH는 사업시행자로서의 입지를 유지하되, 민간시공사가 설계·시공 일괄도급 방식으로 사업을 수주해 자금조달 및 책임준공․책임분양을 전제조건으로 실질적인 사업의 추진주체로 참여 함으로써 LH는 재정투입의 부담에서 벗어나 사업 공공성 확보에 주력하고 민간은 포괄적·창의적인 자율성을 보장하는 것이다. 결국, 성남시의 도시개발 사업이 지연되고 있는 이유는 재개발을 둘러 싼 권리관계가 복잡하게 얽혀 있고, 막대한 비용을 조달하기 어려운 점이다. 공공주도의 방식만으로는 침체상태에 있는 성남시 재개발을 촉진시킬 수가 없다. 따라서 재개발을 둘러싼 복잡한 권리관계를 조정하고 사업을 촉진하기 위해서는 공공과 민간의 적극적인 참여를 통한 공공성 확보가 절실하게 필요하다. The redevelopment business for Sungnam-si, which was the redevelopment of old urban area of Sungnam-si, was planned to have three steps from 2006. After two steps, however, the redevelopment business was stopped because of the declaration of the Land and Housing Corporation’s suspension of the business in 2010. The reasons were that systemic and operating problems are increasing, such problem that housing payment could not cover the business cost since local market value for trade, which is the standard for housing payment, was lower than the original cost of construction; this was resulted by the extended period of real estate recession. Thus, in order for efficient redevelopment business such as aiming the rationality of redevelopment system, consistency of the business, and reduction of cost, it is required to solve the problem about the business and to have alternatives. First, citizens’ active participation is required. For the business of redevelopment, public offices should motivate citizens to participate, provide information, and build close relationship with them from the beginning of planning to the end of the business. Second, proper rental fees for rental housing should be set up. For the case of subdivision areas made for moving resulted by circulating maintenance system, proper rental fees should be set up which consider the level of citizens’ living status. In other words, to achieve high level of resettlement ratio by aiming settlement for small residents, the rental fees should be adjusted properly. Third, tenants should be secured. For high resettlement ratio of tenants, it could be considered as the method that public offices as the main agent should provide incentives regarding floor area ratio, expand and supply rental housing obligatorily, and lower the burden of move-in by paying the shares monthly. In addition, they should allow unqualified tenants to move-in to circulation housing, and there should be enough commission to general tenants and shopping district tenants. Fourth, public functions should be expanded. In order for a public organization to take the main role in public development, enough level of financing system should be established. Governmental support, such as enough finance, public funds and tax favor, is vital. Fifth, lower residents’ share for the cost of development. Today, as a result of real share for the cost of development is expected to be 20 billion won; therefore, the first step to make is to lower the burden of residents by raising funds for housing renewal. In other words, evaluation system of wealth level favorable to residents is considered as a detailed plan to reduce burdens and accelerate redevelopment. Sixth, cooperated redevelopment plan can be considered. Now, for the solution of real estate recession and Land and Housing Corporation’s financial problem, it is required to have the alternative plan of cooperated redevelopment of the public and the private in order to accelerate the business. This is, Land and Housing Corporation needs to keep the position of business performer, and private companies participate as the actual main performers of the business with the condition of financing through lump work, responsibility of completion and responsibility of selling in lots; the Land and Housing Corporation can focus on the publicness of the business without worrying about financing, and the private can be guaranteed with comprehensive and creative autonomy. Conclusively, the reason of delay of urban development in Sungnam-si is the complexity of interest from the redevelopment business and the problem of raising a lot of funds. It is hard to accelerate the redevelopment of Sungnam-si only with cooperating plan. Thus, achieving publicness through active participation of the public and the private is the key to solve the problem of interest and accelerate the business.

경찰관직무집행법상 경찰관 직무행위의 구체화 방안

이재삼 ( Jae Sam Lee ) 한국경찰법학회 2012 경찰법연구 Vol.10 No.2

In the current Act on the Performance of Duties by Police Officers, duties of police officers are regulated as a series of standard duty measures including questioning, protection, prevention of dangerous situation, and prevention of crime, and collection and handling of information are mostly defined vaguely in duties of police. In other words, duties of police officers are restricted by obscurity and broadness of duties thereof. In order to solve the problem of duties of police in Act on the Performance of Duties by Police Officers, there is a need for a specific standard and guideline for police. since duties of police in the act is too comprehensive, there is a demand for more detailed enforcement regulations. Although the logic in administrative act such as principle of proportionality is applied to duties of police, detailed policy or detailed law will be necessary for systemization, standardization, and precision of their duties. First, since the duty of protecting basic rights of the people such as life, body, and property is too abstract and its limit is vague, it requires detailed protection regulations. Second, since the duty of preventing crime in advance is also too abstract and comprehensive and it may not be realistic and efficient due to the constraint of manpower, support of cooperative system such as crime prevention guards, local residents, private companies, and private security companies should be reinforced, and monitoring system, advanced technology & equipment, and budget should be expanded. These items should be also expressed in detailed policy. Third, since the office of presidential security provides security service on the president and private security companies provide the service in all other events, the measure for the police in providing basic security should be considered. Also, the measure for the military in providing overall security in a counterespionage operation should be considered. Fourth, clear and detailed policies on range, contents, limit, and procedure are necessary for information police so that basic rights of the people are not violated in collection information for national security. Fifth, the measure of transferring traffic regulation and driving to local governments should be considered. Also, the policy on local police should be introduced and expanded. Sixth, since the duty of maintaining public safety and order is too abstract and its limit is vague, detailed system and principle of proportionality should be applied to enforcement of the act. Therefore, clear standard and detailed system in duties of police officers are required in order to reinforce the police and provide the best security service in maintaining public safety and order. In other words, reliable and high-class statue of police should be established through efficient execution of duties by police officers with systemization thereof and competitiveness of the police.

콘크리트용 초지연제를 사용한 초대형 매트기초 매스콘크리트의 온도균열 저감공법

이재삼(Jae-Sam Lee),김대권(Dae-Kwon Kim),한천구(Cheon-Goo Han) 한국콘크리트학회 2011 콘크리트학회지 Vol.23 No.2