프랑스의 국가재정 운용과 재정개혁에 관한 연구

윤광재 한국행정연구원 2004 韓國行政硏究 Vol.13 No.1

영미계 국가를 중심으로 1990년대부터 본격적으로 시작된 공공부문의 개혁은 재정부문과도 연관을 맺고 있다. 재정개혁에 있어서는 예산뿐만 아니라 회계에 대해서도 활발한 논의를 전개시키고 있다. 프랑스에서 국가재정은 그 역사성이 기인하고 있으며 공공자금의 개념규정에 따라 국가재정의 운영형태가 결정되어 왔다. 프랑스에서 1990년대 후반부터 시작된 재정개혁은 예산제도의 초점이 맞추어져 있는데, 회계제도에 대해서는 오래전부터 지속적인 논의가 있어왔기 때문이다. 그러나 프랑스의 재정개혁에 있어 다른 국가와는 달리 의회가 개혁의 주도권을 잡았다는 것이 가장 큰 특징 중의 하나로 나타나고 있다. 이와 같은 이유는 예산에 대한 의회의 역할강화와 예산운용에 대한 의회의 성과평가를 강화하기 위해서이다. 현재는 예산·예산개혁부가 Moderfie(재정의 현대화)라는 목표하에 개혁을 진행시키고 있다. 프랑스에서 재정개혁의 주요 내용은 재정운영의 책임성과 성과통제를 지향하는 것이고 재정운영과 외화승인의 투명성을 강화하는 것이다. 결국, 이와 같은 재정개혁의 방향은 세계적으로 유행하고 있는 신공공관리의 추세와 일맥상통하고 있는 것이다.

부패방지를 위한 민관협력체계 구축 : 공공부문을 중심으로

윤광재(Yun Kwang Jai) 한국부패학회 2004 한국부패학회보 Vol.9 No.3

Diverse levels of anti-corruption drives are going on by both the central Government and local Governments in public sector. But, in public opinion polls, Koreans say that there are still many corruption- related problems to fix in the public sector. Nowadays, The need of cooperation between public and private sectors is under discussion in a very positive way all around the world. However, the aspect of the cooperation is still restricted to a passive level, like the joint crackdown in Korea. In the other countries, we can also see the ombudsman or the anti-corruption organization's cooperation with NGOs. Accordingly, the Government should enforce the cooperation with NGOs in every single step of ‘deciding’, ‘executing’ and ‘evaluating’ the anti-corruption policies. And to this progress, ‘Integration’, ‘Allotment’ and ‘Checking’ model could be applied. That is, when deciding a policy, they must cooperate with each other, and then they can share the role in the executing step. Applying the Checking model, the NGOs are also expected to propose alternative plans through the evaluation.

정부와 NGO간의 관계에 대한 연구

윤광재(Kwang Jai Yun) 한국정부학회 2008 한국행정논집 Vol.20 No.2

우리나라를 비롯한 세계 각국에서 시민사회의 발달과 함께 NGO의 등장은 시대적 요청에 따른 당연한 현상으로 인식되고 있다. 이러한 배경에는 정부의 역할변화에 따른 시민사회의 역할이 증대되었기 때문이다. 현재, 세계 각국의 NGO는 자국의 국내문제뿐만 아니라 국제문제에 대해서도 독자 또는 연대를 통하여 다양한 활동을 수행하고 있다. 본 연구는 이론적 논의뿐만 아니라 구체적으로 정부와 NGO간의 관계에 대해 공무원들의 인식도를 분석하는데 그 목적을 두었다. 대상공무원들은 업무수행시 NGO의 참여필요, 정책과정 단계별 NGO의 참여수준, 정책과정 단계별 NGO의 영향력, 소속기관과 NGO와의 관계유형, NGO와의 협력 및 대립적인 관계형성 필요분야, 정책과정상 NGO의 구체적인 참여방식, 정책과정상 NGO의 참여 장애요인 등에 대해 다양한 응답을 하고 있다. 위의 인식도 조사에 근거하여 도출하는 정책적 시사점들은 다음과 같다. NGO의 활동에 대한 기대가 있기 때문에 NGO의 능동적 대처가 필요하며 NGO와의 협력적인 관계뿐만 아니라 대립적인 관계형성도 요구된다. 정책과정상 NGO의 적절한 참여수단을 마련하고 동시에 NGO의 역량을 확보해야 한다. 또한, 정부와 NGO간의 관계설정에 있어 기관별 특수성도 고려하는 것이 필요하다. In each country of the world as well as our country, appearance of NGO`s is considered as a natural phenomenon to meet the requirement by the time as well as development of civil societies. The background of such phenomenon is that the role of civil societies is increased with the change in the roles of the government. Now, the NGO`s of each country of the world perform various activities as individuals or in groups in relation to international issues as well as domestic issues. In the questionnaire survey on NGO`s, the civil servants made various answers to the necessity of participation of NGO`s in performing the works of NGO`s, participation levels of NGO`s by strategy process stage, influence of NGO`s by strategy process stage, relationship type between belonged organizations and NGO`s, areas requiring cooperative and antagonistic relationship with/to NGO`s, detailed participation method of NGO`s, and the barrier factors to participation of NGO`s in strategy process. The improvement measures for the participation of NGO`s to solve such problems are as follows: To show the influences of NGO`s on the national affairs, joint activities by the groups sharing eh targets and ideas is more effective compared to individual activities. The capabilities should be focused on and many efforts should be made for seeking out of the issues related to peoples` lives with no contact by the government to raise the social recognition and to reflect it to government strategies. Also, the capabilities of NGO`s should be strengthened and NGO`s should play the role to criticize and monitor the strategy process of the government through free communication and public opinion formation. Also, the participation of NGO`s in the national affairs is not possible with formal slogans but supportive legal system should follow and, to minimize the trouble in strategy process and to accomplish mutually constructive development, mutual learning by NGO`s, which are the participants in strategy process, and the government should be strengthened.

우리나라의 체육행정조직과 재정력간의 관계에 대한 연구

윤광재(Yun, Kwang-Jai) 한국조직학회 2014 한국조직학회보 Vol.11 No.3

지치 뿌리의 성분 및 항균력에 관한 연구

윤광재(Kwang Jai Yun),김동현(Dong Hyun Kim),류종훈(Jong Hoon Ryu),육창수(Chang Soo Yook) 경희대학교 동서약학연구소 1999 경희약대 논문집 Vol.27 No.-

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프랑스의 부패방지관련 사후적 법조항 및 사전적 예방제도에 대한 연구

윤광재(Yun, Kwang Jai) 한국부패학회 2015 한국부패학회보 Vol.20 No.4

프랑스는 국제투명성기구가 수행하고 있는 부패관련 인식도지수 평가에 있어 순위가 높은 국가에 속하고 있지 않다. 이러한 이유는 순위가 높은 다른 국가에 비해 사회문화적 환경이 상대적으로 부패에 관대하고 특히 정치엘리트를 중심으로 한 부패구조가 은밀하게 구성되어 있기 때문이다. 그럼에도 불구하고 부패현상을 개선하기 위한 방식에는 전통적이자 사후적 방식인 형법전의 처벌과 사전적이면서 예방적 방식인 반부패기관의 설립 및 운영 등이 존재하고 있다. 형법전에는 부패에 대한 범위규정과 소극적 부패와 적극적 부패라는 구분과 함께 처벌조항으로 법정구속과 벌금규정을 두고 있다. 그리고 반부패기관에 의한 부패예방 업무로는 법무부 산하에 부패방지중심국을 두고 운영하고 있다. 부패예방과 관련한 자문, 교육 등의 업무를 수행하고 있으며 국제협력을 중시하여 다양한 국제기관과의 교류를 강화하고 있다. 다시 말해, 유럽연합, OECD, UN 등과 활발한 교류를 수행하고 있다. 그러나 이와 같은 노력에도 불구하고 부패인식지수는 여전히 20위권 초중반에 머무르고 있다. 결국, 이러한 사항을 개선하기 위해서는 장기적인 시각하에서 부패에 대한 사회문화적 인식과 환경을 개선하고 단기적 및 중기적 조치들을 강구해야 한다. 또한, 국가전체의 강력한 의지가 있어야 하고 이와 같은 의지하에서 체계적인 관리가 이루어져야 한다. France is ranked lower in the corruption perception index associated with the evaluation carried out by Transparency International than others higher countries. This is why french socio-cultural environment is relatively tolerant of corruption, especially corruption structure consists mainly political elite in secrete. Nevertheless, France uses an ex post facto way and a prior way such as Criminal code and anti-corruption institution so as to improve the corruption phenomenon. The Criminal code enacts the provisions related to corruption definition, passive and active corruption, and rules of punishments and penalties. And corruption prevention work is due to Central Service for the Prevention of Corruption has been operating under the Department of Justice. It provides anti corruption advice, performs duties such as education, and strengthen exchanges with various international organizations to focus on international cooperation. In other words, the Central Service for the Prevention of Corruption carries out mutual exchange with EU, OECD, UN, etc. However, France’s corruption perception index is still in early and mid of the top 20. After all, in order to improve the awareness of these matters and the socio-cultural environment of corruption, it should take the long term vision including the short and medium term measures. Also, it has a strong commitment of the country as a whole and should make a systematic management under such commitment.

프랑스 지방자치단체 협력체의 기원과 특성에 관한 연구 : 꼬뮌을 중심으로

윤광재 ( Yun Kwang-jai ) 한국지방행정연구원 2021 地方行政硏究 Vol.35 No.2

프랑스에서의 기초자치단체간 협력은 역사적 측면과 현실적 측면에 기반하고 있다. 다시 말해, 1789년 혁명이후, 지방행정구조의 개편에 있어 당시의 생활터전에 기초한 수만개의 기초단체를 유지·발전시켰다. 그리고 이와 같은 과도한 단체수를 현실적으로 해결하기 위한 수단으로 협력과 협력체를 발전시키고 있다. 결국, 프랑스는 자국의 문제해결을 위해 협력체를 발전시키고 있지만 그들의 경험에서 우리가 분석할 수 있는 정책적 시사점은 다음과 같다. 첫째, 여러 정부의 교체에도 불구하고 일관된 정책과 법률적 뒷받침이 지속적으로 이루어지고 있다. 둘째, 중앙정부는 기초단체간 협력의 다양화를 도모하고 다양한 협력체 모델을 제시하고 있다. 셋째, 기초단체의 입장에서는 자율성에 입각하여 협력체 참여여부를 결정할 수 있다. 넷째, 기초단체간 협력체의 운영은 참여단체의 협의와 협치를 기본으로 하고 있다. 다섯째, 기초단체간 협력체에 있어 협력강도와 고유재원이라는 수단을 기본권한 행사에서부터 중요한 권한행사까지 다양한 스펙트럼을 보장하여 실질적 성과를 도모하고 있다. In France, the cooperation among local governments is based on historical and practical aspects. In other words, after the revolution of 1789, tens of thousands of local governments based on the living grounds of the time were maintained and developed in the reorganization of the local administrative structure. It is also developing the cooperation as a means to realistically solve such excessive number of local governments. After all, France is developing partnerships to solve its problems, but the policy implications we can analyze in their experience are as follows. First of all, Despite the change of governments, consistent policies and legal support are continuing. Second, the central government is promoting diversification of cooperation and suggesting various models of cooperation. Third, from the standpoint of local governments, it is possible to decide whether or not to participate in the partnership based on autonomy. Fourth, the operation of cooperation among local governments is based on consultation and cooperation. Fifth, in cooperation among basic local governments, the strength of cooperation and intrinsic resources are guaranteed to achieve a wide spectrum from the exercise of basic authority to the exercise of important authority to achieve practical results.

정부재정규모에 대한 국가간 비교분석 연구

윤광재(Kwang-Jai Yun) 한국정책분석평가학회 2008 政策分析評價學會報 Vol.18 No.4

There have been discussions on size of government for a long time now. However, a common standard was not yet presented. However, there have been standards presented for relative comparative analyses among nations by fields such as government manpower, government organizations and government finances. Simultaneously, there have been many researches conducted on these fields. In relation to public finance, there are studies that have analyzed the government scale from a general aspect. However, there are insufficient amounts of studies that analyze the detailed public finance scopes. Therefore, it is meaningful to analyze the size of public finance according to the government functions among OECD nations, In detail, the public finance are categorized again into the 10 main functions of the government into make comparative analyses focusing on the percentage of expenditures among nations. Through this study, it was learned that the largest percentage was spent on social protection expenditures, followed by general public services, health, education, economic affairs, public order and safety, national defense, recreation : culture and religion, housing and community amenities, and lastly, environment protection. However, these differences show a large disparity between the different functions, which displays the characteristics of each nation.

국가경쟁력과 부패인식과의 상관관계에 대한 연구

윤광재(YUN Kwang Jai) 한국부패학회 2005 한국부패학회보 Vol.10 No.3

These days, the competitiveness of nations can't be defined in a single way. But many evaluation institutions define it as a high position in the field of economy and industry. The measurement index of competitiveness of nations usually includes some index about the corruption perceptions. There may be a correlation between the competitiveness of nations and the corruption perceptions. The evaluation institutions investigate the degree of corruption perceptions in public institutions. The International Institute for Management Development surveys the bribery and corruptions situations. The World Economic Forum surveys the irregular payments in exports and imports, in public utilities, in tax collection etc.. The Institute for industrial Policy Studies researches the bribery and corruption. As a result, a country in the high level of the competitiveness of nations tends to have a higher corruption perceptions. But a country in the low level of perceptions, it probably has a lower competitiveness.

유럽연합의 예산제도에 관한 연구

윤광재(Kwang Jai Yun) 한국정부학회 2006 한국행정논집 Vol.18 No.2