지방정부의 목표관리와 예산관리의 연계를 위한 모형 연구 - 부산광역시를 중심으로 -

박영강 ( Park Young-kwang ),강성권 ( Kang Sung-kwon ),강재호 ( Kang Jae-ho ),이강웅 ( Lee Gang-woong ),이종필 ( Lee Jong-pil ) 부산연구원 2004 연구보고서 공동연구 Vol.2004 No.0

There are two recent trends in improving performance of local government: The one is result-oriented budget system developed in European countries; the other is Management By Objectives (MBO) carried out in the United States. Japanese local governments, in which changes in budget system occur relatively slow, attempt to introduce performance-oriented administrative evaluation system while in Korea, Seoul local government makes a move to improve MBO by including performance-based budget system. Busan Metropolitan City has drawn up partially performance-based budgets(PB) in four areas (Financial Management Division, Environment Bureau, Busan Cultural Center and the Special Accounts for Transportation Project) since 2003, but budget system in general remains the same because, the performance proposals in budgets were merely linked with general directors and managers' objectives under MBO. The purpose of this study is to examine expected problems in introducing objective- budget connection system and to find alternatives and implications by analyzing the cases of three cities: Seoul of Korea, Suginami-Gu of Tokyo, Japan, City of Phoenix, U.S.A. Results showed that Suginami-Gu's administrative evaluation system was less effective than that of Phoenix mixing with PB and MBO. That of Seoul having a similar model to Phoenix budget system was turned out to be less effective. This means experience and technique of evaluation are more important in the efficiency of evaluation model rather than structural factors of evaluation model itself. Based on these results, we proposed basic directions of an objective-budget connection system to improve the efficiency of the system and institutional and technical alternatives as follows: First of all, when Korean local governments look for a new objective-budget connection system, Seoul's performance-management model will be a major alternative. Suginami-Gu's administrative evaluation system can be easily applicable, but it is not yet linked with personal compensation and promotion so that it may be passive in developing an evaluation index and its techniques. There for the operational experience and model of Phoenix having a similar model to Seoul's would be helpful. When we introduce a performance-management system of Seoul, we may have to consider the following institutional and technical alternatives in order to increase its efficiency: ① It is required to renovate the structure of Seoul's performance-based budgetary system. The case of Phoenix would be an alternative. ② To develop a performance index corresponding to the characteristics of Busan, it is needed to keep close bondage between evaluation-in-charge department and project departments, and to obtain external institutions' support and NGO's involvement. In this process, an organization's mission should be identified. In the setting up managers' personal goals require a concrete and diverse index like Phoenix's. ③ For performance evaluation as a core function of object-budget connection system, it is required to reinforce evaluation-in-charge department, to establish an adequate evaluation procedure and to carry out systematic training for supervisors' evaluation skill improvement and active participation of staff members. ④ To promote the efficiency of connection model, the inducement measure should be strengthened and its application should be expanded gradually. In Busan's case, bonus is offered as a means of the inducement. As the inducement effect of bonus is not high, the standard for bonus distribution should be varied to enhance the inducement effect. Structural renovation of budget system in the proposed alternatives requires central government's changes in the guide on the compilation of budget, but it can be done on the local government level. Reorganization of the evaluation agency and financial inducement structure can be achieved through local government's individual revision of ordinances and regulations. Thus, institutional restriction is unlikely to occur in the process of introducing a new objective-budget system. Those alternatives are considered as basic contents when Busan Metropolitan City introduces a new system mixing MBO with PB. But supplementary case studies on each country's budgetary structure and related financial system will be desirable. To realize these alternatives, it is required to overcome resistance from members of an organization and to secure political force to settle down the new system. It is desirable for a mayor of local government to have his/her confidence to pursue administrative reform and to obtain supports from community's council and opinions at the same time. This study is jointly conducted by Busan Development Institute and Dong-eui University in the form of Research-Academia consortium. Professor Kang, Jae-Ho of Busan National University participated in the project as a special researcher. We appreciate the advice and help of those who offered relevant materials from domestic and overseas. Especially, we would like to express our sincere thanks director Sakae Sueki and his staff members in the Department of Planning at Suginami-Gu of Tokyo, Professor Hiroshi Sato of Chuogakuin University in Japan, and Mr. Bob Wingenroth, City Auditor and his Deputy City Auditors, Ms. Diane L. Artrip, JoAnne M. Dukeshire in Phoenix, Arizona.

관광산업에 대한 직업선호도와 성격특성 및 자기검색능력과의 관계

강재호 ( Jae Ho Kang ) 관광경영학회 2006 관광경영연구 Vol.26 No.-

논문 : 변증법적 몽환극 -발터 벤야민의 초현실주의 "경험" 비판-

강재호 ( Jae Ho Kang ) 한국철학사상연구회 2010 시대와 철학 Vol.21 No.3

유대계 독일 철학자 발터 벤야민(1892~1940)의 현대성분석은 그의 미완성 저작 『아케이드 프로젝트』가 발간된 이후 도시인문학과 문화철학 분야에서 큰 주목을 받아왔다. 특히, 고도자본주의의 상품물신성과 현대도시의 경험에 대한 그의 비판적 성찰은 20세기 초 서유럽 초현실주의 운동에 큰 영향을 받았다. 그러나 그 영향은 과대평가되었고, 벤야민의 급진적인 초현실주의 비판은 과소평가되었다. 이 논문은 벤야민이 초현실주의의 예술경험과 정치적 실천을 이론적으로 비판하고 극복하면서, 그가 `인간학적 유물론`이라 부르는 현대성분석의 인식론을 더욱 체계화하고 있음을 주장한다. 이 논문은 그의 초현실주의 경험 비판이 `변증법적 유물론`을 너머, `변증법적 몽환극(夢幻劇, A Dialectical Feerie)`을 체계화하도록 이끌고 있음을 보여준다. 벤야민의 에세이 「초현실주의」와 『아케이드 프로젝트』에 산재해 있는 인식론적 논의 에 집중하면서, 나는 그동안 주목받지 못했던 그의 초현실주의 비판을 그 인식론적 핵심 개념인 `경험` 개념을 통해 재조망하면서, 그의 현대성분석을 `인간학적 유물론`의 핵심 개념인 몸, 테크놀로지, 그리고 이미지공간으로 재구성하는 것을 목적으로 한다. One of the most original German philosophers and cultural critics, Walter Benjamin`s critical analysis of the intersection of urban space and commodity culture in high capitalism is deeply influenced by the surrealist movements in early twentieth-century Europe. The surrealist works offer him the theoretical means of aligning a distinctive mode of phantasmagoric experience with the process of dreaming and awakening. However, Benjamin`s radical critique of the surrealist experience, whether aesthetic or political, has received a good deal less of attention. Focusing on his essay, "The Surrealism" (1928) and his epistemological writings dispersed throughout his unfinished magnum opus, The Arcades Project, this paper aims to reexamine Benjamin`s critique of the Surrealism with particular reference to `experience`, `anthropological materialism`, and `a dialectical Feerie.` In doing so, I intend to draw out methodological imperatives for a systematic analysis of the urban spectacle, a spectacle in which technology, image, and the corporeal body are inextricably intertwined.

선호시설 유치를 둘러싼 지방정부간 갈등사례의 비교분석

강재호(Kang Jae-Ho),김상구(Kim Sang-Goo),조정현(Jo Jung-Hyun),우양호(Woo Yang-Ho) 한국지방정부학회 2005 지방정부연구 Vol.9 No.2

본 연구는 기존의 지방정부간 선호시설유치 갈등이 비선호 및 혐오시설 갈등에 대한 해소개념의 차원을 넘어, 최근에는 오히려 님비갈등 이상의 부작용을 초래하고 있다는 문제의식에서 출발하였다. 이에 각각 다른 유형을 가진 세 가지 핌피갈등사례의 고유한 갈등성격, 전개과정, 구조를 비교분석하고 있다. 지방정부간 갈등에 관한 국내외 기존연구의 설명요인 고찰 및 유형화을 통해 얻어진 네 가지 주요 변수(제도적장치와 협의기구의 수준, 단체장 및 관료의 특성과 행태, 정치경제적 환경, 사회문화적 환경)를 통한 사례분석결과, 갈등의 발생기제로 작용한 요인은 분석의 준거기준으로 상정된 네 가지 요인 모두가 해당되었다. 그리고, 갈등해결기제의 측면에서는 각각 선호시설의 유형에 따라 모두 다른 요인이 영향을 미쳤음을 발견하였다. 이에 본 연구는 같은 선호시설일지라도 갈등관련 지방정부의 수준이나 시설특유의 기대효과에 따라 갈등요인의 영향력은 개별 사례마다 각기 다르게 나타남을 지적한다. 또한, 이러한 결과는 향후 선호시설을 둘러싼 지방정부간의 갈등발생의 주요 원인을 예측하고, 치열한 유치갈등의 해결실마리를 찾기 위해 어떠한 점이 우선적으로 고려되어야 할 것인지에 대한 부분적 함의를 가질 수 있는 것이다. The conflicts among local governments have become various and complex increasingly since the beginning of the local self-government. This study is treating an inter-governmental conflict about a PIMFY. So, The purpose of this study is to suggest the appropriate solution and mechanisms to correct conflicts in terms of focus on the location of PIMFY Facilities. And this study employed two approaches of philological research and case study research as its research methods. The framework for analysis is set up, based upon theoretical backgrounds. It is made up of the elements thought to be significant in analyzing the situation and cases of the conflicts among local governments surrounding PIMFY Facilities. The conflict factors mentioned in this study(ⓐinstitutional control and pre-discussion organs, ⓑbehavior of chief executives and bureaucrats, ⓒpolitical-economical environment, ⓓsocial-cultural environment) should be solved by institutionalized cooperation system. Moreover, a guide that can reflect local government's environmental factors accurately is in need of development so it could present a future model which could draw cooperation of local governments in the location of PIMFY Facilities.

재일한인(在日韓人) 지방참정권운동(地方參政權運動)에 나타난 연대(連帶),네트워크

강재호 ( Jae Ho Kang ) 한일민족문제학회 2007 한일민족문제연구 Vol.13 No.-

미디어 공간의 원사(原史): 발터 벤야민과 19세기 파리의 정보 산업

강재호 ( Jae Ho Kang ) 서울시립대학교 도시인문학연구소 2010 도시인문학연구 Vol.2 No.1

지방정부체계 개편론에 대한 비판적 고찰

강재호(Kang Jae-Ho) 한국지방정부학회 2005 지방정부연구 Vol.9 No.3

현재 정치권에서는 시도와 시군구로 구성되어 있는 이층제 지방정부체계를 폐지하고 시군을 통합하여 일층제 지방정부를 창설하려고 하고 있다. 이는 시도와 시군구의 역할이 상당히 중첩되어 있어 한정된 행정자원을 낭비하고 있을 뿐만 아니라 서로 불필요한 갈등을 일으키고 있다는 등의 인식에서다. 하지만 전국에 걸쳐 일층제 지방정부를 획일적으로 두는 것은 지방정부의 체계와 규모에 관한 이론과 실제, 그리고 지방분권화의 동향에 비추어보아 설득력을 얻기 어렵다. 이러한 시도를 이론과 실제의 양면에서 비판적으로 검토하는 본고에서는 지방정부의 체계와 규모에 관해 다음과 같은 대안을 제시한다. 1896년에 형성되어 이후 극히 부분적으로 조정되어 온 시도의 경계는 각국의 동향과 지역간 균형발전 등의 필요에 따라 보다 광역적으로 재구획할 필요가 있다. 이로써 신설하는 도의 역할은 계획과 조정 등에 순화하며 집행사무는 모두 기초 지방정부에 이양한다. 이러기 위해서도 규모가 상대적으로 특히 작은 일부 시군구는 통합할 필요가 있다. 그리고 제주도를 비롯하여 울릉군, 옹진군 등에는 일층제 지방정부만을 두어 이들이 지방정부의 역할을 모두 할 수 있도록 특례를 인정한다. There are arguments that the existing two-tier local government system should be reorganized among the major political leaders and the government authorities concerned. They make an attempt to abolish the 16 intermediate counties and 234 basic districts, and to establish about 60 to 70 unitary municipalities. This paper examines the recent political arguments critically in the light of theories and practices of the size and tiers of local governments. The size of the counties and districts is already very large. Especially, the average population of the districts is the largest among the basic local governments of the world. Furthermore, such a transition to the unitary huge municipalities would make civic participation and governance difficult, and bring about central returns of the county functions to some extent which go against the times of decentralization. The existing two-tier system has to be sustained. Some islands quite separated from the peninsula, however, should have the right to choose the existing place or a transition above respectively. And several very small metropolitan districts need to be amalgamated with an adjacent one.

관광산업 종사자의 감정노동과 심리적 안녕 간의 관계 연구

강재호 ( Jae Ho Kang ) 관광경영학회 2005 관광경영연구 Vol.25 No.-

고객과의 상호작용에 따른 감정노동의 강도와 감정노동 결과에 대한 차이 분석

강재호(Jae Ho Kang),김민주(Min Joo Kim) 한국호텔외식관광경영학회 2008 호텔경영학연구 Vol.17 No.1

This study tried to identify the relationship between the emotional labor and psychological well-being according to the interaction styles with customer. Psychological well-being was selected as the dependent variables of emotional labor because it is an important concept to figure out the quality and satisfaction of life. After classifying those who work in the travel industry into different categories depending on the interaction styles with customer, we investigated whether both groups show any difference which may arise from two variables. The survey was separately conducted among the sales consultants group and foreign travel guide group through self-report questionnaires. Collected data were analyzed by factor analysis, correlation analysis, regression analysis, and t-test. The outcome of data analyses indicated the significant difference of intensity of emotional labor and causality between the emotional labor and psychological well-being according to the interaction styles with customer. And results of analyses support the facial feedback hypothesis-proposition that emotional labor has positive effect on the emotional laborer. Specifically, it was found that the emotional labor and psychological well-being displayed a conspicuous cause and effect among foreign travel guide group who are required to have a long-term relationship with customers.

기업의 사회적 책임과 재무성과의 연관성에 관한 연구

강재호(Kang, Jae-Ho),김동환(Kim Dong-Hwan) 한국산학기술학회 2010 한국산학기술학회논문지 Vol.11 No.2

기업의 사회적 책임에 대한 관심이 늘어남에 따라 이에 대한 기업의 지출이 비약적으로 증가하고 있다. 이 로 인해 사회적 책임 수행을 위한 지출이 기업의 재무성과에 어떤 영향을 미치는지에 대한 연구의 필요성이 증대해 졌다. 이에 따라 기업의 사회적 책임과 재무성과의 연관성 내지 영향에 관한 관계를 규명하려는 연구들이 수행되었 다. 그러나 기존의 선행연구들은 연구방법과 재무성과에 대한 측정 자료들의 다양성의 문제점 등으로 상이한 실증적 결론들이 도출되었다. 따라서 본 연구는 선의경영이론(good management theory) 즉, 기업의 CSR을 수행함으로써 이해 관계자 집단과의 관계가 증진되고 이를 통하여 기업의 재무성과가 향상된다는 이론에 토대를 두고 기존 연구들을 보 완하고자 하는 측면에서 이루어졌다. 이를 위하여 2개의 가설을 설정하고 경제정의연구소에서 경제정의지수에 따라 발표하는 200개 기업을 대상으로 2003년부터 2005년까지 중복된 기업을 포함한 600개 기업을 샘플 기업으로 선정하 였다. 또한 Paired t-test와 로지스틱 회귀분석을 이용하여 사회적 책임을 수행하지 않는 기업과 수행하는 기업, 그리고 기업이 사회적 책임을 수행하기 전과 후의 재무성과를 비교분석 하였다. 연구결과 기업이 사회적 책임을 수행하는 것 은 재무성과에 부정적인 영향을 미친다는 것이었으나, CSR의 특성상 재무성과가 단기적이기보다는 보다 장기적인 관 점에서 연구를 시행하고 평가하여할 필요성을 제시하였다. 그리고 사회적 책임을 수행하는 기업은 그렇지 않은 기업 에 비해 재무적 성과가 높았다는 연구가설이 지지되는 결과가 도출 되었다. As the concerning about Corporate Social Responsibility(CSR) is increasing, corporate's expenditure about Corporate Social Responsibility is increasing year and year. As for this, we need the research about the effect of the expenditure about corporate social responsibility on financial performance. So, lot`s of empirical researches have been tested in order to prove the relations between Corporate Social Responsibility and Financial Performance. But their results of study different from those of researchers due to the reasons of different methodologies and varieties of variables measuring. Therefore, in this article, setting two hypotheses with sampling 600 corporate firms from 2003 to 2005,first we analyzed financial performance of corporate which is carrying execution into corporate social responsibility and which is not. Second, we analyzed corporate which is carrying execution into corporate social responsibility before and after. In results of this paper, carrying execution into corporate social responsibility affects financial performance badly in short term. That's why we need to study for further more long term periods such as after 5-years or so. And financial performance of corporate which is carrying execution into corporate social responsibility is higher than others ,accepting the second hypothesis just as this paper has set.