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        남북경협의 활성화의 전제로써 개성공단 전면중단으로 인한 손해의 전보 가능성에 대한 연구

        박신욱 ( Shin-uk Park ),조재욱 ( Jae-wook Cho ) 한국법정책학회 2020 법과 정책연구 Vol.20 No.4

        본 논문에서는 남북경협을 재개하기 위한 토대로서 북한에 대한 인식을 비롯한 현재의 상황을 적시하였으며, 남북경협의 필요성과 의의에 대해 확인하였다. 이와 더불어 과거 남북경협이 갖는 한계도 함께 지적하였다. 제도가 갖는 한계로서 소위 3통 문제뿐만 아니라 외부적 여건에 취약한 구조가 그것이다. 그러나 이러한 문제들뿐만 아니라 내부적 문제도 존재하고 있음을 확인하였다. 대표적으로 통치행위로 인한 남북경협이 중단될 수도 있다는 사실이다. 특히 개성공단의 전면적 중단의 상황에서 그 누구도 일정한 안정성과 예측가능성을 가지지 못하였다는 점은 우리 법률이 갖는 한계를 명확하게 보여준다. 이와 관련하여 논문에서는 위법한 통치행위의 경우, 단순히 “통치행위는 불법행위가 되지 않는다”라는 결론을 이끌 수는 없다는 점을 통치행위를 입법행위와 동치시키는 논리구조를 통하여 위헌인 법률로 인하여 국민의 기본권인 재산권 침해하였다면, 그에 따른 책임도 부담하여야 한다는 결론을 도출하기 위하여 노력하였다. 추가적으로 지난 5·24조치와 관련된 우리 대법원 2013다205389 판결에서 확인할 수 있는 바와는 달리 개성공단 전면 중단의 경우에는 개성공단에 진출해있는 모든 기업들의 가동중단과 철수를 포함하고 있다는 점을 지적하였다. 그렇기에 개성공단의 중단과 관련한 국가배상책임이 긍정될 수 있는 가능성이 있다고 판단하였다. 긴급명령과 같은 수단은 최후적인 방법이 되어야 한다. 그렇기 때문에 3통의 문제를 해결하기 위한 입법적 방법과 함께 발생되어서는 안 되겠지만, 발생할 수도 있는 향후의 경협중단과 관련된 일련의 절차를 법률화하는 것 역시 향후 남북경협의 활성화의 전제가 될 것이다. All Koreans will have a consensus on peace on the Korean Peninsula. However, there is still a negative view on the inter-Korean economic cooperation. This view leads to the denial of the justification itself in promoting inter-Korean economic cooperation. However, the Moon Jae-in administration has declared that it will maintain its independent inter-Korean cooperation policy within the framework of international sanctions against North Korea. From the perspective of the theory of peace economy, it is clear that the promotion of economic cooperation provides an important engine for peace. This is because if the inter-Korean economic cooperation expands, the negative variables from “North Korea risk” will decrease and be suppressed to a minimum. In addition, through inter-Korean economic cooperation, North Koreans will learn directly or indirectly about capitalist economic logic, and can play a major role in correcting their distorted perceptions of South Korean society. However, it is time to discuss the effectiveness of these laws with the Kaesong Industrial Complex shutdown in 2016. In particular, the impact of the Kaesong Industrial Complex shutdown in 2016 was attributable to the decision of the Korean government. Based on this necessity, the thesis confirmed the necessity, significance, and limitations of the inter-Korean economic cooperation, and dealt with who should bear the responsibility for damages caused by the total suspension of the Kaesong Industrial Complex as a guarantee for the stability of the inter-Korean economic cooperation.

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        로컬 매니페스토 운동과 민주시민교육

        조재욱(Cho, Jae-wook) 동아시아국제정치학회 2010 국제정치연구 Vol.13 No.1

        This study analyzes the problems of a democratic citizenship education, and explores the plans for institutionalization in the revitalization of local politics. The local manifesto campaign has had a reasonably positive effect on voters, politicians, and parties. However, its effect on the political culture has been gradual, and the development of manifesto elections is currently proceeding. The history of the manifesto campaign in Korea is very short. Inversely, the manifesto election can be sufficiently successful at times in Korea. The education of a democratic citizenship is absolutely necessary for the development of a democracy. The manifesto campaign aims to change the electoral and political cultures, and cultivate a democratic citizenship. So, governance of democratic citizenship education, for example, parties, national election commissions, and the role of NGOs, is very important.

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        북한의 위기조성전략에 관한 고찰: 전망이론에 의한 인식론적 접근

        조재욱 ( Jae Wook Cho ),이제성 ( Je Sung Lee ),박경우 ( Kyung Woo Park ),주성열 ( Seoung Yeol Joo ) 국방대학교 안보문제연구소 2011 국방연구 Vol.54 No.3

        이 글은 전망이론의 관점에서 북한의 위기조성전략을 고찰하였다. 이 이론은 북한과 같이 위기적 상황에 놓여 있는 국가들이 왜 극단적인 모험을 추구하는가에 대한 적실성 있는 설명을 인지심리학적 접근을 통해 제공해 주고 있다. 현재 북한은 심각한 손실영역 상황에 놓여있고, 앞으로도 그렇게 될 확률이 높다. 이로 인해 북한지도부의 불안과 초조감이 계속해서 가중된다면 북한은 강도 높은 위기조성전략을 계속해서 감행할 가능성이 크다. 따라서 북한의 모험주의적 군사도발을 미연에 방지하기 위해서는 북한이 바라는 준거점이 무엇인지를 우선 명확히 파악할 필요성이 있다. 한국을 비롯하여 주변국들도 북한의 위기상황이 장기간 지속되기를 원치 않는다. 이 자체가 국가적 손실로 이어진다는 것을 잘 알고 있기 때문이다. 북한 역시 자신이 바라는 준거점을 찾기 위해서는 도가 지나친 행동은 자제할 필요가 있고, 한국과 미국에 긍정적 반응을 유도할 수 있는 유연한 양보의 카드를 먼저 꺼낼 필요성이 있다. 이는 곧 자신들이 손실영역에서 탈피할 수 있는 계기가 마련 될 확률이 높다. This study investigates the North Korea`s strategy of risk-building from the Prospect Theory`s perspective. This theory provides a very insightful explanation with cognitive psychological approach to the tendencies of nations in dangerous situations to pursue extremely risky adventures. Presently, North Korea is facing the situation of loss and it will continue to be so. If the anxiety and worries of the North Korean leadership compound, there is a very high chance that North Korea will continue their strategy of risk-building. Therefore, it is necessary to obtain a clear picture of North Korea`s plots in order to prevent their adventurous tendency. Korea and its neighbouring countries do not with the prolongation of North Korea`s crisis. It is well understood that this leads to country`s loss. North Korea needs to abstain from taking risky actions to discover their plots in their favour and needs to extended the hands of reconciliation in an effort to bring forth Korea and America`s positive reactions. This will result in a chance to escape from the situation of loss.

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        북한의 시장권력 부패화와 체제안정에 대한 기능적 검토

        조재욱 ( Cho Jae-wook ) 평화문제연구소 2018 統一問題硏究 Vol.30 No.1

        본 연구에서는 김정은 정권의 부패구조 분석을 통해 부패와 체제안정의 관계를 규명함으로써 향후 북한정치 변동을 조망하였다. 일반적으로 부패는 체제안정에 부정적인 영향을 미치는 역기능적 측면을 강조한다. 그러나 발전의 종속변수로 간주되어 일종의 부산물로서, 정치·경제발전에 있어서 긍정적인 영향을 미치기도 한다. 부패는 북한사회의 가산연합시스템을 더욱 공고히 하는 도구로 적극 활용되고 있다. 부패를 통한 특권과 특혜의 보상은 아래를 향하고, 이에 대한 보답인 충성과 경쟁은 위를 향했다. 이러한 상황은 정권의 수직적 위계구조를 강화시키고 있다. 김정은 정권은 체제규율 구조가 급격히 붕괴되지 않는 범위 내에서 관료들의 부패를 허용하고 묵인할 가능성이 높다. 하지만 김정은은 관료들의 지대 추구가 충성으로 이어지지 않을 경우 부패를 역이용하여 언제든 강력한 숙청을 단행할 가능성이 있으며, 이를 통해 정권의 안정성을 확보할 것이다. 종합적으로 볼 때 북한사회에서 부패는 정권, 관료, 주민들에게 수혜적 요소로서 일정 부분 작용하고 있다. In this study, the corruption structure of Kim Jong Un regime is analyzed to reveal the relationship between corruption and the stability of the system and to provide prospects for the changes in North Korean politics in the future. Corruption generally emphasizes dysfunctional aspects that negatively affect the stability of the system. However, it is regarded as a dependent variable of development in which it is a kind of a byproduct that positively affects political and economic development. Corruption is actively being used as a tool to further consolidate the patrimonial system of the North Korean society. The rewards of privilege and preference through corruption is directed downward, and the loyalty and competition, headed in the upward direction. This situation reinforces the vertical hierarchical structure of the regime. It is highly likely that Kim Jong Un will allow and tolerate corruption of bureaucrats within the framework that will not disrupt the current structure. However, if the corruption granted by the authorities does not lead to loyalty, Kim Jong Un is likely to reverse the corruption at any time and adopt an aggressive act of purges at any time, to thereby secure the stability of the regime. In overall, corruption in the North Korean society has become a part of the beneficiary component of the regime, bureaucrats, and the ordinary residents.

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        새로운 화폐정치의 공간 만들기: 지역화폐제 도입을 통한 보완경제의 가능성 시탐

        조재욱 ( Jae Wook Cho ) 비교민주주의연구센터(비교민주주의학회) 2013 비교민주주의연구 Vol.9 No.1

        본 연구는 그간 조명을 덜 받아온 지역화폐의 새로운 정치적 기능을 발견하는데 목적이 있다. 이에 본 연구에서는 지역화폐가 호혜, 나눔, 신뢰, 연대의 원리에 입각해 시장중심이 아닌 시민사회 속의 도구로서 역할이 가능한지를 시탐하였다. 본 연구의 결과에 의하면 지역화폐는 ‘지역이라는 공간시스템’, ‘공동체라는 사회시스템’, 그리고 ‘지역순환이라는 경제시스템’의 삼위일체가 이루어 질 때 활성화 될 가능성이 높다. 따라서 지역화폐가 사회적 자본으로 다가가기 위해서는 지역경제 활성화 제고에 일조해야만 한다. 이를 위해 본 연구에서는 서비스 교환에 거의 국한되어 있는 기존의 레츠나 타임달러 시스템 이외에도 지방정부가 주체가 되어 발행하는 물리적 형태의 구매권 지폐방식 도입을 주장한다. 하지만 구매권 지폐가 가지는 물신성과 축적성 제거를 위해서는 거래 시 마이너스 이자 시스템, 즉 감가하는 화폐제의 도입이 동반되어야 할 것이다. The purpose of this study is to discover a new political function of the local currency. In this study, local currency is to investigate a possible role as a tool for civil society rather than market-oriented. Local currency to become a tool in civil society should be based on the principle of reciprocity, trust and sharing of operating. Local currency is likely to be activated when it can be made the trinity by the local of a space system, community of the social system and local circulation of economic system. Therefore, local currency must help invigoration the local economy in order to reaching social capital. This study argues the introduction of extra ``voucher-type`` monetary system issued by local government, in addition to an existing ``Lets`` and ``Time dollar`` monetary system just using for service exchange. However, voucher-type monetary system involves an accumulation of wealth. so voucher-type monetary system should be accompanied by minus interest system or aging money system.

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        하토야마의 동아시아 공동체 구상에 대한 비판적 고찰

        조재욱(Jae-wook Cho) 21세기정치학회 2010 21세기 정치학회보 Vol.20 No.3

        The purpose of this essay is to analyze critique of Hatoyama's plan for an East Asian Community. Hatoyama was a political leader who discussed the East Asian Community once again after president Dae-jung Kim. However, his plan exposed many problems. First, his plan couldn't entirely overcome the political realism as hegemony competition like Liberal Democratic Party plan. Second, his plan showed duplicity. That is to say, his plan stopped in slogan and it didn't put the plan into action. Third, he prepared the East Asian Community with awakening of the Japanese person where is not eastern Asian. In other words, he couldn't show his political practice well for East Asian Community. He had been persisted only interest of Japanese own country than East Asian regional cooperation, East Asian regional common interest. In conclusion, his plan stayed to proposal. So, his plan can't have the concrete alternative and practical plan. And when comparing with plan of past Liberal Democratic Party, there was not a big difference.

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