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컴퓨터 활용 질적자료 분석을 통한 행정-정치-경영 담론 분석
권선필 한국행정학회 2008 韓國行政學報 Vol.42 No.1
본 연구는 한국 행정학에서 논의되고 있는 행정 정치 그리고 경영 개념의 상호관계에 대한 담론을 정리해 보고 이러한 논의가 사회적 공론장이라고 할 수 있는 신문기사에는 어떻게 나타나고 있는지를 컴퓨터 프로그램을 활용한 질적자료 분석 방법을 통해 확인하고 또 해석해보고자 하였다. 그 결과 행정학에서의 행정-정치-경영에 대한 담론과 신문기사에 나타난 담론 사이에는 핵심적인 면에서 상당한 정도의 점도 발견되었다. 그러나 한국 행정의 정체성과 관련하여 여러 가지 주목할 만한 차이점도 나타나고 있다. 한국 행정학의 현실적합성을 높이는 토착화는 이러한 담론의 차이를 인식하고 나아가 그 차이를 줄이는 방향으로 진행되어야 할 것으로 생각된다. 이를 위해서는 행정현실에 대한 연구방법의 혁신과 행정현실에 대해 적실성있는 재구성이 필요하다고 생각된다.
우리나라 전자정부 추진의 문제점과 정책방향에 관한 연구
권선필 목원대학교 사회과학연구소 2001 産經硏究 Vol.16 No.-
오늘날 세계 변화의 기저에는 단지 정보와 기술의 습득뿐만 아니라 지식의 생산과 활용 그리고 이와 맞물려 나타나는 국가, 기업, 사회 등에서의 새로운 조직양식의 활용이 중요하게 자리잡고 있다. 이러한 변화에 부응하여 미래에 우리 나라가 추구할 정부의 변화 모습으로 전자정부가 제시되고 있다. 본 논문은 그간 우리 정부가 추진해온 전자정부에 관련된 노력을 정리하고 나아가 새롭게 추진되어야할 정책방향을 제시하고자 하였다. 즉, 지식정보화는 정부역할의 변화 및 행정패러다임의 혁신을 요구에 부응하기 위한 전자정부를 위해 구체적으로 국민이 체감하는 대민 서비스 고도화를 모색할 필요가 있으며, 국민과의 상호작용을 강화시킬 수 있는 정보 공개와 쌍방향적 응용서비스가 더욱 확대되어야 하고, 인센티브를 통해 부처별로 보유하고 있는 정보를 공개 교환 또는 공유를 촉진시키고, 또 각종 정보화 사업에 대한 평가체제를 확립하는 등의 정책방안이 요청됨을 제시하였다.
권선필 목원대학교 사회과학연구소 2000 産經硏究 Vol.15 No.-
정보화의 진전에 따라 기존의 노동, 자본과 같은 생산요소처럼 지식 혹은 정보가 중요한 생산요소로 등장하고 있다. 즉 정보기술의 확산에 따라 노동력구성 및 노동시장·노동과정의 변화를 가져온다는 것이다. 정보화의 진전에 따라 정보산업이 독자적인 산업부문으로 성장하면서 서비스부문의 비중이 증가한다. 또한 정보화에 따라 제조업의 구조도 변화한다. 제조업 내부에서 정보화와 관련된 부문의 비중이 증가하고 제조업과 정보산업과의 연관관계도 높아진다. 이러한 산업구조의 변동에 따라 고용구조도 변화한다. 이러한 변화에 대하여 크게 두 가지 쟁점을 중심으로 이론적 논의가 전개되어 왔다. 즉, 하나는 정보화와 사회변동의 관계이며, 다른 하나는 정보사회를 이전 사회와 단절론적인 관점에서 파악하는가 아니면 연속선상에서 이해하는 가이다. 본 논문은 이러한 맥락에서 정보화의 진행에 따라 구체적으로 사회 현실이 어떻게 변화하는가에 대한 다양한 이론들을 일별해 보려고 한다. 즉, 유연전문화론, 신생산개념론, 시스템적 합리화론 들을 둘러싼 포스트 포드주의 논쟁을 중심으로 정보화에 따른 사회변동을 살펴보고자 하는 것이다. 이러한 이론적 논의는 결국 정보화의 진전에 따라 예상되는 문제들을 어떻게 정책적으로 해결할 것인가 하는 정책방향의 제시와 관계된다. 여러 실증적 연구성과들은 정보화의 진전이 실업증대와 고용안정의 위협, 저임금 고용의 증대, 임금불평 등을 초래한다고 지적한다. 그러나 기술은 결국 사람들에 의해 도입·활용되기 때문에 어떤 방식으로 활용되는가에 따라 다양한 결과를 가져올 수 있다. 따라서 사회에 정보통신기술이 활용될 때 나타나는 부정적 효과를 최소화할 수 있는 기본적 정책적 방향을 설정하는 것은 대단히 중요한 의의를 갖는다고 할 것이다.
권선필 한국행정연구원 2008 韓國行政硏究 Vol.17 No.3
자치단체에서 조직진단은 성과 자체가 분명하지 않아 양적자료도 부정확하고 부실하며, 질적인 자료도 조직과 그 구성원에게 부여된 역할과 기대가 명확치 않아 부실하게 되었다고 지적받아 왔다. 나아가 자치단체장의 임기에 따른 정책환경에 적절한 대응을 반영하지 못하는 방식으로 추진되었다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 본 논문은 가치에 바탕을 두고 조직을 구상하며, 이에 바탕을 두고 활동을 조정하는 가치(value), 조직(organization), 활동(activities)의 전략적 조직진단을 제안하고 있다. 전략적 조직진단은 자치단체에서 쉽게 적용할 수 있는 독특한 모형이며 동시에 조직진단이 가지고 있는 문제점들을 극복할 수 있는 유용한 방법이다. 이러한 전략적 조직진단이 현장에서 적용되기 위해서는 우선적으로 조직진단을 추진하거나 담당하는 조직의 리더십이나 관련 전문가들의 패러다임 전환과 아울러 시스템적 사고(Systems Thinking), 전략 기획(Strategic Planning), 그리고 질적 연구를 조직의 활동에 직접 적용하는 실천학습(Action Learning) 등에 대한 깊이 있는 이해와 이와 관련된 다양한 기법들을 활용할 수 필요가 제기된다.