국제기준에 부합하는 국가재무제표 개편 대안을 찾아 : GFS 관점에서

정성호(Seongho Jeong) 한국비교정부학회 2021 한국비교정부학보 Vol.25 No.1

(Purpose) When accrual basis accounting was first being adopted, scholars raised the question about the usefulness of financial information from accrual basis accounting. This question is still being raised in the countries that proactively adopted the system. This question lingers around even in countries like the UK, Australia, and New Zealand which adopted accrual basis to not just accounting but also in budgeting as well. Meanwhile, the debates on the usefulness of accrual basis accounting have continued in numerous international seminars. However, most of the arguments have been normative in nature and no definitive answers have been provided on this issue. This study is an attempt to provide that very answer. (Design) This study compares national financial statement for each country complied based on IFRS and examine its compliance with GFS standard and usefulness. To do so, this research adopts a hypothesis that financial statements based on accrual basis accounting provide a better explanation of a government’s fiscal activity. To prove this, the research investigates the difference in the national financial statement between South Korea and other counties and the extent to which they comply with the GFS standard. Policy implications are then drawn. (Research implications) Almost all country’s financial statement seems to be more compliant with the GFS standard than South Korea. For instance, the GFS standard’s balance sheets differentiate financial assets, non-financial assets, and debt, and financial assets and debt are further divided into domestic and external categories. This allows GFS standard balance sheets to serve a useful role in data and evidence-based policymaking. As such, a national financial statements that meets the international standard can be a basis for efficient financial management and increases the feasibility of international comparison. This also suggests that those who are drafting financial statements should not consider this as a routine exercise, but rather presume actual application in their mind. There is an urgent need to reform the financial statement that meets the GFS standard. This will be the new arena for intellectual debate on the usefulness of accrual basis accounting.

Political Economy of Fiscal Decentralization in Korea

정성호(Seongho Jeong) 공공선택학회 2022 공공선택학저널 Vol.1 No.1

정 분권은 중앙정부와 지방정부 간 거버넌스 문제다. 한국에서는 정치인, 관료, 국민들이 진정한 의미의 재정분권을 갈망하지 않는다. 매번 선거철만 되면 정치인들이 앵무새처럼 재정분권을 주장할 뿐이다. 본 연구는 재정 분권에 대한 인식의 오류를 바로잡고자 한다. 즉, 재정 분권이 마치 ‘선’(善)으로 인식되고 있는가 하면, ‘2할 자치’ 라는 수사적 용어가 활용되고 있고, 중앙정부로부터 재원이 이전되는 이른바 ‘재정 확충’이 재정분권으로 인식되고 있다. 한편, 국가 ‘균형발전’이 ‘재정 분권’으로 호도되 고 있다. 하지만 재정 분권이 ‘선’(善)도 아니고, 2할 자치가 ‘악’(惡)도 아니며, 단순 재정 확충이 ‘재정 분권’도 아니다. 대안으로 지방세수(재정자립도)가 80%이상인 지방정부의 경우에는 세입 분권과 세출 분권을 강화해 나가고, 지방세수(재정자립도)가 30% 미만인 지방정부의 경우에는 세입 분권은 유지하되 세출 분권을 규제할 필요가 있다. 지방정부가 최소한의 자율성과 책임성을 갖지 못한다면 재정 분권 주장은 독트린에 불과하고 달성할 수 없는 신기루에 불과하다. 따라서 지방정부의 자율성과 책임성 강화는 지속가능한 재정운영의 출발점 이자 궁극적 목표가 되어야 한다. Essentially, fiscal decentralization is a matter for the governance, including local governments as well as fiscal authorities. In Korea, whether it is political, bureaucratic, or a matter involving the citizenry, no party truly yearns for fiscal decentralization. Yet, when it comes to every election, one can always hear hollow expressions about fiscal decentralization. This study aims to correct fallacies surrounding the awareness of fiscal decentralization. In South Korea, there has been an awareness that fiscal decentralization is a virtue, and that “20% autonomy” as a rhetorical phrase confuses the fiscal expansion of transferred funds from the central government with fiscal decentralization. Furthermore, balanced development is often confused with fiscal decentralization. If the tax revenue of the local government is over 80%, tax revenue decentralization and expenditure decentralization should be strengthened. If the tax revenue of the local government is under 30%, revenue decentralization should be guaranteed, while expenditure decentralization should be restricted. It is a false doctrine to claim that fiscal decentralization is workable without minimum autonomy and accountability established in local governments. Absent these requirements, fiscal decentralization remains an unattainable mirage. The reinforcement of autonomy and accountability should be the starting point and ultimate goal of a sustainable fiscal operation.

특별회계의 제도적 의의와 공법적 쟁점

정성호(Seongho, Jeong),전주열(Jooyeol, Jeon) 전북대학교 법학연구소 2021 法學硏究 Vol.66 No.-

현행 우리 재정법 체계에서 국가 예산은 하나의 일반회계와 여러 특별회계로 구성되어 있다. 특별회계는 일반회계 예산으로부터 자금 일부를 구분하는 기능을 하고 있다. 자금이 구분되어 있으면 이를 일반회계와 구분회계 처리하기 위해 특별회계 제도가 활용되기도 한다. 그런데, 현행 재정제도에는 ‘특별회계’로 제도화되어 있지 않지만, 법령상 예산의 일부 자금이 일반회계 자금과 통합적으로 운용될 수 없는 경우가 있다. 명칭은 ‘계정’, ‘자금’ 등으로 쓰지만 자금 실체가 국가 예산의 다른 자금과 구분되어야 하는 경우가 있다. 이런 경우에는 그 실질을 특별회계와 같이 파악하는 것이 전체 재정제도의 합리적인 운용에 유리하다. 본 연구는 현행 우리 재정제도에서 국가예산 중 일반회계와 구분된 자금임에도 불구하고 특별회계로 인식되지 않는 제도들이 있다는 점에 주목하였다. 이러한 법제도 현상은 「국가재정법」을 필두로 한 재정법의 원칙에 비추어 볼 때, 재정제도의 사각지대라고 평가할 수 있다. 국가 예산을 얼마나 통합적으로 운용하는지는 예산 운용의 효율성에 매우 중요한 요소로서 전통적으로 통일성 원칙이 강조되었다. 「국가재정법」도 이에 관한 통제 절차를 담고 있다. 그럼에도 불구하고 실질이 특별회계와 같은데 형식을 다르게 함으로써 예산의 통합적 운용을 저해하는 제도는 전체 재정 운용의 합리성을 위해 바람직하지 않다. 현행 「국가재정법」과 예산 실무는 형식적 의미의 특별회계에만 주목하고 있다. 본 논문에서 지적하는 실질적 특별회계 문제를 「국가재정법」상 규율의 대상으로 포섭한다면, 이에 맞게 재정의 통합적 운용 원칙과 예외의 활용 및 통제에 관한 법제도가 정비될 필요가 있다. In our current fiscal law system, the national budget consists of one general account and several special accounts. Special accounting functions to separate part of the funds from the general accounting budget. If funds are segregated, a special accounting system is sometimes used to separate them from general accounting. However, although the current financial system is not institutionalized as ‘special accounting’, there are cases where some funds in the budget cannot be managed in an integrated manner with the general accounting funds under the law. Although the names are written as account, fund, etc., there are cases where the entity of a fund needs to be distinguished from other funds in the national budget. In this case, it is advantageous for the rational operation of the entire financial system to grasp its substance as with special accounting. This study pays attention to the fact that in the current fiscal system of the Republic of Korea, there are systems in the national budget that are not recognized as special accounts, even though they are separate funds from general account. This legal system phenomenon can be evaluated as a blind spot in the fiscal system in light of the principles of the fiscal law led by the National Finance Act. How integrated the national budget is managed is a very important factor in the efficiency of budget management, and the principle of unity has been traditionally emphasized. The 「National Finance Act」 also contains control procedures. Nevertheless, although the substance is the same as special accounting, a system that hinders the integrated management of the budget by changing the format is not desirable for the rationality of overall fiscal management. The current 「National Finance Act」 and budget practice focus only on special accounting in a formal sense. If the substantive special accounting issues pointed out in this paper are included as the subject of regulation under the 「National Finance Act」, it is necessary to revise the principle of integrated fiscal management and the legal system regarding the use and control of exceptions.

질적 어휘 지식 향상을 위한 병렬 텍스트(Parallel Texts) 과제 활용 한국어 수업 사례 연구 - 중국어권 학문 목적 학습자를 대상으로

한윤정 ( Han,Yunjung ),정성호 ( Jeong,Seongho ),전홍화 ( Quan,Honghua ) 연세대학교 언어연구교육원 한국어학당 2020 외국어로서의 한국어교육 Vol.56 No.-

‘어휘 능력’이 좋다는 것은 단순히 어휘의 의미를 많이 알고 있는 것이 아니라, 그것이 어떻게 사용되는지를 아는 것이며 또한 실제로 잘 사용할 수 있는 것을 의미한다. 본 연구의 목적은 한국어 학습자의 질적 어휘 지식을 향상시킬 수 있는 과제를 구성하고 그 효과를 검증해 보는 데 있다. 이를 위해 중국 국적의 고급 학문 목적 학습자를 대상으로 ‘병렬 텍스트 과제’를 활용하여 수업 시연을 하고 수업 전후의 어휘 시험 결과를 비교하였다. 또한 FGI를 실시하여 수업에 대한 만족도와 의견을 조사하였다. 그 결과 새로운 과제를 활용한 수업에 학습자들이 흥미를 느끼고 만족하였으며, 수업에 참여한 학습자들의 질적 어휘 지식을 향상시키는 데 도움이 된 것으로 나타났다. 문학 작품의 원문을 선정함에 있어 적절한 기준이나 지침이 마련된다면, ‘병렬 텍스트 과제’는 다양한 텍스트를 활용하여 한국어 학습자의 어휘 능력을 향상시킬 수 있는 새로운 방안이 될 수 있을 것이다. Having good vocabulary skills means not only knowing the meaning of many words but also knowing how they are used and actually using them well. The purpose of this study is to create a task that can improve the vocabulary of Korean language learners and verify the results. To this end, the “parallel texts task” is demonstrated in a class for KAP(Korean for Academic Purposes) learners with Chinese nationality. The results of the vocabulary test before and after the class are compared. A focus group interview(FGI) is conducted to examine the satisfaction level of the learners and to analyze their opinion about the class. The results showed that the learners were interested in and satisfied with the class using the new task, and felt that the class helped improve their vocabulary. By establishing suitable standards or guidelines for selecting the source text of literary works, the “parallel texts task” can be a new way to improve the vocabulary of Korean language learners.

탐색 · 구조 로봇의 음성 인식 성능 평가를 위한 테스트베드 설계

손진환(JinHwan Son),정성호(SeongHo Jeong),김희강(Heekang Kim),손국진(GukJin Son),송찬호(Chanho Song),김영덕(YoungDuk Kim) 한국통신학회 2018 한국통신학회 학술대회논문집 Vol.2018 No.1

도로용 레이더 및 WAVE를 이용한 교차로 사고방지 시스템 개발

손국진(Son Gukjin),김준광(Junkwang Kim),정성호(Seongho Jeong),김영덕(Youngduk Kim) 한국통신학회 2020 한국통신학회 학술대회논문집 Vol.2020 No.2

터널 및 지하공간 내 요구조자 위치 및 지도전송 시스템 개발

손국진(GukJin Son),송찬호(Chanho Song),김희강(Heekang Kim),정성호(SeongHo Jeong),손진환(JinHwan Son),김영덕(YoungDuk Kim) 한국통신학회 2018 한국통신학회 학술대회논문집 Vol.2018 No.1

카메라-2D 레이더간 정합기반 외부 파라미터 캘리브레이션 기법

송찬호(Chanho Song),손국진(Gukjin Son),김희강(Heekang Kim),정성호(Seongho Jeong),구동영(Dongyeong Gu),이진희(Jin-Hee Lee),김영덕(Youngduk Kim) 대한기계학회 2017 대한기계학회 춘추학술대회 Vol.2017 No.5