새로운 성년후견제도의 시행과 결격조항 정비의 과제

박인환(Inhwan Park) 한국비교사법학회 2014 比較私法 Vol.21 No.3

결격조항은 피후견 사실을 이유로 피후견인의 사회적ㆍ직업적 활동을 광범위하게 제한함으로써 피후견인의 사회통합을 저해하는 장애물이다. 결격조항은 한국 입법에 큰 영향을 미쳤던 일본의 관계 법률을 계수하는 과정에서 일본법에 있던 결격조항이 별다른 평가과정 없이 한국의 법률로 수용되고, 그렇게 일본법을 답습한 결격조항이 그 후 유사 분야의 법률 제정과정에서 무비판적으로 반복 복제된 결과이다. 의사결정능력에 장애가 있는 사람들의 인권을 보호하고 권익을 신장시키고자 하는 새로운 성년후견제 도입의 입법적 결단은 결격조항과 같은 차별적이고 인권 침해적인 법령제도의 개선과 정비를 당연한 전제로 한 것이다. 낡은 법령제도의 개선이 수반되지 않는다면 새 제도의 원만한 사회적 수용과 정착은 물론 새 제도 도입의 취지와 입법목적은 도저히 실현될 수 없을 것이다. 피후견인의 정신능력을 개별 구체적으로 판단하지 않고 획일적으로 그 자격을 박탈 제한하는 결격조항은 기본권 제한의 과잉금지 원칙에 위반되어 인간으로서의 존엄과 가치, 행복추구권, 인격권, 결사의 자유, 공무담임권, 선거권ㆍ피선거권, 직업의 자유를 침해하는 것이다. 따라서 결격조항은 성년후견의 어떤 보호 유형에 있어서 정당화하기 어렵고 실효성도 없으며, 그저 시대착오적 차별의식에서 비롯된 근거 없는 불안에 대한 제도적 위안장치에 지나지 않는다. 피후견 사실을 사회활동에 관련된 자격 등의 결격사유로 삼는 것은 후견제도의 입법목적이나 취지에 전혀 부합하지 않는 제도의 오용으로 성년후견제도 전 유형에 있어서 결격조항의 전면 폐지가 필요하다. The ‘disqualification provisions’ have limited widespread social and occupational activities of ward and have been the obstacles that hinder the social integration of her/him. That provisions are the result of have following the laws of Japan. They do not conform with the legislative purpose of the new adult guardianship system, which is intended to respect self-determination of persons with disabilities and protect their human rights. Disqualification provisions do not evaluate the mental capacity of the individual ward. Therefore, they violate the principle of the prohibition of excessive restriction. As a result, That provisions infringe the dignity and value as human beings, the right to pursue happiness, personality rights, freedom of association, right to be official, freedom of occupation, voting right. The disqualification provisions are the abuse of the system which does not meet the legislative purpose and intent of the adult guardianship. The disqualification provisions should be repealed completely.

새로운 성년후견제도에 있어서 신상보호

박인환(Inhwan PARK) 한국가족법학회 2011 가족법연구 Vol.25 No.2

The current Korean Civil Code provides that an adult guardian has the power of representation only for legal acts on behalf of a ward but making a decision regarding his/her personal affairs. Accordingly, it has been doubted that the adult guardian has the power of making a decision regarding personal affairs of a ward under article 947 or 938 in the current Korean Civil Code. Additionally, it has been criticized that the current adult guardian system in Korean Civil Code was not concerned with personal affairs of the ward. For this reason, the new adult guardianship system (partially amended Korean Civil Code, March 7, 2011) provides that the power of making a decision regarding personal affairs of the ward by the Family Court could be authorized to the adult guardian. And so, in the new adult guardianship system, the official work of the adult guardian is concerned with property and physical custody. However, this work does not include de facto acts by guardian himself/herself. According to the article 947-2 of the amended Korean Civil Code, the adult guardian's power of decision making regarding personal affairs of the ward might be exercised only for the case which the ward himself/herself may not exercise the power of decision making regarding his/her personal affairs. If the ward has to stay for medical reasons against his/her will in a psychiatric hospital or to undergo an operation which may cause its death, the adult guardian who takes the decision, has to simultaneously ask for permission from the Family Court. Furthermore, it seems that capacity to make a decision regarding personal affairs is different from legal capacity.

事實婚保護法理의 變遷과 課題

박인환(Park, Inhwan) 한국가족법학회 2009 가족법연구 Vol.23 No.1

In Korea the protection of de facto marriage has been influenced by Japanese judicial precedent and theory, especially by the theory of quasi marriage. According to the present theory of quasi marriage, de facto marriage is nearly protected without variation as legitimate marriage by the marriage provision in civil law. But in modern society, the modes of de facto marriage are very much diversified. For that reason, this monograph strives to convey three types of de facto marriages: de facto marriage by chance, inevitable de facto marriage, voluntary de facto marriage. This monograph also demonstrates how each de facto marriage allows for different types of sanctions. Some legal measures should be especially allocated for bigamous de facto marriages to the extent that concurrent legal marriages should be substantially over (such marriages have not been protected because of illicit intercourse). Furthermore the surviving spouse of a de facto marriage should have the right of the division of the matrimonial property, not only onthe occasions of divorce and death of the spouse.

성년후견에 있어서 본인 의사 존중과 임의후견우선의 원칙(평석) : 대상판결 : 대법원 2017. 6. 1. 자 2017스515 결정(한정후견개시심판 확정 전 후견계약이 등기되고 임의후견감독인 선임청구가 이루어진 사건)

박인환(Park, Inhwan) 전북대학교 법학연구소 2019 法學硏究 Vol.60 No.-

국내 굴지의 재벌그룹 오너인 사건 본인(P)에 대하여 그 여동생이 정신적 제약을 이유로 성년후견의 개시와 P의 자녀들을 후견인으로 선임하여 줄 것을 청구하였다. 이 사건 각 심급 법원의 결정들은 법정후견 개시요건에 있어서 본인의 의사에 대한 법적 평가 및 법정후견에 대한 임의후견 우선의 원칙 적용에 있어서 유엔장애인권리협약(CRPD)의 요청에 합치하지 않는다. 유엔장애인권리협약 제12조는 모든 체약국에 대하여, 장애인에 대해서도 인류 보편적 권리인 ‘법 앞의 평등’, ‘비장애인과 동등한 법적능력의 향유’를 재확인하고, 그 법적능력의 행사에 필요한 지원을 할 것을 요청하고 있다. 이러한 협약의 관점에서 보면 각 심급의 결정들에는 다음과 같은 문제점이 있다. 제1심법원은 사건본인 P의 후견개시에 반대하는 의사가 본인의 진정한 의사가 아니라거나 본인 보호의 필요성 때문에 후견을 개시할 필요가 있다고 인정하였으나, 정신적 제약에도 불구하고 본인의 의사에 반하여 후견을 개시하는 것은 본인의 권리에 대한 침해이자, 장애를 이유로 하는 차별에 해당하므로 허용되어서는 안 된다. 그리고 후견개시에 반대하는 의사가 진정한 것인지에 대한 판단에 있어서 사건본인의 의사결정에 대한 적절한 지원(가령, 후견제도에 관한 쉬운 설명을 통한 이해의 촉진) 없이 쉽게 사건본인의 의사의 진정성을 부인한 것은 옳지 않다. 항고심은, 사건본인이 후견계약 체결과 임의후견감독인 선임심판청구를 근거로 한정후견개시심판절차의 중단을 주장한 데 대하여, 이를 후견계약의 남용이라거나 사건본인의 진정한 의사인지 의심스럽다는 이유에서 본인 이익을 위하여 법정후견 개시의 심판이 특별히 필요한 경우에 해당한다고 판단하였다. 그러나 원래 임의후견이 법정후견을 회피하기 위하여 마련된 제도라는 점에서 법정후견절차를 중단시킬 목적으로 후견계약을 체결하였다는 사정만으로 후견계약제도를 남용하였다고 보는것은 속단에 지나지 않는다. 대법원은 대상결정에서 열거하고 있는 바와 같은 후견계약과 본인을 둘러싼 제반사정 등을 종합하여, ‘본인의 이익을 위하여 특별히 필요한 때’를 쉽게 인정하여 법정후견의 개시를 수긍하였다. 그러나 유엔장애인권리협약의 취지에서 보면 ‘본인의 이익을 위하여 특별히 필요한 때’의 판단에 있어서 본인의 의사나 욕구, 선호와 같은 주관적 요소가 보다 결정적인 판단의 준거가 되어야 한다는 점에서 본인의 의사나 선호 등을 고려하지 않고 객관적 관점에서 본인 보호의 필요성을 결정하는 한에 있어서 그 판단 논거는 부적절하다. 우리나라의 법원도 동 협약의 취지를 존중하여 성년후견절차에 있어서 본인의 의사를 보다 중요하게 고려 내지 존중하여야 하고 나아가 법정후견에 대한 임의후견 우선의 원칙도 보다 엄격하게 해석 적용할 필요가 있다. In a case in which for a person, the owner of a nations leading ‘chaebol group’, his sister filed for initiating adult guardianship and appointing Ps children as guardians in a family court, the decisions of the courts do not conform to the requests of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities(CRPD) for the respect of Ps autonomy and will in the legal assessment of Ps mental capacity and applying of the Principle of Priority of Power of Attorney over adult guardianship. The article 12 of CRPD calls on all States to reaffirm the universal human rights of the persons with disabilities, the ‘equality before the law’, and the ‘enjoyment of legal capacity in the equal base of others’ and to provide support for the exercise of their legal capacity. From the perspective of the convention, the decisions of the courts have the following problems: Although the district family court acknowledged that the Ps will which is against the initiating adult guardianship is worthless legally because of undue influences and decided to initiate the limited adult guardianship for P, We can not give our assent to the decision because It should not be allowed to initiate the adult guardianship against Ps Will and it be not allowed to acknowledge incapacity of P easily before sufficient support for her/his decision-making. Further, the court of appeals judged that there are the special needs to initiate adult guardianship for Ps legal protection despite of Ps request to stop the process for initiating the adult guardianship, for the reasons that it is a abuse of Contract of Power of Attorney and the Ps will is undue influenced by concerned persons. However it cannot be agreed for the reason that Contract of Power of Attorney is originally designed to avoid the adult guardianship. The Supreme Court accepted the decision of appeal court that initiate the limited adult guardianship for the reason that a special needs to protect P is acknowledged in the case. but it is not appropriate decision because the CRPD requests that in case of special needs to protection of P it is much important to respect the best interpretation about Ps rights, will, preferences not Ps best interests from others objective viewpoint. The korean courts should also respect the purpose of CRPD and concern Ps will more in interpretation and application of the Korean Civil Code for adult guardianship and Principle of Priority of Contract of Power of Attorney.

정신장애인의 권익옹호와 의사결정지원 방안

박인환(Park, Inhwan) 한국후견·신탁연구센터 2019 후견과 신탁 Vol.2 No.2

For the integration of the persons with mental disabilities in community, the state and community-society should not only provide the necessary welfare services but also defending system of the rights and interests and provide the support and assistance in which they need to exercise and enjoy their rights. In particular, sufficient support for decision-making of the persons with mental disabilities needs to be made before compulsory hospitalization. In introducing measures to promote rights and support for decision-making of the ersons with mental disabilities in Korea, we reviewed the supported decision-making principles presented by QualityRights of WHO, and the supported decision-making model of Finland and Sweden. And we looked at the UK and Germanys procedural aids and supported decision-making systems. In order to introduce Psychiatric Advance Directives in Korea, we examined the occurrence and development of Psychiatric Advance Directives in the U.S.

유속의 하폭방향 분포에 의한 종 분산계수 산정

박인환(Park, Inhwan),서일원(Seo, Il Won) 대한토목학회 2018 대한토목학회 학술대회 Vol.2018 No.10

하천 내 미세플라스틱 거동 예측을 위한 준3차원 입자추적모형 개발

박인환(Park, Inhwan),서일원(Seo, Il Won),이선미(Lee, Sunmi) 대한토목학회 2022 대한토목학회 학술대회 Vol.2022 No.10

성년후견제도 시행 4년의 평가와 과제

박인환 ( Park Inhwan ) 법조협회 2017 法曹 Vol.66 No.2

새로운 성년후견제도 시행 4년에 즈음하여 새 제도의 입법목적과 취지가 잘 실현되고 있는지 살펴보았다. 종전의 금치산·한정치산 제도는 명목상으로는 본인보호를 내세웠지만 결국 가산의 유지 관리를 목적으로 하고 본인의 권리와 자율성을 존중하는 데에 소홀하였다. 그 결과 종전 제도는 거의 이용되지 않고 가족에 의한 사실상 후견이 의사결정능력 장애인의 보호기능을 대체하였다. 이에 대하여 새 제도는 보호와 자율성 존중을 균형 있게 실현하기 위하여 법정후견을 매우 유연하고 탄력적인 세 가지 보호유형으로 개편하는 한편, 자기결정에 입각하여 본인 스스로 장래 후견수요에 대비하여 후견인과 후견인의 권한을 부여할 수 있는 후견계약제도를 신설하였다. 그럼에도 불구하고 보호가 필요한 의사결정능력 장애인의 수에 비하여 성년후견제도 이용자가 매우 적고 그나마 종래 제도와의 연속성이 강한 성년후견 유형을 중심으로 제도가 이용되고 있다. 새 제도의 입법목적과 취지가 잘 반영되어 있는 한정후견이나 후견계약의 이용은 매우 저조하다. 이 가운데에 사회취약계층을 위한 공공후견지원사업에 힘입어 특정후견이 널리 이용되고 있어서 주목된다. 후견계약이나 특정후견은 종래 지속적 후견에 대하여 이를 대체한다는 의미에서 후견대체제도라고도 불린다. 필요최소개입의 원칙상 본인의 자기결정에 입각한 후견계약이나 후견 개입의 정도를 최소화한 특정후견이 적극적으로 활용될 필요가 있다. 이를 위해서는 사회취약계층을 위한 공공후견지원 사업의 대상 범위를 확대할 필요가 있다. 나아가 새 제도 시행 이후 장애인권리위원회는 우리나라의 성년후견제도에 대하여 이를 법적능력의 향유를 인정하고 개인의 권리와 자율, 의사와 선호를 존중하는 의사결정지원으로의 전환을 촉구하였다. 유엔장애인권리협약과의 정합성의 관점에서 후견대체제도 중심의 제도 활용과 의사결정지원을 중심으로 하는 후견제도의 발전과 후견인의 실천 활동이 요청된다. After a new social system has been implemented, within a reasonable time we should examine whether the new system is working well in our society, identify problems, challenges we face and try to find solutions to channel the new system in the right direction. Four years ago, the new Korean adult guardianship system was implemented. It is time to examine whether the legislative purpose of the new system is well functioning. The old system was nominally designed for the protection of the ward, but did not actually respect the rights and autonomy of the ward, for the purpose of maintenance of his property. As a result, the old system was rarely used in Korea. Instead, de facto guardianship by a family member without legitimate court authority replaced the protective legal function of the persons with impaired decision-making ability. The new system has reorganized the legal guardianship into three types of protection that are very flexible and resilient. They achieve balanced protections, and respect the autonomy of the persons with impaired decision-making ability, from the perspective of respect for self-determination. In addition, the contract for guardian system(enduring power of attorney) was introduced. According the contract, the individual gives the power to someone he trusts, to act in a future the situation where he cannot make a decision about his own legal relations. For example, a legal act, an informed consent in medical treatment, and a selection of the place for his residence. Nevertheless, the use of the adult guardianship system is rare, compared to the number of persons with impaired decision-making ability who need protection and support. Moreover, the full guardianship type in the new system is similar to the old system. The use of limited guardianship or the contract for guardianship, remains rare. But the specific guardianship type is widely used by means of the public support services which has been designed by Korean government for protection and support of the persons with impaired decision-making ability in vulnerable classes. The contract for guardianship, the specific guardian type are called guardian surrogates in the sense that They replace traditional perpetual guardianship systems. The principle of necessary minimum intervention, basically, the use of the contract for guardianship and the specific guardian type should be recommended. Furthermore, it is necessary to expand the scope of public support services to others vulnerable groups with impaired decision-making ability, not only developmental disability. After the implementation of the new system, the Committee for the Rights of Persons with Disabilities urged the transition from substitute decision-making to supported decision-making in regarding the individual rights, autonomy, will and preferences of the persons with impaired decision-making ability. From this viewpoint of compliance with the Convention on the Rights of Persons with Disabilities, the development of a guardianship system centered on supported decision-making, and also the activities of guardians, are required to focus on supported decision-making.

사적자치의 원칙과 의사결정지원 제도화의 모색

박인환(Park, Inhwan) 한국민사법학회 2021 民事法學 Vol.95 No.-

본고에서는 장애인권리협약 제12조 장애인의 법 앞의 평등과 이를 실현하기 위한 전제로서 비장애인과 평등한 기초 위에서의 권리능력의 향유 그리고 이를 실질적으로 보장하기 위한 의사결정지원 요청이 갖는 규범적 함의를 유엔장애인권리위원회의 일반평석 제1호의 견해에 따라 검토하였다. 그리고 동 위원회가 협약 이행에 관한 세계 각국의 정부보고서 심의과정에서 전통적 성년후견제도를 대체의사결정제도라고 비판하며 이를 의사결정지원제도로 전환하라는 권고를 한바, 최근 독일 학계에서 이루어진 협약 제12조와의 정합성 확보를 위한 독일성년후견법(rechtliches Betreuungsrecht)에 대한 평가와 해석론적 모색을 살펴보았다. 그리고 일반평석 제1호에 의거하면서 독일 학계에서의 논의 등을 참고하여 의사결정지원이 사적자치의 실질적 실현이라는 보편적 법 발전을 위하여 불가결한 원칙임을 밝히고 이를 우리 민법전 내에 제도화하기 위한 입법방향으로 다음과 같은 과제를 제시하였다. 먼저 행위능력제한제도의 폐지를 위하여 성년후견인의 취소권을 폐지하고 그 대안으로 동의유보사항에 대한 취소권을 본인에게만 귀속시키는 방안을 제시하였다. 그리고 의사결정지원 제도화를 위하여 법정지원의 보충성, 법정대리에 대한 의사결정지원의 우위, 최후의 지원수단으로서 법정대리에 있어서도 본인의 (추정적) 의사의 존중 나아가 본인의 의사와 선호에 대한 최선의 해석원칙 등을 민법전 내에 명문화할 것을 제안하였다. 그 밖에 새로운 법정 의사결정지원제도의 명칭, 의사결정지원 유형의 일원화, 대안적 의사결정지원 서비스의 확충 그리고 그 일환으로서 사전지시(advance directives) 등에 대한 등록제도 나아가 행정적 측면에서 공공 의사결정지원서비스 전달체계 구축의 필요성을 제시하였다. This paper reviewed the Article 12 of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities(CRPD), referring to the General Comment 1 on the Article 12 of the United Nations Committee on Rights of Persons with Disabilities. The committee recognize that the legal capacity is distinguished from mental capacity and is the ability to hold rights and duties (legal standing) and to exercise those rights and duties(legal agency). The committee makes it clear that any impairments of decision-making ability must never be grounds for denying legal capacity and the Article 12 of Convention demands only to support the person with impaired decision-making ability to exercise his/her rights and must not permit the substitute decision-making. The Committee has continuously recommended that the traditional adult guardianship systems as the substitute decision-making systems must be transformed into the supported decision-making systems on reviewings the initial reports of various States parties regarding the implementation of the CRPD. In response to the recommendation, The German academia recently reviewed the German adult guardianship system(rechtliche Betreuung) and determined that the German adult guardianship system, which does not limit the legal capacity of the person even under adult guardianship and respects (presumptive) wills and wishes of the person rather than his/her welfare from the guardian’s viewpoint in all aspect, is not the substitute decision-making system. Based on the General Comment 1 and the German academia’s reviewing, this paper propose to abolish the right of revocation of adult guardians about the legal act which the person makes without the consent of the guardian and to grant the right of revocation only to the person and then to stipulate the precedence of supporting decision-making over the legal representation and the respect of person s will, wishes and preferences even exercising the legal representation as a last resort in Korean Civil Code.

공공후견 및 의사결정지원 촉진을 위한 입법과제

朴仁煥 ( Inhwan Park ) 법조협회 2021 法曹 Vol.70 No.3

2013년부터 시행된 새로운 성년후견제도는 피후견인의 자기결정 존중을 위하여 보호유형과 보호조치를 탄력화하고 신상보호를 강화하여 널리 이용될 것으로 기대되었다. 그러나 새 제도 시행 만 8년에 이른 현재, 이용 건수는 당초의 기대보다 훨씬 낮은 수준에 머물러 있다. 그런 가운데에 사회취약계층 의사결정능력장애인의 권익옹호와 의사결정지원을 위한 공공후견사업이 각 장애유형별로 진행되고 있다. 공공후견사업은 가족기능의 쇠퇴에 따른 후견사회화의 발전 방향에 대응하는 것으로 장애인의 인권보호와 사회보장급부 전달체계에 있어서 불가결한 사회서비스로서 제공되어야 한다. 그러나 지역과 가정에 고립되어 있는 의사결정능력장애인의 후견수요의 발굴, 자립생활과 탈시설화정책과의 연계, 공공후견인에 대한 전문적 상담과 조언 등 체계적 지원시스템의 구축, 후견계약, 신탁계약, 일상생활지원대리권수여, 의료요양사전지시 등 후견대체수단의 보급과 지원, 가정법원의 후견심판절차에 대한 협력, 통일적 공공후견서비스 전달체계의 확립 등 과제가 산적해 있다. 뿐만 아니라 새 제도가 우리 사회에 충분히 뿌리내리기도 전에 유엔장애인권리협약의 국내적 이행과 관련하여 중대한 도전에 직면해 있다. 유엔장애인권리위원회는 2014년 동 협약 이행에 관한 최초의 국가보고서에 대한 최종견해(concluding observations)에서 새로운 성년후견제도가 행위능력 제한과 대체의사결정 구조를 유지하고 있는 데 대하여 우려를 표하며 이를 법적능력의 향유와 그 행사를 지원하기 위한 의사결정지원제도로 전환할 것을 요구하였다. 이와 같은 국제적 동향에 비추어 불원간(不遠間) 성년후견제도를 발본적으로 개혁할 필요성이 제기되고 있다. 그러나 민법개정의 사회적 컨센서스가 형성되기 전까지는 우선 현행 성년후견제도의 틀 안에서 의사결정지원을 구현할 수 있는 방안을 모색하는 것이 필요하다. 본고는 새로운 공공후견 지원체계의 구축 및 현행 제도 아래에서 의사결정지원원칙을 실현하기 위한 가칭 ‘공공후견 및 의사결정지원 촉진에 관한 법률’의 제정을 제안하였다. The new adult guardianship system, which took effect in 2013 in Korea, made the protection types and protection measures flexible for self-determination respect. Therefore, the new system was expected to be widely used in Korea. However, as the new system has been executed eight years old, the number of uses remains much lower than expected. In the meantime, public guardianship projects in each type of disability has been carried out to advocate the rights and interests and to support decision-making of the persons with impaired decision-making abilities. The public guardianship projects are in response to the development of socialization of guardianship following the decline of family function to protect the vulnerable person. They are providing indispensable social services in the human rights protection and social security delivery system for the persons with impaired decision-making abilities. However, there are such many challenges that are finding the need for guardianship of persons with impaired decision-making abilities who are isolated in communities and families, establishing a systematic support system linked with independently living and deinstitutionalization policies, dissemination and supporting of alternatives of adult guardianship such as adult guardianship contract, trust agreement, power of attorney for daily living support, advance directive for medical care. Furthermore, the Korea’s adult guardianship system faces significant challenges in the implementation of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities. The United Nations Commission on the Rights of Persons with Disabilities criticized for maintaining a capacity limitation and substitute decision-making system in the concluding observations about Korea’s first national report in 2014. It also called for the transition to the supported decision-making system to enjoyment of legal capacity and to support its exercise. Fundamental reform of adult guardianship is required in light of international request regarding the supported decision-making of the persons with impaired decision-making abilities. First of all, measures should be sought to implement supported decision-making within the framework of the current adult guardianship system. At the same time as the establishment of a new public guardianship delivery system, this paper proposes to stipulate supported decision-making principles. It imposes a decision-making support obligation on public guardians prior to the exercise of legal representatives.