현장의 목소리 : 지방재정의 어려움을 딛고 내일을 준비하는 김연식 태백시장

김연식 한국지방재정공제회 2012 지방재정 Vol.2012 No.1

중사 성분광물들의 반응에 관한 연구

김연식 대한금속재료학회(대한금속학회) 1972 대한금속·재료학회지 Vol.10 No.2

15種의 重砂 成分鑛物의 水酸化나트륨에 依한 反應性을 約 700℃의 溫度範圍限度에서 두粒度範圍: 72/300 mesh, -300 mesh에 걸쳐 D.T.A.方法으로 調査하였다. D.T.A. 試驗에는 粘土鑛物에 使用했던 在來式裝置에서 sample holder만 알카리에 耐蝕性이 좋은 純銀塊로 改造 置換하여 使用하였다. 調査對象의 鑛物은 11種의 經濟性 高價鑛物(모나즈石, 지르콘石, 코롬브石, 鐵滿俺重石, 金紅石, 제노타임, 灰重石, 燐灰石, 크롬鐵鑛, 티탄鐵鑛, 錫石)과 4種의 脈石鑛物(石英, 電氣石, 石榴石, 赤鐵鑛)이 包含되어 있다. D. T .A 熱曲線으로 부터 錫石, 티탄鐵鑛, 赤鐵鑛을 除外한 大部分의 鑛物들이 調査溫度範圍內에서 모두 反應性을 나타내었고 두 部類의 獨特한 反應溫度 卽 NaOH의 融點보다 퍽 낮은 溫度範圍(150∼250℃ 特히 微粒鑛物)와 融點直前後(300∼350℃)와 集中되어 있음을 알게 되었다. 各鑛物의 反應性을 한눈으로 볼 수 있도록 여러 鑛物에서 얻은 結果는 各熱曲線上에 나타난 反應 peak를 土臺로 圖式表現으로 綜合하였다. The reactivity of 15 component minerals of beach sands with sodium hydroxide has been investigated by means of differential thermal analysis in a temperature range up to∼700℃ in two size ranges: 72/300 and -300 mesh fractions. A modified metallic sample holder made of pure silver was employed along with a conventional D. T. A. set-up. The minerals include eleven economic minerals (monazite, zircon, columbite, wolframite, rutile, xenotime, scheelite, apatite, chromite, ilmenite, cassiterite) and four associated gangue minerals(quartz, tourmaline, garnet, hematite). The D. T. A. thermograms showed that all the minerals except cassiterite, ilmenite and hematite reacted within the temperature range considered. Two typical reaction temperatures were observed: one in the temperature range below the m. p. of NaOH(157∼250℃, most of fine minerals) and the other on the melting(300∼350℃). A graphical summary of the test results according to the reaction peaks has been established to visualize the reactivity of the groups of minerals.

자유무역협정의 헌법적 정당성에 대한 검토:독일 연방헌법재판소의 결정을 중심으로

김연식 한국비교공법학회 2019 공법학연구 Vol.20 No.3

The European Union and Canada co-signed the Canada-EU Comprehensive Economic and Trade Agreement (CETA). At the time, Germany was about to make a decision on CETA at the Council of the European Union session that was scheduled for the adoption of a decision on the trade agreement. Against this backdrop, the German people and members of the German Federal Parliament filed a constitutional suit to pursue an injunction against Germany’s decision on the CETA in the Council. The key issues here were approval of the provisional application of CETA, approval of the establishment of the CETA joint committee, and the unconstitutionality of an investment court establishment. In this decision, the German Constitutional Court carried out a spectacular legal acrobatic move. The Court pointed out unconstitutional elements of the CETA regulation for its reasoning. However, at the same time, the Court provided conditions that could help the government avoid or mitigate unconstitutional consequences. Based on this, the German Constitutional Court determined that the German federal government could deflect the potential unconstitutional controversy that could arise from the issue if it follows the interpretation of the treaty and action guidelines suggested by the tribunal. Under this premise, the Court confirmed that the diplomatic risk that the German government would have to take when allowing an injunction was higher than the risk that would arise from rejecting the claim. The decision allowed the German Federal Constitutional Court to retain its constitutional control over European integration, which is symbolized by CETA while avoiding political responsibility caused by the failure of CETA. This decision by the German Federal Constitutional Court is related to the perspective of the European Union, but there are also many implications for us regarding constitutional and democratic control of foreign policymaking in today’s globalized, international society. 유럽 연합은 캐나다와 「캐나다-유럽 연합 포괄적 경제 및 무역협정 (Canada-EU Comprehensive Economic and Trade Agreement, 이하 CETA)」을 체결하였다. 당시 독일은 유럽 연합 내부의 협정 체결 절차에 따라 유럽 연합 이사회에서 CETA와 관련한 의사 결정을 앞두고 있었다. 이러한 상황에서 독일 국민과 독일 연방의회 소속 의원은 당시 독일이 행사할 예정인 CETA 관련 의사 결정을 대상으로 헌법소원과 권한쟁의 소송에 관한 가처분 소송을 제기하였다. 여기서 핵심적인 쟁점은 CETA 임시 적용 승인, CETA 공동위원회 설치 승인, 그리고 투자법원 설치의 위헌성 문제였다. 독일 연방헌법재판소는 이 결정에서 화려한 법리적 공중 곡예를 감행하였다. 독일 연방헌법재판소는 가처분 심사의 결과 형량 과정에서 CETA 규정의 위헌적 요소가 있다는 점을 지적하였다. 하지만 이와 동시에 위헌적 결과를 회피하거나 경감할 수 있는 조건을 함께 제시하였다. 여기에 기초해서 독일 연방헌법재판소는 독일 연방 정부가 동 재판소가 제시하는 조약 해석과 그에 따른 정부의 조치를 따른다면 이 사건의 쟁점에서 초래될 수 있는 잠재적 위헌성 논란을 비껴갈 수 있다고 판단하였다. 이런 전제 아래에서 가처분 청구를 인용할 때 독일 정부가 감수해야 할 외교적 위험이 해당 청구를 기각할 때 발생하는 위험보다 더 크다고 판단하였다. 이 결정으로 독일 연방헌법재판소는 CETA 좌초라는 정치적 책임을 피하면서도 CETA로 상징되는 유럽 통합에 대한 헌법적 통제 권한을 유지할 수 있었다. 이러한 독일 연방헌법재판소의 결정은 유럽 연합에 관한 사례이지만, 오늘날 세계화된 국제 사회에서 대외 정책 수립과 집행에 대한 헌법적·민주적 통제와 관련하여 우리에게 의미하는 시사점 역시 적지 않다.

[기록문학-민중구술] 길바닥 투쟁 현장에 선 약자들의 어머니, “나는 나눔을 누렸다.”: 유희 십시일반 음식연대 밥묵차 대표

김연식 인천작가회의(작가들) 2023 작가들 Vol.- No.85

영국 국가감사제도에 대한 고찰 ― 소위 Westminster형 국가감사제도의 문제점과 시사점 ―

김연식 한국공법학회 2017 공법연구 Vol.45 No.4

This paper examines the UK’s state audit system, the Westminster type, where the supreme audit institution (SAI) is considered as a part of the parliament under a parliamentary system. The UK state audit system has evolved to accommodate changes in national functions. As the function of the government has expanded, the UK state audit system has broadened the understanding of accountability; thus the focus of the audit is shifting from whether the state finances were used correctly to whether the national finances were used wisely. As a result, the UK state audit system, which started from a simple financial audit, evolved into a regularity audit and has evolved into a Value for Money (VFM) audit. Of course, VFM study can be used for political control of the executive branch. Therefore, the executive does not suspect that VFM audits can be a political or a policy audit, and it tends to pressure the National Audit Office by intervening in the VFM study. For this reason, the National Audit Office is trying to secure substantive independence from the executive branch in relation to audit work, especially VFM audit. Despite these reform efforts, the UK National Audit Office still has limitations that must be overcome in the course of carrying out audits. If we adopt the Westminster type national audit system under the parliamentary system in conjunction with the Korean constitutional amendment, the experiences of the UK could help us to anticipate the following problems. First, given the power structure peculiar to the parliamentary system, the new Supreme Audit Institution will not have strong powers of performance or policy audits. Second, if a committee to supervise the supreme audit institution within the National Assembly cannot protect SAI from external influences, the state audit work will be vulnerable to party politics. 본 논문은 의원 내각제 정부형태를 택한 국가에서 의회 소속형 감사원 제도를 운용하고 있는 소위 Westminster형 국가감사제도를 가진 영국의 국가감사체계를 살펴보고자 한다. 영국 국가감사 체계는 국가 기능의 변화에 맞추어 계속하여 진화하였다. 정부기능이 확대되면서 영국 국가감사체계는 재정 책임성을 넓게 해석하였는데, 이에 따라 국가감사의 초점은 국가재정이 정확히 쓰였는지에서 국가재정이 잘 쓰였는지를 살펴보는 것으로 옮겨가고 있다. 이러한 흐름에 속에서, 단순한 재무감사에서 시작한 영국 국가감사체계는 합규성 감사를 지나 성과감사로 진화하고 있다. 물론, 성과감사는 행정부의 정책에 대한 평가라는 점에서 논란이 많았고, 그 때문에 영국 감사원은 성과감사 실무에서 행정부의 암묵적인 영향에서 자유롭지 못하다. 오늘날까지 영국 감사원은 감사업무에 있어서 독립성과 실효성을 확보하면서도 감사의 관할 범위를 확대해야 하는 과제를 안고 있다. 이러한 영국의 경험에 기초할 때, 헌법 개정과 맞물려서 한국에서 국가감사체계에 대한 정비가 논의된다면 개정 및 제도 정비 과정에서 다음과 같은 점을 고민해야 한다. 첫째, 의원 내각제에 특유한 권력구조 때문에, Westminster형 최고감사기구는 행정부의 직ㆍ간접적 영향력에서 완전히 벗어날 수 없다. 그 결과 직무감찰권에 근거하여 현재 감사원이 가진 성과감사 및 정책감사의 권한과 기능이 약해질 것이다. 둘째, 국회 내부에서 최고감사기구를 관리ㆍ감독하는 위원회가 외부의 영향력에서 최고감사기구를 보호하지 못하면 국가감사업무는 의회 내 정당정치의 영향력에 취약할 수밖에 없을 것이다.

사회 헌법론: 국가-정치 헌법에서 초국가적 사회 헌법으로

김연식 한국법철학회 2018 법철학연구 Vol.21 No.1

Constitutional sociology pays attention to the fact that the Constitution is emerging in every social sector as well as politics. While the societal constitution exists in the social sector out of the political system, it shares many key characteristics with the constitutional principles of political constitution. The power of the nation-state has tended to increase totalitarian pressure in the political communities and surrounding social domains in which it exists, and the political constitution developed in the process of taming these authoritarian threats. Similarly, today, each social system that extends autonomy through functional differentiation subordinates other neighbouring systems under its partial rationality beyond the control of the state power. Teubner considers increasing social authoritarianism as a pathology in which the partial rationality of society has grown so large that it suppresses rationality of other domains. The causes of various social maladies today called deep-rooted evils are often found in social authoritarianism rather than political authoritarianism. Just as the Korean constitutional theorists under the dictatorship in the past had tried to find a real Constitution, today constitutional scholars are searching for the constitution as a normative frame against the ironic and destructive trend of suppressing the members of society in its search. In this context, the paper proposes the concept of the societal constitution as a theoretical framework for solving conflicts arising in a pluralistic society (a functionally differentiated society as described in systems theory). Through societal constitutional theory, it is possible to integrate the conflicts a pluralistic society into the dynamics that lead to the coexistence of multiple societal rationalities rather than the uniformization of society (reunification). 헌법 사회학은 국가 영역에서뿐만 아니라 사회 영역에서도 헌법이 발생하고 있다는 사실에 주목한다. 근대 정치 헌법이 전제 군주제와 독재에 대항하는 규범적 틀이었다면, 오늘날 사회 헌법은 사회적 권력에 대한 투쟁을 고민하는 과정에서 만들어지고 있다. 국가 권력은 자신이 존재하는 정치 공동체와 주변 사회 영역을 전체주의화하는 경향을 보였고, 정치 헌법은 이러한 경향을 제어하는 과정에서 진화하였다. 이와 유사하게, 오늘날 기능적으로 분화되어 자율성을 확대하는 기능적 부분 사회 체계들은 국가의 통제를 넘어서 주변의 다른 체계를 자신의 부분적 합리성 아래에 획일화하려는 경향을 보인다. 토이브너는 점증하는 사회적 권위주의를 사회의 부분적 합리성이 과도하게 커져서 다른 영역의 합리성을 억압하는 병리 현상으로 본다. 오늘날 적폐로 명명되는 다양한 사회적 병폐들의 원인은 국가 권위주의보다는 사회적 권위주의에서 찾을 수 있는 경우가 많다. 과거 한국 헌법학이 독재 권력 밑에서 신음하면서도 진정한 헌법을 찾으려고 했던 것처럼, 오늘날 헌법학자들은 사회의 자율성이 사회 구성원을 억압하는 역설적이고 파괴적인 경향에 대항하여 사회에서 진정한 헌법을 찾기 위해 헌법 이론을 재정립하고자 한다. 이런 맥락에서 본 논문은 다원화되는 사회(체계이론에서 말하는 기능적으로 분화된 사회)에 존재하는 다양한 갈등과 충돌을 해결하는 이론적 분석 틀로서 사회 헌법 개념을 제시하고자 한다. 그리고 다원화된 사회의 갈등과 충돌이 사회의 해체 또는 그에 대한 반동으로서 사회의 획일화(통일)로 이어지지 않고 다원성의 공존에 기초한 통합으로 이어지는 원동력이 되도록 할 수 있는 대안을 모색하고자 한다.

National Measures to Secure Constitutionally Justified Regulatory Powers of Korea in the Framework of the Current Korea-US Free Trade Agreement Chapter 11

김연식 국민대학교 법학연구소 2017 법학논총 Vol.29 No.3

This paper proposes national legal alternatives for the Korean government, as a party state of the Korea-US Free Trade Agreement (KORUS-FTA), to secure constitutionally legitimate regulatory powers. Critical commentators opine that the Investment Chapter of the KORUS-FTA allows global investors to challenge various types of government action even in a national public area such as public health, environment protection or land zoning. Particularly, investor-state arbitration (ISA) can present a risk to a disputing state. In response to such risks, this research argues for more indirect but legally legitimate control of investment arbitration by using the sovereign power of treaty making. Such measures are acceptable not only to national players but also to global ones in the international investment field, because they are allowed by international and national law. These alternatives can be called a contextual control in the sense that it does not pursue a direct control of the arbitration system; instead, it adjusts the contexts of the arbitrator's act, namely treaty interpretations. The party state transplants its goal of investment policy by facilitating procedural instruments to reduce the discretion in interpreting a disputable treaty provision. The KORUS-FTA, influenced by models of modern international investment treaty (IIT), provides many contextual control measures, despite some limitations.

Fixed Point Property 를 가진 finite partially ordered sets

김연식 한국수학교육학회 1985 수학교육 Vol.24 No.1

[르포] 우리 모두의 일, 콜트-콜텍 사천 일 투쟁 현장을 가다

김연식 인천작가회의(작가들) 2018 작가들 Vol.- No.64

‘적폐 청산’의 시대에 다원적 법형성

김연식 법과사회이론학회 2018 법과 사회 Vol.0 No.57

Eradicating deep-rooted evils seems to have become an epochal mission in Korea. However, this mission should not be carried out in a way that demonises a certain person under the moral-political perspective. If so, eradication of deep-rooted evils can be politicised, and the nature of the problem is distorted. Since deep-rooted evils, as social phenomena, cannot be attributable to specific humans, the ultimate causes of deep-rooted evils should be found in a post-human structure or system. Through this post-humanist approach, rooting-out deep-rooted evils should be aimed at establishing systematic alternatives that will prevent deep-rooted evils from happening in the future. In this context, the task of rooting out deep-rooted evil should prevent political intervention (politics-centred de-differentiation) into the autonomy of society, whereas it should regulate the private authoritarianism (society-driven de-differentiation) that grows within autonomous societies. This is called a de-politicised social regulation, whose ultimate goal is to establish polycontextuality through self-regulation. Thus, the autonomous societies produce the rules of the organization that implement the inherent rationality of a self-differentiated social system against the political interference. At the same time, the societies facilitate the self-limitation mechanism to control authoritarianism of these social systems. In particular, the restriction rules evolve in the conflict and consensus of the organised domains, which serves as a gateway for re-entry of environmental influences, and the organised professional sector, where the inherent rationality of the profession is realized. In this process, politics and democracy are re-defined outside the national system. In particular, the self-contestation function of democracy in a self-regulated area will play a major role in preventing de-differentiation and strengthening the polycontextuality of society. 적폐 청산은 한국의 시대적 과제가 된 듯하다. 하지만 적폐 담론을 도덕-정치적 담론에 가두어서 특정 인물을 악인화하는 방식으로 적폐 청산이 이루어져서는 안 된다. 그렇게 되면, 적폐 청산은 권력 쟁취라는 목적에 이용될 가능성이 크고, 문제의 본질은 왜곡된다. 적폐는 인간의 문제를 초월하여 사회적 문제이기 때문에, 적폐의 원인은 탈인간적인 구조 또는 체계에서 찾아야 한다. 그리고 이러한 탈인간적 분석을 통해 적폐가 다시는 발생하지 않도록하는 체계적 대안을 마련하는 것을 적폐 청산의 궁극적 목적으로 삼아야 한다. 이러한 맥락에서 본 논문은 적폐 청산의 과제를 다음 두 가지로 압축한다. 먼저, 문화계 블랙리스트 경험에 기반을 두어 사회의 자율성이 정치 논리에 의해 왜곡되는 정치 중심적 탈분화를 저지해야 한다. 다음으로, 갑질 문화에 대한 비판적 관점에서, 사회 내부에서 기생하는 사적 권위의 남용이 체계 내부의 합리성을 도구화하여 자체의 고유 기능을 마비시키고 더 나아가 다른 체계에 억압적 영향력을 미치는 사회의 탈분화 현상을 저지해야 한다. 이 두 가지 탈분화를 저지하기 위해 본 논문은 법다원주의에 입각한 사회 영역의 자율적 법형성을 제안한다. 다원적 법형성은 사회의 다맥락성 구현을 목표로 하는 사회의 법이자, 자율규제 체계라고 볼 수 있다. 이를 통해 사회는 정치적 간섭에서 벗어날 수 있으며, 사회는 두 가지 형태의 규범을 만들 수 있다. 먼저, 자율적으로 분화 발전하는 사회적 체계는 고유한 체계 합리성을 실현하는 구성 규칙을 만들어 낸다. 동시에 이 구성 규칙과 짝을 이루어, 사회는 사회 체계의 합리화 경향이 체계 내부의 고유한 기능을 저해하거나 다른 체계의 합리성을 억압하는 것을 제어하는 제한 규칙을 생산한다. 특히 제한 규칙은 다양한 합리성이 체계 내부에 재진입하는 통로인 자생적 영역과 체계의 고유한 합리성이 관철되는 조직화된 직능영역의 충돌과 합의 속에서 진화한다. 이 과정에서 정치와 민주주의는 국가 중심주의를 벗어나 재규정된다. 특히, 자율 규제영역에서 민주주의가 가진 자기-반박 기능은 사회의 탈분화를 저지하고 다맥락성을 강화하는 데 중요한 역할을 할 것이다.