직업재활사 특성 분석에 관한 연구

박혜전,손관호,조주현 한국직업재활학회 2009 職業再活硏究 Vol.19 No.3

This survey research was intended to figure out the characteristics of vocational rehabilitation counselors in Korea. The Korean Society for Vocational Rehabilitation (KSVR) was established in 1991. This organization has been playing a significant role of expanding and developing various vocational rehabilitation services for persons with severe disabilities. However, the KSVR has not yet done research concerning the issues of professional vocational rehabilitation manpower. This study analyzes factors affecting professional developments levels and the confidential perception of their professional roles as vocational rehabilitation counselors. The primary purpose of this study was to help counselors in vocational rehabilitation their duties and satisfaction levels as a professional and to provide more specialized services by examining of characteristics of their current conditions. The study results can be summarized as the following: First, the duration of work period and the length of time spent for their rehabilitation clients had the biggest impact on the professional identity. Their perception of work efficiency tend to have much stronger when they work longer and spend more time with their immediate clients. Second, the vocational rehabilitation professionals report that they share their work responsibilities with their clients half and half, reflection the recent paradigm shift empowerment among persons with disabilities. Based on this paradigm, services providers should focus more on the quality aspect of service delivery rather than one of the quantity so that disabled persons life changes can be occurred. Therefor, future research efforts should deal with rehabilitation client's self-determination and full participation aspects. Third, the vocational rehabilitation professionalism tends to be developed by participation and presenting papers at the conference of professional organizations such as Korea Society Vocational Rehabilitation. Fourth, vocational rehabilitation professionals anticipated and expected to have research topics of employment assistance programs, knowledge and skill areas of vocational assessment, and vocational rehabilitation policies including other issues of roles functions of vocational rehabilitation. 본 연구는 한국직업재활학회를 통해 발급되는 자격증을 지닌 직업재활사를 대상으로 하여 직업재활사 특성분석을 실시하였다. 한국직업재활학회는 1991년에 창립되어 28년의 역사를 지니고 있다. 그러나 현재까지 학회를 통해 배출된 직업재활사에 대한 분석연구는 한 번도 실시되지 못하였다. 따라서 본 연구는 그동안의 직업재활사 특성을 분석함으로서 학회활동을 점검하고, 앞으로의 학회 활동의 방향을 결정짓는 데에 기여할 수 있을 것이다. 본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 회원의 특성으로 학부의 전공은 직업재활학이 67.8%로 나타나고 있으며, 현재의 직종도 직업재활사가 60.0%로 나타나고 있다. 하루 중 직업재활 업무에 보내는 시간은 8시간이 가장 높게 나타나고 있으며, 내담자와의 직접 관계하는 시간은 1시간이라는 응답이 높은 것으로 나타났다. 둘째, 학회활동에 관한 사항에서는 회원들의 학회활동은 거의 이루어지지 않는 것으로 나타나고 있다. 학회연수 강좌에 기대되는 내용으로 직업평가의 지식과 기술, 직업재활 관련 제도 ․ 정책에 관한 사항으로 나타났다. 셋째, 직업재활에 관한 생애학습 환경에 관한 내용에서는 학습의 기회가 없다는 비율이 73.3%로 나타나고 있다. 직업재활 과정에서의 전문가와 내담자 간 책임의 비율은 50:50의 비율이 가장 높은 것으로 나타났으며 학회 연구의 우선순위에서는 장애특성별 직업재활과 직업재활 전문직의 교육체계, 직업재활 전문가의 전문성과 윤리로 나타나 직업재활사의 역할정립이 우선되어야 함을 알 수 있다. 마지막으로, 직업재활 전문성에 영향을 미치는 것으로 직업재활 근속기간, 내담자와의 직접적 관계 시간과의 비율로 나타났다.

한국직업재활학회와 한국직업재활사협회의 역할정립 방안

조성열,박종균 한국직업재활학회 2010 職業再活硏究 Vol.20 No.2

This purpose of this study was to find the suitable roles and functions of the Korean Society of Vocational Rehabilitation and the Korean Association of Rehabilitation Counselors as well as to establish the direction of the rehabilitation counselor certification system. The Korean Society of Vocational Rehabilitation which started in 1991 has certified approximately 3,000 rehabilitation counselors during the last 20 years and has contributed to the development of vocational rehabilitation system. However the title of rehabilitation counselor is not included in the Persons with Disabilities Welfare Act's ‘rehabilitation professionals' nor the Persons with Disabilities Employment Promotion and Vocational Rehabilitation Act's 'vocational rehabilitation professionals'. For this purpose, research was done on related professional organizations such as Korean Societies and Associations of Social Welfare, Occupational Therapy, and Speech Therapy as well as to compare rehabilitation professionals certification system of the United States to find the efficient roles and functions of rehabilitation professionals of the Korean Society of Vocational Rehabilitation and the Korean Association of Rehabilitation Counselor, to improve the defects of the rehabilitation counselor certification system and to seek the direction of development of rehabilitation counselor‘s specialty. The short term goal is to find a solution to make national rehabilitation counselor’s certification system, and the long term goal is to enhance the reputation of rehabilitation counselors' founded on the law as a nationally recognized certification and suggests eventually to make public service personnels as a possible goal. 본 연구는 한국직업재활학회와 한국직업재활사협회의 역할 및 기능 모색과 직업재활사 자격제도에 대한 방향설정에 그 목적이 있다. 1991년에 시작된 한국직업재활학회는 20여년 동안 3,000여명의 직업재활사를 배출하고 장애인직업재활 발전에 많은 기여를 했지만 직업재활사는 장애인복지법의 ‘장애인복지전문인력’에도 장애인고용촉진 및 직업재활법의 ‘장애인직업재활전문요원’에도 들어 있지 않다. 이에 관련 단체인 사회복지, 작업치료, 언어치료 등의 학회와 협회, 그리고 외국 사례들의 비교분석을 통해 한국직업재활학회와 한국직업재활협회의 효과적인 역할과 기능, 직업재활사 자격제도의 개선점을 찾으면서 직업재활사의 전문성 확보방안과 직업재활의 발전방향을 모색하였다. 단기적으로는 직업재활사 자격의 국가공인 방안을 모색하고, 장기적으로는 법률에 근거한 국가자격증으로 직업재활사의 위상을 제고하여 최종적으로 공직임용에 이르기까지 목표로 할 것을 제안하였다.

정신장애인, 가족, 재활스탭들의 직업재활에 대한 인식 연구

이달엽(Dal-yob Lee),이승욱(Seung-wook Lee),박혜전(Hye-jeon Park) 한국직업재활학회 2003 職業再活硏究 Vol.13 No.1

본 논문에서는 정신장애인 본인과 그 가족, 그리고 재활스탭들 사이의 정신장애인을 위한 직업재활서비스 인식수준을 조사하였다. 이들의 서비스 욕구 또한 정신장애인 직업재활서비스 개선과 전략개발을 위한 기초정보를 획득하기 위해 분석되었다. 조사에는 103명의 정신장애인, 정신장애인 가족구성원 42명, 그리고 정신재활스탭 52명 등 총 200명이 참여하였다. 연구자가 구조화한 설문지는 일반적 문항을 제외하고 19문항의 서비스인식척도, 10문항의 가족관계척도, 16문항의 직업능력인식척도로 모두 45문항의 세 가지 척도로 구성되었다. 중요한 연구결과는 다음과 같이 요약되었다. 첫째, 가족구성원 중 어머니가 정신장애인의 가장 적극적인 보호자인 것으로 나타났다. 둘째, 직업재활서비스는 매우 제한적으로 인식되었고 재활서비스 형태는 의료서비스 중심이었다. 셋째, 정신장애인의 낮은 고용율은 부정적인 사회적 태도와 사회적 낙인이 가장 큰 원인이었다. 넷째, 세 집단의 인식수준은 직업재활서비스 이용에서 통계적으로 유의미한 차이를 보였다. 다섯째, 가족과 함께 살고있는 정신장애인이 홀로 살고있는 정신장애인보다 더 높은 가족관계 인식을 가지고 있어 직업재활욕구를 가진 가족들의 지원이 긍정적인 영향을 미친다는 것을 나타낸다. 여섯째, 회귀분석에 의해, 직업재활인식에서 가장 중요한 설명변수는 정신장애인의 직업능력에 대한 인식수준으로 나타났다. 결론적으로, 정신장애인의 직업재활인식 수준은 나이, 정신장애인의 직업능력에 대한 올바른 인식, 가족과의 관계, 이전 직업경험, 재활서비스의 이용, 그리고 의료서비스 기간과 같은 몇 가지 중요한 요인들에 의해 영향을 받는다. 이 연구결과의 함의점에서 개별 내담자의 욕구와 능력에 맞는 직업재활서비스 질의 개선의 필요가 강하게 나타났다. The purpose of this study was to investigate the awareness level of vocational rehabilitation services for persons with psychiatric disabilities among persons with psychiatric disabilities themselves, their family members, and the rehabilitation staff members. Service needs of this specific population group were also analyzed to obtain basic information for establishing a couple of policy measures and strategies. One hundred three persons with psychiatric disabilities, 42 families, and 52 rehabilitation staff members working in different geographic areas participated in this study, totalling 200 research participants. The questionnaire developed shares three basic scales, the awareness scale of 19 items, the family relationship scale of 12 items, and the rights for work scale of 16 items. The results of this study can be summarized as follows. ① Female parent seems to be the primary care-giver of persons with psychiatric disabilities; ② Vocational rehabilitation services are very limited and their psychiatric rehabilitation services are bounded for medical services; ③ Low employment rate among persons with psychiatric disabilities as the result of negative social attitude and the social stigma attached to disabled persons was observed; ④ The awareness level of three different response groups shows statistical differences on the utilization of vocational rehabilitation services; ⑤ There is a strong relationship between disabled persons who live with their extended family and disabled persons who live without their family members. It is indicative of the positive influence of supportive family members for vocational rehabilitation needs; ⑥ Based on the regression analysis results, the most important predict variable of vocational rehabilitation awareness is identified as the level of recognition for vocational potential of persons with psychiatric disabilities. In conclusions, the awareness level of vocational rehabilitation for persons with psychiatric disabilities is influenced by several important factors, such as age, appreciation of vocational potential of psychiatrically disabled, relationship with their family members, former occupational experience, utilization of rehabilitation services, and the length of health services. The implication of the results of this study is that there is a strong need to improve quality of vocational rehabilitation services corresponding to individual client s needs and abilities.

장애인직업재활시설 종사자가 인식하는핵심역량 유형 연구: 장애인보호작업장 종사자의 인식을 중심으로

임효순,이홍직 한국직업재활학회 2018 職業再活硏究 Vol.28 No.2

This study examined the recognition types and the characteristics of core competencies of the vocational rehabilitation workers with disabilities through Q methodology. For this purpose, 30 items extracted from literature reviews and in-depth interviews were used as Q samples and 40 workers who were working at vocational rehabilitation facilities with disabilities in Seoul and Gyeonggi area were selected as P samples. As a result of the analysis, the core competencies of vocational rehabilitation workers were classified into four types: 1) insight for the disabled 2) market-oriented capacity, 3) case management capacity, and 4) social value realization capability. This study presents the characteristics of each type and based on this, the core competency of vocational rehabilitation facility workers are professional vocational rehabilitation services such as job evaluation, job adjustment training, and follow up management, as well as market performance such as financial management, accounting, and marketing. In addition, through the exploration of the core competencies of workers in vocational rehabilitation facilities in Korea, this study provides a practical basis for the development of core competencies of vocational rehabilitation workers, which have remained at the idealistic rhetoric level. Based on this, it is expected that a new core competency and a curriculum reflecting the competency based education needed in the field will be developed to train and manage vocational rehabilitation service professionals 본 연구는 장애인직업재활시설 종사자의 핵심역량에 대한 인식 유형과 그 특성을 Q 방법론을 통해실증적으로 고찰하였다. 이를 위하여 문헌고찰과 심층 인터뷰를 통해 추출한 30개의 항목을 Q 표본으로활용하였으며, 서울·경기지역 소재 장애인직업재활시설에서 근무하고 있는 종사자 40명을 P 표본으로선정하였다. 분석결과, 장애인직업재활시설 종사자의 핵심역량에 대한 인식 유형은 ‘장애인에 대한 통찰역량’, ‘시장 지향 역량’, ‘사례관리 역량’, ‘사회적 가치 실현 역량’ 등 네 가지로 분류, 정리되었다. 이러한결과를 토대로 그동안 관념적 레토릭 수준에 머물고 있는 장애인직업재활시설 종사자의 핵심역량 파악에 현실적 토대를 제공하여 새로운 핵심역량을 구성하고 직업재활실천현장에서 필요한 역량기반교육을반영한 교과과정 개발을 제언하여 직업재활서비스 전문인력 양성과 관리를 위한 함의를 전달하였다.

독일 여성장애인의 고용확대 문제에 대한 고찰

김혜정(Kim Hye Jung) 한국직업재활학회 2007 職業再活硏究 Vol.17 No.1

독일 여성장애인은 남성장애인에 비해 높은 학력 수준과 동등한 직업훈련 및 고용자격 요건을 갖추었다. 그럼에도 불구하고 독일 여성장애인의 직업재활은 아직 암울한 상태이다. 남성 장애인에게 일반 노동시장이나 장애인 전문 직업훈련기관 등 여러 형태의 직업재활 가능성이 열려있는 반면 대부분의 장애인 직업재활기관들은 여성장애인의 욕구와 형편을 고려하지 못하고 있어 이들의 직업재활은 제한적이다. 이에 장애인 전문 직업훈련기관에서 직업훈련은 받고 있는 장애인 중 여성이 차지하는 비율은 40% 미만이다. 이런 양적인 측면에서의 직업재활 실태뿐만 아니라 질적인 측면에서의 여성장애인 직업재활 역시 많은 문제에 봉착하고 있다. 여성장애인들의 직업훈련 직종은 대부분 가정, 가사, 조리, 서비스직, 사무직 등으로 전형적인 여성 집약적 직종이다. 이런 직종들은 일반노동시장에서 비구조화된 노동시장으로 분류되어 열악한 근로조건, 높은 실업 위험성을 내재하고 있다. 그럼에도 불구하고 여성장애인이 이런 직종에 계속해서 직업훈련을 받고 종사하는 주요 요인으로는 인구학적 요인, 훈련직종, 직업훈련시설의 직업재활환경, 노동 시장의 형편 등으로 분석되었다. 독일 여성장애인의 고용을 활성화하기 위한 정책으로 사회법전 9권이 제정되어 여성장애인의 욕구와 형편을 고려한 직업재활지원을 명시하고 있으나 재활정책 예산부족으로 적용이 제대로 되지 못하는 형편이다. 여성장애인의 고용문제를 해결하고자 독일 직업훈련시설들은 여성장애인친화적인 훈련환경을 조성하는 노력을 보이고 있다. 또한 남성직종 관련 직종 체험기회를 제공하여 직업선택에 있어 근로조건이 열악한 여성직종을 선택하는 한계를 해결하고자 하였다. 이런 노력에도 불구하고 여성장애인의 경제활동 참여는 여전히 낮은 수준에 머무르고 있다. 본 연구에서는 열악한 우리나라의 직업재활정책에 본보기가 되어왔던 독일 여성장애인의 고용확대 문제점을 분석하여 봄으로서 향후 우리나라의 여성장애인 직업재활의 기본방향을 제시하고자 한다. Disabled women in Germany are better qualified then men with disabilities. Nevertheless they face more difficulties at job training and regular employment. 40% of all disabled women start their working life in a sheltered workshop ( Werkstatt fuer Behinderte ) and therefore have less alternatives then men which at times also find a job in the regular working markets. Disabled women mostly focus on home economics and service sector (e.g. barber shop). The working conditions of these jobs are especially difficult and full of hardships: the high competition with not-disabled citizens results in unemployment. Although these facts are known, disabled women carry on choosing disadvantegeous jobs due to 4 reasons: socialisation, dual orientated concept of life, anticipation of direct/indirect experiences and restricted job offer at facilities for persons with disabilities. This article aims at presenting German experiences in order to avoid similar mistakes in the vocational rehabilitation for women in Korea.

직업재활 전문인력 정책 현황과 방향

박희찬(Heechan Park) 한국직업재활학회 2005 職業再活硏究 Vol.15 No.1

이 연구는 직업재활 전문인력의 정책에 관한 현황 제시, 문제점 논의. 향후 방향 설정에 목적이 있다. 이를 위하여 보건복지부의 관련법과 2005년 장애인복지사업안내. 노동부의 관련법에서 직업 재활 전문인력의 양성, 자격 부여. 배치 등에 관한 정책의 현황을 살펴보았다. 또한 한국직업재활 학회에서 정하고 있는 직업재활사의 양성이나 연수 규정, 수화통역사와 점역사의 자격에 관한 사항도 살펴보았다. 그리고 보건복지부와 노동부의 직업재활 전문인력 정책이 갖고 있는 문제점을 비교 논의하였고, 한국직업재활학회의 직업재활사 양성 적절성에 관한 논의도 제시하였다. 그리고 마지막으로, 향후 직업재활 전문인력의 양성, 자격. 배치와 관련된 보건복지부와 노동부의 정책 방향과 한국직업재활학회의 역할을 제시하였다. The purpose of the study was to present current status, to discuss problems. and to set future directions of the training, certificate, and placement of vocational rehabilitation specialists in Korea. To achieve the purpose, the study reviewed vocational rehabilitation specialist policy in related laws and Guidebook of Welfare for People with Disabilities in 2005 in the Ministry of Health and Welfare(MOHW). and related laws in the Ministry of Labor(MOL). Also. the study investigated the regulations regarding certificate. preservice training program. and inservice training of vocational rehabilitation specialist in the Korean Society of Vocational Rehabilitation(KSVR), and regulations of sign language interpreter and Braile interpreter and correctioner. The study compared the policies of MOHW and MOL and discussed problems of the current government policy about vocational rehabilitation specialists training, certificate. and placement. Also. the study presented the appropriateness of the certificate and training regulations of the KSVR. Finally, policy directions of the Ministries and role of the KSVR were followed.

장애인복지관 직업재활서비스 원가분석 연구

박광옥,전주혜,박용민,정현주,황주희,박희찬 한국직업재활학회 2012 職業再活硏究 Vol.22 No.2

The purpose of the study was to prepare for new groundwork and develop principles for budget support methods in vocational rehabilitation services in community rehabilitation centers. With this foundation, it would be possible to hunt for various aspects of budget support for vocational rehabilitation services in community rehabilitation centers. This study attempts to regulate an accurate environment that enables the application of the Activity Based Costing (ABC) model by identifying prime cost, activity-based flow of cost, directed cost and indirect cost. The ABC model and technique enables an evaluation of cost based on demands from operating activities. The technique is recognized as an innovative and potentially valuable costing methodology that is advantageous compared to over-generalized costing methods that consider cost information. By taking a structured insight into vocational rehabilitation services’ activities, a community rehabilitation center can develop a cost-effective valid model of the rehabilitation center operations and identify the linkages between the costs, activities, and services. As a result, real costs could be calculated that reflected the characteristics of community rehabilitation centers. Further, adjusted cost could be applied to identical indirect costs. A range of service costs and recommended costs for various rehabilitation services were also suggested by the practical testing. The suggested cost may play a crucial role not only in cost accounting area but also in budget estimation and strategic vocational rehabilitation service fee and other planning in community rehabilitation centers. For the policy makers, it may be an option for the various budget support methods such as a purchasing agreement or voucher system. 본 연구의 목적은 직업재활서비스에 대한 원가분석을 실시하여 직업재활 예산지원의 근거와 기준을 마련하고, 다양한 예산지원방식을 모색하는 데 있다. 이를 위해 일련의 종합적인 직업재활서비스를 제공하고 있는 장애인복지관을 대상으로 직업재활서비스 비용을 조사하고, 활동기준 원가분석 방법을 사용하여 원가분석을 실시하였다. 활동기준 원가분석 방법은 합리적인 간접비 배부가 가능하여 간접비의 비중이 높은 서비스 분야에서 많이 적용되는 방법으로 직업재활서비스 원가분석에 적용하기 위해 원가, 원가활동, 직․간접비, 배부기준 등 원가분석 환경을 규정하였다. 그 결과 각 기관의 사업 및 운영특성을 그대로 반영한 실제원가, 간접비의 기준을 동일하게 적용한 조정원가, 표준적인 직업재활서비스의 내용과 방법을 기반으로 한 모의적용 원가를 산출하였고, 각 원가들을 토대로 하여 원가범위와 원가 권고액을 제시하였다. 이러한 직업재활서비스 원가는 정책기관에서는 각종 직업재활 예산을 수립하고 집행하는 기준으로, 직업재활서비스 기관에서는 직업재활사업 예산수립 및 이용료 책정 기준으로 활용될 수 있다. 또한 향후 직업재활서비스 구매계약제, 바우처 등의 다양한 예산지원방식에 적용될 수 있을 것이다.

일본의 중증장애인 직업재활 정책에 관한 일 고찰

이미정 한국직업재활학회 2013 職業再活硏究 Vol.23 No.1

The Purpose of this study is to analyze vocational rehabilitation policy of Korea by comparing Japanese policy to resolution of Korean policy. Two countries share similar culture as well as disability related legal policy and the system. Both countries basically practice disability types and disability ratings system in service deliveries. This literature research focused on the philosophy of the vocational rehabilitation policy of Japan for the severely disabled. Mainly, its ideological change, details of the support of the vocational rehabilitation policy for the severely disabled, the delivery system for the vocational rehabilitation policy for the severely disabled, and the human resources supporting the system. The research results discovered the following. The vocational rehabilitation policy of Japan for the severely disabled has advanced under the influence of international organizations involving the UN and ILO. The basis of vocational rehabilitation was influenced by normalization paradigm. Therefore, vocational rehabilitation services in Japan is practiced in community based services. The difference from Korea may be summarized as follows. Vocational rehabilitation services is customized for persons with severe disabilities for better services deliveries. The services are planed in accordance with disability types and degrees, and vocational training is systemized according to their competence. Even further, the role, function, and coordination of vocational rehabilitation centers have been promoted to support persons with severe disabilities. In addition, to increase the employment rate and vitalize the employment services, rehabilitation specialist support and provide instruction to companies hiring persons with disabilities. Recently, to overcome the shortcomings of disability rating system Japan has been utilizing individualized assessment criteria to better support necessary services. To enumerate the merit of Japanese system, it is necessity to consider the different disability types and functional limitation to support vocational rehabilitation delivery system in Korea. The consideration of supporting system for companies hiring persons with disabilities should reviewed and remedy of any shortcoming. 이번 연구는 동양 문화권으로 장애유형과 장애등급이 존재하고, 법률체계가 유사한 일본의 중증장애인 직업재활 정책을 고찰해 봄으로써 우리나라 직업재활 정책의 문제점을 파악하는 것을 목적으로 하였다. 연구내용은 일본의 중증장애인 직업재활 정책의 변화과정, 중증장애인 직업재활 정책의 지원내용, 중증장애인 직업재활 정책을 위한 전달체계, 지원인력 등으로 문헌연구를 진행하였다. 연구 결과 일본의 중증장애인 직업재활 정책은 UN과 ILO와 같은 국제기구의 영향을 받으며 발전하였으며 “노말라이제이션” 이념과 지역사회로의 전환을 기반으로 중증장애인의 직업재활을 추진하고 있었다. 우리나라와의 차이를 정리하면, 일본의 중증장애인 직업재활은 장애유형 및 장애정도에 따라 지원인력의 종류가 다르고 중증의 경우 지원시기도 최대 10년까지 지원하며 취업을 위해 생활부분까지 병행해 지원하고 있다. 또, 장애인의 능력에 따라 단계적으로 직업훈련을 실시하고 직업재활기관의 역할과 기능 및 연계가 법제화되어 있어 있으며 장애인의 직업재활과 더불어 장애인 고용사업체에 대한 지원과 지도를 병행하고 있다. 이외에도 중증장애인 직업재활사업을 위한 종합적으로 지원하는 체계가 구축되어 있고 중증장애의 범위를 기존 장애등급은 물론 장애구분인정조사 결과를 토대로 새롭게 정의, 활용하고 있다. 이러한 일본의 중증장애인 직업재활 정책을 통해 우리나라는 중증장애인 직업재활사업에 대해 효율성과 효과성을 논의하기에 앞서 장애유형이나 장애정도에 따른 차이를 충분히 고려하고, 그에 따른 충분한 지원과 체계가 이루어지고 있는지 여부, 고용사업주에 대한 지도와 지원이 이루어지고 있는지 고려해야 할 필요가 있다

중증장애인 직업재활사업의 성과분석

나운환(Na, Woon Hwan),도유미(Do, Yu Mi),고정환(Ko, Jeong Hwan) 한국직업재활학회 2020 職業再活硏究 Vol.30 No.2

With the revision of the Employment of Persons with Disabilities Promotion and Vocational Rehabilitation Act in 2000, vocational rehabilitation services for the disabled were systematically provided, and the related vocational rehabilitation projects(vocational rehabilitation support project for the people with significant disabilities) were launched, providing vocational rehabilitation services to people with significant disabilities, and actively developing self-reliance or social participation through their work. Therefore, in order for such performance to be evidence rather than intuition of experts or policy makers, performance evaluations need to be made, and this assessment needs to be measured in terms of efficiency, effectiveness and quality, and this study is intended to demonstrate this. As a result, if the development plan is presented based on the performance analysis, it is necessary to redefine the direction of the vocational rehabilitation project for the people with significant disabilities in terms of basic labor rights, establish a linkage system for the vocational rehabilitation project, act as the control tower for the Ministry of Health and Welfare of the Korea Disabled People s Development Institute, strengthen the development and distribution of vocational rehabilitation services for the people with significant disabilities, improve the vocational rehabilitation support projects for the people with significant disabilities, and delivery systems for the people with significant disabilities. 2000년 「장애인고용촉진 및 직업재활법」 개정으로 장애인을 위한 직업재활서비스가 체계적으로 제공되고 이와 관련하여 중증장애를 가진 사람들에게 접근하기 쉬운 직업재활사업(중증장애인직업재활사업)이 시작되면서 중증장애를 가진 사람들에게 직업재활서비스가 제공되고 이들이 일을 통한 자립이나 사회참여가 활발하게 전개되기 시작하였다. 따라서 실제 이와 같은 성과가 전문가나 정책결정자들의 직관이 아니라 증거가 되기 위해서는 성과평가가 이루어져야 하고, 이 평가는 효율성, 효과성, 질적인 측면에서 성과를 측정할 필요가 있어 이 연구는 이를 입증하기 위한 연구이다. 연구의 방법은 문헌 및 실적분석과 비용/편익분석, FGI 등이며 연구결과를 토대로 발전방안을 제시하면, 중증장애인의 직업재활사업 이념은 노동기본권이라는 측면에서의 방향성 재정립, 중증직업재활사업의 연계체계 구축, 한국장애인개발원의 보건복지부 직업재활사업 컨트롤타워 역할 수행, 중증장애인을 위한 직업재활서비스 개발과 보급 기능 강화, 중증장애인직업재활사업의 개선, 중증장애인직업재활 정책과 전달체계 등을 개선할 필요가 있다.

비용편익분석을 통한 장애인직업재활시설 유형개편 전·후 성과 비교 : B지역 보호작업장을 중심으로

이창희 한국직업재활학회 2014 職業再活硏究 Vol.24 No.3

This study using B community vocational rehabilitation facilities 2008 and 2013 fiscal datainvestigated the impact of sheltered employment has on this community. The analysismethodology of this study was cost-benefit analysis. Net present value of the sheltered employment program was -704,735,000 won andcost-benefit ratio was 0.65 in 2008. But in the case of 2013, sheltered employment programnet present value was 90,799,000 won and cost-benefit ratio was 1.03. Therefore shelteredemployment program investment in communities gave a positive impact on society. Based on the result, future sheltered employment program policy directions are as follows. First, vocational rehabilitation facilities for sheltered employment by expanding investmentsshould increase the benefits of business. Second, vocational rehabilitation facilities of thestaff should increase the number of personnel. Third, incubator system is needed for theenhancement of vocational rehabilitation facilities capabilities. Forth, require the developmentof product item and the selling support. 본 연구는 보호고용사업으로 대표되는 장애인직업재활시설의 유형개편 이전과 이후에 대한 운영성과를 비교해봄으로써 직업재활시설의 운영 성과의 규모는 얼마나 되는지, 투입된 비용에 비해사회경제적 효과는 얼마나 나타나는지를 규명하기 위해 유형개편 이전부터 운영되어 오고 있는 B지역 10개 직업재활시설을 중심으로 2008년과 2013년 회계연도의 투입과 산출에 대한 비용-편익분석을 실시하였다. 분석 결과 2008년도 B지역 보호고용사업 성과는 순현재가치가 -704,735천원이며, 비용/편익 비율은 0.65로 나타나 사회경제적 효과가 부(-)적인 것으로 나타났다. 그러나 유형개편 이후인 2013년의 경우 B지역 보호고용사업의 순현재가치는 90,799천원으로 나타났으며, 비용/편익 비율도 B/C.1로 나타나 유형개편 이후 보호고용사업의 편익 규모가 증가하여 보호고용사업에 대한 투자가지역사회에 정(+)적인 영향을 미치고 있음을 알 수 있었다. 연구 결과 향후 보호고용사업이 활성화되기 위한 방향으로는 첫째, 직업재활시설에 대한 투자규모를 확대하여 보호고용사업의 편익을 증가시켜야 한다. 둘째, 보호고용의 투자 요소 중에서 가장 시급한 직업재활시설의 종사자 인원수를 늘여야 한다. 셋째, 직업재활시설 간의 편차를 줄이고역량이 낮은 직업재활시설의 성과를 높이기 위해서는 적절한 제도와 절차를 마련하여 인큐베이팅지원을 실시해야 한다. 넷째, 직업재활시설의 기초적인 역량을 강화하기 위해서는 직업재활시설에서 생산할 수 있는 생산품목의 개발이 선행되어야 하며, 생산품 판매에 대한 지원이 필요하다. 더불어 생산품목의 개발과 판매에 대한 지원과 관리를 담당할 컨트롤 타워 체계를 갖추어야 할 것으로 보았다.