지방시대 환경갈등의 해결기제 : 제3자 조정을 중심으로

사득환 ( Doug Whan Sa ) 한국행정학회 1997 韓國行政學報 Vol.31 No.3

지방화 이후 분출하기 시작한 다양한 환경갈등에 따른 해결기제. 특히 제3자 조정의 실태를 분석하고 그 대안을 제시하고 있다. 환경갈등의 해결기제로서 행정부의 명령·허가 등 권위적 결정과 사법적 판결 보다는 제3자에 의한 갈등조정의 필요성을 지적하고, 이를 강원도환경분쟁 조정위원회에 적용하여 분석하고 있다. 연구의 결과 환경갈등의 해결기제로서 지방환경분쟁조정 위원회는 조직구조, 전문성 및 신뢰성 측면에서 매우 취약하여 제기능을 발휘하지 못하고 있는 것으로 드러났다. 따라서 지방화 시대의 증가하는 환경갈등의 민주적이고 효율적인 해결을 위한 제3자 조정기제로서 지방환경분쟁조정위원회의 획기적 개편이 요구됨을 밝히고 있다.

지속가능한 도시발전과 로컬 거버넌스

사득환(Deug-Whan Sa) 한국공공관리학회 2007 한국공공관리학보 Vol.21 No.4

도시의 지속가능한 발전은 다의적인 차원에서 논의될 수 있으나 경제적ㆍ사회적 환경을 고려하면서 도시의 생태적 다양성ㆍ순환성ㆍ자립성ㆍ안정성을 구현하는 발전을 의미한다. 즉, 생태적 안정성, 경제적 효율성, 사회적 형평성을 통합적으로 고려한 발전을 지칭한다. 이러한 지속가능한 도시발전은 로컬 거버넌스의 구축을 통해 실현하는 노력이 요구된다. 여기서 로컬 거버넌스는 국가를 비롯한 도시정부, 기업, NGO, 일반시민 등 다양한 행위자들이 자율적이고 상호의존적인 과정속에서 토론 및 협상과정을 통해 공동의 문제를 조정 및 해결하는 정치과정이다. 본 논문에서는 지속가능한 도시발전이라는 정책목표와 거버넌스 이론을 연계시켜 기존의 도시개발 방식에서 탈피한 “목표로서의 지속가능한 발전과 수단으로서의 로컬거버넌스간의 연결”을 꾀함으로써 도시발전의 새로운 패러다임을 모색하고자 하였다. 이를 위해 성공사례로서 경남 김해시 대포천 수질개선 사례와 전주시 전주천 자연하천 만들기 사례를 통해 분석하였다. 연구결과 지속가능한 도시발전과 로컬 거버넌스가 밀접한 연관성을 갖기 위해서는 지역비전과 문제에 대한 정확한 판단, 3가지 거버넌스 성공조건에의 부합성, 자원의 공유와 제도의 구축 및 학습의 강화가 매우 중요하다는 것이다. For the past 10 years, the sustainable development theory has been experienced lots of trials and errors and we not only have fine tuned the concept of it also have tried to develop a Korean model like index development. This includes a sort of policy suggestion that we should advance towards a sustainable society in which ecological stability, economic efficiency, and social equality are to be consolidated. In addition to this, the approach of driving this sustainable development should be that of governance. This study explores a new paradigm of city development by virtue of examining the relationships between sustainable development which is our goal and local governance approach which is a procedure. To this end, we shed a new light on the governance theory which has recently gained no less attention from many researchers in association with the policy goal of sustainable development of city. As successful models of this, we put an analysis on the case of the water quality improvement of Gimhae city in Gyeongnam province and the establishment of eco-friendly water course of Jeonju river in Jeonju city.

정책산출, 국가 그리고 사회보장

사득환(Deug-Hoan Sa) 고려대학교 노동문제연구소 1994 노동연구 Vol.11 No.-

도시정부의 환경정체성과 지속가능한 발전

사득환 ( Deug Whan Sa ) 한국환경정책학회 2008 環境政策 Vol.16 No.2

The most significant results of the different studies carried out in the City-Environmental Identity-Sustainable Development research and published in this special issues are discussed. A general model was proposed to analyze the existence of a relationship between environmental identity and sustainable development in the urban life context. Sustainable development was valued and the adjustment to two theoretical models(identification and cohesion) was observed in each setting. Results confirm that there is a relationship between the degree of environmental identity and sustainable development in urban regions. Thus, the study provides some management guidelines to advance toward sustainable development.

지방화가 국가경제정책결정과정에 미치는 영향

사득환 ( Deuk Hwan Sa ) 한국지방행정연구원 1996 地方行政硏究 Vol.11 No.3

기후변화에 따른 물관리정책과 기든스 역설(Giddens’s Paradox)

사득환 ( Sa Deug-hoan ),채동진 ( Chae Dong-jin ) 한국자치행정학회 2021 한국자치행정학보 Vol.35 No.2

This study is aimed at introducing the Giddens's Paradox concept, which will be difficult to escape from climate change risks by not being seriously aware of the climate change problem but not responding realistically, and applying it to our nation's water management policy.' The Giddens‘s paradox explains the contradictory reality that the dangers of climate change due to global warming are not touched directly by hand, but because they can hardly be detected in our daily lives, even if the most people simply sit still and wait, and it is already late when the crisis strikes before the eyes even before waiting and taking important response measures. The main findings are as follows: First, is the 'Giddens’s paradox' theory emerging in the reality of climate change in our country? Yes. Despite the severity of climate change, our country's response is that it is lacking enough to be called a climate evil nation. Second, is the Giddens’s paradox applicable to water management policy? Of course yes. Climate change is not only more than 90% water-related, but also the most urgent challenge in terms of evolving in conjunction with the water circulation cycle. Third, what is the Giddens’s paradox in water management policy? Above all, it was revealed that the role of the government is having the greatest impact on the Giddens’s paradox. Therefore, these results will provide useful policy implications for future climate change response policies.

연구논문 : 폐기물 관리의 특성과 환경정책 방향

사득환 ( Deug Whan Sa ) 한국환경정책학회 2010 環境政策 Vol.18 No.3

Human activities generate waste that is often discarded because it is considered useless. Increased levels of waste are a kind of undesirable by-product of technological innovations to population growth and economic development. The purpose of this study has intended to analyze the characteristics of waste management and related environmental policies. The results of this analysis is a better understanding of the resources recycling society and governance structure by means to cope with waste management and environmental problems. This means that environmental policies must be rational in both contents and procedures in order to pursue them successfully.

지방정부 재정위기의 요인과 대응

사득환(Deug Whan Sa) 한국지방자치학회 2000 한국지방자치학회보 Vol.12 No.2

Korea`s local governments are facing the severe fiscal crisis recently. This study try to analyze the current status of local governments` fiscal crisis and seek to present a future directions. More concretely, this study attempts to answer three questions. First, what is fiscal crisis? Fiscal crisis theory which developed in advanced countries including America, is applicable to Korea local governments` fiscal realties? Second, how to local governments aware and react under the fiscal crisis situations? Third, what is desirable directions to overcome local governments` fiscal crisis? For this purpose, survey date is gathered from the local governments. Of the 248 delivered surveys, 77 completed surveys were returned, providing an overall response rate of 32.2%. Among the key findings, local governments in Korea show a severe fiscal crisis since IMF system was launched in 1997, further demonstrating necessity to the response of governments.

정책패러독스(Policy Paradox)와 합리적 선택의 실패

사득환(Sa Deug-Whan),박상진(Park Sang-Jin) 강원행정학회 2013 한국행정과 정책연구 Vol.11 No.1

복지정책은 기본적으로 개인과 집단의 안녕을 증진하고 빈곤층에게 공적소득 이전을 통하여 최저생활을 보장하는 것을 목표로 한다. 그러나 많은 경우에 복지정책은 정책을 선택하는 과정에서 본질적으로 상충적이면서 동시에 공존적인 요소가 내재되어 있다. 특히 본 연구에서 사례로 선정한 국민기초생활보장제도는 대상자의 생계보장과 자립·자활 등의 가치와 탈수급 기피, 사회적 배제 등과 같은 또다른 요소가 공존하는 정책패러독스적이라는 것이다. 여기서 정책패러독스란 상호 모순되거나 배타적인 상충된 요구 또는 정책전제들이 동시에 존재하거나 작용하는 상태로 본다. 따라서 복지정책에 내재된 패러독스 상황을 규명하고, 이를 종래의 합리적 선택모델이 아니라 ‘패러독스 정치’(paradox politics)를 통해 해결을 시도하고 있다. 패러독스를 활용한 정치나 정책설계는 상충되는 요소를 동시에 추구하여 시너지 효과를 이끌어 내려는 새로운 관점이자 사고방식 혹은 관리전략이다. 정책패러독스 개념을 활용한 정치는 양자택일의 논리를 지양하고 모순되는 요소를 함께 추구하는 정치, 일방향적인 선택보다는 상충적인 요소를 동시에 공존시키는 ‘생성의 정치’라는 의미를 지닌다. 결국 이러한 패러독스에 의한 정치를 어떻게 구체적인 정책현장에 적용시킬 것인가 하는 것이 과제인데 그것은 프로그램마다 다르다고 할 수 있다. Welfare policy is a public policy concerned with allocating social resources in order to improve individual and community wellbeing. This paper aims at the explanation of policy paradox in Korean welfare policy, focusing on the National Basic Livelihood Security. Analyses show that the National Basic Livelihood Security is paradox situation. Policy paradox is nothing but trouble. It violate the most elementary principle of logic: something cannot be two different things at once. A policy paradox is just such an impossible situation, though being and political life is full of them. In politics, many relationships are simultaneously adversarial and symbiotic. Therefore, the rationality model misses the point of politics. Moreover, rational analysis are themselves a kind a paradox, defined in political struggle. In creating an alternative model of welfare policy, paradox is valuable feature of policy existence.

남북 공유하천 갈등과 독일 통합사례

사득환(Deugwhan Sa) 한국환경정책학회 2018 環境政策 Vol.26 No.1