지속가능발전목표(SDGs)와 지방정부: 공적개발원조(ODA)의 발전 방안과 제주도 사례

권상철 ( Sangcheol Kwon ),고은경 ( Eunkyoung Koh ) 한국지리학회 2020 한국지리학회지 Vol.9 No.3

International development cooperation has been changed in two aspects; horizontal cooperative partnership among countries replaces foreign aid by developed countries to developing countries and the implementation of SDGs targeting all countries includes diverse agencies and regional focus in addition to national governments. Local governments play important roles in which the real experiences in providing public services could be shared with those in partner regions who are in short of resources. European decentralized development cooperation begun rather early to put efforts on the recipients’ needs by diversifying target sectors and their circumstances. Local governments’ ODA in early stage could improve in several aspects. It needs to coordinate the ODA recipients’ lists designated by OECD DAC and the priority partner countries selected by Korean government into account with individual local government’s twin regions. Targeting sectors, sector-wide approach would be preferable after considering local conditions and priorities rather than donors‘ competency approach. Also important is sharing knowledge and experiences for better service provision and strengthening local governance. Collaborations among local governments and other agencies would enhance civil society participation. It leads to better understanding of development assistance, and further realizing the SDGs both in domestic and foreign localities.

해외봉사활동의 양면성과 도전: 봉사여행과 개발봉사 사이

권상철 ( Sangcheol Kwon ) 한국지리학회 2018 한국지리학회지 Vol.7 No.3

International volunteering has been increased to the regions in the developing countries mostly by young participants. It began during the 1950s with students from the developed countries who volunteered for developing the newly independent countries and became popular with governmental supports. Since the 1980s, private and NGO led voluntourism became prevalent in the form of commodified volunteering under the neoliberal circumstances. The individual experience and career seeking goals pay little consideration to the foreign partners and destinations. Rather participants expose attitudes to be neocolonial disparaging the poor conditions of developing regions. The youth international volunteering has advantages being able to have close contacts and cross-cultural exchanges with local partners. Perceptional and attitudinal change from compassion to global justice is prerequisite to establish reciprocal relationship leading to trust and intangible outcomes beneficial both to the participants and partners. The outcomes would be enhanced by accumulating the local understanding and knowledge of developing countries and the mutual benefits keep the relationship sustainable.

사범대학 글로벌 교육 확대와 교육 국제개발협력 효과 증대 방안 일고

권상철(Kwon, Sangcheol) 한국지역지리학회 2014 한국지역지리학회지 Vol.20 No.4

세계화 시대 대학의 국제화는 인적 교류 그리고 다양한 국제이해, 다문화 교육 등의 교과 개설로 나타나고 있다. 사범대학의 국제화는 대내적으로 다문화 가정, 외국인, 외국 생활 경험 학생의 증가, 대외적으로 개발도상국에서 한국의 교육분야 개발협력에 대한 높은 수요에 비해 교육전문가의 참여가 저조한 상황이어서 글로벌 전문성을 갖춘 교사를 양성하는 방안을 강구할 필요가 있다. 그러나 사범대학은 국제화 노력이 타 대학에 비해 상대적으로 부족하고, 한국의 교육분야 국제개발협력이 직업교육에 치중하여 기초 교육 강화의 국제사회 목표와는 거리가 있고 교육전문가의 활용이 미미하다는 지적을 받고 있다. 따라서 사범대학 교육 과정에 글로벌 교육을 포함시키고 예비교사 교육실습을 개발도상국 현지에서 실시해 교육 개발협력의 전문성을 향상시킨다면 사범대학의 글로벌 역량을 강화하고 교육 국제개발협력의 효과를 높이는 호혜적 결과를 가져올 것으로 세계화 시대 교육분야 국제화 방안으로 고려해 볼 수 있다. Globalization brings changes to universities in particular facilitating internationalizing students exchange and curriculum diversification. Such efforts are relatively weak in education college even though the demands are high in students" global learning expectations internally and educational development cooperation from developing countries. The demands of global education arise from the increase of multi-cultural family, the compelling foreign language proficiency and others. The demands of development cooperation arise from the contribution of education to the rapid economic development. However, Korean participation focuses on vocational training which is far from the international norm of basic education provision and carried out without enough educational specialists. Global education and teaching practices in developing countries would substantiate the internationalization of education college while the effectiveness of educational development cooperation would be enhanced after learning the international norms and local knowledge which are learnt from the global education including foreign school practices.

서비스-러닝과 장소 기반 지역 협력을 통한 대학교육의 변화 지향

권상철(Kwon, Sangcheol),오정훈(Oh, Johnny) 제주대학교 교육과학연구소 2021 교육과학연구 Vol.23 No.4

대학은 교육과 연구 그리고 비교적 늦게 미국 주립대학의 공공서비스 전통에서 시작한 봉사를 핵심 이념으로 하고 있다. 세계화와 더불어 경쟁 심화와 경제 변화 상황에서 대학은 순위와 취업 경쟁에 치중하며 본연의 역할과 거리를 두었다. 그러나 대학은 최근 교육의 내실을 기하며 사회 공헌도 확대하는 서비스-러닝에 노력을 기울이고 있다. 서비스-러닝은 1990년대 미국에서 대학교육이 사회 문제에는 무관심한 체 학생들의 개인 역량에만 주력하는 상황에서 대학의 자성적 노력과 정부, 사회기관의 지원으로 확대 되었다. 대학의 사회적 책무와 관련하여 서비스-러닝은 사회문제에 대해 비판적 안목으로 지역사회와의 호혜적 관계를 강조하고, 한정된 지역을 대상으로 대학과 지역사회가 종합적인 협업을 강조하는 장소 기반의 지역 협력으로 발전하고 있다. 한국도 교육 현장에서 다양한 봉사활동을 강조하며 최근 일부 대학에서 서비스-러닝을 현장과 연계한 지역기반학습으로 진행하는데 아직 특정 지역, 학과에 한정되어 있다. 대학은 보편적으로 지역사회와 특정 문제를 중심으로 협력하는데, 지역사회의 협회, 기관, 기반시설 등 자산에서 잠재력을 찾는 새로운 안목과 시도를 고려해 볼 수 있다. 대학의 서비스-러닝과 연계한 지역의 수요와 자산에 대한 조사와 연구는 학습 효과를 높이고 지역 변화를 이끌어 내는 또 다른 방법이 될 수 있다. 서비스-러닝과 대학-지역 협력은 보다 나은 세상을 위한 대학의 변화 노력이다. Universities pursue teaching, research and service as central roles in which the service was added lately from the public service tradition in US state university. As university education became popular, students devoted their time to individual capacity building, and increased competition with globalization put universities into ranking and employment pressure. In the 1990s, universities distanced from social issues began service-learning and community engagement to emphasize practical experience and service to communities. Governments and social organizations supported such change to take place in numerous universities. With regard to the university social responsibility, service-learning emphasizes critical approach to social issues and reciprocal relationships with community. Place-based community engagement is another approach university cooperates with specified place diverse activities with long-term commitment. Korea has emphasized volunteering activities for education, but service-learning has been adopted by only a few universities and majors. Community engagement often has taken problem-focused approach. New perspectives and efforts are needed to find the potential in the assets of the community such as associations and institutions. A research activity of local assets carried out in connection with the service-learning would increase the effects of learning and regional change. Service-learning with university-community collaboration is a transformational efforts at universities for a better world.

자연의 신자유주의화에 대한 비판적 검토: 물 공급, 삼림과 탄소, 어업 할당 사례

권상철 ( Sangcheol Kwon ) 한국지리학회 2018 한국지리학회지 Vol.7 No.1

This study examines the neoliberalizing nature of water, forest, and fishery which have been recognized as commons. The water commodification, forest use and carbon trading, and fishery quota pursued for economic efficiency reveal limits and contradictions in environmental and equity aspects. Examined with respect to the first and the third world relationship and the effects on locales, the causes of dwindling water, forest and fisheries are not from the free ride problem purported in the tragedy of the commons argument, but from the capitals’ profit seeking strategies: water provision by the first world multi-national corporation, national and international agencies’ development orientation, and the quota allocation of fishery catch working for the large capitals. Such contradictions allow us to understand the neoliberalizing nature as the accumulation by dispossession of the commons. The commons based community economies could be thought out as an alternative for sustainable environment and equitable local social economy.

Alternating Development Strategies in Jeju Island, Korea

Sangcheol Kwon(권상철) 대한지리학회 2008 대한지리학회지 Vol.43 No.2

섬지역은 작은 규모와 고립된 특성으로 인해 취약한 경제기반으로 특징지워 진다. 여기에 오랜 고립에 따른 독특한 문화와 자연경관은 관광 중심의 개발로 이어지게 된다. 제주도도 세계 다른 섬지역과 마찬가지로 이러한 개발을 경험하는데, 이러한 지역변화는 섬지역의 취약성에 초점을 맞추어 대다수 중앙정부 주도로 이루어진 것으로 지역에서의 대응은 축소되어 이해되고 있다. 본 논문에서는 섬지역 주민들은 자신들의 취약성에 기초해 중앙정부의 정책을 수용하면서 자신들에게 유리하게 변용하는 교호적 전략을 구사해 왔다고 이해한다. 교호적 전략은 3가지 측면에 반영되고 있는데, 첫째 제주도는 국회의원 선거에서 무소속 후보를 선호해 오다 근래에는 여당 후보 그리고 야당 후보를 교대로 선출하는 모습을 보여준다. 둘째 중앙정부의 지역개발정책에 대한 반대운동을 통해 주민생활의 향상과 개선을 반영하는 수정을 요구하여 왔다. 셋째 중앙정부 주도의 개발정책이 효율성을 극대화하는 거점중심의 관광지 개발을 지역의 균형발전 요구로 대응하며 제주전역으로 개발을 확대시켰다. 이러한 개발 과정과 결과는 중앙정부의 관광개발 정책을 견제, 섬으로서의 제주지역의 취약함에서 찾아낸 교호적 전략의 결과로 볼 수 있을 것이다. Islands are vulnerable to outer influences due to their small size and isolation. Tourism often becomes an important development focus because of their unique culture and nature. Jeju-do, as well as other islands, has experienced such development mostly led by central government, and the regional change was understood as the outcome of global influences without much concern with the local response or strategy. Thus, vulnerability has been the key theme in island development studies. This paper examines the current state of island development as an outcome of locals’ alternating strategy in which the islanders accept the central government’s plan, but express their demands to modify them. It is reflected in the electoral preference for ruling or oppositional parties, local movements against central government’s development plans, and the spatial organization of tourism sites from a few growth centers to more dispersed, balanced development. These suggest that the current state of island development is not derived from unidirectional global forces, even if islands are peripheral. Rather, it is the outcome of an alternating strategy of Jeju locals accepting the central government development plans while managing them for local benefits.

공동체 기반 자연환경의 지속가능한 이용 방안

김권호(Kim, Kwonho),권상철(Kwon, Sangcheol) 한국지역지리학회 2016 한국지역지리학회지 Vol.22 No.1

자본주의 사회의 확립 이후 전 지구적 차원의 환경오염과 경제적 양극화 등 다양한 사회문제가 야기되고 있다. 이에 대한 대안으로 공유자원에 대한 논의가 증가하고 있는데, 공유자원 관리의 제도적 원리를 분석한 엘리너 오스트 롬과 공동체 내부의 상호관계를 강조한 마리아 미즈가 대표적이다. 같은 맥락으로 이 논문에서는 과도한 자본주의 체 제 안에서 야기되는 사회문제를 공유자원 관리체계를 통해 해결할 수 있음을 증명하고자 하며, 더 나아가 성공적으로 운영되는 공유자원제도의 원리를 파악함으로써 대량소비사회가 일으킬 자원부족시대의 대비방안을 살펴보고자 한다. 이를 위하여 제주해녀 공동체의 공유어장관리를 우수사례로 선정하여 원리를 분석하였으며, 질적 조사를 통한 추가적 인 원리 추출 및 확대적용 방법을 모색하였다. 제주해녀 문화에 대한 본질적 이해 및 향후 보전전략에도 일부 긍정적 인 영향을 줄 수 있을 것으로 기대한다. Environmental degradation and economic bipolarization have become major issues as the aftermath of the globalizing capitalism. Commons have received attention as an alternative to capitalistic use of resources. The most representative is the neo-institutionalist approach where Elinor Ostrom"s study summarizes fundamental principles of common resource management. Maria Mies also insists that co-relationship in a community is the most essential to manage common resource successful. In a similar vein, this study attempts to prove that common resource management can create solutions to socioeconomic problems and ways to prevent resource scarcities in the future. Jeju-Haenyeo community is chosen as a successful case to be examined based on the fundamental principles of commons and community. Qualitative surveys have preceded for Jeju-Haenyeo to elaborate and extend the aspects of common resource use and management. This study can bring a positive influence on understanding the Jeju-Haenyeo community and other common resources management institutions.

개발도상국 농촌의 재현과 현실

김권호(Kim, Kwonho),권상철(Kwon, Sangcheol) 한국지역지리학회 2018 한국지역지리학회지 Vol.24 No.3

해외여행이 대중화된 이후 개발도상국에 대한 관심이 높아지고 있다. 외국에 대한 이미지는 방송, 여행기 등을 통해 확대되는데 개발도상국의 경우 가난한 나라로 특징지어진다. 이러한 이미지는 여행자, 해외봉사활동 참여자에 의해 반복되어 고착되고 국제개발 분야의 정책에도 개발도상국은 개발과 지원이 필요한 지역으로 재현된다. 그러나 이러한 오리엔탈리즘적 개발도상국 재현과 달리 생계유지, 지역 자산에 기초한 접근은 현실의 모습에서 가능성을 찾는 대안적 안목을 강조한다. 이 글은 개발도상국에 대한 편견적 재현을 넘어 대안적 안목을 적용하는 시도로, 캄보디아 농촌 마을을 사례로 외부에서 만들어진 재현과 현지 조사에 기초한 현실을 이해하는 시도를 제시해 보았다. 캄보디아 농촌 지역은 취약한 공동체로 재현되지만 공동체, 종교적 전통에 기반한 사회적 자원 등 가능성을 가진 지역으로도 고려해 볼 수 있다. 이러한 현지 조사에 기초한 지역 가능성 찾기는 실제 외부의 지원과 내부의 수요를 연계해 개발협력 사업의 효과를 진작시키며 재현과 실제를 포괄하는 실천적 접근을 위해서도 필요한 작업이다. Developing countries recently get attention as foreign tourism becomes popular. The images of foreign countries have been expanded by mass media and travel writing in which developing countries are portrayed as the poor in needs of help. These are representation oversimplified dualistic stance of the developed and the developing with power-laden Orientalism. Contrary to the imaginative geographies, developing countries in real have the livelihoods and possibilities with their assets. This paper deals with the representation and the real of the developing world, Cambodia. The rural regions in Cambodia are represented as fragile, but they could be considered as having possibilities with social capital based on communal and religious tradition. The alternative perspective and field study disclose the real from the imaginative geographies which overcome the representation and associate the representation and the real each other to make foreign assistance effective with local needs. To find the real is not an easy work, but a necessity to rectify the stereotypes and to begin a practical approach combining the outer and inner resources and the opposite perspectives together for the developing world.

원자력발전을 넘어: 위험, 대안, 그리고 비전문가 역할

허찬란 ( Chan Rhan Huh ),권상철 ( Sangcheol Kwon ) 한국경제지리학회 2021 한국경제지리학회지 Vol.24 No.2

Nuclear power has been an attractive energy efficient and to the pressure with the climate change despite of its risks. There are safety, security, and environmental concerns with the nuclear radiation, but the techno-optimism forms the mainstream by experts and the state to be able to control and manage the risks yet occurred. The disastrous Chernobyl and Fukushima nuclear accidents brought about alternative action and thought including renewable energy expansion, efficient energy delivery and use, and enhancing stewardship to environmental carrying capacity. More significant alternative movement is sought by victims of nuclear radiation, technicians, and the general public who realized the pitfalls of expert and state centered policy formation. These laypersons become counter-expertise competent in recognizing local contamination and considering the risks and emotions seriously affecting peoples’ everyday lives. They play important roles in the construction and legitimation of alternative knowledge about nuclear power widely realized across regions.

공업입지론 기반 STEAM 교육을 위한 에듀테인먼트 콘텐츠 개발

강현지(HyeonJi Kang),고란희(RanHee Ko),이소연(SoYeon Lee),권상철(SangCheol Kwon),조정원(Jungwon Cho) 한국정보과학회 2017 한국정보과학회 학술발표논문집 Vol.2017 No.06