현행 부정청탁금지법(소위‘김영란법’)의 핵심 문제점과 개정 방안

마정근(Ma, Jong-Kun) 한양법학회 2016 漢陽法學 Vol.27 No.4

Due to the execution of “The Improper Solicitation and Graft Act” are quite a few changes that are occurring in the economic life of the people and the market. These changes will have a negative also be positive. It is worrisome that a burning candle is ridiculous results bedbugs japeuryeoda incest can be caused. We are sure to remember “Don’t as throw the baby out with the bathwater.” Especially when the economy is in the economic downturn in the wrong factors or pay a price to return it and can only be restored to the previous level. The nation is now shrinking factor in a market suffering from long-term recession will be avoided as much as possible. Negative effects of the market downturn and the act can be a positive social effect transparency in public office. Education institutions targeting the belonging configuration in order to avoid confusion over the enforcement of the current act, as well as illegal solicitation is being conducted also a variety of education for the public. However, including the media, which is found to be a serious misunderstanding of the act, even above the interests authoritative interpretation organization, the Anti-Corruption and Civil Rights Commission. Meanwhile. Many ordinary citizens not engaged in public service know they are not good at hitting is not subject to the applicable act. And for those who think themselves the subjects of applicable act, unlike the contents of this Act it shall also contracted a life too. On the other hand, there is a authoritative interpretation agency and the judiciary do not show a difference of opinion conflict or less in part related to the interpretation and application of act standards initiative characters are confused whether to comply with certain criteria and weighting. This paper is the first ‘subject of application’ and ‘duties related requirement’ that the essential requirements of the many controversial points of The Improper Solicitation and Graft Act, and second, ‘gifts, etc.’ and follows centered on the concepts such as ‘social normal usages’ It proposed to derive the same key improvements. First, the Prohibition of Acceptance of Financial or other Advantages are unified by then incorporated into the Criminal Code. Second, and except for the media and private schools involved in applied subjects. Third, all of the provisions that can be punished in the duties unrelated official should be deleted. Fourth, get rid of the Restriction of Acceptance of Honoraria for Outside Lectures or Relevant Activities. Otherwise, the current act and regulations as it shall be the “as the public official or relevant person’s the abuse behavior, they accept the reward money related to his or her duties or requested due to de facto influence arising from his or her position or responsibilities in the outside lecture or relevant activity” only applies to, and the upper limit of reward of the outside lecture or relevant activity should be eliminated entirely. Sixth, it should also be punished in violation of the act of a foreign country. Seventh, the requirement for the prohibition of illegal appeal should be defined as a request for illegal or unfair economic gain from the beginning.

도미니크 페로 건축설계안에 나타나는 공간구성의 지속가능성에 관한 연구

마정근(Ma, Jeong-Geun),정태종(Jeong, Tae-Jong),강태웅(Kang, Tae-Woong) 대한건축학회 2023 대한건축학회 학술발표대회 논문집 Vol.43 No.1

The purpose of this study is to analyze the factors of sustainability of the spatial composition and to review step-by-step considerations for the sustainability in Dominique Perrault’s Architectural Design Works. Looking through Dominique Perrault’s nine projects, we could figure out the factors of sustainability and sum them up as follows. Building sustainability requires both green aspects and usefulness. At the design stage, it involves design philosophy and pro-environmental features which aimed at being harmony with nature. The Sustainability at construction and operation steps require the constant collaboration between designers, planning experts, contractors considering function, location and user behavior analysis. This study will provide a new aspect of basic research on sustainability in contemporary architecture.

내분비계 장애물질 관리 현황과 법제에 관한 연구

정호경(Jung, Ho-kyoung),마정근(Ma, Jong-kun) 인하대학교 법학연구소 2016 法學硏究 Vol.19 No.2

소위 환경호르몬이라 불리는 내분비계 장애물질의 안전성 문제가 국민의 건강을 위협하고 이에 대해 국민이 불안이 큰 상황 상황에서 현재의 국내법제가 환경호르몬을 적절하게 관리하는데 적합한 지를 확인하는 것과 아울러 미래에 보다 바람직한 관리체제로 발전시킬 수 있는 방안을 모색할 필요가 있다. 본 연구에서는 우리나라의 내분비계 장애물질 관리 정책과 법제의 현황을 파악하여, 내분비계 장애물질 안전규제 체계의 구축과 포괄적이고 체계적인 법제도의 구축을 목표로, 그 사전 준비 작업으로 내분비계 장애물질의 관리의 현황과 법제를 연구하였다. 내분비계 장애물질의 관리와 관련된 법제는 수십 가지가 있지만, 그 중 가장 주요한 법 중의 하나가 「잔류성오염물질 관리법」인 바, 본 연구에서는 위 법의 체계와 주요내용, 다른 법률과의 관계 등을 탐구하였다. 전체적으로 내분비계 장애물질에 대한 우리의 현행법제가 내분비계 장애물질의 판정기준이 없고 해성평가체계가 미흡하며, 관리방식에 있어서의 한계 등으로 인하여 실효성 있는 내분비계 장애물질의 관리를 기대하기 어려운 실정에 있음을 밝히고, 장기적으로 관련 법제도와 관련 정책에 반영되어야 하는 내분비계 장애물질에 적절한 안전관리의 방식과 수준 및 대체물질의 개발 및 이용을 촉진하기 위한 법제도적 관리방안을 모색하고자 한다. Persistent Organic Pollutants (POPs) are a group of man-made substances, most of which share characteristics like low water solubility (they do not easily dissolve in water), the ability to accumulate in fat (high lipophilicity), and resistance to biodegradation (they take a very long time to break down and stop being harmful). POPs are able to travel great distances because of the characteristics they share (low solubility, high lipophilicity and resistance to biodegradation). For more information on the transport of POPs, see the Transboundary Pollution fact sheet. POPs also bioaccumulate in the food chain and, thus, pose a risk to human health. That they can be transported far from their source means that neither any geographical area nor any food web can escape some level of impact from the presence of POPs. Now, a study of hazardous chemicals regulatory policy for the implementation factors of the study that forward in the process of policy implementation need a useful process of policy implementation. Because hazardous chemicals regulation policy is to attract social environment factor that attention of the public. Regulation POPs laws do not construct well good systems because organization and administration for the management of Hazardous chemicals is very complex. hazardous chemicals regulation policy is related to 8 laws and the content is vast and complex, difficult to clearly identify. A target of this paper is to propose institutional improvements on implementation performance of hazardous chemicals regulation policy in Korea and is to be applied the proposed that are required for the policy development.

화학물질 관리 법제에 관한 연구

정호경(Jung, Ho-kyoung),마정근(Ma, Jong-kun) 행정법이론실무학회 2016 행정법연구 Vol.- No.44

국내의 화학물질 관리에 대한 법제도의 틀이 2015년을 기점으로 크게 바뀌었음에도 아직까지 이에 대한 상세하고 일목요연한 설명이 제시되지 못한 실정에 있다. 이에 현 시점에서 우리나라의 화학물질 관리 정책과 법제도에 대해 통시적 고찰이 필요하다고 생각되어 화학물질 관리 법제 전반을 연구대상으로 삼았다. 아울러 종래 구 유해화학물질 관리법의 일원적 체제로 유지된 화학물질 관리체제가 현행의 「화학물질의 등록 및 평가 등에 관한 법률」및 「화학물질관리법」이라는 이원적 체제로 바뀌게된 배경을 이해하고, 이러한 두 체제간의 비교를 통해 현 제도에 대한 이해를 심화시킬 필요가 있다. 이러한 맥락에서 본 연구는 과거 유해화학물질 관련 법제 및 정책의 변천사를 살펴보는 것으로 시작하여, 현행 「화학물질의 등록 및 평가 등에 관한 법률」 및 「화학물질관리법」의 체계와 주요 내용을 탐구한다. 이에 먼저 국내 화학물질 관리제도의 도입과 변화의 배경 및 발전과정과 내용을 제시하고 이러한 관점에서 구 유해화학물질 관리법에 관해 상세하게 검토한다. 그리고 화학물질 관리에 있어서 일원체계에서 이원체계로 변화된 배경과 두 체제의 차이점과 장 · 단점을 비교 · 검토한다. 마지막으로 현행 화학물질 관리의 두 축에 해당하는 기본법인 「화학물질의 등록 및 평가 등에 관한 법률」과 「화학물질관리법」에 대하여, 두 법의 관계 및 문제점과 향후 나아갈 방향을 모색해 본다. 연구결과 유럽의 선진적 제도를 모델로 하여 도입된 새로운 법체제에 미흡한 점이 많이 발견되었다. 먼저, 화평법과 관련하여, 하나가 해당 기업의 영업비밀을 보호할 수 없을 정도로 화평법상 물질의 보고 · 등록 범위가 지나치게 넓은 것과, 제조 · 판매 · 수입업자에게 광범위한 자료의 제출이나 정보제공의 의무를 지운 것이다. 그리고 새로 도입된 법제도가 온전히 기능하기 위해서는 세부적 기준의 마련과 추가적인 논의가 뒷받침되었어야만 했었다. 하나의 예가 유해성심사 및 위해성평가 체계나 유해화학물질 지정에 있어서의 세부적 기준 마련이고, 다른 하나는 면제물질에 대한 정책의 조율이다. 즉, 기존 유해법에서 면제되는 물질은 산업안전보건법에서도 면제를 인정해 주었는데 화평법 제정 이후 면제물질이 없어지면 산업안전보건법에서 면제를 인정받지 못하는 점 등의 문제를 지적하고 있다. 한편, 화관법도 보다 정밀한 조율이 있었어야 했다. 즉, 영업정지에 갈음하는 과징금의 적정수준과 유해화학물질 취급기준이나 시설기준, 취급시설 설치 · 배치기준, 장외영향평가제도의 세부적 내용 등에 대해서는 보다 심도 깊은 논의를 거쳤어야 했었다. Paradigm of the regulation systems to control chemicals is changed in Korea from January 01, 2015. Toxic chemicals regulatory policies have responded to domestic toxic accidents and international regulatory regimes for toxic substances. Recently toxic chemicals accidents have taken place both domestically and internationally which resulted in risk and injury toward people and their environment as well. The unitary system of control or manage chemicals used prior to change the paradigm. However, new system of controlling chemicals adopted to dualised that is 「Chemicals Control Act」 and 「Act on regulation, evaluation and management of chemical substances」 as an alternative of previous the system. The former is focused on management and regulation of chemicals, while the latter concentrate to register and evaluate the chemicals. This new system is called Korean REACH. This paper trace the history of legal systems and politics to control chemicals in the past legal systems and politics of control chemicals. Also, we tried a legal analysis on now Korean REACH. And, this paper explores how Korea’s legal policies evolve focusing on a variety of chemical substances. Particularly this paper investigates what factors develope the legal system of the chemicals regulation and what improvement point has been implemented in this area. 「Act on regulation, evaluation and management of chemical substances」 has a lot of problems presently. One of the representative problem is the resistant of industrial circles in connection with that chemicals. Because the range of the report and registration is broad excessively. And because the corporation’s secret of treating the chemicals caused by imposing to manufacturers, sellers and importers the submitting duty of the widespread data and information of the treating chemicals is not kept. Also, the following problems indicated. One is to need some time to additory discussion to establish the detailed standard of registering a harmful chemical substance. The writers of this paper hope that this study helps to make Korean REACH better law. And we wish that this study contributes to developing a model of legislative environmental law.

공정거래법상의“거래상 지위남용”규정 위반 사례에 대한 통계적 분석

김영산(Yungsan Kim),마정근(Jeong-keun Ma) 한국경제연구원 2004 규제연구 Vol.13 No.2

본 연구는 공정거래법상의 거래상 지위남용 조항의 위반 사례들 중에서 어떤 경우에 과징금이 부과되며 또 그 액수가 커지는지를 통계적으로 분석함으로써, 거래상 지위남용 조항의 취지가 무엇이고 실제로 그것이 어떻게 운용되고 있는지를 조사하였다. 연구결과, 가해자가 개인이 아닌 법인이며, 특정 피해자에게 구체적인 피해가 발생한 사건들에만 과징금이 부과됨을 알 수 있었다. 이런 사건들 중에서도 특히 가해자가 피해자에 대하여 대규모 수요자이거나, 피해가 전국적으로 발생하거나 여러 해 동안 발생한 경우에 높은 과징금을 부과할 가능성이 크다. 그러나 과징금의 부과율은 기업의 규모에 대하여 역진적으로 증대한다. 이런 결과는 거래상 지위남용 조항이 수요 독점력의 남용방지를 위해 이용되지만, 강력한 처벌을 통한 사전적 방지 기능보다는 거래당사자들간의 분쟁을 사후적으로 조정하는 기능을 주로 담당함을 시사한다. This paper investigates the determinants of the surcharges imposed on the cases of Unfair Taking Advantage of a Position in the Business Area clause of Korean Fair Trade Act. The results show that surcharge is imposed only on corporations that caused damages to specific victims. Higher surcharge is likely when the defendant is a principal customer to the victim or when the damages are nationwide. However, the surcharge rate increases less than proportionately with the size of the defendant firm. Theses results imply that the primary purpose of the clause is ex post arbitration of business disputes rather than ex ante prevention of anti-competitive behavior through strong penalties.

스위스의 재난 및 지진 관리체계에 관한 연구

정호경 ( Jung Ho-kyoung ),마정근 ( Ma Jong-kun ) 한양대학교 법학연구소 2017 법학논총 Vol.34 No.3

우리나라의 재난·안전 관리제도를 효율적이고 선진전인 것으로 만들기 위해서 외국의 관련제도를 면면하기 검토할 필요가 있다. 우리나라는 지진으로부터 안전한 지대가 아닐 수 있으므로 우리나라의 지진에 대비한 안전 관리제도를 선진화하는 데에 실제 지진에 대비한 안전제도를 효과적으로 운용하고 있는 나라들의 시스템을 꼼꼼하게 살펴보는 것이 중요할 것이다. 특히, 스위스의 지진에 대비한 일련의 제도들은 우리나라의 관련 제도의 개선에 중요한 정보를 제공할 것이다. 스위스의 재난 관리체계 혹은 제도에 대한 연구는 우리나라의 관련 제도 개선에 꼭 필요하다. 스위스의 재난관리체계와 우리나라의 재난관리체계는 큰 틀에서 법제도적인 체계와 대응기구의 형태가 흡사하다. 그런데 스위스의 재난관리체계는 실제적으로 잘 작동되고 있다는 점에서 우리나라와 크게 차이가 있다. 우리나라의 재난관리체계의 개선과 발전에 꼭 필요한 스위스의 재난관리체계에서의 교훈은 ‘컨트롤타워’, ‘시간적(time-series)·동적(dynamic) 개선’, ‘조기경보 및 조기경고 시스템 중시’, ‘재난대응을 전문적으로 담당하는 군부대’, ‘상시 관리시스템’, ‘지진’, ‘재난 발생에 대한 실제적·현실적 국민체감’, ‘세분화된 위험 대응’ 등이라 할 수 있다. 스위스의 지진 관리체계는 연방과 주(canton)로 나뉘어 있다. 스위스의 지방자치는 지방정부 수준에서 지방자치가 행해지고 있으며, 지진대응과 관련한 기존에 주(canton)가 보유하고 있는 권한의 일부를 연방정부로 일부 이양하려는 작업을 지속적으로 추진하고 있다. 특히, 우리나라의 지방분권이 지금보다 강화될 때에 스위스의 재난과 지진에 대응하는 시스템을 참고하여야 할 것이다. 그 결과 다음 세 가지의 개선 방향이 도출되었다. 첫째, 우리정부는 우리의 실정에 맞게 지방자치단체에 보다 많은 권한과 책임을 이양하여야 할 것이다. 둘째, 지진과 그 밖의 재해 혹은 재난의 요소를 구별하여 이원화된 관리체계를 갖추는 것이 필요하다. 셋째, 재난에 대한 교육과 그 책임을 강화하고 재해로 인한 피해복구에 소요되는 물자와 장비의 원활한 조달을 보장하는 법규정을 도입하여야 할 것이다. In order to make Korea’s disaster and safety management system efficient and advanced, it is necessary to examine the related systems of foreign countries. Since Korea may not be a safe zone from an earthquake, it is important to thoroughly examine the systems of countries that effectively manage the safety system against earthquakes in order to advance the safety management system against earthquakes in Korea. In particular, a series of systems in preparation for an earthquake in Switzerland will provide important information for improvement of related systems in our country. Research on disaster response systems or systems in Switzerland is essential for the improvement of related systems in Korea. The disaster response system in Switzerland and the disaster response system in Korea are similar to the legal system and countermeasures system in the big frame. However, the disaster response system in Switzerland is very different from Korea in that it works well in practice. The lessons learned from the disaster response system in Switzerland, which are essential for the improvement and development of disaster response systems in Korea, include ‘control tower’, ‘time-series dynamic improvement’, ‘early warning and early alarming system’, ‘Military units specializing in disaster response’, ‘everyday management system’, ‘earthquake’, ‘realistic and realistic citizens’ feeling of disaster occurrence’, and ‘risk response’. The earthquake response system in Switzerland is divided into federal and state (canton). Local autonomy is being implemented at the local government level in Switzerland, and there is a continuing effort to transfer some of the authority held by the cantons to the federal government in relation to earthquake response. In particular, when the decentralization of our country is strengthened now, we should refer to the system that responds to disasters and earthquakes in Switzerland. As a result, the following three improvement directions were derived. First, the Korean government should transfer more authority and responsibility to local governments in accordance with our situation. Second, it is necessary to distinguish elements of earthquake and other disasters or disasters, and to prepare a dualized response system. Third, legal regulations should be introduced to strengthen education and responsibility for disasters and ensure the smooth procurement of materials and equipment for disaster recovery.