부가통신사업자의 서비스 안정성 의무에 대한 고찰

李濟熙 ( Lee Je-hee ) 법조협회 2021 法曹 Vol.70 No.4

「전기통신사업법」 개정으로 대형 부가통신사업자에게 서비스 안정성 의무가 부과되었지만 적용 대상과 구체적인 의무를 시행령에 위임하였다. 신속한 입법과 규제분야의 전문성을 확보하기 위해 위임입법이 활용되나 법치주의 원칙에 따라 국민의 권리와 의무를 제약하는 본질적 사항은 법률에 규율되어야 한다. 그러나「전기통신사업법」 제22조7의 규정만으로 적용 대상과 서비스 안정성 확보를 위한 구체적 의무가 무엇인지 예측하기 어렵다. 법률의 취지상 대형 부가통신사업자에 한해 서비스 안정성 의무를 부담한다. 또한 시행령에 규정된 부가통신사업자의 의무는 이용자를 위해 기본적으로 수행해야 할 사항이라는 점에서 법률에서 시행령에 다소 포괄적 위임을 하였더라도 이를 정당화할 수 있다. 그러나 이는 결과론적 해석으로 법률에서 핵심적인 사항을 규정하는 것이 선행될 필요가 있다. 「전기통신사업법」 시행령의 입법예고안에서 부가통신사업자에게 하드웨어 관련 자료, 트래픽 경로 등에 대한 정기적인 자료제출 의무가 부과되었다. 이는 법률의 이행범위를 넘어 기업의 기밀사항을 요구한 것으로 법률의 수권범위를 일탈한 위법한 규정이다. 시행령 논의 과정에서 서비스 장애 발생에 따른 사후제출로 변경되었지만 이행현황 점검 목적을 벗어난 광범위한 자료의 제출을 요구한다면 위법한 조치라는 점을 유의해야 할 것이다. 일각에서 부가통신사업자에 대한 의무 부과가 해외사업자를 겨냥한 것으로 한미FTA의 내국민대우 의무에 위반된다는 주장이 제기되었다. 그러나 동법의 적용대상에 있어 국내·해외사업자간 비율이 동일하고, 해외사업자에게만 불리한 조치로 볼 수 없다는 점에서 해외사업자에 대한 차별적 조치가 아니다. 향후 적용 대상에서 해외 부가통신사업자의 비율이 높아져도 법령 개정 당시 이를 예측하기 어렵다는 점에서 내국민대우 위반으로 보기 어려울 것이다. The Telecommunications Business Act imposes a service stability obligation on large content providers(CPs). The Act fully delegates the applicable object and specific obligations to the Enforcement Decree of the Act. Delegation legislation is used to secure rapid legislation and expertise in the regulatory sector. The National Assembly should decide the essential matters that constrain the rights and obligations of the people under the rule of law. The provisions of Article 22-7 of the Telecommunications Business Act alone make it difficult to predict the scope of application and the specific obligation to secure service stability. The purpose of the law is to target large CPs. The Enforcement Decree of the Act limits the imposition of service stability obligations, which are natural roles, on CPs to "measures performed within the scope of their own authority and responsibility". However, this is consequential interpretations. It is necessary to prescribe essential matters in law for legal stability. In the legislative notice of the Enforcement Decree of the Telecommunications Business Act, CPs were obliged to submit data on hardware-related data and traffic routes regularly, but this is an illegal regulation beyond the scope of the delegation. In the process of discussing the Enforcement Decree, it has been changed to post-submission due to service failures. In addition, it was alleged that the regulation violated the Korea-U.S. FTA's obligation on national treatment by targeting overseas CPs. However, it is not discriminatory measures against foreign CPs in that they have the same proportion of domestic and foreign CPs subject to application and are subject to general obligations. Even if overseas CPs are the most of application in the future, it will not be seen as a violation of national treatment in that it is difficult to predict changes in the subject of application at the time of the regulation was introduced.

전기통신사업법상 특수부가통신역무 규제체계의 문제점 : 문자메시지서비스를 중심으로

김천수(Kim, Cheon Su) 충북대학교 법학연구소 2019 과학기술과 법 Vol.10 No.2

In modern society, wireless mobile communication services are deeply embedded in everyday life. Voice call service and text messaging service have been provided as basic services since the early days of mobile communication service. Basic telecommunication services are called Common Carrier. Text message service, which is the basic service of mobile communication services, is classified separately as special type of Value-added communication service. The question arises as to whether some of the basic telecommunications services provided in the current telecommunications environment can be separated and classified as technical and logical consequences, or policy-based. Therefore, regarding the classification of the current law on SMS, which is the basic service of mobile communication services, it is necessary to argue whether text messaging services are related to Common Carrier or Value-added communication service. Text messaging is included in voice and others because it is an essential service for wireless mobile communication. And it can only be communicated through service providers, and they are forcefully communicated, so they become a Common Carrier. Some of the text messaging services are done through certain delivery systems by companies that want to send large numbers of messages. But the nature of Common Carrier remains unchanged. I m going to study these problems.

인터넷상 부가서비스 규제에 대한 일고(一考)

이희정(Hee-Jung Lee) 서울대학교 공익산업법센터 2015 경제규제와 법 Vol.8 No.1

인터넷을 기반으로 한 부가서비스가 우리 생활에 미치는 영향이 커지면서, 그 정보산업시장에서 공정한 경쟁과 이용자 보호가 확보되는 것이 중요한 정책목표가 되었다. 과거의 전기통신사업법은 주로 네트워크서비스의 공공성 실현에 집중하며, 부가통신사업에 대해서는 규제를 완화하여 시장의 자율과 정보통신망법 및 전자상거래법 등 서비스별 개별 법률에 맡겨두고 있었다. 최근 이동통신과 오픈마켓, 포털서비스 등과 관련하여 시장지배력을 가진 자가 등장하여 생태계 참여자들의 공정한 경쟁의 기회를 제한할 수 있다는 우려가 높아지면서 이에 대한 전문적 경제규제의 필요성이 검토되고 있다. 최근 전기통신사업법의 개정으로 기술적 조치가 필요한 유형의 부가통신사업에 대해 신고제의 예외로 등록제를 도입하고, 금지행위에 모바일 콘텐츠 관련 규정을 신설하는 등 부가통신사업에 대한 규제를 강화하는 경향도 나타났다. 인터넷상 부가서비스산업이 가지고 있는 잠재적 가능성을 훼손하지 않으면서 그 역기능이나 불공정행위를 규제하기 위해서는 그 산업의 구조적 특징에 적합한 규제체계를 갖추어야 한다. 인터넷상 부가서비스는 네트워크서비스에 비해 진입장벽이 낮고 시장의 서비스구조를 바꿀 혁신적 서비스의 출현가능성이 있으므로, 이에 대해 신속하면서도 유연한 규제를 하기 위해서는 특정 유형의 서비스에 대해 특정한 의무를 부과하는 방식의 사전적 경제규제보다는 시장상황에 대한 분석을 통해 개별적으로 대응할 수 있는 일반경쟁규제가 적합하다. 그러한 관점에서 개정된 금지행위 규정은 특정 영역에 지나치게 특화된 규정이라 생각되고, 최근 논의되는 플랫폼중립성이나 검색중립성을 사전적 행위규제의 기준으로 수용하는 것은 신중해야 한다고 생각된다. 인터넷상 부가서비스는 향후 경제 · 사회 전반에 변화를 가져올 수 있는 산업이므로 이에 대한 전문규제기관의 모니터링은 필요성이 있다. 부가서비스의 합리적 규제를 위해서는 전문규제기관이 규제를 하는 과정에서 일반경쟁규제의 관점과 방식을 취할 수 있는 법체계 및 관할권의 배분이 바람직하다고 생각된다. As various kinds of value added service on Internet has been influencing our economic and social life in constructive and destructive ways, the protection of fair competition and consumer-user interest in the information industry has become a new important policy goal, The value-added service industry was subject to light regulation for the entry to the market and economic behaviour in it under the Telecommunications Business Act even though it was also subject to the various social(personal data protection etc.) and economic regulation under the other statutes. Recently the public concern for the abuse of market power by mobile telecommunication service provider, open application market by OS provider, portal service provider etc. has risen, so that the policy option to strengthen sectoral economic regulation over the value-added industry is under consideration. The recent amendment of the Telecommunications Business Act newly required the technical solution for data and copyright protection for the entry and added regulatory prohibition of unfair revenue sharing between platform and content providers. To prevent dysfunction and unfair practice without undermining Internet’s potential for innovation, the regulatory system should be built based on the peculiar industrial structure of the Internet. The entry cost of the value-added service on the Internet is relatively low and there are practical chances for innovative service to change market structure rapidly. To regulate such a market in fast and flexible manner, the approach like general competition regulation is fitter than the economic regulation responding to danger to specific public interest. And it will be premature to adopt the strict version of platform neutrality or search neutrality as an ex-ante regulation principle of value-added industry.

FTA와 위성통신서비스의 과세문제

박종수(Park Jong-Su) 한국국제조세협회 2012 조세학술논집 Vol.28 No.2

This article aims at the taxing issues of cross-border telecommunications services in case of FTA. Todays Korean network-industry is rapidly developing in the era of global convergence of ICT. There is no universal definition of convergence, although generally it is understood to mean the ability of different networks to carry similar kinds of services (e.g., voice over Internet Protocol (IP) or over circuit switched networks, video over cable television or Asynchronous Digital Subscriber Line (ADSL) or, alternatively, the ability to provide a range of services over a single network). This Impact influences also on the taxing problems. In Korea direct services of foreign corporations is forbidden. But via FTA, for example FTA bestween Korea and EU, the prohibition is via FTA relieved. So EU Corporation can directly transmit services. The problem is here, if or how can Korean IRS tax the cross-border telecommunications services. In this article concentrates on the problems of corporate tax and value added tax. In conclusion there is in general no Taxing difference between before and after FTA. But by the VAT representation it is hard for the IRS to catch the real transation. And the scope of VAT representation is very narrow. So relatively taxing VAT is much harder than corporation tax. It is recommendable to develop taxing VAT on cross-border services. It is desired that in the future more studying on this topic will be carried on not only theoretically but also practically.

부가통신서비스산업의 경제적 파급효과 분석: 산업연관분석을 이용하여

신용재,최성욱 한국디지털정책학회 2013 디지털융복합연구 Vol.11 No.12

이동통신서비스이용계약에 대한 소고

권대우 한국민사법학회 2011 民事法學 Vol.56 No.-

Aus einer Untersuchung über den Mobilfunkvertrag sind die folgenden Ergebnissen gegeben:① Ein Mobilfunkvertrag ist das Dauerschuldverhälnis, das die Elemente von Mietvertrag und Werkvertrag inne hat. ② Beim Vertragsabschluss ist die Zustimmung des gesetzlichen Vertreters erforderlich für den Vertrag im Namen eines Minderjährigen. Auch in bezug auf Zahlung für die Zusatzdienstleistung ist die Zustimmung des gesetzlichen Vertreters erforderlich. ③ Die Vertretenen durch falschen Vertreter sind nicht verpflichtet für die verträglichen Verpflichtungen. Menschen, die anderen gegenüber ihre Zustimmung oder Vertretungsmacht abgeben, müssen die Verantwortung für ihr Verhalten tragen. ④ Die Mobilfunkanbieter haben die Verpflichtung zur Herstellung von Mobilfunkverbindungen und Beibehaltung der angemessenen Zustandes des Netzes. Der Kunde hat sich verpflichtet, die Entgelt für Mobilfunkdienstleistung zu zahlen und angemessen die Netze zu nutzen. ⑤ Zuzahlungen für zusätzliche Dienstleistungen aus dem Service-Provider müssen unter Anforderung des Mobilfunkanbieters nach der Übertragung der Forderung geleistet werden. ⑥ Wenn die Netzzugänge für die Handy-Verträge nicht rechtzeitig hergestellt, oder wenn Störungen in Kommunikationssektor vorhanden sein werden, ist der Mobilfunkanbieter verpflichtet zum Schadensersatz. Vorübergehende Störung des Mobilfunknetzes ist unvermeidbar. Ein Kunde ist verantwortlich für die Verspätung der Zahlung.

웹하드 등록제에 대한 소고

최진원 한국지식재산학회 2013 産業財産權 Vol.- No.40

The Telecommunications Business Act §22.2 was revised in 2011, so the special types of online service providers, whose main purpose is to enable different people to interactively transmit works, etc. among themselves by computers, should register before starting this P2P service business. For the registration, various copyright-protective requirement such as the performance evaluation of technological measure should be satisfied. Right holders had high expectations of it. But the situation of copyright protection has not been improved much since the full-scale enforcement in May, 2012. So called this Webhard Registration System is criticized for a regulation excessive but fruitless to protect Copyright. This paper analyzes the performance evaluation of technological measure of Korea Copyright Commission and the registration condition of Korea Communications Commission so as to find failure factors and alternatives.