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        차별과 역차별의 변주곡: 이명박 정부 출범 이후 영호남 신문에 나타난 지역주의 보도 행태에 관한 탐색적 연구

        김병선 ( Byoung Sun Kim ) 한국지역언론학연합회 2010 언론과학연구 Vol.10 No.4

        이 논문에서는 2008년 이명박 정권 출범 이후를 분석 기간으로 한정하여, 이 시기의 지역 언론 보도 분석을 통해 차별과 역차별의 담론들이 새롭게 구성되고 있음을 살펴보고 있다. 2008년 이후, 지역 언론의 보도에는 영남에 대비한 호남의 소외 및 영남의 역차별 등과 같은 차별과 역차별의 담론들이 상대적으로 많이 등장하고 있다. 하지만, 이와 같은 신문 보도의 담론 구성 방식은 중앙과 지역의 불균등한 지위에 따른 지역의 소외를 진지하게 다루는 것이 아니라, 지속적으로 다른 지역과의 대비를 통한 소외나 차별을 다룸으로써, 중앙과 지방과의 격차라는 구조적 문제를 지속적으로 덮어왔다고 말할 수 있다. 지역 문제의 핵심은 지방과 지방 사이가 아니라 수도권과 지방 사이의 문제이다. 2010년 세종시 논란의 와중에 지역 언론에 새롭게 등장한 담론은 바로 이와 같은 중요한 인식의 전환이었다. 지역 언론이 지역 언론의 존재 조건상의 핵심적인 가치인 지역주의를 완전히 폐기할 수는 없지만, 그 가치의 방향성을 변화시킬 수는 있다. 즉, 그것은 타 지역과의 비교나 소외된 자들 간의 경쟁을 가시화하는 방식의 담론 구성이 아니라, 중앙의 권력에 대비해 지역이 받아야만 할 당연한 것들을 당당하게 요구하는 방식의 담론 구성이어야 한다. 더 이상 편중, 홀대, 푸대접과 관련된 냉소적 반발보다는 지역을 위한 예산 확충을 요구하고, 수도권 중심의 정책을 치밀하게 비판하는 쟁점들을 다루어야 할 것이다. 더 이상 지역 언론을 통해 중앙 인사 구성에서의 지역 출신 인사의 여부가 얼마나 되는지를 논의하기보다는 지방 자치 정부와 중앙 정부와의 네트워크가 얼마나 효과적으로 작동하고 있는지를 살펴야 한다는 것이 이 논문의 주장이다. This paper analyzed the discourses of discrimination & reverse discrimination in local newspaper journalism in South Korea, 2008 after the Lee Myung-bak regime launched. Since 2008, local newspapers have reported the alienation of Ho-nam region and the reverse discrimination of Young-nam region. However, the approaches dealing with local issues were not the serious ways of revealing the relationship between central and local inequality, but the cynical ways of comparison with other regions or instigating competition among alienated regions. These reporting patterns cannot solve the structural problems derived from the gap between central and local hierarchic position, rather lead to hide those inequal structures itself. The point of problems in local issues is located in not between Ho-nam and Young-nam inequality, but between central and local inequality. Researcher found that local newspaper can transit their recognition about regionalism in the middle of debating about Se-jong city(administrative capital) amendment in 2010.

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        지역신문 기자들의 시민저널리즘에 대한 인식과 평가에 대한 연구 -전북지역 일간신문 기자들을 중심으로

        김은규 ( Eun Gyoo Kim ) 한국지역언론학연합회 2010 언론과학연구 Vol.10 No.4

        이 연구는 지역신문 기자들이 시민저널리즘을 어떻게 인식하고 있는지 알아보기 위한 것이다. 구체적인 연구영역은 첫째, 시민저널리즘에 대한 지역신문 기자들의 일반적 인식, 둘째, 지역신문에서 시민저널리즘 적용에 대한 인식, 셋째, 시민저널리즘의 적용 방식 및 평가에 대한 것이다. 이를 위해 본 연구에서는 전북지역 일간신문기자들을 두 집단으로 나누어 개방형 e-메일 서면 인터뷰를 진행하였다. 1집단은 전북지역의 일간신문 편집국장들이며, 2집단은 시민저널리즘을 실천하고 있는 전북지역 3개 지역신문 소속 기자들이다. 논의를 종합해 보면, 지역신문 기자들의 시민저널리즘에 대한 인식은 긍정적이다. 시민저널리즘은 시민 및 지역사회 의제 설정, 다양한 의견수렴, 시민과의 상호 소통, 전문성 강화라는 장점을 제공한다고 바라보고 있다. 그러기에 시민저널리즘의 접목이 지역신문의 활성화에 긍정적 영향을 미칠 것이라고 인식하고 있다. 아울러 조사대상 지역인 전북지역에서 실재적인 시민저널리즘의 실천은 시민기자제의 유형으로 적용되고 있음을 볼 수 있다. 그리고 시민기자제에 대한 평가로는 시민과 함께하는 신문, 지역신문에 대한 관심 유발, 지역의제공론화, 인력부족의 어려움 해소 등을 손꼽았다. 반면, 시민기자제 운영 문제, 자발적 참여 문제, 기사작성 방식, 재정적 문제 등을 어려움으로 호소하고 있다. 이에 본 논문에서는 시민기자제도 중심의 시민저널리즘 실천을 뉴스룸 확장 모델로 보고, 이의 국내적 의의 및 문제점과 과제를 제시하고 있다. This research focus on how Journalist they who work in local Newspaper understand and estimate for civic journalism. For this, e-mail interview was done for low data. Twenty journalist who works in local newspaper in Jollabuk-do participate in this research: First group is consist of 9 chief-editors, and second group is composed of 11 local newspaper reporters. There are 11 daily newspaper in Jollabuk-do province, but only three newspapers carry out a Civic journalism. The result show below. They all take an affirmative view of Civic journalism. And Civic journalism do and will be positively act for the revitalization of Local newspaper. In addition, Citizen-reporter system was mainly practised as the adoption of Civic journalism. However, voluntary participation, financial affairs, the skill for writing, and the reporter`s another load for citizen-reporter system arise from the adoption of Civic journalism in local newspaper. So, This article name citizen-reporter system as ``newsroom expansion model``, and explain the sense and key subjects.

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        갈등이슈에 대한 지역 언론의 보도 비교 연구: "행정구역 통합" 관련 경남,전북,충북 지역 종합일간신문을 대상으로

        전오열 ( O Yeol Jeon ),최동성 ( Dong Sung Choi ) 한국지역언론학연합회 2010 언론과학연구 Vol.10 No.3

        이 연구는 지역의 갈등이슈에 대하여 지역 언론들은 어떻게 접근하고 보도하는지를 사례분석을 통해 파악하는데 그 목적이 있다. `행정구역 통합` 이슈는 2009년 하반기에 통합 대상 지방정부 간 또는 중앙과 지방정부 간, 지방정부와 지역주민 간, 통합 찬성과 반대 주민 간 등 전국 해당 지역에서 동시에 일어났던 갈등적 이슈이었다. 이 연구는 이러한 `행정구역 통합` 추진 과정과 결과가 다르게 나타난 세 지역 언론의 보도를 비교 분석함으로써 지역 언론의 갈등 이슈 보도에 대해 논의하고자 하였다. 이를 위해 통합에 성공한 경남의 창원시·마산시·진해시, 통합이 무산된 전북의 전주시와 완주군, 통합이 지연되고 있는 충북의 청주시와 청원군의 통합 추진 과정을 각각 다루었던 『경남신문』, 『전북일보』, 『중부매일』의 보도를 비교 분석하였다. 양적 내용분석 방법으로 진행한 이 연구에서는 각 신문의 `행정구역 통합` 관련 기사의 보도량·기사 가치·게재면·취재원 유형, 기사 제목의 형식과 내용, 그리고 기사의 전달 방식과 내용 등을 측정하였다. 연구결과, 세 신문은 다 같이 `행정구역 통합` 관련 기사를 지역의 주요 의제로 다루었으나, 일반주민들 보다는 지방정부 등 공식 취재원에 의존해 보도하였다. 신문별로 보면, 『경남신문』은 행정구역 통합모델을 어떻게 정립할 것인가에 대한 지역사회의 관심사를 적극적으로 보도하면서 정부 정책의 추진 과정을 객관적으로 비판한 것으로 분석되었다. 『전북일보』는 통합을 둘러싸고 벌어지는 찬성과 반대 세력의 갈등 양상을 적극적으로 다루며, 행정구역 통합을 찬성하는 시각에서 보도함으로써 비교적 주관적인 경향을 보였다. 『중부매일』은 이들 두 신문에 비해 상대적으로 소극적이면서 객관적인 보도 태도를 취하였다. 이러한 지역신문들의 보도의 차이는 해당 지역 주민의 관심사와 이해관계, 언론사의 입장 등이 반영된 결과로 추정된다. This study compared the reports of local newspapers on conflict issue. The problem on reoraganization of local administrative district was one of hot issue recently in Korea. Three local Korean daily newspapers were analyzed for this study; the Kyongnam Shinmun, the Jeonbuk Ilbo and the Joong-Bu Maeil. The study looked the news value, the character of the source, the headlines of the articles and the contents of the articles by the contents analysis method. The results were as follows: The Kyongnam Shinmun showed active and objective coverage, the Jeonbuk Ilbo showed active and subjective coverage. The Joong-Bu Maeil showed passive and objective coverage. The study is highly significant because it compared and analyzed the content of the reports of three local Korean daily newspapers on the problem on reoraganization of local administrative district.

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        기획논문 : 지역 언론학 연구의 동향과 특성: 1960년~2008년까지의 연구논문을 중심으로

        최현주 ( Hyun Ju Choi ),이강형 ( Gang Heong Lee ) 한국지역언론학연합회 2008 언론과학연구 Vol.8 No.4

        이 논문은 지역 언론학 연구의 동향과 특성을 살펴보기 위하여 1960년부터 2008년까지의 지역 언론 관련 연구 논문을 분석했다. 언론관련 학회나 대학연구소에서 발간하는 전문학술지 19종에 게재된 188편의 논문들을 연구주제, 분석매체, 분석단위, 논의의 성격, 중심이론, 연구 방법론 등의 측면에서 분석했다. 분석결과, 지역 언론학 연구는 연구 대상이나 주제가 전통적인 매스커뮤니케이션 모델에 근거하여 지역 신문과 방송의 메시지 내용분석에 편중되어 있었고, 연구방법론의 측면에서는 설문조사나 내용분석, 그리고 1차 산업자료 분석과 같은 양적 방법론에 치우쳐져 있음을 알 수 있었다. 총체적으로 볼 때, 지역 언론 연구는 1990년대에 접어들면서 양적으로 팽창했으나, 질적인 측면에서 볼 때 지역 언론학이라는 학문적 정체성에 대한 고민이 충분하지 못했으며, 지역 언론 현상을 이론적으로 체계화하려는 시도 또한 부족한 것으로 나타났다. This study analyzed the research articles about local media and audience published in the major Korean journals during the period of 1960 to 2008. The research articles were coded in the analytical categories such as research subject, object, unit and level of consideration, main theory, and research method. As results, we found that (1) research about local media and audience did not try to establish valid theoretical backgrounds which explain the local media phenomena despite the uprise in research volume since 1990s; (2) it has paid much more attention to the message content and effect of local media than any other areas; (3) it has focused on only local newspaper and television as research object and neglected to consider the context where local media exist within the polio-societal structure; (4) it has adopted heavily the quantitative research method while ignoring the qualitative method. The future research of local media should establish the academic identity as a genuine research object by developing fundamental conceptual frameworks which allow a researcher to consider local media phenomena.

      • KCI등재

        지역언론의 내적 통제요인에 관한 연구: 제주지역 연고주의를 중심으로

        현동헌 ( Dong Hun Hyun ),최낙진 ( Nak Jin Choi ) 한국지역언론학연합회 2009 언론과학연구 Vol.9 No.2

        이 연구는 지역언론의 뉴스 생산과정에 있어 기자의 연고주의와 조직 내부의 통제요인들이 언론보도에 어떻게 영향을 미치고 있는지, 또 이에 대한 언론인들의 인식은 어떠한지 살펴보고자 하였다. 이를 위해 제주지역 4개 방송사와 4개 일간지 등 매일 뉴스를 생산하는 8개 지역언론사의 기자들을 대상으로 전수조사를 실시하였다. 분석 결과 제주지역 기자들은 언론보도에 있어 혈연, 지연, 학연 등 개인적 연고주의의 영향은 대체로 받지 않는 반면 직장 동료·상사나 경영진·주주 등 조직 내부의 통제요인으로 인한 영향은 상대적으로 많이 받고 있는 것으로 분석되었다. 이러한 결과는 타 지역의 기존 선행연구 결과와는 그 영향 정도나 양상에 있어 차이를 보였다. 즉 제주지역 기자들은 언론보도에 있어 개인적 연고주의와 조직 내부의 통제요인으로 인한 영향은 타 지역에 비해서는 전반적으로 미약한 것으로 파악되었다. 또한 제주지역 기자들은 언론보도에 있어 연고주의에 대해 부정적 인식이 강한 것으로 나타났다. 그러나 상당수의 기자들은 언론보도에서 연고주의가 갖는 긍정적인 면과 부정적인 면을 모두 인식하고 있으면서, 자기통제를 통하여 기사의 선택과 작성에 활용하고 있는 것으로 파악되었다. This research says how effect relationships as the inner control factors gathering news reports at Jeju Province media report, and have Jeju journalists` recognitions about this problem. For this research, There were investigation to the journalists of 8 local media, 4 Jeju province broadcasting systems and 4 daily news paper publish companies, who gather news everyday. As a result of analysis, Personal relationship such as blood relation, regional relation and school relation hardly has effect on journalists of Jeju province, on the other hand, the inner control factors of system like co-workes, excutive, and stockholders has. This research points to the difference compared with the results of the other regions` preceding research to the power of influence or the aspect. Namely, Personal relationship and the inner control factors of system hardly has effect on journalists of Jeju Province and the influence of systemic relationship is weaker than other province. According to the result of relationship as a control factors at Jeju Province media report, as a whole, the longer the career and the higher the rank of a company, the more powerful aspect. As the analysis of the recognition about the relationship, it is more certain. Most Jeju province journalists have negative understanding very powerfully about relationship at media report. But most journalists recognize a good and weak point of relationships. And it was catched in self-control when news reporting.

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        지역민들의 "지역 정체성"이 지역뉴스 시청 및 평가에 미치는 영향에 관한 연구

        이강형 ( Gang Heong Lee ),문종대 ( Jong Dae Moon ) 한국지역언론학연합회 2006 언론과학연구 Vol.6 No.3

        본 연구는 지역방송 관련 논의에서 자주 언급되는 ``지역성``개념에 대한 비판적 검토를 바탕으로 지역민들이 지역에 대해서 가지는 정체성 의식이 지역뉴스 시청량과 지역뉴스의 지역성 강화방안에 대한 인식에 어떠한 영향을 미치는 지에 대해 실증적으로 검증하였다. 이를 위해 본 연구는 우선 문헌 고찰을 통해 ``지역성``개념의 다의성을 비판적으로 검토하고 ``로컬리즘``(localism)과 ``지역 정체성(regional identity)``의 개념을 구분하였다. 이러한 구분을 토대로 지역민들이 지역에 대해서 가지는 정체성의 다양한 구성요인들이 지역뉴스 시청과 지역뉴스의 지역성 구현 방안에 대한 인식에 어떻게 차별적인 영향을 미치는지를 검증했다. 대구와 부산 지역민들을 상대로 행해진 설문조사 분석결과 ``지역 정체성``의 다양한 구성요인들 가운데 지역의 발전과 당면한 문제에 대해서 깊이 고민하고 있고 지역 내 활동에 적극적으로 참여하는 ``적극적인 관여도``가 지리적 공간 귀속감이나 정서적 유대감보다 훨씬 더 지역민들의 지역뉴스 시청행태를 잘 설명한다는 사실을 밝혀냈다. 그리고 이러한 ``적극적 관여도``는 지역방송이 앞으로 지역뉴스를 보도하는 시간을 더욱 확대해야 한다는 개선방안에 대한 의견에도 상당한 영향력을 미친다는 사실을 확인했다. This study is to explore the effect of ``regional identity`` of local television viewers on local television news viewing and evaluation. To do this, the study analyzes critically the ambiguity around ``ji-uk-sung`` and distinguishes the concepts of ``localism`` and ``regional identity``. The ``regional identity`` is defined as regional consciousness of people living in a geographic place or outside of it. Based on a survey of 500 respondents in Daegu and Pusan, the study tries to answer to three research questions; (1) what dimensions is the ``regional identity`` consist of? (2) what impacts of ``regional identity`` are on local television news viewing? (3) what impacts of ``regional identity`` are on the evaluation of local television news? As a result, we found that ``regional identity`` is consist of four dimensions such as ``ties to place``, ``affective ties to community``, ``active involvement in community`` and ``cognitive ties to community``. We also found that ``active involvement in community``, defined as deep concern in community and activities for it, had an impact of how much people living in the region views local television news in addition to national television news. There was no influence of other three ties to community on local television news. The ``active involvement in community`` also was positively related to respondents` evaluation of lengthening the local television news time. On the other hand, ``cognitive ties to community`` had an positive impact on the perception that local television news should speak for the region`s interests on conflicting agenda against anther region even at a considerable sacrifice of new objectivity.

      • KCI등재

        기획논문 : 지역신문 지원제도의 정책목표와 평가 모델에 관한 연구

        김덕모 ( Dug Mo Kim ),우희창 ( Hee Chang Woo ) 한국지역언론학연합회 2008 언론과학연구 Vol.8 No.4

        이 연구는 지역신문 지원정책과 이에 대한 평가모델에 관해 전반적으로 고찰하고 그 개선점을 제시하는데 초점을 두었다. 특히 지역신문의 정책에 대한 평가모델 연구는 국내에서 처음으로 이뤄졌다는 데 의의가 있다. 현재 한국의 지역신문 지원제도는 기금 관리에 따른 분류 차원에서는 독립기금 모델이면서 유형으로는 직접지원, 방식으로는 선별지원의 모델을 갖추고 있다. 성과분석결과 이러한 지원으로 저널리즘적 측면과 경영적 측면에서 일정부분 성과를 달성하고 있는 것으로 보여진다. 그러나 이러한 강력한 지원정책에도 불구하고 한국 신문시장의 가장 큰 문제인 독과점화 경향을 해소하는 데는 역부족으로 이러한 문제점들을 해소하기 위한 집중적인 지원책이 필요하다. 또한 지역신문의 위기를 초래한 난립구조를 해결하기 위한 정부광고 배정 등의 강력한 정책적 대안이 마련되어야 한다. 다음으로는 신문지원기구간 역할의 적정한 분담과 정책의 일관성이 필요하다. 지원기준 설정과 지원 사업에 있어 신문발전위원회는 독과점 방지에 초점을 맞추고 전체 신문 산업 진흥에 주력해야 하는 반면, 지역신문발전위원회는 지역신문의 경영개선, 저널리즘 기능의 회복과 더불어 시장의 과당경쟁 해소에 초점을 맞춰야 한다. 우리나라 기금의 평가모델은 목표달성 모델과 포괄적 평가 모델로 지역신문의 지원제도를 평가하는 정책모델로 한계를 지닌다. 지역신문발전위원회가 성과목표에 대한 지표로 지역신문의 신뢰도와 지역신문 만족도로 설정하였지만 이러한 지표는 여론의 다양성 확보와 지역균형발전, 지역사회 민주주의의 확보라는 기본 정책목표 달성을 알아볼 수 있는 지표로서 부적절하다. 따라서 여론의 다원화를 측정할 수 있는 ‘신문시장 점유율’ 등 보다 다양한 지표가 마련되어야 할 것이다. 아울러 지역신문의 지원에 따른 경영여건 개선 등을 확인할 수 있는 직접적인 지표가 없다는 문제도 있다. 마지막으로 지역신문 신뢰도와 만족도 평가는 신문 전반에 대한 평가로 지원 대상 신문사와 비지원 신문사간 비교할 만한 평가척도가 없다는 점도 제기되었다. 이는 비현실적인 정책평가 모델의 구축에 따른 문제로 새로운 모델의 개발이 필요하다. This study examines the supporting system of local newspapers and its policy assessment model, and also offers the way to improve its overall policy. This study is important because it is the first attempt in Korea to evaluate the policy assessment model in supporting local newspapers. Currently, the supporting system is an independent funding model in terms of managing its fund, a direct support model in its form, and a selective support model in its method respectively. The result shows that this type of supporting system has a certain merit in achieving its goals in terms of journalistic and managerial aspects. However, the system requires far more focused and intensive supporting policies to alleviate the tendency of oligopoly by a few influential newspaper conglomerates, that has been the most crucial issue in the Korean newspaper market recently. Furthermore the system requires stronger policy measures as an alternative for the highly competitive market structure, such as distributing the govern-mental advertising selectively. The role distribution between the various supporting institutions and the consistency of policy will be another critical issue. There is a certain limitation in evaluating the funding system in Korea since it merely utilizes a goal-oriented model and a broad evaluation model. Although the Local Newspaper Development Committee set the credibility and satisfaction of local newspaper as evaluating index, this may not be suitable for assessing the wide variety of public opinion, balanced local development and the improvement of local democracies. This study thus suggests that the assessment model should incorporate the market share index to supplement the credibility and satisfaction index in order to properly assess the increasing plurality of the public opinion. In addition to this, the study also found that the model has a limitation in evaluating the direct impact to see the improvement of managing environment. Finally, the study raises an issue that the credibility and satisfaction index are only useful in assessing a single newspaper, while they significantly lack effective measures to compare the newspaper companies with the governmental support and the companies without it. Therefore, we suggest that a new model replacing an unrealistic policy evaluation model is necessary.

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        지방자치단체의 지역신문 지원조례 추진에 관한 연구

        김덕모 ( Dug Mo Kim ),강철수 ( Chul Soo Kang ) 한국지역언론학연합회 2012 언론과학연구 Vol.12 No.2

        본 연구는 최근 각 지방 자치 단체를 중심으로 추진 중인 지역신문 지원조례의 현황과 문제점을 분석하여 바람직한 추진방향을 모색하는데 목적을 두고 있다. 각 지역에서 지역신문 지원조례 제정의 필요성에 대한 논의가 이루어지게 된 배경은 「지역신문발전지원특별법」이라는 법적, 제도적 측면의 요인과 지방 언론의 활성화가 지방자치 발전과 지역발전과 밀접하게 연관되어 있다는 인식에 바탕을 두고 있다고 할 수 있다. 본 연구에서는 첫 번째, 지역신문의 경쟁력을 강화하고 지역발전과 연관시키기 위한 조례의 내용과 지향점은 어떠해야 하는가? 두 번째, 각 지역별 지역신문 관련 조례 추진 현황 및 차이점은 어떠한가? 라는 문제를 중심으로 연구하였다. 이를 위하여 본 연구에서는 지역신문 위기의 원인을 진단하고 지역성의 강화를 통한 경쟁력 강화 방안과 관련된 기존의 연구와 지역신문 지원제도와 법의 제정 필요성을 강조한 기존 연구들을 검토함으로써, 2004년 제정된 「지역신문발전지원특별법」을 보완하는 차원에서 추진 중인 각 지방자치단체의 지역신문 지원조례 제정 필요성의 학문적 근거를 확보하였다. 이를 위해 지역신문 관련 조례 제정의 내용과 지향점 등을 분석기준으로 하였다. 이는 수용자 중심의 새로운 저널리즘의 가능성으로 구체적으로 수용자 지원과 구독자 지원을 살펴보았으며, 공익적 책임과 독립성의 유지, 홍보예산의 운용과 기금의 설치, 지원대상의 지원기준상향과 지원매체의 범위로 하였다. 분석결과 비교를 보면 각 지역별 조례안은 조례의 명칭, 위원의 구성 및 추천방법, 사무국 운영 방안, 지원 대상 매체의 범위, 지방자치단체의 책임여부, 기금설치 여부, 수용자, 구독자 지원여부 등에서 차이가 있는 것으로 나타났다. 바람직한 지역신문 지원조례의 추진방향은 지역신문이 지역의 특성과 지역민의 뜻을 반영하고 지역민이나 시민의 이익을 대변하는 공론장의 기능을 할 수 있도록 경쟁력을 강화하는 데 두어야 함을 보았다. 즉 수용자 중심의 지원 강화를 위해 독자중심의 ``구독료 지원제도``의 정착과 ``우수한 지역밀착형 콘텐츠`` 보도에 대한 지원을 강화하고 정치적으로 독립적으로 운영되고 지역토착세력과의 유착관계 없는 ``독자성을 확보하는 위원회``의 구성과 ``기금의 설치`` 및 ``독립적인 사무국``의 운영방안을 제시하였다. 결론적으로 지역신문관련 조례는 난립구조로 왜곡되어 있는 지역신문 시장 구조를 개편하고 지역신문 저널리즘 기능을 정상화하기 위한 지역신문 개혁의 방안이 되어 지역신문시장의 정상화에 기여하여야 한다. 그런 의미에서 지역신문 지원 조례는 수용자 중심의 지원 방안을 담아야 하며 지나치게 서두르지 않고 충분히 논의함으로써 지역신문 지원조례의 필요성에 대한 지역사회의 공감대를 확산하는 것이 중요하다. The purpose of this study is, by analyzing the current situations and problems of regulations of supporting local newspapers which is recently carried out by various local governments, to seek for desirable directions for its future improvement. There are two main reasons for the discussion on the necessity of enacting regulations of supporting local newspapers by various local governments. One reason is based on the legal and institutional dimension following the enactment of "the special law of supporting the development of local newspapers". The other one is based on the recognition that the stimulation of local media is closely related to the development of local autonomy and regional development. This study emphasizes on two issues. First, in order to improve local newspapers` competitiveness and connect it with regional development, what would be the content and intention of the regulations? Second, by the premise that local newspapers represent public interest, what is the current situations and differences in promoting regulations of supporting local newspapers by different regions? By examining previous studies that analyzed the reason for the crisis of local newspapers and identified the means of improving competitiveness by strengthening local ties, and studies that emphasize the necessity of enacting regulations or laws of supporting local newspapers, this study is to secure academic grounds for the necessity of enacting regulations of supporting local newspapers by local governments as a complementary measure for "the special law of supporting the development of local newspapers" that was established in 2004. For this, the criteria of this analysis are set to be the content and intention of regulations related to local newspapers. We specifically examine the support for audience and readers as a new audience -centered potential journalism, and covered the responsibility of public interest, sustainability of independence, budget operation of publicity activities, establishment of funds, improved standards of selecting newspapers, and scope of supporting media. The result of this analysis shows that there are differences by various local governments in the titles of regulations, composition and recommendation method of committee members, operational plans of executive offices, scope of supporting media, responsibility of local government, establishment of funds, support for audience and readers. The desirable direction in promoting the regulations of local newspapers is to reflect local characteristics and local people`s will, and to improve competitiveness so that it should become the public place to discuss or speak for the will of local people. That is, in order to strengthen audience-centered support, this study proposes the establishment of reader-centered "subscription subsidy policy", increasing support for reporting "excellent local news", politically independent operations, foundation of "autonomous committee" that has no relationship with local powers, establishment of funds, operations of "independent executive offices". In summary, regulations related to local newspapers should aim to restructure distorted market structure of local newspapers, become a reform plan to normalize the functions of journalism, contribute to the normalization of local newspaper market. In this sense, regulations of supporting local newspapers should include audience-centered support plan and carry out in-depth review of the plan. Thus it is important to create a common understanding within local society about the necessity of the regulations of supporting local newspapers.

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        지역방송 프로그램의 전국 네트워크 의무 편성에 관한 시론적 연구

        최현주 ( Hyun Ju Choi ) 한국지역언론학연합회 2010 언론과학연구 Vol.10 No.1

        본 연구는 지역방송이 태생적으로 지니고 있는 광고시장의 협소함이라는 구조적인 한계점을 극복하고 지역방송 경영 안정에 가장 크게 기여할 수 있는 방안은 부수적인 유통 창구의 개발에 선행하여 지역 프로그램이 규모의 경제를 실현할 수 있도록 지역방송 프로그램의 전국적인 배급체계 구축이라는 인식에서 출발하였다. 따라서 지역 프로그램의 전국 네트워크 의무 편성에 초점을 맞추어 지역방송 프로그램의 전국 방송체계 확립에 대한 기존 논의들을 검토하고, 지역 프로그램의 전국 네트워크 의무 편성을 위한 구체적인 실현방안은 무엇인지, 그리고 실행 시 검토해야할 과제가 무엇인지에 대하여 고찰하였다. 지역 프로그램의 전국적인 유통 방안 중에서 지역방송사의 경영 안정에 가장 효과적으로 작용할 수 있는 방안은 바로 지역방송사가 제작한 프로그램이 주시청시간대(Prime Time)에 전국 네트워크를 통해 정규적으로 방송될 수 있도록 하는 의무화정책이라 하겠다. 주시청시간대(7PM~11PM) 4시간 가운데 1시간 이상은 지역방송사가 제작한 프로그램을 전국 방송할 것을 의무화하는 제도를 마련하는 것이다. 이 규제는 프로그램의 전국 방송을 통한 규모의 경제를 실현하여, 최소 수준에서나마 지역방송사의 안정적 수입을 보장함으로써, 지역방송사들로 하여금 시장에서의 퇴출 위험성을 줄여줄 수 있을 것으로 나타났다. 뿐만 아니라 계열사들의 광역화를 실현함으로써 방송사의 구조개편에도 기여할 수 있음을 알 수 있었다. This study is to examine the prime time local access rule(PTLAR) which aims to distribute nationally local broadcasting programs. Currently the local television stations suffer from financial problem due to the narrow advertising market induced by a unstable local economy. The study reviews the literature dealing with how to revitalize local television stations financially by focusing on the change in distribution policy of the local programs. It suggests that PTLAR is a effective way of stabilizing the revenues of local broadcasting station by distributing the local programs nationally. PTLAR sets the obligation for the national network televisions to broadcast local programs during prime time. Specifically, this study suggests that the national network televisions should broadcast the local programs at least for an hour during the prime time from 7 pm to 11 pm. The rule would establish a stable advertising revenues of local stations by economies of scale. Otherwise the local stations would be out of market, which is a big threat to a local democracy. The study also suggests that the local televisions should restructure to enlarge their audience market through the integration of the stations.

      • KCI등재

        영호남 지역신문의 지역주의 보도 연구: 2004년 국회의원 선거를 중심으로

        조철래 ( Cheol Rae Cho ) 한국지역언론학연합회 2009 언론과학연구 Vol.9 No.3

        본 연구는 2004년 국회의원선거에서 발행부수와 영향력 측면에서 여론을 주도하고 지역주의보도와 깊은 관련이 있는 대구경북, 부산경남, 광주, 전북지역의 대표적 일간지 각 1개씩 4개를 선정하여 기사를 분석하였다. 연구문제와 관련하여, 지역신문의 지역주의 보도방식의 특성과 지역일간지에 보도된 지역주의의 행태를 살펴보았다. 분석결과, 지역주의와 관련된 보도에서 네 신문 모두 기사의 주관적 묘사 비율이 높게 나타났으며, 야당정치인이 중심행위자로 등장하고, 지역주의의 원인제공자 역할을 하는 것을 분석결과를 통해서 알 수 있다. 그리고 지역간의 대립에서는 전북일보가 다양한 지역과 대립관계를 유지하고 부산일보는 대립관계가 지면에 나타나지 않았다. 또한 지역주의와 관련이 많은 지역연고정당에 대한 선호도는 해당지역을 근거지로 하는 정당이나 당대표에 대해서 호의적으로 보도하는 등 편파적 지역주의 보도가 여전함을 알 수 있다. 또한 지역신문의 경제문제등과 관련하여 지역발전이라는 역할을 수행하는 것은 바람직하나 지역이기주의에 함몰되는 것은 또 다른 문제점으로 지적하지 않을 수 없다. 결과적으로 17대 총선에서 지역신문은 해당지역을 근거지로 하는 정당에 대해서 지역주의를 조장할 수 있는 편향된 기사를 다양한 측면에서 보도되고 있으며, 지역낙후 등 경제문제를 선거에 결부하여 보도하고 있음을 알 수 있다. 특히 2004년 총선에 많은 영향을 미친 노대통령 탄핵사건에 대해서 영남권의 매일신문은 `대통령이 자초한 일`로 여론을 유도하고, 이에 반해 호남권의 전북일보는 `야당의 신종쿠데타` 로 규정해 뚜렷한 시각차를 보였다. 이것은 해당지역의 중심의제이자 여론으로 작동하여 수용자인 지역독자에 커다란 영향을 미쳤으며, 총선결과와도 상관관계가 아주 높은 것을 알 수 있다. The purpose of this study is to look over concerning the causing of regionalism in the election-related reports of the Korean press. How is a regionalism appearing in the election reports of Korea newspapers? What is the character of the form of regionalism property reports by the regional newspapers and the regionalism aspect from a viewpoint of quantitative analysis? The findings of this study can be summarized as follows: It`s found that all the 4 newspapers surveyed were high in a subjective description rate in the newspapers` reports related with regionalism, the opposition party politicians appeared as a central performer of a deed and played a role as a cause-offer of regionalism. And from a viewpoint of a confrontation between the regions, Cheonbuk Ilbo kept antagonistic relationships with various regions, but Busan Ilbo did not devote antagonistic relationships articles to its paper. In addition, they showed a friendly feeling for the region-based party and the representative of the party while appearing the party-related images having a close relation to regionalism, which shows that one-sided, toward regionalism, report is as it used be. The regional newspapers have carried biased, toward the region-based party, articles from various angles(aspects) which could cause regionalism. Especially, concerning the president Rho impeachment case which had much influence on the general election 2004, the Maeil newspaper in the Yeungnam region circle induced the public opinion as `a matter brought on himself`, while Cheonbuk Ilbo in the Honam region circle defined as `a new type of coup detat by the opposition political party`, showing a clear difference from a viewpoint. It had a great influence on the regional subscribers of the consumers by playing a role as a central topic and public opinion in the region, having a close interrelation with the result of the general election.

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