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브라질 연정대통령제의 다이내믹스: 룰라 노동자당(PT) 블록 간 연립정부의 국정 거버넌스
선학태 전남대학교 5.18연구소 2022 민주주의와 인권 Vol.22 No.4
This paper aims to disclose democratic implications inherent in the dynamic working process of Brazilian coalitional presidential regime through analysing governance of inter-bloc coalitional government led by Lula’s Workers’ Party (PT). PT’s inter-bloc coalitional government enhanced the representativeness of reflecting diverse interests found in Brazilian society, and encouraged the governability and responsiveness to Brazilian society’s preferences by reducing poverty and income inequality. This connotes that Brazilian coalitional presidential democracy showed the possibilities of being able to be consolidated by linking representaiveness to governability and accountability. However, Brazilian institutional fragmentations that can complicate bargaining setting for policy-making and Lula’s strategic risks against fair coalition governance caused corruption scandal handing out illegal cash to legislators in exchange for their support for government’s reform agenda, which could undermine democratic norms, including justice and responsiveness. In addition, Lula’s strategic governance options that attempted to enhance his own governability by means of oversized legislative coalitions made the legislative branch pro-executive, then jeopardizing horizontal accountability between state institutions. The governability vs. horizontal accountability was a challenge to Brazilian coalitional presidentialism during Lula’s governance. In conclusion, the pattern of democratic development in Brazilian coalitional presidential regime took “two steps forward, one step back.” In this context, electoral reform will help alleviate the limitations of Brazilian coalitional presidential regime because many of them have institutional sources.
[기획:한반도 평화와 통일문제]남북한 통합국가 모형-스위스 ‘콘코르단츠’ 민주주의적 접근-
선학태 전남대학교 5.18연구소 2006 민주주의와 인권 Vol.6 No.2
스위스 '콘코르단츠'민주주의는 사회의 다양한 균열구조가 존재하는 '다원적 사회'의 정치적 갈등을 관리, 해결할 수 있는 국가체제 모형을 디자인하는 데 유용하다. 따라서 이 논문은 스위스 '콘코르단츠'민주주의적 접근전략을 통해 남북한 통합국가의 제도적 매트릭스를 탐색하는 데 그 목적을 둔다. 향후 남북한 통합사회는 스위스와 유사하게 복합적인 갈등구조를 갖는 '다원적 사회'로 등장할 것이다. 즉 이념적 갈등, 제도적 갈등, 지역적 갈등, 계급·계층적 갈등, 그리고 엘리트 갈등이 전개될 것이다. 이러한 균열구조를 적절히 관리, 조정하기 위해 남북한 통합국가의 수직적·수평적 권력배분을 디자인했다 즉 보충성의 원리에 기초한 분권적 연방국가, 균형적 양원제, 다차원적 정당체제, 정당명부식 비례대표제 및 등가대표제, 합의제적 대통령협의회, 시민투표의 제도화가 필요함을 주장하고 있다.