도덕정책 이슈의 정책과정과 주요 행위자의 프레이밍에 관한 연구 : 양심적 병역거부를 중심으로

노종호(Jongho Roh) 경인행정학회 2020 한국정책연구 Vol.20 No.3

While past studies on conscientious objection to military service mainly focused on its terminology and definition, the relationship between its meaning and an alternative service, and its history and movement, there was little attention to efforts to approach this issue in the dimension of public policy. Furthermore, most moral issues including conscientious objection to military service are related to the value judgement of people, and frame is an important strategical approach to understand it. Accordingly, inquiring conscientious objection to military service with a frame is a meaningful work. Based on this recognition, the purpose of this study is to inquire theoretically conscientious objection to military service with a morality policy framework and to analyze the use of diagnostic framing, prognostic framing, and motivational framing of the general public, persons of religion & religious groups, politicians & political parties, and judicial agencies as major actors of morality policy. As analytical results, these major actors defined conscientious objection to military service as a diagnostic framing, seek specific solutions and action strategies as a prognostic framing, and used adequate vocabularies stressing the severity and propriety of the conscientious objection to military service as a motivational framing. These results mean that it is possible to approach its policy processes as an another way that differs from a traditional approach providing objective solutions by empirical analyses by trying interpretations and giving different meanings about conscientious objection to military through the use of framing. Based on the analytical results, this study drives three significant implications. First, the study provides a theoretical foundation for understanding a morality policy process by looking at the framing of major actors in conscientious objection to military service with a morality policy framework. Second. unlike other policy issues, it is very important to understand policy processes how to frame them in morality policy issues. Finally, like other morality policy issues, it informs us that the court s ruling is a significant factor raising framing changes in the issue of conscientious objection to military service. 과거 양심적 병역거부에 대한 연구는 주로 양심적 병역거부에 대한 용어와 개념정의, 대체복무제와의 관계, 그리고 양심적 병역거부의 역사와 운동에 초점을 맞추었을 뿐, 정책학 차원에서 양심적 병역거부 이슈를 접근하려는 노력은 부족했다. 그리고 양심적 병역거부와 같은 도덕적 이슈는 인간의 가치판단과 관련되고, 그러한 가치판단은 프레임이 중요한 전략적 접근이라고 볼 때, 양심적 병역거부를 어떠한 프레임을 가지고 접근할 수 있는지를 살펴보는 것은 의미 있는 작업이라고 할 수 있다. 이러한 문제인식에 착안하여 본 연구는 도덕정책 이슈의 하나의 사례로서 양심적 병역거부를 새로운 정책유형인 도덕정책의 이론적 틀에서 고찰하고, 도덕정책의 주요 행위자로서 일반대중, 종교인과 집단, 정치인과 정당, 사법기관이 프레이밍 유형으로서 문제진단적 프레이밍, 처방적 프레이밍, 동기유발적 프레이밍을 어떻게 사용했는지를 분석하였다. 분석결과, 주요 행위자들은 문제진단적 프레이밍으로서 양심적 병역거부를 정의하고, 처방적 프레이밍으로서 양심적 병역거부의 구체적인 해결책과 행동전략을 모색했으며, 동기유발적 프레이밍으로서 양심적 병역거부의 심각성 또는 타당성을 강조하는 적절한 용어를 사용했다. 이처럼 주요 행위자들이 프레이밍 기법을 사용함으로써 양심적 병역거부에 대해 각기 다른 의미를 부여하고 해석을 시도함으로써 실증분석에 의한 객관적인 해결책을 제시하는 전통적인 접근방법과는 다른 방법으로 양심적 병영거부의 정책과정에 대한 접근이 가능하다는 것을 확인할 수 있었다. 본 연구는 다음과 같은 점에서 정책적 함의를 갖는다. 첫째, 본 연구는 양심적 병역거부를 도덕정책의 이론적 틀 속에서 논의하고, 도덕정책의 주요 행위자인 일반대중, 종교인과 집단, 정치인과 정당, 사법기관의 프레이밍 과정 속에서 살펴봄으로써 양심적 병역거부의 정책과정을 이해하고 설명하기 위한 이론적 토대를 제공했다고 할 수 있다. 둘째, 다른 정책이슈와는 달리, 도덕정책 이슈에서는 주요 행위자들이 이슈를 어떻게 프레이밍 하느냐가 정책과정을 이해하고 해석하는데 중요하다는 것을 확인할 수 있었다. 마지막으로, 다른 도덕정책 이슈처럼, 양심적 병역거부에서도 법원의 판결이 프레이밍의 변화를 가져오는 중요한 요인이라는 것을 알 수 있다.

직무관련 요인이 공무원의 이직의도에 미치는 영향과 직무관련 의사소통의 조절효과

노종호 ( Jongho Roh ),최진욱 ( Jin-wook Choi ) 중앙대학교 국가정책연구소 2018 국가정책연구 Vol.32 No.1

직무관련 요인이 공무원의 이직의도에 영향을 미치는 중요한 요인임에도 불구하고, 대다수의 선행연구가 특정분야의 공무원을 대상으로 특정 직무관련 요인에만 초점을 두고 있어 다양한 직무관련 요인이 이직의도에 미치는 영향을 분석하여 그 결과를 일반화하는데 한계가 있었다. 따라서 본 연구는 중앙부처와 광역지방자치단체에 근무하는 일반직 공무원을 대상으로 다양한 직무관련 요인이 이직의도에 미치는 영향과 직무관련 의사소통의 조절효과(moderating effects)를 순서형 로짓 모형(ordered logit model)을 통해 분석하였다. 분석결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 직무자율성을 제외한 직무만족, 직무스트레스, 업무량이 이직의도에 유의미한 영향을 미친다는 것을 발견했다. 직무만족은 이직의도에 부정적인 영향을, 직무스트레스와 업무량은 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 독립변수인 직무관련 요인들이 종속변수인 이직의도에 미치는 상대적 영향력을 비교한 결과, 직무만족>직무스트레스>업무량의 순으로 이직의도에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 마지막으로, 직무관련 요인과 이직의도 간의 영향관계에 있어 직무관련 의사소통의 조절효과를 분석한 결과, 직무자율성과 이직의도 간의 영향관계를 제외하고, 직무관련 의사소통이 직무만족-이직의도 관계, 직무스트레스-이직의도 관계, 업무량-이직의도 관계를 조절하는 효과가 있는 것으로 나타났다. 구체적으로, 직무관련 의사소통은 직무만족과 이직의도 간의 부(-)의 영향관계를 더욱 강화시키는 반면, 직무스트레스와 이직의도, 업무량과 이직의도 간의 정(+)의 영향관계는 더욱 약화시키는 것으로 나타났다. 이 연구는 일반직 공무원을 대상으로 다양한 직무관련 요인과 직무관련 의사소통의 조절효과를 통해 이직의도의 직·간접적 영향요인을 심층적으로 분석하였다는 점에서 의의가 있다. Although many job-related factors have been found to significantly influence the turnover intention of public employees, the majority of previous studies have focused on only a few selective job-related factors in specific public organizations. Due to the limited scope of these studies, it has been difficult to generalize the causal effect of job-related factors on the turnover intention of public employees. Based on this premise, this study empirically analyzes the effect of diverse job-related factors and the moderating effects of job-related communication on the turnover intention of civil servants in general service using an ordered logistic regression model. The study results show three important findings. First, three job-related factors, job satisfaction, job stress, and workload, show statistical significance in regards to the turnover intention of civil servants. Specifically, while job satisfaction is negatively associated with turnover intention, job stress and workload show a positive association. Second, job satisfaction was found to be the strongest predictor of the turnover intention of civil servants followed by job stress and workload. Finally, job-related communication showed a moderating effect on the relationship between job satisfaction-turnover intention, job stress-turnover intention, and workload-turnover intention. Whereas job-related communication intensifies the negative relationship between job satisfaction and turnover intention, it weakens the positive relationship between job stress-turnover intention and workload-turnover intention. This finding suggests that these job-related factors influence the turnover intention of civil servants with varying degrees according to the level of job-related communication. Through empirical tests, this study expands the understanding of the impact of job-related factors confirming that diverse job-related factors and the moderating effects of job-related communication have direct and indirect impacts on the turnover intention of civil servants.

가족친화정책의 이용 경험 및 이용 만족도와 공무원의 조직몰입: 집단 간 비교분석을 중심으로

노종호 ( Roh Jongho ) 한국거버넌스학회 2021 한국거버넌스학회보 Vol.28 No.3

그동안 가족친화정책에 대한 선행연구들은 거의 구성원들의 개인적 상황이나 집단 간 차이에 대한 고려 없이 구성원 전체를 대상으로 하여 획일적으로 연구가 진행되어 가족친화정책의 유형에 따라 집단 간 차이를 분석하는데 한계가 있었다. 이러한 문제인식에 착안하여 본 연구는 연구대상을 혼인상태에 의한 성별 집단(미혼 남성, 미혼 여성, 기혼 남성, 기혼 여성)과 자녀 유무에 의한 성별 집단(무자녀 기혼 남성, 무자녀 기혼 여성, 유자녀 기혼 남성, 유자녀 기혼 여성)으로 분류하여 육아휴직, 직장보육시설, 유연근무 세가지 가족친화정책 이용 경험자들의 조직몰입에 대한 집단 간 차이와 유연근무 이용 만족도가 조직몰입에 미치는 영향에 있어 집단 간 차이를 실증적으로 비교분석하였다. 분석결과를 요약하면, 첫째, 직장보육시설 이용 경험 집단 간에는 조직몰입에 있어 통계적으로 유의미한 차이가 있는 반면, 육아휴직 이용 경험 집단 간에는 조직몰입에 있어 유의미한 차이가 없는 것으로 나타났다. 직장보육시설 이용 경험 집단 간 비교에서는 기혼 남성 집단의 조직몰입이 기혼 여성보다 높은 것으로 나타났다. 둘째, 유연근무 이용 경험 집단 간에 조직몰입에 있어 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다. 혼인상태에 의한 성별 집단에서는 기혼 남성 집단의 조직몰입이 가장 높았고, 자녀 유무에 의한 성별 집단에서는 무자녀 기혼 남성 집단의 조직몰입이 가장 높은 것으로 밝혀졌다. 마지막으로, 유연근무 이용 만족도가 조직몰입에 미치는 영향에 있어 집단 간에 통계적으로 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다. 영향력을 비교해 보면, 혼인상태에 의한 성별 집단에서는 기혼 남성 집단이 가장 강한 영향을 미친 반면, 기혼 여성 집단은 가장 약한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 자녀 유무에 의한 성별 집단에서는 무자녀 기혼 여성 집단이 가장 강한 영향을 미친 반면, 유자녀 기혼 여성 집단은 가장 약한 영향을 미치는 것으로 나타났다. The purpose of this study is to compare organizational commitment among groups by single or married and with or without children of public employees who utilized child care leave, day-care facilities and flexible work arrangements and to analyze the impact of satisfaction levels of the flexible work arrangements on the organizational commitment among these groups. For this study, I utilize a questionnaire survey conducted by Korea Institute of Public Administration in 2020. In the study, I find three significant research results. First, while there was a statistically significant difference in organizational commitment between married men and women groups who utilized day-care facilities, there was no a statistically significant difference in organizational commitment between married men and women groups who utilized child care leave. Second, there was a statistically significant difference in organizational commitment among groups who utilized flexible work arrangements. Specifically, while married men groups among single or married groups have the highest organizational commitment, married men groups without children among with or without children groups have the highest organizational commitment. Finally, there were statistically significant differences among groups in the impact of satisfaction levels of flexible work arrangements on organizational commitment. Specifically, while married men groups among single or married groups had the strongest impact on organizational commitment, married women groups had the weakest impact on organizational commitment. While married women groups without children among with or without children groups had the strongest impact on organizational commitment, married women groups with children had the weakest impact on organizational commitment.

표면적 다양성과 심층적 다양성이 팀 성과에 미치는 영향에 관한 연구: 서울시 자치구 팀을 중심으로

노종호 ( Roh Jongho ) 한국거버넌스학회 2017 한국거버넌스학회보 Vol.24 No.1

다양성이 성과에 미치는 영향에 관한 선행연구가 주로 사조직을 대상으로 하였기 때문에 공조직을 대상으로 한 연구는 부족한 편이며, 또한 그러한 연구가 다양성의 어느 한 차원만을 가지고 수행되었기 때문에 다양성의 전반적인 차원을 다루지 못한 한계가 있었다. 따라서 본 연구에서는 Harrison, Price, &Bell(1998)이 제안했던 다양성 유형을 적용하여 가시적(visible)이고 명백하게 드러나는 생물학적 특성의 다양성을 표면적 다양성(성별, 연령 다양성), 비가시적(invisible)이고 구성원 간 심리적 특성의 다양성을 심층적 다양성(가치관, 문화적 인식, 지식 다양성)으로 유형화하여 다양성을 논의하였다. 이러한 다양성에 대한 논의를 바탕으로, 본 연구는 서울시 자치구(구청)에 근무하는 팀장을 대상으로 팀 단위 설문조사를 통해 표면적 다양성과 심층적 다양성이 팀 성과에 미치는 영향을 위계적 회귀분석을 통해 실증적으로 분석하였다. 분석결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 표면적 다양성보다는 심층적 다양성이 팀 성과에 더 큰 설명력과 영향력을 가지는 것으로 나타났다. 둘째, 표면적 다양성 변수 중에서는 연령 다양성, 심층적 다양성 변수 중에서는 가치관 다양성과 문화적 인식 다양성이 팀 성과에 유의한 긍정적인 영향을 미치며, 영향력은 문화적 인식 다양성(β=.470), 가치관 다양성(β=.312), 연령 다양성(β=.091) 순으로 나타났다. 성별 다양성은 표면적 다양성만을 독립변수로 사용한 회귀분석에서는 팀 성과에 부정적인 영향을 미쳤으나, 심층적 다양성을 포함한 위계적 회귀분석에서는 팀 성과에 유의한 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. 셋째, 기대와는 달리, 지식 다양성은 팀 성과에 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. Although there are many studies about the impacts of diversity on team performance in private organizations, there are few studies about the relationship between diversity and team performance in public organizations. On the basis of this fact, the purpose of this study is to analyze empirically the effects of surface-level and deep-level diversity on team performance in public organizations. To achieve this purpose, I conducted a questionnaire survey with a sample of teams within districts in Seoul Metropolitan City and analyzed empirically the results with a hierarchical regression analysis. I found three important research results. First, I found that deep-level diversity had stronger impacts on team performance than surface-level diversity. Second, age diversity, value diversity, and cultural awareness diversity were positively associated with team performance, and cultural awareness diversity among three independent variables had the strongest influence on it. Finally, unlike my expectation, gender diversity and knowledge-based diversity did not show s statistical significance about team performance.

극한 열환경 신에너지원용 무선제어 로봇운전 열적특성연구

노홍구(Hongkoo Roh),임경빈(Kyengbin Lim),노종호(Jongho Noh),이성기(Sunggi Lee),고준빈(Junbin Ko) 대한기계학회 2010 대한기계학회 춘추학술대회 Vol.2010 No.5

수송용 DPH HVAC 히팅유니트장치의 열유동 시뮤레이션평가연구

노홍구(Hongkoo Roh),임경빈(Kyungbin Lim),노종호(Jongho Noh),이영기(Youngki Lee) 대한설비공학회 2008 대한설비공학회 학술발표대회논문집 Vol.2008 No.2

The study aims to analyzed and identify the heat transfer characteristics of heating unit for room using 3-D numerical-analysis in order to design heating unit. The temperature comparison processes were done with various numerical conditions. In addition, the optimal conditions of heating unit design were proposed as inlet temperature, the inlet flow, heater power, and vessel size.

일과 삶의 균형정책이 공무원의 조직몰입에 미치는 영향과 상사 지원의 조절효과에 관한 연구

최진욱 ( Jin-wook Choi ),노종호 ( Jongho Roh ) 중앙대학교 국가정책연구소 2019 국가정책연구 Vol.33 No.1

그동안 일과 삶의 균형정책이 정부조직에 가져올 수 있는 변화에 대한 여러 논의에도 불구하고 이에 관한 정책이 공무원의 태도와 행태에 미치는 실증연구가 충분히 이루어지지 못했다. 이러한 문제인식에 착안하여 본 연구는 중앙행정부처와 광역지방자치단체 공무원들을 대상으로 일과 삶의 균형정책이 개인의 조직몰입에 미치는 영향과 양자의 관계에서 상사 지원의 조절효과를 분석하였다. 분석결과를 요약하면, 첫째, 일과 삶의 균형정책에 관한 6개 제도의 독립변수 중에서 재택근무제 이용 여부를 제외한 나머지 5개의 변수는 모두 조직몰입에 통계적으로 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉, 탄력근무제, 육아휴직제, 보육시설에 만족할수록, 선택형 복지제도의 구성이 적절할수록, 휴가제도의 사용이 용이할수록 공무원의 조직몰입이 높아진다는 것을 밝혀냈다. 둘째, 탄력근무제 및 보육시설에 대한 만족도와 상사 지원의 상호작용항이 통계적으로 유의미한 것으로 확인되어 상사 지원이 두 변수와 조직몰입 간의 관계를 더욱 강화시키는 조절효과를 갖는다는 것을 발견했다. 그러나 4개의 독립변수(재택근무제 이용 여부, 유아휴직제 만족도, 선택형 복지제도 구성의 적절성, 휴가제도 사용의 용이성)와 상사 지원의 상호작용항은 통계적 유의미성을 보여주지 못했다. 마지막으로, 통제변수 중에서는 소속기관, 성별, 혼인 상태, 연령이 조직몰입에 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉, 공무원이 광역지방자치단체에 속한 경우, 남성인 경우, 기혼인 경우, 그리고 연령이 높을수록 조직몰입이 높다는 것이다. 본 연구는 그동안 공공부문에서 소홀하게 다루어졌던 일과 삶의 균형정책을 포괄적으로 검토하고, 이러한 정책이 조직몰입에 미치는 긍정적 영향과 탄력근무제 및 보육시설 만족도와 조직몰입 간의 관계에서 상사 지원의 조절효과를 실증적으로 분석했다는 점에서 의의가 있다. The purpose of this study is to analyze the impact of work-life balance policies on public employees’ organizational commitment and the moderating effects of supervisors’ support. The results of the study show three important findings. First, five independent variables-satisfaction level of flexitime, satisfaction level of child care leave, satisfaction level of day-care facilities, relevance of selective welfare systems, and leave availability-are positively associated with organizational commitment. However, the satisfaction level of telecommuting does not show statistical significance in regards to the organizational commitment of public employees. Second, this study finds that supervisors’ support has a moderating effect, intensifying the relationship between satisfaction levels of flexitime, day-care facilities and organizational commitment. Finally, among the control variables, affiliation, gender, marital status, and age are statistically associated with organizational commitment. Specifically, local government-affiliated, male, married, and long-serving public employees are more likely to have a higher level of organizational commitment. This study offers significant implications in that it comprehensively reviews work-life balance policies in the public sector and empirically analyzes their impacts on organizational commitment and the moderating effects of supervisors’ support.

Accountability of Performance Oriented Contract Management : The Case of a Performance Based Cleanup Program in Florida

Sung-Wook Kwon(권성욱),Jongho Roh(노종호) 한국조직학회 2010 한국조직학회보 Vol.7 No.3

가족친화정책이 공무원의 업무성과에 미치는 영향과 성별 및 혼인여부에 의한 집단 간 비교분석

최진욱(CHOI, Jin-Wook),노종호(Roh, Jongho) 한국인사행정학회 2020 한국인사행정학회보 Vol.19 No.4

가족친화정책은 조직 구성원으로 하여금 직장생활과 가정생활의 균형을 통하여 자신의 업무성과를 향상시키고 궁극적으로 조직성과에 기여하는 것을 목적으로 하고 있다. 그럼에도 불구하고 가족친화정책에 대한 선행연구는 주로 직무만족, 조직몰입, 이직의도, 조직성과에 미치는 영향에 초점을 맞추었을 뿐, 개인의 업무성과에 미치는 영향에 대한 연구는 매우 드물었다. 이러한 문제인식에 착안하여 본 연구에서는 공무원을 대상으로 가족친화정책이 개인의 업무성과에 미치는 영향을 살펴보고, 이러한 영향이 성별과 혼인 여부에 따라 집단 간에 차이가 있는지를 심층적으로 비교·분석하였다. 분석결과를 요약하면, 첫째, 육아휴직 이용 경험은 공무원의 업무성과에 부정적인 영향을 미친 반면, 직장보육시설 이용 경험은 공무원의 업무성과에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그러나 유연근무 이용 경험은 공무원의 업무성과에 유의미한 영향이 없는 것으로 나타났다. 둘째, 육아휴직, 직장보육시설, 유연근무 이용 만족도는 모두 공무원의 업무성과에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 마지막으로, 육아휴직과 직장보육시설 이용 경험이 있는 공무원을 대상으로 업무성과의 영향에 대한 집단 간 비교에 있어서는 남성이 여성보다 큰 것으로 나타난 반면, 유연근무 이용 경험이 있는 공무원을 대상으로 한 분석에서는 성별과 혼인 여부는 업무성과에 유의미한 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. The purpose of this study is to analyze the impacts of family-friendly policies on the work performance of public employees, focusing on comparisons among groups such as gender and marital status. For this study, we utilized a questionnaire survey conducted by Korea Institute of Public Administration in 2019. In the study, we find three important research results. First, the use of child-care leave has a negative impact on the work performance of public employees, while the use of workplace nursery facilities has a positive impact on their work performance. Second, satisfaction levels of child-care leave, workplace nursery facilities, and flexible work arrangements are all positively associated with work performance of public employees, Finally, we find that there are significant differences in the influence of family-friendly policies on the work performance of public employees among groups. Specifically, among public employees using child-care leave and workplace nursery facilities, male public employees have a stronger impact on work performance than female employees.