북한이탈주민 지원정책의 굿 거버넌스 탐색: 취업정책을 중심으로

서창록(Soh, Changrok) 연세대학교 동서문제연구원 2010 동서연구 Vol.22 No.1

대한민국 정부는 지속적인 북한이탈주민 수의 증가 추세에 따라 지원 정책을 강화해 왔다. 하지만 중앙정부주도의 집권형 거버넌스는 그 한계에 도달하였으며 북한이탈주민의 사회적응을 위한 깊이 있는 정책적 접근이 필요 하게 되었다. 민주성과 효율성의 원칙을 바탕으로 현재 북한이탈주민 취업 정책을 분석해본 결과 NGO등의 민간단체의 참여 미흡, 하향적 일방적 전달 체계로 인한 협력적 네트워크의 취약성, 중앙정부 주도형으로 인한 조정력의 미흡, 부족한 전문 인력으로 인한 전문성 결여 등의 문제점이 지적됐다. 북한이탈주민 지원정책은 중앙 정부의 중추적 역할을 강조하면서, 다양한 사회적 주체들의 협력적 네트워크를 위한 굿 거버넌스 형태가 되어야 한다. 이를 위해 북한이탈주민 정책 체제에 있어 정부의 역할이 관리형 거버넌스의 형태로 변화해야하며 정부는 주도적으로 북한이탈주민 정책의 틀을 구축하 고, 정책의 효율성과 민주성을 극대화시킬 수 있도록 각 사회적 행위자들의 협력적 관계 형성을 위한 조정 관리 역할을 수행해야 할 것이다. 북한이탈주민 지원정책은 중앙정부의 관리형 거버넌스 체제로 전환되고 사회적 행위자 들의 협력적 네트워크가 공공이 이루어졌을 때 굿 거버넌스의 형태를 기대할수 있을 것이다. South Korean government has strengthened its policies to support North Korean defectors as the number of defectors has increased. However, it has experienced high cost and inefficiency, due to its centralized governing system. As examined with principles of democracy and efficiency, the problems of current governance system include lack of participation, cooperative network system, sufficient coordination, and professionalism. The government is required to adopt a new approach to improve the governance system. The good governance to support North Korean defectors should be a cooperative network system among diverse social actors, while central role of the government is still emphasized. In order to do this, the role of the government should be modified from the centralized governing system to the managed governance system. The government should provide policy framework that can maximize efficiency and democracy, and coordinate diverse actors to build cooperative network.

민주주의 국가의 인권 정치

서창록(Changrok Soh),유영수(Youngsoo Yu) 한국국제정치학회 2017 國際政治論叢 Vol.57 No.3

유엔헌장 기반 인권보호체제와 동아시아 인권

서창록(SOH Changrok),김윤의(KIM Yooneui) 한국국제정치학회 2014 國際政治論叢 Vol.54 No.4

Regional Governance of North Korean Human Rights

Changrok Soh(서창록),Yoon Eui Kim(김윤의) 고려대학교 일민국제관계연구원 2014 국제관계연구 Vol.19 No.1

북한 인권을 위한 다양한 행위자들의 참여와 협력에도 불구하고 북한의 인권상황이 실제로 개선되지 못하고 있다. 본 논문은 북한 인권 향상을 위한 지역적 통치 방식의 비효율성을 주장하기 위해 다양한 행위자의 정책을 인권 이론의 맥락에서 평가하고자 한다. 이를 위해 인권 정치의 이상적 모델, 즉 ‘원칙에 기반한 인권정치(principled politics)’ 개념을 바탕으로 각 행위자들의 정책을 분류하기 위한 이론적 분석틀을 제시하였다. 분석 결과 대부분의 행위자들이 국제적 인권 규범의 목록을 모두 준수하지는 않고 있으며 국내 정치 상황에 더 큰 관심을 두고 있음이 밝혀졌다. Despite the participation and collaboration of diverse actors for North Korean human rights in recent years, the situation in North Korea has not improved. In order to explain the ineffectiveness of regional governance for the improvement of North Korean human rights, this paper endeavors to evaluate the transnational actors’ policies in the context of human rights theories. This paper designs a theoretical framework to categorize each transnational actor in accordance to their policies, based on the ideal type of human rights governance, ‘principled politics.’ It is found that most actors do not respect the entire list of the principles in the international human rights standard and are more concerned with their respective domestic political situation.

Representation of Human Rights Violations by Human Rights NGOs

Changrok Soh(서창록),Jooyea Lee(이주애) 고려대학교 일민국제관계연구원 2012 국제관계연구 Vol.17 No.1

As the notion of human rights spreads around the globe, various claims are made using the language of human rights. Many venues utilize the notion as they publicize stories of human rights violations. In such circumstances, the modes in which the idea of human rights is constructed become important. Human rights NGO reports are especially crucial, because they shape government policy, media and public opinions. This article argues that human rights reports, in order to achieve their goals of monitoring and advocacy, human rights NGOs faithfully utilize a few principal tactics. After identifying those tactics, it was examined how such tactics have lead to decontextualization, through which the problematic nature of reporting techniques was revealed. The achievements of international human rights activism have been noted, as there are many. However, dilemmas of the current mode of representing human rights violations were explored more thoroughly in an attempt, hopefully, to take one step forward in the field of human rights activism. 인권의 개념이 전 세계적으로 확산됨에 따라 인권이라는 언어를 이용한 다양한 요구사항 또한 점점 많아지고 있다. 인권침해 사례가 다양한 출구를 통하여 홍보 · 출판되는 상황에서, 인권이 어떻게 정의되며 어떠한 방식으로 표현되는가에 대한 연구는 더욱더 중요해지고 있다. 인권 NGO에서 출판하는 인권보고서는 언론, 대중의 의견 형성뿐만 아니라, 정부정책에도 영향을 미치기 때문에 그 중요성이 매우 크다. 이 논문은 인권보고서라는 매체가 인권 NGO들이 성취해야 할 모니터링(Monitoring)과 애드보커시(Advocacy)라는 목적에 부합하기 위하여 몇 가지 중요한 전술을 충실하게 활용하고 있다고 주장한다. 그 몇 가지 전술이 무엇인지 파악한 후에, 이러한 전술로 인하여 간과되는 인권침해의 실태 및 문제점을 분석하였다. 국제인권운동에는 수많은 성과가 있었지만, 인권운동현장의 발전을 위해 현재 인권침해의 문제가 보도되고 논의되는 형식의 문제점을 보다 깊게 다루었다.

중국의 제도적 권력 부상과 자유주의 국제질서의 미래 : 제도적 경합론에 따른 다수 사례의 비교를 중심으로

서창록(Changrok Soh),김유철(Youcheer Kim),조민근(Minkeun Cho) 한국국제정치학회 2019 國際政治論叢 Vol.59 No.3

미 . 일의 산업정책 비교연구 : 첨단산업에서의 정부 - 기업 공동연구개발 사례를 중심으로

서창록 ( Changrok Soh ) 한국행정학회 1995 한국행정학회 학술발표논문집 Vol.1995 No.-

아브라함계 종교와 세계인권선언: 인권관념 비교연구

서창록 ( Soh Changrok ),최정음 ( Choi Jeongeum ) 서울대학교 종교문제연구소 2021 종교와 문화 Vol.- No.40

This article compares and analyzes the idea of human rights in Abrahamic religions. For this purpose, it reviews Abramamic religions’ contribution to the adoption of the Universal Declaration of Human Rights (UDHR), their theological interpretations of rights-claiming culture, and human dignity. The article identifies two components that have shaped their varied notion of human rights. The first is that the religions have regarded the universalist claim of human rights as a moral challenge against their religious doctrines, which was established to preserve their Divine revelations. The second is that their historical experiences - religious persecution for Judaism, the Enlightenment for Christianity, and the West European Colonialism for Islam - have respectively shaped their initial hostility towards the idea of human rights. The concept of human rights is commonly considered to be founded on the Judeo-Christian tradition and the Western experience of the Enlightenment. Judaism and Christianity, however, alongside Islam, have in actuality often repudiated the idea of universal human rights following the adoption of the UDHR. This paper demonstrates that this conceptual distance between religion and human rights has ultimately been narrowed due to an increase in shared dialogue. In short, the idea of human rights has earned its universality in Abrahamic religions through a set of debates and compromises.

A New Road to the Welfare State: Discussion on the Viability of Universal Basic Income in Germany and the United States in the age of the Fourth Industrial Revolution

서창록(Changrok Soh),김명하(Myung Ha Kim) 연세대학교 동서문제연구원 2018 동서연구 Vol.30 No.3

4차 산업혁명 시대를 맞아 급속한 과학기술의 발전과 전 경제영역에서의 혁신은 광범위한 기술적 실업과 직업(소득)의 양극화를 심화 시키며 보다 심각한 불평등 상황의 초래를 예고하고 있다. 그럼에도 불구하고 현재 각국의 복지제도는 예견된 불평등 심화 상황에 대한 올바른 대안으로서 자리매김 되기 어려운 실정이다. 이에 본 연구에서는 새로운 과학기술혁명시대에 적합한 복지제도로서 기본소득 (Universal Basic Income)이 각국의 실패한 복지제도에 대한 대안으로 도입될 수 있음을 설명하고자 한다. 본 연구는 에스핑엔더슨의 탈상품화(decommodi fication) 개념을 기반으로 하였으며, 더불어 기본소득의 적용 가능성에 대해 두가지 관점-정치이념적 수용성(受容性)과 재정적 지속가능성 여부-에서 분석하고 있다.현재 독일과 미국에 있어서 주요한 재분배 복지정책 중 하나인 하르츠 IV개혁(HartzIV)과 근로소득세액공제(Earned Income Tax Credit)의 사례를 살펴봄으로서 낮은 탈상품화로 인한 복지정책의 위기가 노정(露呈)되고 있음을 보여주려한다. 현대 복지국가의 위기는 보다 높은 탈상품화의 잠재성을 지닌 기본소득에 대한 각국 대중들의 관심을 고조시키며, 이에 대한 광범위한 논의를 불러일으키고 있는 상황속에서, 본 연구는 역사적으로 상이한 발전 경로를 겪어온 독일과 미국의 복지모델에 있어서 기본소득이 새로운 공통의 대안이 될 수 있음을 제기하고자 한다. The rapid advancement of technology (The Fourth Industrial Revolution) is expected to result technological unemployment, and job polarization, which will deepen inequality. The current welfare state worldwide has faced much criticisms, as it lost its ability to prevent worsening inequality. This paper follows to show how Universal Basic Income (UBI) serves as an alternative to the current welfare state particularly in this age of technology. Drawing from GøstaEsping-Andersen’s concept of decommodificationthis paper suggests that the failure of the current welfare state in Germany and United States has encouraged public desire for higher decommodification. This investigation shows how the cases of major contemporary redistributive policies in Germany (The Hartz IV reform) and in the U.S. (Earned Income Tax Credit) exemplify the welfare state crisis and spur discussion on UBI, which has the potential for higher decommodification, on the public sphere in each country. This paper suggeststhat UBI can be a convergent alternative to Germany and the U.S. that have traditionally had disparate welfare state regimes, and examines the viability of UBI in two dimensions: ideological acceptability and fiscal sustainability.

The Refugee Act of Korea

Changrok Soh(서창록),Breda Lund 한국정치학회 2014 한국정치학회보 Vol.48 No.3

본 논문은 2012년 입법된 한국의 난민법에 대한 깊이 있는 분석을 제공한다. 2013년 7월에 시행된 난민법은 동아시아 최초의 독립적 난민법으로, 본 논문은 새로운 법안을 만드는 과정에서 한국 시민사회가 수행한 역할을 평가한다. 사례 연구 결과 시민사회가 난민법의 입안에는 상당한 역할을 했으나, 실제 내용에는 상대적으로 적은 영향력을 행사했음이 밝혀졌다. 시민사회 단체들은 분리된 규정에 의해 난민을 보호할 필요성을 최초로 알렸고, 법률의 초안을 작성하기 위해 서로 연합하였다. 그러나 2011년 통과된 실제 법은 초안과 상당한 차이가 있었다. 법무부의 이익을 위해 수정되어 난민 운동가들의 실망과 답답함을 야기한 것이다. 요컨대, 시민사회 단체들은 촉매제 이외의 역할을 수행하지는 못했으며, 최종적으로 입법된 난민법의 내용에는 사실상 제한된 영향력만을 행사했다. This paper provides an in-depth analysis of the Refugee Act of Korea, enacted in 2012. The act, which went into effect in July 2013, is the first standalone refugee law in East Asia. This paper assesses the role of Korean civil society in creating the new law. According to the findings of this case study, civil activists played a major part in the creation of Refugee Act, but had less influence on its actual contents. Civil society groups first brought attention to the need for increased refugee protections through separate regulations, and then formed a coalition of groups to write a draft bill. However, the law that passed in 2011 is significantly different from that draft bill. Much to the disappointment and frustration of refugee activists, it was altered to suit Ministry of Justice interests. Overall, civil society groups served as little more than catalysts, and their influence on the final, legislated version of the Refugee Act was limited.