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박기갑(PARK Kigab) 대한국제법학회 2014 國際法學會論叢 Vol.59 No.3
2014년 7월 17일 네델란드 암스테르담을 출발하여 말레이시아 쿠알라룸푸르로 향하는 말레이시아 항공 소속 MH 17편이 우크라이나 동부지역 상공에서 지대공 미사일에 맞아 격추되었다. 이 사고로 승객과 승무원 등 탑승객 298명이 모두 사망하였다. 아직 명확한 가해주체는 밝혀지지 않았지만 전체적 정황으로 미루어 볼 때 우크라이나 동부지역에서 정부군과 교전 중이던 친러시아 성향의 분리독립주의 반군의 소행으로 추정되고 있다. 이 논문의 집필목적은 이번 사건에서처럼 반란단체가 비행 중인 민항기를 격추시킨 경우 적용될 수 있는 국제규범을 모색하는데 있다. 필자는 비행 중인 민항기를 격추 내지 폭파시킨 가해주체를 국가, 테러단체, 반란단체 등 셋으로 구분한 후, 각 사안마다 관련 사례를 분석하고 적용될 수 있는 국제규범을 모색하였다. 그 결과 국가에 대해서는 1944년 시카고 협약 제3 bis조, 테러단체에 대해서는 1971년 몬트리올 협약과 아직 미발효 상태이지만 2010년 북경 협약을 적용가능한 국제규범으로 고려할 수 있었다. 반란단체가 민항기를 격추시킨 경우 1944년 시카고 협약 제3bis조를 국제관습법으로 적용할 수 있다는 주장도 가능하겠지만, 비국제적 무력충돌시 적용될 수 있는 전쟁법과 국제인도법에 따른 전쟁범죄를 적용할 수 있다고 보았다. 필자는 반란단체에 의한 비행 중인 민항기에 대한 무력사용 행위를 방지하고 처벌하기 위해서 4가지 제안을 하였다. 첫째, 민항기에 대해서는 누구에 의해서든 그리고 어떠한 이유에서든 무력사용은 허용되지 않음을 재천명하고 (1944년 시카고 협약 제3bis조의 적용범위의 확대), 둘째, 국가들로 하여금 테러단체, 반란단체 등 비국가 행위자에 대한 주의의무 강화를 요구하며, 셋째, 주요한 국제범죄에서 보듯이 보편적 재판관할권을 인정하는 방안 검토 및 넷째, 만일 분쟁지역 상공을 운항하는 민항기의 안전을 확보하는데 대해 현행 관련 국제조약상 미비점이 있다면 유엔과 ICAO 등 관련 국제기구가 이를 보완할 것 등을 제안하였다. On July 17, 2014 Malaysia Airlines MH 17, en route from Amsterdam to Kuala Lumpur, was hit by surface-to-air missiles and shot down in eastern Ukrainian airspace. 298 passengers, including passengers and crew, were all killed in the accident. The attackers are still unknown, but considering the overall context, pro-Russian separatist rebels are thought to be responsible for the act.<br/> The main purpose of ths paper is to explore the applicable international norms in the case of civil aircraft being shot down by rebel groups. The author has divided the subjects who shoot down or explode civil aircraft in flight into three groups, namely States, terrorist groups, and insurgent groups. Then the author examines the relevant cases and tries to find international standards that can be applied to each group. Consequently, we can extract the the Article 3 bis of the 1944 Chicago Convention as an applicable international norm to States, the 1971 Montreal Convention and the 2010 Beijing Convention to terrorist groups. Concerning insurgent groups, applicability of Article 3 bis of the 1944 Chicago Convention might be asserted as customary international law, however we consider ‘war crimes’, for example the violation of the protection of civilians committed during non-international armed conflicts to be more appropriate in condemning a wrongdoer.<br/> The author proposes four points in order to prevent and punish acts of the use of weapons against civil aircraft in flight by insurgent groups. First, the prohibition of the use of weapons against civil aircraft in flight by anyone for any reason should be reiterated so that the scope of the application of Article 3 bis may be expanded. Second, every State should enhance the obligation of due diligence against non-state actors such as terrorist groups and insurgent groups. Third, universal jurisdiction against insurgent groups who have used weapons against civil aircraft in flight should be recognized : a number of international conventions against terrorism mention expressly a clause of universal jurisdiction. Fourth, if eventual legal gaps exist in the international treaties related to ensuring the safety of civil aircraft operating to, from, and over conflict zones, the relevant international organization, in particular the ICAO, are required to improve and complement them.
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아프리카 경제통합운동의 현황과 전망 : 지역적 국제기구의 역할과 활동을 중심으로
박기갑 서울대학교 국제지역원 1995 국제지역연구 Vol.4 No.2
이 연구논문은 탈식민지화 이후인 1960년대부터 아프리카 국가들이 그들 상호간에 형성한 각종 지역적 경제통합움직임을 개관 및 평가하고, 장래 새로운 아프리카 전체 차원의 경제통합움직임을 전망하기 위해 쓰여졌다. 기존의 아프리카 지역적 경제통합움직임에 대해서는 북부, 서부, 중부, 동부 및 남부지역등 5개 지역으로 나누어 살펴보았다. 그 결과 1) 각 움직임의 초기에는 모든 회원국들이 평등한 지위에서 있었지만 시간이 흐를수록 상대적 우월요소를 가진 중심국이 출현했다는 점, 2) 다양한 경제통합움직임에도 불구하고 역내 교역등 그 결과는 여러 가지 요인에 의해 미흡하다는 점, 그리고 3) 동일한 지역에 여러개의 지역적 경제통합움직임이 병존함으로서 불합리한 점이 나타날 수도 있다는 점등을 지적하였다. 다음으로 장래 새로운 아프리카 경제통합움직임으로서 1991년 OAU에 의해 그 모습을 드러낸 AEC의 특징을 살펴보았다. 그 결과 1) 아프리카 전체로서의 경제적 이익을 추구하기 위해 점진적인 발전전략을 구사하며, 2) 구체적인 계획표를 가진 기존 지역적 경제통합의 상위 기구로서의 존재를 예정하고 있어 주목을 끈다. 결론부분에서는 아프리카의 지역적 경제통합움직임의 부진한 이유분석과 그를 극복할 수 있는 조건으로서 참여하는 국가의 정치적 적극성 여부와 적절한 통합전략의 수립을 지적하였다. After independence, African States entered into a number of international conventions and arrangements inter se. The problem of assessing the value of existing arrangements for economic integration in Africa is difficult. This article examines, first of all, achivements and problems of existing African regional economic integration movement by division of Africa into five (5) regions namely North Africa, West Africa, Central Africa, East Africa and southern Africa. And we found out that: 1) certain States play key role in the formation of each movement. 2) even though the trend towards economic integration is common today on the African scene, the record of African regional integration has not been outstandingly successful. 3) the polarisation of movements in the same region seems to create negative effects. Secondly, this article tries to foresee the prospect of new African Economic Community(AEC) established in 1991 by OAU. And we found out its principal characteristics: 1) The Community shall be established gradually in order to increase economic self-reliance and promote and endogenous and self-sustained development of Africa. 2) The Community shall be established in six (6) stages following the time0table and justify a larger and fuller economic integration of Africa in future. In the part of General Conclusion, we consider what are reasons for the negative experience with regional cooperation in Africa and what is realistically suggested for the potential contribution of regional cooperation to overcoming the African crisis. And those are: set out the proper strategy for regional economic integration planning; involve any workable integration programme; emphasises the need to promote a fair and equitable distribution of benefits, etc. No doubt the really crucial factors in the progress of integration are the political will to integrate and a willingness to compromise.
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