생산체계 개편에 대한 논평과 과제

이종광,Lee, Jong-Gwang 한국건설관리학회 2018 한국건설관리학회 논문집 Vol.19 No.6

공공부문 건설공사의 입찰담합 유발요인 및 조달정책의 개선방향

이종광(Jong-gwang Lee),김용수(Yong-su Kim) 한국구매조달학회 2007 한국구매조달학회지 Vol.6 No.2

입찰담합은 경쟁에 의하여 결정되어야 할 낙찰자와 낙찰가격 등을 입찰참가자들이 사전에 결정하는 행위이다. 입찰담합은 다른 참여자의 경쟁참여를 사실상 배제하여 기회의 공정성과 경쟁원리를 훼손함으로써 생산의 효율성을 저해한다는 점에서 문제이다. 본 논문은 공공부문의 건설조달에 있어서 입찰담합이 발생하는 요인을 고찰하고 입찰담합을 예방하기 위한 정부조달 정책의 개선방향을 제시하는 것을 목적으로 한다. 건설분야 정부조달에 있어서의 입찰담합을 방지하기 위한 주요한 개선방향은 다음과 같다. 첫째, 정부조달 과정의 투명성과 공정성에 관한 기준을 재설정하여야 한다. 둘째, 진입제한 장벽이 있는 일부 건설시장의 참여자를 확대하여야 한다. 셋째, 불공정하도급에 대한 규제를 강화하여야 한다. 넷째, 건설보증을 강화하여 시장의 부적격업체에 대한 필터링 기능을 활성화하여야 한다. 다섯째, 담합에 대한 제재의 실효성을 강화하여야 한다. This research aims to identify major factors that generate bid rigging in public construction projects in Korea by examining regulatory and institutional features of the government’s procurement contracts, characteristics of the Korean construction industry and forms of bid-rigging practices. It explores how bid rigging in the construction industry, in practice, hinders other competitors from participating in contract competition in public construction projects, while demonstrating the ways in which this type of prearranged business agreement impairs the principle of equal opportunity and competition and therefore decreases efficiency and productivity. The research also endeavors to find better policy measures for government construction procurement in order to prevent illegal bid rigging in public construction projects. The following policy implications related to the prevention of bid rigging in public construction projects are presented as a result of the empirical investigation: (1) the degree of transparency and fairness in the standards and procedures of government procurement needs to be reconsidered; (2) existing entry barriers in some areas of construction markets, such as the turn-key sector, should be lifted in order to enlarge the number of competitors vying for public construction projects; (3) legal regulation against the violation of fair trade laws through illegal bid rigging must be enhanced; (4) the monitoring function of the market against unqualified companies needs to be activated through the consolidation of the construction guarantee system; and (5) penalties against illegal bid-rigging practices need to be practical in order to increase the level of legal enforcement.

하도급계획제출제도의 개선방안

이종광 ( Jong Gwang Lee ),박승국 ( Seung Kook Park ),이보라 ( Bo Ra Lee ) 한국건설경제산업학회 2010 건설경제산업연구 Vol.1 No.1

하도급계획제출제도는 2007년 5월에 「건설산업기본법」 이 개정되면서 2008년부터 도입되어 현재까지 운용되고 있다 이 제도의 당초 도입 취지는 발주자가 사전에 하도급계약을 확인하고 그 내용대로 수급인이 이 행하도록 하는 제도로서, 발주자는 우수한 품질의 시설물을 제공받고 하수급인은 적정한 공사비를 받을 수 있도록 하는 것이었다. 그러나 현행 하도급계획제출제도는 여러 가지 문제점으로 인해 제도의 목적을 달성하지 못하고 있다. 본 연구는 현행 하도급계획 제출이 적용되는 공사의 범위, 하도급계획 기재 사항 및 제출 절차, 그리고 하도급계획제출제도의 위반시 제재규정에 대한 문제점을 고찰하고 그 분석·검토 결과를 바탕으로 하여 개선방안을 제시함으로써, 하도급계 제출제도의 당초 도입 취지를 살리는 데 기여하고자 한다. Subcontract Plan Submission System was introduced in 2008 when the Fundamentals of Construction Business Act was amended and it has been operated till so far. The essential purpose of this system is to make project owner confirm a subcontracting agreement in advance and to have the contractor conduct the construction as agreed. This enables the project owner to get provided excellent quality facilities and subcontractor to get proper construction cost. However, current Subcontract Plan Submission System does not achieve the ultimate purpose of the system due to many problems. This study investigates the problems of scope of the construction to which the Subcontract Plan Submission System covers, the content of the subcontract plan, submission procedure, and the sanctions in case of breaching Subcontract Plan Submission System and it proposes an improvement plan based on the analysis result. By doing so, this study aims to contribute to implementation of the essential purpose.

하도급대금 조정 관련 분쟁의 예방을 위한 법규 개선방안에 관한 연구

민병욱,이종광,김용수,Min Byeong-Uk,Lee Jong-Gwang,Kim Yong-Su 한국건설관리학회 2005 건설관리 : 한국건설관리학회 학회지 Vol.6 No.1

The purpose of this study is to examine the problems of the regulations regarding the modification of subcontact price. It also suggests several measures to improve the regulations related to the subcontact price adjustment which help to reduce unnecessary claims and commercial disputes. The literature research, structure and context analysis on the subcontract regulation and survey are adopted as basic research methods. The primary findings of this study are summarized as the following: (1) A provision outlining necessary procedures that an owner and a contractor should notify a subcontract or the adjustment of contact price needs to be made. (2) A provision allowing procedures that subcontactor could make the alteration of subcontract agreement and adjustment of subcontact price needs to be made. (3) The terminology like a unit cost and the rate of contact price needs to be clearly defined in order to improve the criterions of the subcontact price adjustment. (4) The criterions and additional expenses that the contractors ate responsible far need to be defined. 본 연구는 건설공사 하도급계약의 당사자인 수급인과 하수급인간의 하도급계약금액 조정과 관련하여 발생하는 원인을 검토하고, 분쟁을 예방하기 위한 하도급대금조정 관련 법규의 개선방안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 본 연구는 문헌연구, 하도급계약 법규에 관한 구조와 맥락의 분석 그리고 설문조사의 방법에 의하여 진행되었으며, 주요한 연구결과는 다음과 같다. (1) 발주자와 수급인의 계약금액 조정이 이루어지는 경우 그 내용을 하수급인에게 통지하도록 하는 절차에 관한 조항을 하도급법과 건설표준하도급계약조건에 규정하여야 한다. (2) 하수급인이 하도급계약 내용의 변경 및 그에 수반되는 하도급대금 조정을 청구할 수 있도록 하는 절차를 건설표준하도 급계약조건에 규정하여야 한다. (3) 하도급대금 조정에 관한 기준을 명확히 하기 위하여 건설표준하도급계약조건에서 사용되고 있는 불확정 개념인 단가, 낙찰률 등 용어의 정의를 명확히 하였다. (4) 수급인의 귀책으로 인해 발생하는 연장비용의 부담은 수급인이 부담하도록 하여 부담의 주체를 명확히 하고 연장비용의 산정기준으로 재정 경제부 제정 실비산정규정을 적용하여야 한다.

국민주택 공급 및 건설용역에 대한 부가가치세 영세율 적용에 관한 연구

노기원,황욱선,이종광,김용수,Noh, Kye-Won,Hwang, Uk-Sun,Lee, Jong-Gwang,Kim, Yong-Su 한국건설관리학회 2010 한국건설관리학회 논문집 Vol.11 No.2

본 연구는 현행 국민주택 공급 및 건설용역에 대한 부가가치세 면세제도의 한계를 분석하고, 주택건설업체 아파트 건설현장 부가가치세 신고 사례분석을 통하여 국민주택에 대한 부가가치세 매입세액 불공제 규모를 산출하였다. 매입세액을 공제하고 건설업체의 유동성을 지원하기 위한 개선방안으로 부가가치세 영세율을 적용하는 경우 그 효과를 분석하기 위한 목적으로 수행하였다. 국민주택 면세제도가 갖고 있는 한계를 근원적으로 제거하기 위해서는 영세율 제도 도입이 필요하며, 영세율 제도 적용의 효과를 분석한 결과, 국민주택 공급 및 건설과정에서 부담한 매입세액이 공제되며, 건설원가의 6.06%에 상당하는 매입세액 공제로 건설업체의 유동성 개선과 이로 인한 차입금 규모 축소, 이자비용 감소 등으로 경영성과를 높일 수 있다. 또한 유동성 개선으로 국민주택 공급을 현재보다도 늘리려 할 것이며, 현재보다 국민주택 건축비 분양가를 최소 4.59% 인하할 수 있을 것으로 기대된다 The stagnation of unsold houses is recently aggravated due to domestic and overseas crisis of finance and real-sector economy and domestic housing construction is in serious difficulty. Thus, tax support is necessary for national housing construction. Due to the current tax exemption system of national housing, V.A.T. paid in the construction of national housing is not deducted. Namely, it is ascribed to consumer as it is reflected in the construction cost. This research intends to analyze the limit of V.A.T. tax exemption system, to present the necessity of applying zero rate and to calculate the scale of non-deduction of V.A.T. purchase tax amount for national housing by analyzing the construction site of apartment house of house constructor in order to analyze the effect of zero rate when it is applied on the basis of above ground. In the zero rate system, V.A.T. is not collected from the consumers like the present tax exemption system. However, the purchase tax amount borne in the construction of national housing is deducted totally. As purchase tax is deducted, constructor will promote supplying national housing thanks to the effect of solving financial difficulties and improving liquidity. Since the architecture cost and parceling-out price can be lowered due to the improved liquidity of constructor, the policy will actually help the people without house.

Stoichiometric Solvation Effects. Solvolysis of Methanesulfonyl Chloride

구인선,양기열,안선경,이종광,이익춘,Gu, In Seon,Yang, Gi Yeol,An, Seon Gyeong,Lee, Jong Gwang,Lee, Ik Chun Korean Chemical Society 2000 Bulletin of the Korean Chemical Society Vol.21 No.10

Solvolyses of methanesulfonyl chloride in water, $D^2O$, $CH^3OD$, and in aqueous binary mixtures of acetone, eth-anol and methanol are investigated at 25, 35 and $45^{\circ}C.$ The Grunwald-Winstein plot of first-order rate con-stants for the solvolytic react ion of methanesulfonyl chloride with YCl (based on 2-adamantyl chloride) shows marked dispersions into three separate lines for three aqueous mixtures with a small m value (m < 0.30), and shows a rate maximum for aqueous alcoholic solvents. Stoichiometric third-order rate constants, kww and kaa were calculated from the observed first-order rate constants and (kaw + kwa) was calculated from the kww and kaa values. The kinetic solvent isotope effects determined in water and methanol are consistent with the proposed mechanism of the general base catalyzed and/or SAN/SN2 reaction mechanism for methanesulfonyl chloride solvolyses based on mass law and stoichiometric solvation effect studies.

건설 하도급 계약보증의 실손 보상체계 정립 방안

박선구(Sun-Gu Park),유일한(Il-Han Yu),이종광(Jong-Gwang Lee) 한국구매조달학회 2012 한국구매조달학회지 Vol.11 No.1

최근 하도급 계약보증에 있어 계약보증의 청구 방식이 실제손해에서 위약금으로 변형되는 사례가 많아, 보증채권자와 보증기관의 갈등이 커지고 있다. 그 결과 하도급업체를 주요 조합원으로 두고 보증을 제공하고 있는 전문건설공제조합의 계약보증금 지급액이 급증하고 있다. 이와 같은 상황이 지속되면 보증기관은 지금보다 보수적으로 보증사업을 운영할 수밖에 없고 이는 건설 하부구조의 피해로 이어져 건설산업 전반에 부정적 영향을 미칠 수 있다. 이에 본 연구에서는 하도급 계약보증의 현황과 문제점을 알아보고, 개선방안으로 실손보상이 바람직한 근거와 그 정립방안을 제시하였다. 실손보상의 기준이 마련되면 명확한 근거에 의해 신속한 보상이 가능하므로 보증채권자 만족도가 커지며, 전문조합 역시 보증인수와 보상에 있어 법적 정당성을 확보할 수 있어, 보증기관으로서의 공신력 제고가 기대된다. 또한 실제 손해와 관계없이 무조건 보증금 전액지급을 요구하는 사례를 방지하는 등 보증금 지급의 합리성이 증가하여, 전문조합의 계약보증금 지급액 감소의 효과도 있을 것으로 보인다. In the recent subcontract performance bonds, there were many cases that the way of claiming a contract performance bond transformed from reasonable compensation to penalty. As a result, the conflict between guarantee creditors and guarantee institutions has grown worse. It has led to a sharp increase in KSCFC’s contract performance bond payment. If the circumstance remains unchanged, guarantee institutions can’t help operating guarantee business more conservatively than now, which does damage to construction business lower structure and ends up negatively affecting the entire construction industry. Therefore, this study was intended to investigate the current state and problems of subcontract performance bonds, and proposed desirable grounds for reasonable compensation and a plan to be established. Once the standards of reasonable compensation are prepared, it is possible to offer immediate compensation. As a result, guarantee creditors’ satisfaction grows larger, and KSCFC can also acquire legal justification in terms of acceptance of guarantee and compensation and expect the improvement in their public trust as a guarantee institution. In addition, such preparation can help increase the rationality for the payment of a guarantee, such as prevention of case that the entire payment of a guarantee is demanded regardless of actual damage, and thereby seems to be effective for reducing the payment of a contract guarantee by KSCFC.

해양환경보전을 위한 환경 빅데이터 플랫폼 활용방안

나진영(NA JIN YOUNG),전형기(CHUN HYOUNG KI),심웅기(SHIM WOONG KEI),김규태(KIM GYU TAE),이종광(LEE JONG GWANG) 한국해양환경·에너지학회 2023 한국해양환경·에너지학회 학술대회논문집 Vol.2023 No.05

下道給代金 直接支給과 관련한 發注者의 契約管理 方案에 관한 硏究 : 判例硏究 및 法理分析을 중심으로 Focusing on Analyzing Case and Legal Theories

이종광,김용수 대한건축학회 2005 大韓建築學會論文集 : 構造系 Vol.21 No.1

The purpose of this study is to conceptualize the legal conditions regarding direct payment to subcontractor con tamed in Article 14 of The Fair Trade Subcontract Transactions Act and Its Impacts While demonstrating the practical and theoretical matters, this study also suggests ways to improve the owner's contract management methods, which help the management reduce unnecessary claims and commercial disputes The literature research, case study, and legal theory analysis are adopted as research methods The primary results of the study are summarized as the following (1) The basic legal relationship among owner, contractor and subcontractor is maintained even when the owner's obligation for prime payment and contractor's obligation for subcontract payment is liquidated according to the legal framework of direct payment to subcontractor (2) When contractor's assets for relevant construction projects are confronted with the seizure (or provisional seizure) claim by the third party creditor, the claim is effective If it occurs before direct payment to subcontractor (3) An owner is not allowed to claim financial compensation from the assets designated for direct payment for contractor's defects liability and responsibility of damage compensation On the other hand, Contractor's debt to subcontractor - e g charge for discounting of a bill, overdue Interest-which has no concern with subcontract money is not comprised m the scope of the money of direct payment (4) In the pre-direct payment to subcontractor phase, it is appropriate for the owner to prevent direct payment to subcontractor because the alteration of the money flow based on the contractual relationship hinder the stabilization of the construction organization In a direct payment to subcontractor phase, however, the owner must manage a series of situations with regard to direct payment to subcontractor An owner must grasp the level of the credit and debt among contractor, subcontractor and contractor's third creditors, while defining the scope of the money of direct payment and the owner must prevent the money utilized for construction from leaking and make It flow into the construction organization