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        문화영향평가제도의 추진체계 개선방안에 관한 연구

        정준호 ( Jeong Joon-ho ) 한국자치행정학회 2019 한국자치행정학보 Vol.33 No.4

        본 연구에서는 문화적 요소를 포함하고 있는 환경영향평가 및 성별영향평가와의 비교를 통해서 문화영향평가의 추진체계의 특성을 분석하고, 이에 대한 개선방안을 모색하였다. 각 영향평가의 추진체계를 법적 근거, 추진기구, 시행절차의 세 가지 측면에서 비교분석하였다. ‘문화기본법’에서 천명한 ‘문화권’은 국민이 쉽게 문화에 대해서 접근하고 이를 향유하도록 하는 ‘문화의 민주화’적인 측면뿐만 아니라 국민이 주체적으로 문화의 창조활동에 참여하는 ‘문화민주주의’의 측면까지도 모두 포함하고 있다. 또한 국가와 지방자치단체는 각종 계획과 정책을 수립할 때에도 문화 적 관점에서 국민의 삶의 질에 미치는 영향을 평가하여 문화적 가치가 사회적으로 확산될 수 있도록 문화영향평가를 실시해야 한다고 규정하고 있다. 한국에서 시행하는 문화영향평가와 유사한 선례를 다른 나라에서는 찾기 어렵다. 그러나 아직까지 문화영향평가제도는 시행의 초기로서 지속적 시행을 위한 추진체계의 개선이 필요하다. 문화영향평가의 실효성을 확보하기 위한 개선방안은 다음과 같다. 첫째, 법적 근거의 체계성과 명확성을 제고해야 한다. 둘째, 추진기구의 법적 지위를 제고하고, 평가의 전문성 및 규모의 적정성을 향상시키며, 환류기제를 마련해야 한다. 셋째, 시행과정에서 관계부처와의 협력을 강화하고, 평가비용의 합리적인 부담기준을 설정해야 한다. In this study, the characteristics of the policy system of cultural impact assessment were analyzed through the comparison with environmental impact assessment and gender impact assessment that included cultural factors, and the improvement measures were sought. The policy system of each impact assessment was analyzed in three aspects: legal basis, implementation organization, and implementation procedures. The "cultural rights" as stated in the Framework Act on Culture includes not only the "democratization of culture", which allows people to easily access and enjoy culture but also the "cultural democracy" in which the people themselves participate in the creative activities of culture. Also, the government and local governments should evaluate the impact on the quality of people's lives from a cultural perspective when establishing various plans and policies, and conduct a cultural impact assessment to help the cultural values spread socially. It is difficult to find a precedent similar to the cultural impact assessment conducted in Korea in other countries. However, the cultural impact assessment system is still in the early stages of implementation and needs to be improved in the system for continuous implementation. Improvement measures to secure the effectiveness of cultural impact assessment are as follows: First, the systematicity and clarity of the legal basis should be enhanced. Second, the legal status of the implementation organization should be improved, the expertise of the assessment and scale of evaluation should be improved, and the reflux mechanism should be prepared. Third, cooperation with relevant ministries should be strengthened in the implementation process, and establish reasonable burden criteria for assessment costs.

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        중국 대외원조정책의 추진체계 변화에 관한 연구

        정준호(Jeong, Joon Ho) 충북대학교 국제개발연구소 2021 사회적경제와 정책연구 Vol.11 No.1

        본 연구에서는 중화인민공화국 수립 이후, 중국 정부가 추진해 온 대외원조정책의 전반적인 변천과정에 대해서 고찰하고, 대내외적 환경의 변화, 법규의 제정, 담당기구의 설치 및 운영 등을 기준으로 하여 전체 과정을 다섯 시기로 구분하였다. 각 시기별 대외원조정책 추진체계의 변화에 대한 구체적인 분석을 통해서 다음과 같은 주요 특징을 도출하였다. 첫째, 대외원조를 결정하는 기준이 시대적 변화에 따라서 정치외교적 요인에서 경제적 요인으로 다시 다면적 요인으로 변화하였다. 둘째, 2000년대 이후 대외원조와 관련된 법제화가 강화되고 있다. 셋째, 대외원조정책 주관기관의 총괄적 조정 및 관리 기능이 강화되었다. 넷째, 대외원조의 집행방식이 부처별·사업별 단독적 집행에서 부처 간·사업 간 협력적 집행으로 전환되고 있다. 국가국제발전합작서의 설치와 새로운 ‘대외원조관리방법’의 제정은 단순히 대외원조정책 추진체계의 변화를 의미하는 것뿐만 아니라 중국 대외원조정책의 선진화를 실현하는 전환점이 될 것이다. This study considers the overall transition process of the foreign aid policy promoted by the Chinese government after the establishment of the People"s Republic of China. The process can be divided into five periods based on changes in the internal and external environment; the enactment of laws and regulations; and the establishment and operation of the responsible organization. A detailed analysis of the changes in the foreign aid policy implementation system during each period revealed several trends. First, the criteria for determining foreign aid have changed over time from political and diplomatic factors to economic and multifaceted factors. Additionally, since the 2000s, legislation related to foreign aid has been strengthened, with a concurrent increase in the overall coordination and management functions of the agencies in charge of foreign aid policies. Finally, there has been a shift from independent execution of foreign aid by ministries or projects to cooperative execution between ministries and projects.

      • KCI등재

        중국 통용언어문자정책 변천과정의 특징에 관한 연구

        鄭準鎬 ( Jeong Joon Ho ) 현대중국학회 2020 現代中國硏究 Vol.22 No.3

        본 연구에서는 국가 수립 이후 중국 정부가 추진해 온 통일적 언어 보급 및 문자개혁 정책에 대해서 분석함으로써 시기별 변천과정을 고찰하고, 정책적 유형화를 통해서 특성을 파악하였다. 중국의 통용언어문자정책의 시기 구분은 중국 정부 또는 공산당의 주요 지시, 주요 관련 법규의 제·개정, 통용언어문자와 관련된 세부 사업의 시행 등을 기준으로 하였으며, 형성기(1940년대 말-1970년대), 보급기(1980년대-1990년대), 제도화기(2000년대), 강화기(2010년대) 등 네 개의 시기로 구분하였다. 중국의 통용언어문자정책의 유형 변화를 언어 및 문자 사용의 강제성과 사용 범위의 광범위성의 측면에서 분석한 결과는 다음과 같다. 형성기에는 다원적 다문화형이었으며, 보급기에는 부분적 동화형으로 변화하였고, 제도기로 접어들면서 소극적인 획일적 통제형으로 전환되었다가 강화기에는 적극적인 획일적 통제형으로 변화하였다. In this study, by analyzing the unified language dissemination and text reform policies promoted by the Chinese government since the establishment of the country, the transition process by period was reviewed, and characteristics were identified through policy categorization. The timing of China’s standard spoken and written Chinese language policy was based on important orders from the Chinese government or the Communist Party, the enactment and amendment of major-related laws, and the implementation of detailed projects related to the language and script. It was divided into four periods: formation period (late 1940s-1970s), diffusion period (1980s-1990s), institutionalization period (2000s), and reinforcement period (2010s). The results of analyzing changes in the category of standard spoken and written language policy in China in terms of the compulsory use of language and script and the scope of use are as follows. During the formation period, it was a multicultural type, and in the period of dissemination, it changed to a partial assimilation type, and in the period of institutionalization, it changed to a passive uniform control type, and then to an active uniform control type during the reinforcement period.

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        개혁개방 이후 중국의 양성평등정책 연구

        정준호(Jeong Joon-Ho) 한국여성정책연구원(구 한국여성개발원) 2011 여성연구 Vol.81 No.-

        From the early stages of its foundation, the Chinese Communist Party used a strategy of feminine liberation to gain momentum for the cause of overcoming the feudal system. Since the establishment of New China, the Chinese Communist Party and government strengthened its institutional effort to achieve gender equality. However, the Cultural Revolution in 1966 caused a marked decrease in gender equality. As the Cultural Revolution ended and reforms began leading to the opening-up of China, the Chinese government has successfully broken out of the decline of gender equality and has seen the dawn of a new stage. Internally, the continued growth of the Chinese economy due to changes in social structure has brought a rise of women's status with a growing social demand for gender equality. Externally, at the United Nations' Beijing Fourth World Women's Conference, in September 1995, the Chinese government declared China's foundational national policy of gender equality, which makes the development of gender equality a very high priority. Based on the analysis of the characteristics of the national gender equality policy, institutional changes, and the implementation of the policy, this article concludes that since the reform and opening-up of China with the promotion of gender equality, the functions and authority of the Agency responsible for these social values have been strengthened through the enactment of the policy and related legislation, the level of gender equality has continually improved at the institutional level. However, the transition to the socialist market economic system led to violations of women's economic rights and reduced social security level for women. In order to promote gender mainstreaming throughout all levels of government, the implementation of the gender budgeting and accurate gender statistics along with more effective social awareness about gender equality is necessary. 중국공산당은 창당 초기부터 혁명 완수를 위한 전략적 측면에서 봉건사회의 전통적 여성관에 반대하며, 여성해방을 주장하였다. 신중국 수립 이후에도 중국공산당과 정부는 양성평등을 실현하기 위한 제도적 노력을 강화하였다. 그러나 1966년 문화대혁명의 시작은 양성평등의 수준이 후퇴하는 결과를 초래하였다. 문화대혁명의 종결과 개혁개방의 시작으로 중국정부의 양성평등정책은 장기간의 침체기에서 벗어나 새로운 전환기를 맞이하게 되었다. 대내적으로는 중국경제의 지속적 성장과 사회구조의 변화에 따른 여성지위의 향상으로 양성평등에 대한 사회적 요구가 점차 높아지게 되었다. 대외적으로는 1995년 9월 베이징에서 유엔 제4차 세계여성대회가 개최되고, 대회에서 중국정부가 양성평등을 중국의 기본국책(基本國策)으로 선언하면서 양성평등을 위한 새로운 발전의 계기를 제공해 주었다. 개혁개방 이후 중국 양성평등정책의 추진체계 및 제도적 변화와 정책적 특성을 분석한 결과 양성평등정책은 기본국책으로서 담당기구의 기능과 권한이 점차 강화되었으며, 기본법의 제정과 관련 법규의 정비를 통해 제도화 수준이 지속적으로 향상되었다. 그러나 사회주의시장경제체제로의 전환에 따라 야기된 여성의 경제적 권익 침해, 사회보장수준의 저하 등의 문제를 해결하고, 성주류화전략의 효과적 추진을 위해서는 성별분리통계의 정착, 성인지예산제도의 시행 등과 함께 양성평등에 대한 사회적 인식의 제고가 필요하다.

      • KCI등재

        중국 도시숲 관리체계의 특성 및 시사점

        정준호(Joon-Ho Jeong),蒋,鹏,(Peng Jiang),주효진(Hyo-Jin Ju) 한국비교정부학회 2021 한국비교정부학보 Vol.25 No.4

        (Purpose) China is the fastest-paced country in the world for urbanization. At the end of 2018, the urbanization rate reached 59.58%, and the urbanization rate increased nearly six times compared to the beginning of the country. Since reform and opening, green areas have been rapidly reduced along with urban development pressure, which has intensified problems such as urban heat islandation, urban noise and fine dust, and reduced rest areas, and the Chinese government is strengthening its policy. This paper aims to examine the Chinese government s management system for efficiently managing urban forests and derive policy implications as an effective countermeasure to solve urban problems from an institutional perspective. (Design/methodology/approach) To analyze the management system of urban forests in China, first examine the concept of urban forests, understand the institutional basis by examining major laws and regulations related to urban forests, and analyze changes in the management of urban forests linked to government reorganization. (Findings) China clearly defines the concept of urban forests and promotes systematic legislation for the creation, protection, and utilization of urban forests. The management system of urban forests has been changed from a pluralistic distributed management system to a dual intensive management system. It implements an incentive system for the creation and management of urban forests. (Research implications or Originality) Since the spatial scope of various urban green areas is ambiguous and there is a possibility that the management entities may collide, the government-wide efforts should be continued to simplify the management entities for urban forests and to promote efficient policies.

      • KCI등재

        중국의 언어교육을 중심으로 한 대외문화정책의 변천과 정책적 함의 : 공자학원을 중심으로

        정준호(Joon-Ho Jeong),황석준(Suk-Joon Hwang),최윤희(Yoon-Hee Choi),황은정(Eunjung Hwang),주효진(Hyo-Jin Ju) 한국비교정부학회 2021 한국비교정부학보 Vol.25 No.1

        (Purpose) The purpose of the study is to obtain policy implications for Korea s foreign cultural border. Among other countries, China considered that the most effective way to strengthen soft power is to improve the external attractiveness of Chinese culture, and devised a plan to expand external cultural exchanges. (Design/methodology/approach) This study focuses on cultural exchange centered on language education along with an in-depth analysis of the establishment process, management and operation system of Confucius Institute, which is evaluated as being an outpost of cultural exchange from the external aspect of China. In accordance with this, overseas case studies were conducted on cultural education centers in the UK, Spain, Germany and Japan. (Findings) As a result of the analysis, one of the most important factors that allowed Confucius Institute to rapidly spread around the world as an important cultural platform of China s foreign cultural policy was the rapid growth of the Chinese economy, but looking at growth factors other than those of the Chinese economy, it is unique. It can be classified into cooperation methods, provision of various education and exchange programs based on demand, and strong support from the Chinese government. (Research implications or Originality) This article may provide implications for future discussions based on the results of this analysis. In the case of the Korean Education Center, which mainly plays a role of foreign cultural exchange, centering on language education in Korea, it enhances clarity on the operation method of various education programs based on core principles, and is institutional in terms of staff management, budget and accounting management. It presents implications that it is necessary to improve the degree of completion.

      • KCI등재

        다중흐름모형(MSF)을 적용한 ‘윤창호법’의 형성과정에 관한 연구

        김지훈 ( Kim Ji-hoon ),정준호 ( Jeong Joon-ho ) 한국자치행정학회 2020 한국자치행정학보 Vol.34 No.4

        본 연구는 Kingdon의 다중흐름모형을 이용하여 ‘윤창호법’이 만들어지는 과정에서 음주운전과 관련된 정책문제의 흐름, 정치의 흐름 및 정책대안의 흐름에 대해서 고찰하고, 정책의 창이 열리게 된 계기와 ‘정책선도자’의 역할에 대해서 분석함으로써 음주운전에 대한 처벌을 강화하는 정책변동의 요인을 고찰하였다. ‘윤창호법’의 형성 및 시행과정에 대한 주요 분석결과는 다음과 같다. 첫째, 정책문제의 흐름 측면에서 보면 ‘윤창호법’이 시행되기 전에도 음주운전으로 적발되는 사례와 음주운전 교통사고로 인한 피해는 지속적으로 발생해 왔으며, 이는 음주운전에 대한 사회적 인식이 낮았기 때문이다. 둘째, 정치의 흐름 측면에서 보면, 제17, 18, 19대 국회에서는 음주운전과 관련된 법률안의 발의가 많지 않았으나 20대 국회에서는 음주운전 관련 법률안 발의가 급증하였으며, 대안채택을 통해서 법률에 반영되는 건수도 증가하였다. 셋째, 정책대안의 흐름 측면에서 보면, 현재의 ‘윤창호법’과 거의 유사한 내용을 담고 있었던 과거의 법률안들이 국회에서 통과되지 못하였으며 이는 정책의 창이 열리지 못했기 때문이다. 넷째, ‘윤창호 사건’을 계기로 음주운전에 대해서 강력하게 대응해야 한다는 여론의 흐름을 반영하여 국회의원, 정부 관료 등의 적극적인 대응으로 정책의 창이 열리게 되었다. 다섯째, 일반 시민들이 정책선도자로서 주도적인 역할을 수행하여 조직적인 여론 형성과 정책결정에 결정적인 영향을 미쳤다. This paper examines the Stream of Problem, the Stream of Politics, and the Stream of Policy Alternatives related to drunk driving in the process of creating the ‘Yoon Chang-ho Act’ using Kingdon’s Multiple Streams Framework. By analyzing the role of ‘Policy Entrepreneur’, the factors of policy change that strengthen penalties for drunk driving were considered. The main analysis results of the formation and implementation process of the ‘Yoon Chang-ho Act’ are as follows. First, in terms of the Stream of Problem, even before the 'Yoon Chang-ho Act' was enforced, cases of drunk driving and damage caused by drunk driving traffic accidents continued to occur, because social awareness of drunk driving was low. Second, in terms of the Stream of Politics, the 17th, 18th, and 19th National Assembly did not have many proposals related to drunk driving, but in their 20th, the number of proposals related to drunk driving increased rapidly, and the number of cases reflected in the law through alternative adoption. Also increased. Third, in terms of the Stream of Policy Alternatives, past legislation that contained almost similar contents to the current ‘Yoon Chang-ho Act’ was not passed by the National Assembly, and this is because the window of policy could not be opened. Fourth, reflecting the trend of public opinion that the ‘Yoon Chang-ho incident’ should respond strongly to drunk driving, the window of the policy was opened with active responses from lawmakers and government officials. Fifth, ordinary citizens played a leading role as ‘Policy Entrepreneur’ and had a decisive influence on the formation of organized public opinion and policy making.

      • KCI등재

        연속체 이론을 기반으로 한 나노 허니콤 구조물의 탄성 거동 예측

        이용희,정준호,조맹효,Lee, Yong-Hee,Jeong, Joon-Ho,Cho, Maeng-Hyo 한국전산구조공학회 2011 한국전산구조공학회논문집 Vol.24 No.4

        나노 크기의 허니콤 구조물은 거시적 크기의 허니콤 구조물에 비해 보다 높은 부피 대비 표면적 비율을 구현하여 전기적, 화학적인 촉매로써 기능성을 극대화할 수 있다. 나노 크기의 구조물은 거시적 크기의 구조물과 다른 기계적 거동양상을 보이며 이는 표면효과에 기인한다. 이러한 표면효과는 원자 수준 전산모사(atomistic simulation)를 통해 규명할 수 있으나 나노 허니콤 구조물의 거동을 예측하는 것은 현실적으로 과도한 전산자원 및 계산시간으로 인해 불가능한 실정이다. 본 연구에서는 표면응력 탄성모델을 적용한 브리징방법을 균질화기법과 연계하여 나노 크기의 허니콤 구조물의 기계적 거동을 효율적으로 예측하였다. The nano-size hoenycomb structures have the higher ratio of the surface to the volume than macro-size honeycomb structures, and they can maximize the functionality of the electrical and chemical catalyst. The mechanical behaviors of the nano-sized structures are different from ones of the macro-size structure, and it is caused by the surface effect. This surface effect can be investigated by the atomistic simulation; however, the prediction of mechanical behaviors of the nano-sized honeycombs are practically impossible due to excessive computational resources and computation time. In this paper, by combining the bridging method considering the surface stress elasticity model with homogenization method, the mechanical behaviors of the nano-sized honeycombs are predicted efficiently.

      • KCI등재

        암반사면 안정 해석을 위한 강도정수 산정 사례연구

        김학준 ( Hak Joon Kim ),정준호 ( Jun-ho Jeong ) 대한지질공학회 2020 지질공학 Vol.30 No.1

        강도정수의 산정은 암반사면의 안정성 해석에 매우 중요하다. 강도정수를 결정하는 다양한 방법들이 여러 연구자들에 의하여 제안되었다. 암반사면의 안정성 해석을 위하여 강도정수 결정에 사용된 방법들의 빈도를 문헌조사를 통하여 조사하였다. 특히 파괴유형에 따른 강도정수 결정방법의 빈도수를 조사하였다. 사례연구를 통하여 암석과 불연속면의 점착력과 마찰각의 값을 조사하여 RMR값과 함께 제시하였다. 연구 결과에 의하면 점착력은 내부마찰각과 비교하여 상당히 큰 범위를 보였다. RMR은 점착력과는 상관관계를 보이지 않았으나 마찰각과는 뚜렷한 상관관계를 보였다. 파괴유형에 따라 강도정수 결정을 위하여 적절한 방법이 사용되어야 하며 문헌조사를 통하여 결과를 검증해야 한다. 향후 각 지역별로 역해석을 통하여 파괴가 발생한 사면에 대한 강도정수 자료가 축적된다면 강도정수 결정의 신뢰성이 향상될 것으로 기대한다. The estimation of strength parameters is very important for the stability analysis of rock slopes. Various methods for the determination of strength parameters were suggested by various researchers. The number of methods used for the estimation of strength parameters in the stability analysis of rock slopes were investigated based on literature reviews. The frequency of the method determining strength parameters were investigated with respect to failure types. The cohesion and friction angles of the rock and discontinuities are presented with RMR values. The cohesion shows wider range of values relative to those of friction angles according to current studies. Even though RMR does not show any correlation with cohesion values, RMR and the friction angle of the rock clearly shows a positive relationship. Proper methods should be utilized for the determination of strength parameters with consideration for failure types and be proved through literature reviews. The credibility of determining strength parameters is expected to improve if strength parameters data are accumulated from the back analysis performed for failed local rock slopes

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