재정지원금 변화에 대한 지방정부의 대응에 관한 연구

배상석(Sang-Seok Bae) 한국정책개발학회 2015 정책개발연구 Vol.15 No.1

본 연구는 이명박 정부의 감세정책 및 금융위기로 발생한 보통교부세 감소에 대한 지방정부들의 대응을 비대칭 flypaper effect모형을 사용해 조사한 연구이다. 이명박 정부 기간 중에 발생한 보통교부세의 감소는 그 이전 시기의 보통세감소와 달리 내국세 감세정책에 의한 영구적인 감소였기 때문에 지방정부들의 대응도 그 이전 시기에 발견되었던 대응들과 차이가 있을 것으로 가설을 설정했다. 재정력지수를 기준으로 지방정부들을 재정력 상위집단과 하위집단으로 구 분해 분석한 결과, 재정력이 하위인 집단에서만 비대칭 flypaper effect가 발견되었다. 비대칭 flypaper effect는 세 개의 효과로 대변되는 데, 재정력 하위 집단에선 대칭효과만 발견되었다. 국고보조금 감소에 대한 지방정부의 대응도 함께 조사한 바, 국고보조금 감소에서도 무조건부 지원금의 대칭효과가 발견되었다. 이러한 결과는 금융위기로 인한 재정위기 및 이명박 정부 하에서 단행된 감세정책의 영향으로 지방정부들이 외부 지원금 감소에 대해 적극적으로 대응하지 않고 감소액에 비례해 사업규모를 축소하는 소극적 대응만 하기 때문이다. Studies on intergovernmental grants have frequently found that lump-sum grants have more stimulating effect on expenditures than the increase in residents’ income, called the flypaper effect. The asymmetric flypaper effect is a kind of flypaper effect, focusing on how the grant recipient governments respond to the decrease of lump-sum grants. A recipient government may respond to the decreased lump-sum grants by compensating it by using their own-source revenue (replacement effect), or not respond to the decreased grant (symmetric effect), or decreasing their own-sources revenues either (inducement effect). By using Korean local government expenditures from FY2009 to FY2010, we investigate what kind of asymmetric flypaper effect exists if the lump-sum grants are decreased. We also investigate the local government’s response on the decreased conditional grant given from the central government. From the regression analysis, without regarding the grant types, we only find the symmetric effect. This result shows that local governments are reluctant to compensate for the decreased grants due to the economy depression and tax-cuts expected to diminish grants permanently.

비대칭 Flypaper Effect에 관한 연구

배상석 ( Sang Seok Bae ),권성욱 ( Sung Wook Kwon ) 서울대학교 한국행정연구소 2007 行政論叢 Vol.45 No.3

지방자치단체간 재산세율경쟁에 관한 경험적 연구

배상석(Sang-Seok Bae),김대진(Dae-Jin Kim) 한국정책분석평가학회 2007 政策分析評價學會報 Vol.17 No.1

  In 2004 the central government of Korea realized the property assessment value for the purpose of cooling down the excessive boom of real estate market, which resulted in increasing the local property taxes. Against the central governments tax policy, local governments had competitively begun to adopt the elasticity tax rate(ETR) to reduce the local residents tax burdens. This study tries to explain the diffusion patterns of local governments adopting ETR from the perspective of yardstick competition theory. This study also conducts a series empirical tests to show that intergovernmental yardstick tax-competition induces the local governments ETR adoptions. By using SAR model of spatial econometrics, we find the existence of intergovernmental yardstick tax-competition in local governments ETR adoptions, implying that local governments strategically mimick their neighboring local governments tax changes.

지방교부세가 정책유형별 지방정부 지출에 미친 영향분석

배상석 ( Sang Seok Bae ),류세은 ( Se Eun Ryu ) 한국정책학회 2007 韓國政策學會報 Vol.16 No.1

조건부 지원금 감소가 지방채규모에 미치는 영향에 관한 경험적 연구

배상석(Sang-Seok Bae),장덕희(Duck-Hee Jang),주기완(Ki-Wan Joo) 한국정책분석평가학회 2007 政策分析評價學會報 Vol.17 No.3

  The purpose of this study is to investigate how the decrease of conditional grants influences a local governments debt. As applying the asymmetry flypaper effect model to a local governments debt practices, we investigate whether or not a local government tries to reduce the effect of grant decreases on its debt. With financial data derived from Korean general cities we conduct a series of empirical tests and find the symmetric effect from a Korean citys debt. It implies that a local government decreases its debt amount according to the decrease of conditional grants but it does not try to smooth out the effect of conditional grant decreases by substituting the decreased grant for its own source revenues. Policy implication of this study is simple in that volatile changes of conditional grants can hurt a local governments debt management. The central governments stable supply of conditional grants should be considered one of major public financial policies.

정부회계도입의 정책확산(Policy Diffusion)에 대한 실증적 분석 -영남지역 광역 및 기초자치단체를 중심으로-

배상석 ( Sang Seok Bae ),임채홍 ( Chae Hong Lim ),하현선 ( Hyun Sun Ha ) 한국정책학회 2007 韓國政策學會報 Vol.16 No.3

일반논문 : 출산장려금제도 도입에 관한 연구 -수도권 자치단체를 중심으로-

배상석 ( Sang Seok Bae ) 한국정책학회 2010 韓國政策學會報 Vol.19 No.4

본 연구는 2002년-2009년 동안 수도권에 위치한 50개 지방정부의 출산장려금 도입 올 정책확산(Policy Diffusion) 이론에 기초하여 분석하였다. 사건사분석(Event History Analysis)방법 중 이산시간사건사분석 기법을 사용하여 분석한 결과 지방정부 의 출산 장려금제도 도입에 정책확산 현상이 존재함을 확인하였다. 정책확산을 확인하기 위한 변수는 다음의 두 변수가 고려되었다. 첫 번째 변수는 경계를 맞대고 있는 이웃한 지방정부의 출산장려금 도입경향이고 두 번째 변수는 수도권 전반의 출산장려금 도입경향 이다. 이산시간사건사분석 결과에 따르면 두 번째 변수가 수도권내 지방정부의 장려금제 도 도입에 더 중요한 영향을 마쳤다. 수도권 전반의 도입경향 변수는 사건의존성문제를 치유하기 위해 측정한 기본 재해율 변수와 유사한 개념의 변수로서 정책확산에 중요한 요 소임을 확인하였다. 그 외에도 선거 시가. 재정규모. 인구증가율도 지방정부의 출산장려 금 도입에 영향을 미치는 변수들로 판명되었다 비선선거기간 일수록, 지방정부의 재정규모가 상대적으로 작을수록. 그리고 인구증가율이 감소하는 지방정부일수록 장려금제도 도입확률이 높게 나타났다 Based on the policy diffusion theory. this study tries to examine the diffusion phenomenon of childbirth grant policy(CGP) among Korean local governments. Data for FY2002- FY2009 are collected from 50 local governments located in the capital region. Two crucial variables are employed to verify the policy diffusion. The one is the trend of bordering governments` CGP adoption. The other is overall trend of CGP adoption in the capital region. which is similar with the variable to treat duration dependency. By using discrete time event analysis, we find the overall trend of CGP adoption has strong effect on local governments` adoption rather than the trend of bordering governments` CGP adoption. In addition, other significant variables are also found such as an election year, a local government`s fiscal size, and percent of population

우리나라 지방자치단체들의 세입추계오차에 관한 연구

배상석 ( Sang-Seok BAE ) 한국정책학회 2013 韓國政策學會報 Vol.22 No.1

세입예측오차를 설명하는 가설들은 여유자원 확보설, 정치적 요인설, 경기 변동설, 그리고 제도적 요인설이 있다. 본 연구는 네 가지 가설을 검증하기 위해 1983년∼2011년의 광역자치단체와 기초자치단체의 지방세입 및 경상적세외수입 예측오차 자료를 개입시 계열분석으로 조사했다. 연구결과에 따르면 자치단체들의 지방세입 및 경상적세외수입의 예측오차는 대부분 과소세입예측오차로서, 그 발생빈도를 고려하면 우연(chance)이 아닌 인위적 오차인 것으로 확인되어 여유자원 확보설이 지지되었다. 나머지 세 개의 가설들을 검증하기 위해 지방세입 및 경상적세외수입의 세입예측오차 자료를 개입시계열분석으로 분석한 결과, 정치적 요인설과 경기 변동설은 극히 일부만 확인되었다. 제도적 요인설은 지방세입의 경우 6개 자치단체들 중 광역시, 도, 시, 군에서 지지되었는데, 전반적인 경향은 지방자치제도 도입 이후 과소 지방세입 예측오차가 유의미하게 감소했다. 경상적세외수익의 제도적 요인설 분석결과는 6개 자치단체들 중 도, 시, 군, 자치구에서 지지되었는데, 지방자치제도도입 이후 과소예측오차 경향이 크게 감소했다. 지방세입 및 경상적세외수익의 세입예측 오차가 지방자치제도 도입 이후 감소한 원인은 자치단체들이 지방자치제도 도입 이후 증가된 공공서비스 수요를 충족시키기 위해 과소세입예측오차를 통한 여유자원 조성을 감소시키고, 그 감소분을 공공서비스 증가에 사용했기 때문인 것으로 판단된다. For the purpose of explaining what contributed governmental forecasting errors, four hypotheses are developed such as slack resource hypothesis, political factor hypothesis, economic factor hypothesis, and institutional factor hypothesis. In this paper we explore these hypotheses through an empirical analysis using Korea metropolitan council government and primary local government data from 1983-2011. Statistical results suggest that revenue forecasting is usually underestimated, which supports the slack resource hypothesis. That is to say, underestimation of revenue forecasting is intentionally induced by local governments to create slack resources against future financial risk. In addition, we use interrupted time-series analysis to evaluate the effects of political, economic, and institutional factors on forecasting errors. Empirical results partially support political and economic factor hypotheses for forecasting errors. Institutional hypothesis is strongly supported from the local-tax data and current non-tax revenue data derived from four local governments. Overall results show that underestimation practice of forecasting is significantly reduced after the adoption of local self-government rule. Local governments seem to increase governmental expenditures by abandoning efforts to create slack resources.

건강한 젊은 남자에서 발생한 자발성 신동맥 박리에 의한 신경색 1 예

오석진(Seok Jin Oh),김혜영(Hye Young Kim),권순길(Sun Gil Kwon),박영선(Young Sun Park),김기석(Ki Seok Kim),김형삼(Hyoung Sam Kim),배상석(Sang Seok Bae),엄재호(Jae Ho Earm),배일헌(Il Hun Bae),한기석(Ki Seok Han) 대한신장학회 2002 Kidney Research and Clinical Practice Vol.21 No.5

Spontaneous renal artery dissection is an uncommon cause of renal infarction. Previous reports of spontaneous renal artery dissection has been associated with hypertension or fibromuscular dysplasia. We report herein the case of a previously healthy, normotensive patient with renal infarction due to spontaneous renal artery dissection who remained normotensive throughout his course without therapy. A previously healthy 31-year--old man with well-documented normotension had a sudden onset of right flank pain and delayed onset of elevation of lactic dehydrogenase, hematuria, and proteinuria. Thin section spiral computerized tomogram shows linear intraluminal filling defect suggesting intimal flap. Angiography shows dissection of main right renal artery. Six months later, he has remained well and normotensive without therapy. To our knowledge, this is the first case of spontaneous renal artery dissection in normotensive patients in Korea.

흰쥐 결장운동에서 Substance P의 작용기전

최재홍 ( Jae Hong Choi ),나병규 ( Byung Kyu Nah ),배상석 ( Sang Seok Bae ),최기원 ( Ki Won Choi ),채희복 ( Hee Bok Chae ),박선미 ( Seon Mee Park ),윤세진 ( Sei Jin Youn ) 대한소화기기능성질환·운동학회 2004 Journal of Neurogastroenterology and Motility (JNM Vol.10 No.1

목적: Substance P (SP)는 장관에서 작용이 다양하며 운동에 미치는 기전은 명확하지 않다. 관류가 유지되고 혈관 및 신경이 보전된 상태의 흰쥐의 결장을 이용하여 SP가 결장운동에 미치는 영향을 관찰하여 위치에 따른 차이 및 그 작용 기전을 알아보고자 하였다. 대상 및 방법: 상장간막동맥을 포함하여 분리한 흰쥐 결장에서 SP를 10 pM, 50 pM, 100 pM과 200 pM을 단계적으로 동맥을 통해 투여하며 근위부와 원위부 결장 내압을 측정하였다. 운동성은 각 농도별 약물 투여 시 Motility index를 계산하여 % 변화로 표시하였다. 억제 실험은 근위부는 100 pM과 원위부는 200 pM의 SP 투여 때와 비교하였고, 먼저 atropine, propranolol, tetrodotoxin, hexamethonium과 phentolamine 각각을 관류시킨 후 SP를 같이 투여하면서 운동성 변화를 측정하였다. 결과: 10 pM, 50 pM, 100 pM과 200 pM의 SP를 순서대로 투여할 때 근위부결장에서 수축반응은 각각 32.0±8.3%, 78.1±22.4%, 107.7±35.5%와 63.9±25.8%이었고, 원위부 결장에서 수축반응은 각각 52.0±12.3%, 170.1±64.0%, 273.0±47.4%와 277.3±49.6%이었다. SP의 수축자극 작용은 근위부 결장에서는 atropine, tetrodotoxin과 propranolol에 의해서, 원위부 결장에서는 atropine과 tetrodotoxin에 의해서 억제되었다. 결론: SP는 흰쥐 결장 운동을 증가시키며, 그 작용은 근위부보다 원위부에서 더 강력하다. SP는 근위부 결장에서는 콜린성 및 아드레날린성경로를 통해 작용하며, 원위부 결장에서는 주로 콜린성 경로 를 통해 작용한다. Backgr ound/Aims: The mechanism by which substance P (SP) stimulates colonic motility has not yet been fully elucidated. The study objective was to investigate the action mechanism of SP on isolated rat colon. Methods: An isolated, vascular rat colon was perfused with Krebs` solution via the superior mesenteric artery. After a basal period, SP was administered at concentrations of 10 to 200 pM, and the intraluminal pressures were monitored. After pre-infusion of atropine, tetrodotoxin, propranolol, phentolamine and hexamethonium, SP was infused and the pressures were monitored. The motility changes were expressed as percentage changes of motility index over basal period. Results: SP increased the colonic motility at concentrations of 10 pM, 50 pM, 100 pM and 200 pM at the proximal colon (32.0 ±8.3%, 78.1±22.4%, 107.7±35.5% and 63.9±25.8%, respectively), and at the distal colon (52.0±12.3%, 170.1±64.0%, 273.0±47.4% and 277.3±49.6%, respectively). In the proximal colon, the stimulating effect of SP was inhibited by atropine, tetrodotoxin and propranolol, and, in the distal colon, by atropine and tetrodotoxin. Conclusions: SP stimulates rat colonic motility, and the stimulating effect is more potent at the distal colon. The action of SP, being mediated via cholinergic and adrenergic input and at the proximal colon, is mediated mainly by cholinergic input at the distal colon. (Kor J Neur ogastr oenter ol Motil 2004;1:63-71)