미국 대도시의 재정위기와 지방정부의 대책 : 뉴욕시를 중심으로

鄭載喆(Chung, Chae Chul) 한국재정학회 1999 재정논집 Vol.13 No.2

The purpose of this essay is to review the fiscal crisis the City of New York suffered in 1975 and how the city managed to solve the problem. To deal with this crisis, the New York City sought to resort to the rescue measures of the Federal Government and eventually managed to escape the financial bankruptcy of the city. The financial status of the city was practically reconstructed by the powerful policy of financial renovation initiated by the Federal Government. We may find the fundamental reason of such a fiscal crisis in the typical financial problems any old metropolitan city usually goes through in the development process of capitalism. That is to say that as an old metropolitan city with monopolized capital accumulation becomes no longer appropriate for a production base of capitalists, the city stops to grow any further at a certain stage of its development. Thus, the employment ratio decreases; its population either stagnates or decreases; and accordingly tax collection decreases as the income of an individual citizen decreases. However, when we consider the cases of most other old metropolitan cities which did not have such a crisis, we could assume that the fiscal crisis of the City of New York has been caused mainly by the mismanagement of the City Government. In other words, the City of New York itself had caused its fiscal crisis by accumulating a huge sum of financial deficit and short-term liabilities in spite of the greatest amount of financial support ever offered by the State Government and Federal Government. Eventually, the State Government imposed a full-scale financial reform upon the City of New York. By the year of 1978, the city managed to reconstruct its financial status through a three-year financial rehabilitation plan which included freezing the wages of city government employees and other various measures.

한국 신문과 복지 포퓰리즘 담론: 동아일보와 한겨레신문을 중심으로

정재철 ( Jae Chorl Chung ) 한국지역언론학회 2011 언론과학연구 Vol.11 No.1

이 논문은 한국 신문에서 유통되고 있는 복지 포퓰리즘 담론을 동아일보와 한겨레신문을 중심으로 비판적으로 성찰한다. 본고는 보다 구체적으로, 한국 신문에서 유통되고 있는 포퓰리즘 담론이 첫째, 6.2 지방선거 국면에서 어떤 사회적 맥락에서 어떠한 사회적 의미들과 접합하고 있으며, 둘째, 어떠한 사회적 의미들이 선택되고 어떠한 사회적 의미들이 배제되었고 이를 통해 어떤 사회적 효과들이 생산되고 있는지를 분석한다. 담론 분석 결과, 보수 복지 포퓰리즘 담론은 무상급식을 부자급식 등의 의미와 접합시킴으로써 진보 진영의 복지 정책에 대한 정치적 상상력을 억압시키는 담론 정치를 수행하고 있는 것으로 나타났다. 이에 반해, 진보 복지 포퓰리즘 담론은 무상급식을 삶의 질 향상과 같은 의미와 접합시키는 한편, 포퓰리즘의 의미 역시 대의민주주의의 보완 수단 혹은 대중의 참여 증대 등과 같은 긍정적 의미 부여를 통해 보수 진영의 담론 공세에 대한 대항적 담론 정치를 수행하고 있는 것으로 나타났다. This paper critically deals with populism discourse in focusing on DONGA-ILBO and HANGURE newspaper. This paper, more specifically, analyzes, which social meanings are articulated with populism discouse in which social contexts, and which social meanings are selected and excluded in social welfare populism discourse, and finally, which social effects are produce populism discourse. Based on populism discourse analysis, this paper concludes that populism discourse may results from the mechanism of populism and that the populism discourse needs more concerns on populism in interpreting populism discourse.

웹 2.0 시대 디지털 기술 문화에 대한 탐색적 연구: 판도라 TV의 동영상 UCC 문화를 중심으로

정재철 ( Jae Chorl Chung ) 한국지역언론학회 2008 언론과학연구 Vol.8 No.4

본 연구는 웹 2.0시대 디지털 기술 문화에 대한 탐색적 연구로서, 웹 2.0 환경의 디지털 기술을 기반으로 하는 판도라 TV를 사례연구의 대상으로 삼아, 판도라 TV라는 상업 포털 사이트가 창출해 내는 디지털 기술 문화를, 정치 경제 차원, 이용자 주체 형성의 차원, 노동과 여가의 차원에서 분석한다. 분석결과, 첫째, 정치경제 차원에서, 디지털 기술은 판도라 TV 소유 구조와 이윤 분배 방식을 변화시키면서 공유의 담론을 확산하는데 기여하는 것으로 나타났다. 둘째, 주체구성 차원에서, 디지털 기술은 이용자들을 소비자이면서 동시에 생산자인 기술적 주체로 호명하면서 참여의 담론을 확산하는데 효과적인 것으로 나타났다. 셋째, 노동과 놀이 차원에서, 이용자들은 놀이와 홍보 그리고 오락을 위해 판도라 TV UCC를 이용하고 있는 것으로 나타났다. 이와 같은 세 가지 차원이 상호 중첩되면서, 판도라 TV 자본의 증식 욕망은 이용자들의 일상생활에 대한 표출적 욕망 구조와 결합하면서 판도라 TV는 소비 자본주의 사회를 부추기는 동영상 UCC 문화로 진화될 가능성을 담지하고 있는 것으로 나타났다. This study deals with media and culture in convergence era as an exploratory research. More specifically, this study chooses the Pandora TV as an object of a case study. In doing so, three dimensions which are political economy, user subject formation, and, labour and leisure, are analyzed for the moving picture culture. As study results, this study found out that the Pandora TV encourages a consumption capitalism in combining the expressive desire structure of user and a self increasing desire of Pandora TV capital.

남한 방송의 북한 보도 생산자 연구

정재철(Jae-Chorl Chung) 한국언론정보학회 2009 한국언론정보학보 Vol.48 No.4

본 연구의 목적은 방송 기자들의 북한에 대한 인식 및 제작 차원에서 북한 방송 보도의 제약 요인들을 집중적인 심층 인터뷰를 통해 규명하고, 이를 바탕으로 통일 시대를 대비한 방송인들의 역할이 무엇인지를 탐색해 보는 것이다. 이러한 연구 목적을 위해 북한 전문기자들과 외교통일부 출입처기자들로 구성된 KBS 3명과 MBC 3명이 집중적인 심층 인터뷰 대상으로 선정되었다. 연구 결과, 국내 방송사 기자가 북한 관련 보도에서 가장 많이 영향을 받는 요소로는 국민 정서나 특정 사건이 유발 시킨 정세인 것으로 나타났다. 또한, 현 정부가 주도하는 대결 구도의 경직된 대북 정책과 대북관혹은 보수 언론의 대북관 등이 기자들의 자유로운 북한 뉴스 가치 판단에 심리적인 압박을 가하고 있는 것으로 분석되었다. This study deals with South Korea broadcasting reporters reporting North Korea issues focusing on KBS and MBC. More specifically, this study focuses on what kinds of broadcasting reporting restriction factors are in reporting North Korea issues in Korea. In order to achieve the goal of this study, this study attempted the depth-interview with six broadcasting reporters working on KBS and MBC. As study results, this study found out that Korean broadcasting reporters were sensitively influenced by public opinions concerned about a specific North Korea issue and political situations that a North Korea issue was positioned. In order to overcome such kinds of reporting restrictions in reporting North Korea issues, this study suggests that KBS and MBC needs more professional manpower dealing with North Korea issues and outside help such as civic social associations.

KBS 1TV 〈아침마당〉의 '부부탐구' 텍스트와 수용 분석

정재철(Chung Jae-Chorl),김송희(Kim Song-Hee),제갈춘기(Chekar Choonkey) 한국방송학회 2003 한국방송학보 Vol.17 No.1

이 연구는 텍스트가 어떤 방식으로 의미를 생산하며 어떻게 수용되는 가를 텍스트와 수용의 상호작용의 맥락에서 규명해 봄으로써 능동적 수용자론이나 수용자의 개인적 심리분석에 치중되어 온 수용이론을 접목하여 기존 수용자 연구전통의 한계점을 극복하는 한편 보다 균형 잡힌 텍스트와 수용연구가 필요하다는 문제제기를 하고 있다. 토크쇼 〈아침마당〉 ‘부부탐구’ 코너의 텍스트와 홈페이지 시청자소감문을 분석한 결과, ‘부부탐구’ 텍스트는 장르, 상호 텍스트적, 이데올로기적 코드 등 의도적으로 배치한 일련의 장치를 통해 기존 가부장적 보수담론을 재강화하는 의미를 생산, 이를 전달하고 있는 것으로 나타났다. 또한 시청자의 수용을 매개하는 주요 요인으로는 수용자의 부부관계에 대한 직ㆍ간접적인 경험과 진행자, 상담자에 대한 개인적 기대지평임을 보여주고 있다. 결론적으로 텍스트는 부분적으로 텍스트가 독자의 반응을 통제한다고 보는 이저(Iser)의 주장처럼 저자의 의도의 산물이며 시청자의 자율적 해독을 통제하고 있음을 알 수 있다. 수용분석은 수용자의 선경험, 기대지평과 공동저자들이 해독에 중요한 요인이 될 수 있고 시청자의 의미수용의 자율성을 침해하는 골격 혹은 비판적 해독에 영향을 주는 매개요인으로 작용할 수 있음을 나타내고 있다. This research is initiated from the problematics that the present audience theory is biased on active audience theory or text analysis so we attempt to integrate text and reception analysis. This research pays attention to the counseling program of married couple of 〈Achim Madang〉, representative audience participant talk program, which has offered discursive space to the issue considered as very private. We analyse audiences' opinion on this program in bulletin board of website of the program and discourse of it as well as its formality and characteristics as talk show. This research finds that the reception of audience is mediated by the in/direct experience of audience themselves and horizon of expectation on the Me and panelists. Text is the product of author's intention and it controls the reaction of audience but at the. same time, audience also shows the autonomy in interpretation.

청라 국제도시 시티타워

정재철(Chung, Jae-Chul) 대한건축학회 2018 대한건축학회 학술발표대회 논문집 Vol.38 No.1

한국신문의 유전자 연구 프레임 비교 분석

정재철(Jae-Chorl Chung) 한국언론정보학회 2004 한국언론정보학보 Vol.25 No.-

본 논문은 과학보도에서 언론이 과학에 관련된 정보를 수집하고 구성하여 독자에게 제공하는 과정에서 한국 언론, 특히 신문들이 신문사들이 지향하고 있는 이념적 지형에 따라 유전자 연구에 대해 어떻게 현실을 구성하고 있는지를 신문 프레임연구 방법을 통해 밝힌다. 특히, 한국 언론의 유전자 연구에 대한 현실 구성을 비판적인 시각에서 검토해 봄으로써 유전자 연구를 둘러싼 사회적 갈등 해결을 위한 대안을 모색한다. 분석결과, 배아복제 실험과 같은 유전자 연구의 윤리적, 경제적 이슈가 담긴 문제들에 대해서는 신문사들이 지향하는 이념적 지형에 따라 상이한 입장을 견지하고 있는 것으로 분석되었다. 또한, 유전자 연구에 대해 칼럼 집필자들 역시 다양한 입장들을 표명하고 있지만, 전반적으로는 신문사들의 이념적 지형에 부합되는 경향성을 보이는 프레임들을 사용하고 있는 것으로 나타났다. 본고는 분석결과를 토대로, 한국신문은 유전자 연구의 법적, 윤리적 이슈들에 대한 사회적합의점을 찾아내기 위해 공론장으로의 역할과 생명과학의 대중화 노력을 보다 적극적으로 담당해야 한다는 점을 지적한다. This paper deals with how Korean press constructs the study on human gene in the process to collect information and distribute them to readers by their ideological characteristics. By using frame analysis method, this paper analysis the reality construction of human gene's studies in critical insights and explores some alternatives for solving the social conflict around human gene's study. Based on the study results, this paper suggests chat Korean press needs more positive role in establishing a public sphere in order to make a social consensus about ethical issues of human gene's studies.

언론개혁에 관련된 담론 분석

정재철(Jae-Chorl Chung) 한국언론정보학회 2001 한국언론정보학보 Vol.17 No.-

이 논문은 언론개혁에 관한 양극화된 사회적 담론을 생산하고 있는 한겨레 신문과 《조선일보》의 신문기사들을 대표적인 텍스트로 삼아 신문들의 사회적 담론 생산기제의 문제점들을 사회적 맥락 안에서 분석해 밝히고 그 해결방안을 모색한다. 이 논문의 연구결과는, 《조선일보》 진영이 소위 자유민주주의 이념을 내세워 생산하는 좌/우의 이념 대결 담론이 한편으로는 《조선일보》 자체의 이념적 정체성의 문제와 다른 한편으로는 시민언론운동단체가 지닌 운동의 본질적인 성격에 비추어 볼 때, 좌/우 이념 대결 담론은 《조선일보》를 포함한 주류언론에 내재된 모순의 효과라고 볼 수 있는 언론개혁 요구를 반공 이데올로기 층위의 모순과 접합시켜 국민들로 하여금 언론개혁을 좌/우 이념적 관계의 문제로 보도록 유도함으로써, 시민언론 운동단체들이 오래 전부터 개진해온 언론개혁의 요구를 견제하고 냉전적인 반공 이데올로기를 부활시켜 극우적 법질서를 실현하는 메커니즘으로 기능했다는 점을 밝히고 있다. 이러한 연구결과를 바탕으로, 본 논문은 근본적으로 언론개혁담론의 논의의 핵심이 이념 담론에서 제도 개선에 관련된 담론으로 돌아가야 할 것을 주장한다. 또한 본 논문은 오늘의 언론개혁 담론에서 비롯된 이념 담론은 진보와 보수이념을 배타적인 것이 아니라 상호 보완적으로 건강하게 뿌리내릴 수 있도록 대승적으로 발전시켜야 하며, 이를 위한 사회적인 공론의 환경과 조건을 준비해야 할 것도 제안한다. This study attempts to analyze how and why Chosun Ilbo and Hankyoreh Shinmun produce particular social discourses about the media reform in different ways. In doing so, this paper attempts to disclose the ideological nature of media reform discourses in social contexts. For the purpose, a content analysis method was applied to the analysis of straight news, while an interpretive discourse analysis was appled to analyze both editorials and columns in newspapers. As a theoretical framework, an articulation theory was applied to explain the relationships among social forces, ideological elements, discourse practices and subjects to produce the media reform discourses. In doing so, I attempted to understand the overall conjuncture of the media reform aspects in social contexts. The period for the analysis was limited from January 10th to August 10th this year. Newspaper articles related to the media reform were obtained from the database of newspaper articles, "KINDS," produced by Korean Press Foundation, in searching the key word, "media reform". Total articles to be analyzed were 765, 429 from Hankyoreh Sinmun and 236 from Chosun Ilbo. The research results, first of all, empirically show that both Chosun Ilbo and Hankure Synmun used straight news for their firms' interests and value judgement, in selecting and excluding events related to media reform or in exaggerating and reducing the meanings of the events, although there are differences in a greater or less degree between two newspaper companies. Accordingly, this paper argues that the monopoly of newspaper subscriber by three major newspapers in Korean society could result in the forming of one-sided social consensus about various social issues through the distorting and unequal reporting by them. Second, this paper's discourse analysis related to the media reform indicates that the discourse of ideology confrontation between the right and the left produced by Chosen Ilbo functioned as a mechanism to realize law enforcement of the right in articulating the request of media reform and the anti-communist ideology. It resulted in the discursive effect of suppressing the request of media reform by civic groups and scholars and made many people to consider the media reform as a ideological matter in Korean society.

한국의 여성 몸 담론에 관한 비판적 연구: <MBC 100분 토론>의 "몸의 시대, 살빼기와 성형 열풍"을 중심으로

정재철 ( Jae Chorl Chung ) 한국지역언론학연합회 2007 언론과학연구 Vol.7 No.1

이 논문은 <MBC 100분 토론>의 "몸의 시대, 살빼기와 성형 열풍"을 중심으로 한국의 여성 몸 담론을 비판적으로 성찰한다. 본고는 보다 구체적으로, 한국의 텔레비전 토론 프로그램에서의 몸 담론은 첫째, 어떤 사회적 맥락에서 어떠한 사회적 의미들과 접합하고 있으며, 둘째, 어떠한 사회적 의미들이 선택되고 어떠한 사회적 의미들이 배제되었고 이를 통해 어떤 사회적 효과들이 생산되고 있는지를 분석한다. 분석 결과, 몸 가꾸기 긍정 담론은 몸 가꾸기를 인간의 자유와 의미를 접목시킴으로써 결과적으로 또 다른 여성의 몸을 억압시킬 기제로 작동시킬 수 있는 가능성이 있음을 지적한다. 몸 가꾸기 긍정 담론은 몸 가꾸기가 상업성과 외모지상주의의 결과로 여성 차별의 결과임을 지적하고 있으나 여성 문화의 대항적 전략 지점의 제시에는 부족함을 지적한다. This paper critically deals with women`s body discourse in focusing on "The period of body, hot wind of diet and correction of deformities of <MBC one hundred minutes debate>". This paper, more specifically, analyzes, which social meanings are articulated with women`s body discourse in which social contexts, and which social meanings are selected and excluded in women`s body discourse, and finally, which social effects are produce in women`s body discourse. Based on body discourse analysis, this paper concludes that positive body discourse may results from the mechanism of women`s social suppression, and that the negative body discourse needs more concerns on women`s subculture in interpreting body discourse.

「방송연구」20년, 그 성과와 전망

정재철(Jae-Chorl Chung) 한국방송학회 2002 방송통신연구 Vol.- No.54