市場인가 公的 領域인가: 참여정부의 평생교육정책의 핵심 논제

한숭희(Han Soong-hee) 한국평생교육학회 2003 평생교육학연구 Vol.9 No.3

근대 복지국가의 전통에서 볼 때 교육은 복지, 의료 등과 함께 공적 영역을 대표하는 한 가지 사회적 실천으로 이해되어 왔다. 평생교육의 차원에서도 이러한 공적 영역의 책무성은 예전의 학교교육에 주어졌던 관심과 최소한 동일한 선상에서 강조되어야 하는 것이며, 사적 영역판으로 이루어진 평생학습 시장은 본질적으로 한계를 노출할 수밖에 없다. 그러나 최근 평생학습담론 안에서 이러한 공적 책무성에 대한 논의는 거의 무시과고 있다. 이 논문에서 연구자는 공적 영역(public domain), 특히 국가를 중선으로 한 공공 부문(public sector)이 받쳐주지 않는 평생교육의 시장화는 분명히, 교육의 시장 실패(market failuere)를 가져올 수밖에 없으며, 교육의 소외 계층 문제는 바로 이러한 점과 관련된 대표적 시장 실패의 사례로 이해되고 접근되어야 한다는 점을 주장한다. 구체적으로 연구자는 (1) 평생교육이 본질적으로 공공재로서의 성격을 가지며, 궁극적으로 공적 영역의 확장과 함께 전개되어야 할 사회적 책무성으로서 국가와 시민사회라는 공동 주체에 의해 추진되어야 하는 것임을 설명하고, (2) 이러한 공공평생교육의 구축이 결여된 시장중심 평생학습, 즉 인적자원개발 논의는 스스로의 시장실패 가능성으로부터 결코 자유로울 수 없다는 점을 주장한다. 마지막으로 (3) 참여정부가 추진하고 있는 인적자원개발 정책의 가장 핵심적인 기지에 교육의 공공성 회복을 통한 평생교육의 공적 기능 부활이 함께 구상되어야 한다는 점을 부각시킨다. Education, in the tradition of modem welfare state, has been understood as a social practice which represents public domain along with welfare and health service. Responsibility toward public domain should be emphasized in lifelong education policy, and it requires at least the same amount of interest which has been given to schooling. Otherwise, lifelong education market composed of private domain will expose its limitations. In recent lifelong learning discourse, however, there has been little discussion on public responsibility. In this study, therefore, the researcher suggests that marketization of lifelong education without the support of public domain, especially that of public sector of a nation, will result in market failure. The researcher also argues that we should understand and approach the issue of neglected class from education as a key market failure. The researcher (1) explains that public property in itself should be the characteristics of lifelong education, and ultimately be promoted both by a nation and civil society. These are social responsibilities needed to be developed with the expansion of public domain, (2) argues that market-oriented lifelong learning without building up public lifelong education, in other words, discussions on human resource development, cannot be free from the possibility of market failure, (3) highlights that underlying philosophy of human resource development policy that the Participatory Government drives forward should map out public function of lifelong education by recovering public nature of education.

평생교육 맥락에서의 인문학습의 새 지평 - 인문학 위기론의 재해석

한숭희(Han Soong-Hee),양은아(Yang Eun-A) 한국평생교육학회 2007 평생교육학연구 Vol.13 No.4

  최근 평생학습담론은 일의 대상화를 통한 사회적 교환가치 획득을 지향하는 평생직업능력개발의 담론과 함께 인간의 존재적 가치를 중심으로 자신의 경험을 돌보고 성장시키는 평생교육이라는 두 가지 대칭적 담론구조의 상호 보완을 통하여 성장해 가고 있다. 전자가 노동현장에서 사회 생산과정의 기능성 획득을 위해 사회적 교환가치 즉 노동상품 가치를 획득하기 위한 경험의 변화를 지향하는 과정이라면, 평생교육은 생활세계의 삶에 터하여 상품화 과정에서 과잉 사회화된 자신의 경험을 다시금 ‘하나의 통일된 경험’으로 복원해내는 생명과정이라고 할 수 있다. 노동의 상품화과정을 통해 인적자원개발이 강조되면 될수록 그 반면에서 경험의 목적합리성에 의해 상실되는 주체적 인식과 경험성장의 생명성 상실 등을 보전할 수 있는 것, 즉 자신의 경험의 생명성을 부활시키는 과정으로서의 평생교육이 보다 시급히 요청된다. 이 연구는 평생교육의 맥락에서 인문학과 인문학습의 가치와 기능을 다시 설정하는 것을 목적으로 한다. 이 연구에서는 첫째, 인문학을 학습하는 일이 인간이 자신의 존재를 성찰적으로 이해하는 일과 어떤 논리적 관계를 맺고 있는지를 설명한다. 둘째, 최근 제기되고 있는 강단인문학에 대한 대중인문학의 도전의 의미를 살피고 그것이 평생학습 맥락에서 어떤 의미로 해석되어야 하는지를 밝힌다. 셋째, 지식자본주의 체제에서 지식노동이 가지는 ‘사유의 상품화’ 현상을 설명하고 대중인문학이 이 문제에 어떠한 해결점을 제시해줄 수 있는지를 논의한다.   Recently the theory and practice of lifelong learning consists of the two contrasting bodies of discourses: human resource development that represents human labor to produce social exchange value and lifelong education that focuses on reflecting and developing the existential meaning of life itself. If HRD transforms human experience to obtain maximum social exchange value, lifelong education on the contrary represents the life process that helps the alienated human experience to recover the balanced meaning of lifeworld. As the work and employment in the modern society commodifies human labor into human capital, the embedded attributes of exchange value in the labor and its representations estranges the human lived experiences into the commodities. Lifelong education, I argued in this paper, serves for the re-covering the human ecology against the commodified labor processes and heavily rely on the humanities as subject as well as mode of thinking. In this article I argued that humanities and humanity education can be settled a core part of lifelong education in that ‘the colonized system’ in human mind can be recovered to that of lifeworld. Second, I discussed the newly emerging ‘street humanities’ that significantly brings living breath to the current crisis of humanities that is strongly interwoven with the limitation of formal education system.

평생학습참여 결정요인에 관한 연구 - 학습자배경, 학습패턴 및 자기보고 핵심역량이 평생학습참여에 미치는 영향

한숭희(Han Soong-Hee),신택수(Shin Tack-Soo),양은아(Yang Eun-Ah) 한국평생교육학회 2007 평생교육학연구 Vol.13 No.2

  최근 평생학습정책을 주도하고 있는 국제기구들을 중심으로 다양한 형태의 평생학습 국제조사가 실시되고 있다. 이 조사들은 단순한 참여율 파악의 수준을 넘어서 성인학습의 다양한 특징과 기능을 조명하려는 연구로 그 관심사를 확장해가고 있다. 평생학습조사와 관련한 주요쟁점으로는 평생학습을 측정 가능한 형태로 규정해내는 것과 함께 학습이 핵심역량 형성을 통해 지식자본주의 안에서 새로운 위치를 차지하는 양태에 관한 내용들이 포함되고 있다. 이와 관련하여 유럽연합의 평생학습 질적 지표는 평생학습과 기초 직업역량과의 관계, 평생학습 접근성 및 참여현황, 평생학습의 자원영역, 전략과 시스템 개발이라는 관점에서 그러한 맥락화를 본격화하고 있다고 할 수 있다. 본 연구는 이러한 지구적 경향성의 연장선상에서 우리나라의 평생학습참여조사를 확장하려는 시도의 하나라고 할 수 있다. 본 연구는 서울시 거주성인 1,000명에 대한 평생학습참여 조사자료에 기반을 둔다. 이 연구에서는 기존의 학습참여율 및 참여시간 등의 조사에 덧붙여서 학습패턴 및 학습역량이라는 두 가지 핵심요소를 포함시킴으로써 학습에 참여하는 성인들이 보유하고 있는 학습양태 및 능력인지 여부와 참여율 간의 관계를 추적하였다. 이 연구의 결과로서 연구자들은 (1) 서울시 거주 성인의 평생학습참여율에 관한 기초 자료를 추출하는 한편, 특히 (2) 학습자의 학습패턴 및 학습역량이 성인의 평생학습참여를 결정하는 의미 있는 변인일 수 있다는 점을 비선형 회귀분석을 통하여 확인하였다.   Recent years, the international organizations, which are leading development of lifelong-learning policies, have analyzed diverse types and effects of international lifelong education. Most studies examined not only the simple rate of participation but also various characteristics and functions of lifelong learning. The significant issues with respect to investigation of lifelong education were how to categorize and measure the definition and effect of lifelong education and how those educations improved the core competencies to be retained for use in knowledge and capital based modern society. Related to these, Fifteen Quality Indicators of Lifelong Learning(FQILL) by E.U. tried to answer the relationship between lifelong learning and basic vocational competency. Also, it provided valuable information about accessibility, enrollment rates, and resources, as well as development of strategy and system of lifelong learning.<BR>  Recognizing the worldwide trends of lifelong-learning studies, this study investigates which democratic and learning-style factors affect participation rates and lengths of education. Importantly, it analyzes relationship among enrollment rate, participants" characteristics and their cognitive capacities involving learning styles and competencies. The data was obtained from a sample of 1,000 adults from a metropolitan city of Korea. The results indicated that the participation of lifelong learning was significantly influenced by learning style and learning competency.

평생교육담론이 교육학 연구에 던진 세 가지 파동

한숭희(Han Soong hee) 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2005 평생학습사회 Vol.1 No.2

This article explores the effect of the discourse of lifelong learning to the traditional education researches by the emerging concepts, theoretical structures, and research metholodogies that were created and developed in order to capture the peculiarity of the new phenomena. The major areas of lifelong learning discourse can be summarized into four aspects: firstly, the new concepts of learning and education that expand the scope of the research to lifelong and lifewide; secondly, the overall transition of the realm of education from the school society into the learning society; thirdly, new social engineering that constructs the new architecture of educational formation on the basis of learning society; fourthly, a naturally emerging epistemological standpoint for the lifelong learning researches that try to cover up the whole new entities and relations of the new context. In this article, the author use a metaphor of “three waves” in order to illustrate the impact: a wave for conceptual renovation, a wave for socio-cultural rearrangement, and a wave for new research methologies that fit into the new conditions.

홍콩 고등평생학습복합체제 구조적 특징 분석

양은아(Yang Eun A),한숭희(Han Soong Hee) 한국평생교육학회 2016 평생교육학연구 Vol.22 No.2

최근 고등교육체제를 평생학습으로의 확장이라는 관점에서 새롭게 이해하려는 시도들이 나타나고 있다. 이런 맥락에서 홍콩의 사례는 기존 전통적인 엘리트중심 고등교육체제가 어떻게 성인 계속학습의 수요를 내부에 수용하고 있는가에 관한 흥미있는 현상을 보여준다. 본 연구는 홍콩의 고등평생학습복합체제로의 변화과정을 통해 고등교육의 보편화라는 축을 만족시킴과 동시에 자체적으로 수익을 창출하는 시장화 모형을 비학위과정 및 기타 변형된 형태의 계속교육과정에 적용함으로써 새로운 대학 거버넌스 구조를 만들어내는 추이와 양상을 분석하고, 그 사례로서 홍콩대학의 전문계속교육대학(‘HKU SPACE’)의 거버넌스 시스템과 작동방식을 검토하였다. 결과적으로 홍콩의 사례는 대학의 기능 및 거버넌스 구조만으로 보았을 때 매우 특이한 구조적 변이를 가능하게 해주는 생태적 맥락을 드러내는데, 이런 점에서 홍콩의 고등교육은 (1) 전통적 대학이라는 울타리, (2) 그 안에 엘리트적 및 보편적 고등교육 수요에 대한 격리된 학위공급구조, (3) 모듈화되어 분리와 결합이 가능한 비학위프로그램 공급생태계, (4) 학습결과와 학위를 통한 상위계열로의 편입 가능성 등이 종합된 이른바 ‘한 지붕 두 가족’ 체제를 유지하고 있다. 이는 우리나라처럼 4년제 대학중심, 학위중심의 단순함에서 벗어나서 다양한 체제가 공존함과 동시에 학위와 전문자격이 함께 학위프로그램과 비학위프로그램을 융합하고 공유하는 형태를 발전시켰다는 점에서 고등수준에서의 평생학습체제 구축에 몇 가지 중요한 시사점을 주는 것이 사실이다. 그러나 동시에 이 체제들은 공공재원으로 이루어지는 고등교육과 사적비용으로 시장화된 성인계속교육으로 고등평생학습의 생태계를 이분화하는 결과를 가져왔다는 점도 부정할 수 없다. Recently, there have been many attempts to understand higher education system from a new angle of expanding toward lifelong learning. In this context, the case of Hong Kong system shows us the interesting phenomenon that tells us how traditionally elite-centered higher education system embraces the demand of lifelong continuing learning. This study analyzed the trend and progress of creating new governance structure of universities and reviewed the governance system and operational methods of professional and continuing education in Hong Kong. For this, through the process of conversion into complex system of higher education and lifelong learning, a marketing model that satisfies generalization of higher education creates profits by itself at the same time was applied to non-degree courses and other transformed continuing education courses. As a result, in the case of Hong Kong, considered only with the function and governance structure of universities, showed ecological context that enables very unique structural transformation; in this regard, higher education in Hong Kong has a so-called ‘two families under one roof’ system that includes: (1) the boundary of traditional university, (2) segregated degree-supplying structure for demands for elitist and universal higher education, (3) modularized ecosystem supplying non-degree programs that can be separated and combined, and (4) possibility of transferring higher levels through learning outcomes and degrees. This provides a few important implications in establishing higher level of lifelong learning system, in that they have developed higher educational system where various systems coexist, and degree programs and non-degree programs and academic degrees and professional certificates are converged and shared at the same time, beyond the system that focuses on 4-year university and degree system in South Korea. On the other hand, it is undeniable that the system has divided the ecosystem of higher education and lifelong learning into those with public fund and private costs.

집단경험 과정에 나타난 학습원리 탐색

김경애(Kyung Ae),한숭희(Soong hee Han) 한국방송통신대학교 미래원격교육연구원 2005 평생학습사회 Vol.1 No.1

The paper tries to figure out the nature of a collective experience’ and the process of its formation in understanding the structure of the experiential learning discourse. From our viewpoint, it is epistemologically problematic that the ‘experience’ can be portrayed under the individual-centered approach which treats it as an isolated property of some kind of ‘possession’ in each individual, As J, Dewey points out, experience is constituted by the interaction of human organism and the environment, in that each experience, although individually acquired, embodies the collective context and the ‘relationship’ as its key component. That is, in the learning process through experience, even if any learning seems to be very individualistic, it manifests itself the dependent aspect on the relationship in the web of the total organization of one’s experience. Based on the proposition, this paper spotlights on the aspect of ‘relationship’ , that is one of the important attributes of the experience. We supposed that learning in one’s experience is conducted actually in the dimension of the ‘relationship’ between the two or more experiences. Also, we can see the very meaning of learning even as individual dimension only when we magnify the scope of examination from individual to collective dimension along with focusing on the relationship of each experience being synchronized.

세계 청소년의 시민의식과 우리나라 시민교육의 시사점

김태준(Tae-Jun Kim),설규주(Seol Kyu Joo),조영하(Young Ha Cho),이기홍(Gihong Yi),한숭희(Soong Hee Han),김정민(Jung Min Kim),박정애(Jungae Park) 중앙대학교 한국인적자원개발전략연구소 2011 역량개발학습연구 Vol.6 No.2

본 연구는 한국이 국제시민교육연구(International Civic & Citizenship Education Study, 이하ICCS)에 공식적으로 참여하여 실시한 대규모 국제 조사 자료의 비교를 통해 한국의 시민교육 수준과 위상을 면밀하게 점검하고자 하였으며 이를 토대로 향후 시민교육에 대한 시사점을 얻고자 하였다. 시민교육에 대한 이해와 역량, 성향을 평가하기 위해 38개국의 만 13.5세의 학생 약 14만명을 대상으로 조사가 이루어졌으며, 우리나라에서는 150개 학교, 5,000여명의 학생 및 교사, 학교장이 참여하였다. 조사결과, 시민 관련 지식을 평가하는 검사에서 한국 청소년의 성취도는 565점(국제 평균 500점)으로 핀란드와 덴마크에 이어 3위를 차지하였다. 한국 청소년들의 지식수준이 높게 나타난 것과는 달리 시민의식 관련 태도나 참여수준은 매우 낮았다. 한편 이 같은 결과에 영향을 주는 시민교육환경에 대한 다양한 분석을 통해 향후 시민교육에 주는 시사점을 논의하였다. The purpose of the study is a) to investigate the result of the International Civic and Citizenship Education Study (ICCS) of the International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA) and b) to examine the current state of Korean ICCS survey to suggest political implications of civic education in Korea. ICCS reports on student achievement in a test of conceptual understandings and competencies in civics and citizenship on the basis of the collected survey data from 38 countries. About 140,000 students have participated and the average age of the participated students is 13.5. In regards to the data collected in Korea, 150 schools were selected and roughly 5,000 people (students, teachers, and principals) participated in the survey. Results reveal that the level of civic knowledge among Korean students is quite high. The achievement level of civic knowledge among middle school students is 565 points, compared to the international average of 500. Among all the participating nations, the scores of Finland and Denmark are the highest with both scoring a 576, followed by Korea that is ranked 3rd. On the other hand, Korean students` civic attitudes and civic participation scores are comparatively low. Thus, through variously analyzing the “civic education environment” factor, which lead the above findings, the current paper discusses the future implications for civic and citizenship education.