1970년대 새마을운동 관련 연구에 대한 논쟁

이정락(Jeong-Rag Lee),임형준(Hyoung-Joon Lim),유호웅(Ho-Woong Yoo),권정현(Chong-Hyon Kwon) 한국비교정부학회 2018 한국비교정부학보 Vol.22 No.3

Saemaul Undong is a Korean-style community development movement that has continued its course with changes in the social and political structure since 1970. Currently, Saemaeul Undong is in use as a rural development program for developing countries to share Korea s experiences in terms of development cooperation. There are many different approaches and perspectives on the international concern and localization of Saemaul Undong, and evaluation of the movement appears in various forms. In this study, the theories of studies that have critically assessed Saemaul Undong and its implication will be categorized into ideological and political, social and cultural, and economic perspectives. Then, the key words presented in each case will be tested empirically through text analysis. Throughout the process, this study will examine the critical issues raised by the researchers and challenge more rational evaluation through the theoretical development. Especially, it will clarify the debate and evaluation of farm household debt related to the Saemaul Undong in the 1970s and provide an accurate rationale for the economic performance of the movement. The purpose of this study is to make a meaningful contribution to the establishment of the theoretical system of Saemaul Studies and to improve the utilization of the Saemaul Development by providing meaningful indicators related to the evaluation of the Saemaul Undong to the follower researchers.

텍스트네트워크 분석을 활용한 국내 ODA 연구경향과 사업유형 분석

이정락(Jeong Rag Lee),정재훈(Jae Hoon Jung),김지인(Ji-In Kim),이호현(Hohyun Lee) 한국국제협력단 2020 국제개발협력 Vol.15 No.2

한국은 2010년 경제협력개발기구 개발원조위원회에 가입하면서 원조 수원국에서 원조공여국으로 성공적인 전환을 이루어 내었다. 2019년 확정액 기준 공적개발원조(Official Development Assistance, 이하 ODA) 규모는 국민총소득대비 0.15%의 비율을 차지하며, ODA 예산은 25억 2천만 달러로, 지속해서 그 규모가 확대되고 있다. 이러한 ODA 예산의 증가에 비해 ODA 분야의 연구활동은 상당히 미흡한 실정이라 할 수 있다. 따라서 본 연구에서는 ODA 연구주제와 사업분야를 텍스트네트워크 분석을 활용하여 분석하였다. 연구의 이론적 논의단계에서는 그동안 국내에서 진행되어온 ODA 관련 연구의 경향성을 검토하고, 분석 단계에서는 연구제목을 대상으로 연결중심성분석과 토픽모델링분석을 통해 주제별 연구내용을 분석·평가하였다. 분석결과, 현재 국내에서 연구 및 논의되고 있는 ODA 분야는 다소 제한적인 영역과 관점에서 다루어지고 있으며, 더욱 확대된 영역으로의 확장이 시급하다고 할 수 있다. 따라서 본 연구는 이러한 한계를 극복하고 실천의 영역이라 할 수 있는 국내 ODA 사업분야와도 함께 분석하여 ODA 연구와 정책에 대한 발전적인 방향성을 제시하고자 하였다. On joining the Organisation for Economic Co-operation and Development’s Development Assistance Committee (OECD DAC) in 2010, the Republic of Korea (ROK) reversed its position from being an aid recipient to a donor. In 2019, US $ 2.52 billion of Official Development Assistance (ODA), 0.15% of Gross National Income came from the ROK. The volume is expected to grow in the coming years. However, the number of research studies in the related fields fall quite short in comparison to the size of the budget. Thus, this study attempts to analyze the research topics and the areas of focus of ROK"s ODA using text network analysis. As part of the study, we reviewed the national trends of ODA researches and conducted degree centrality and topic modeling analysis to evaluate and categorize these researches. The study shows that the current research topics and discussions of ROK"s ODA are rather limited with regard to the topics and areas undertaken. As a result, this study suggests the overcoming of these limitations by expanding and diversifying the scope and fields of ROK"s ODA to further develop its research and policy.

농지개혁 실시에 따른 사립대학 팽창에 관한 심층 분석

이정락(Lee, Jeong Rag),정재훈(Jung, Jae Hoon),이윤경(Lee, Yun Kyoung),유호웅(Yoo, Ho Woong) 충북대학교 국제개발연구소 2020 사회적경제와 정책연구 Vol.10 No.4

해방 후 미군정과 이승만 정부에서 실시된 농지개혁은 한국의 정치·경제·사회구조를 변화시킨 정책이다. 본 연구에서는 농지개혁과 사립대학의 팽창이라는 상관적 맥락을 텍스트네트워크 분석을 활용하여 구조주의 관점에서 해석하였다. 특히, 고등교육 구조에 미친 영향에 주목하여 농지개혁 실시에 따른 지주의 대응과 사립대학의 팽창과정 간의 인과적 메커니즘을 고찰하고 재인식하는 것을 연구의 목적으로 하였다. 분석방법은 질적 메타분석을 채택하였으며, 분석도구로는 NetMiner를 활용하였다. 농지개혁의 분야별 논문을 대상으로 텍스트네트워크 분석을 실시한 결과, 농지개혁은 농업생산, 농가구조, 사회체계, 경제구조, 대학교육 등 사회전반에 영향을 미친 정책으로 요약되었다. 기저에는 정부와 대지주 간 정책적 혜택과 정책 참여라는 호혜적 규칙성이 존재하였으며 이것은 교육재단의 설립이라는 변형된 형태로 표출되었다고 할 수 있다. 실증사례로서 (舊)대구대의 설립·소멸 과정의 적용을 통해 지주의 대처를 고찰함으로써, 그동안 한국사회에서 전개되어온 사립대학의 설립배경과 운영의 궤적을 밝히는 역사학적 의미도 부수적으로 두고자 한다. Land reform after liberation changed the political, economic, and social structure of Korea. In this study, the relational context of land reform and the expansion of private universities are described using structuralism and text network analysis. This is done to examine the causal mechanisms between landlords’ response to land reform policy and an increased rate of establishment of private universities, focusing on the impact on the structure of higher education. The analysis shows that land reform constitutes policies that affect all of society, such as agricultural production, social and economic structure, and higher education. A reciprocal regularity was found between the policy benefits provided by the government and landlords’ participation in land reform, which can be interpreted as a form of the establishment of educational foundations.

새마을운동 발전단계 구분과 구분유형에 관한 연구: 새마을운동의 추진체제의 변화와 지리,공간적 확산을 중심으로

이정주 ( Jeong Ju Lee ),이정락 ( Jeong Rag Lee ) 한국지방행정연구원 2016 地方行政硏究 Vol.30 No.1

새마을운동은 1970년을 시작으로 현재까지 다양한 형태로 진행되고 있으나 그 동안 새마을운동의 연구 및 논의는 1970년대를 중심으로 집중되어 왔으며, 46여년간 다양한 형태로 진행되어온 새마을운동을 지속성의 관점에서 새마을운동의 발전단계를 연대별, 시대별로 구분하고 유형화 한 연구는 많지 않았다고 할 수 있다. 따라서 본 연구는 각 연대별로 새마을운동의 추진체제의 변화과정에서 나타나는 새마을 운동의 사업내용의 변화를 고찰하고 아울러 지리·공간적으로 한국의 마을단위에서 개발도상국의 마을단위로까지 확장된 새마을운동의 확산과정을 시계열적 관점에서 고찰하여 새마을운동의 발전단계를 구분하고 구분유형에 대해 살펴보고자 한다. 이는 새마을운동의 이론적 토대형성을 위해서도 선행되어야 할 연구 작업이며, 아울러 현재 전개되고 있는 글로벌새마을운동의 민·관·학 협력체제 구축과 향후 새마을운동의 목표 가치를 설정하는 작업에도 많은 시사점을 제공할 수 있을 것으로 기대한다. Saemaul Undong (SMU) originated in the 1970s and has flowed ceaselessly from its inception into an ongoing movement at present; as of 2015 it is being actively developed into numerous forms which focus on international, domestic, and academic institutions. In terms of continuity, SMU has been carried out in a diversity of configurations over the last 46 years, while in the meantime research and discussions of SMU have concentrated mainly on the 1970s; as a result, there is a need to address the typology and chronology of its phases of development past that first decade. Accordingly, this study examines changes in the evolution of the scope of SMU’s circulation and projects, and considers the typology of this development process from a time-series perspective that includes the geospatial diffusion of SMU from rural Korean villages to villages in developing nations around the world. This is carried out to also aid in the formation of SMU’s theoretical foundation with the expectation that it will provide a number of implications for establishing core values regarding the creation of Global SMU’s public, private, and academic partnerships in the future.

행정학에서의 구조주의 접근방법 연구: 1970년대 새마을운동 지도자의 의식변화 및 그 구조와 관련하여

이광석 ( Lee Kwang-seok ),이정락 ( Lee Jeong-rag ) 한국행정사학회 2017 韓國行政史學誌 Vol.41 No.-

행정사(行政史)의 역할은 온고이지신(溫故而知新)의 정신에 따라, 앞으로의 행정학을 풍요롭게 만드는 역할을 수행하여야 한다. 행정학을 풍요롭게 만들 수 있는 방법론 중의 하나가 구조주의 접근법이라고 할 수 있다. 구조주의에서 구조란 어떤 영역에서 대립되는 어떤 요소에 의해 구별이 되는 경우에(set of opposition) 관계들의 조직이 이루어지며, 의미를 지닌다고 보는 견해이다. 교통신호등에서 빨강색이 ‘멈춤’의 의미를 지니는 것은 그 교통신호체계 내부의 관계에 따른 것이다. 따라서 상징들에 의해 상징되는 것들보다 상징 그 자체가 더 실재적이며, 기표는 기의에 선행하고 기의를 결정한다. 더욱이 구조주의는 오래된 전통을 가지고 있다. 예를 들어 하부구조에 초점을 둔 마르크스(K. Marx)이론이나, 상부구조에 초점을 둔 레비-스트로스의 구조주의 등이 그것이다. (Dosse,1998:61). 또 구조주의 접근방법에서 과학화는 알 수 있는 현상과 눈에 보이지 않는 구조, 그리고 그 둘 사이의 변형원리나 매개변인을 탐구하게 되면 의식이나 이해를 넘어 무의식도 과학화할 수 있다는 전제에 서 있다. 즉 사회구조란 두 개 수준의 구조적 규칙성을 보이는데, 하나는 그 구조에 참여하는 이들에게 의식되는 표면적 구조인 표층이고, 다른 하나는 그 일정한 행동이나 의식을 생산하고 그 성격 한정하는 드러나지 않는 심층이다. 이 둘을 연결하는 장치가 매개변인이다. 1970년대부터 전개되어온 새마을운동과 관련해서는 새마을지도자들의 구술을 언표(言表)로 하여 표층에서부터 심층으로 참뜻을 파악하려 하였다. 이 이슈는 현재 한국 사회에서 첨예한 대립을 불러 오기에 객관성을 확보하기 위하여 비교적 동의할 수 있는 자료인 성공회대 자료로서 분석하였다. Latent Dirichlet Allocation (이하 LDA) 토픽 모델링 분석을 방법을 활용하여 새마을지도자의 의식구조를 파악하였는데, 새마을운동 이전에는 욕망의 억압이 오랜 기간 지속되어 완전히 잠재되어 있었다. 그 욕망의 억압이 개인(또는 공동체의 구성원)으로 하여금 ‘숙명’이라는 이름으로 침잠(沈潛)하게 하였고, 그들에게 ‘가난’을 벗어나려는 어떠한 동기도 부여할 수 없었다. 달리 말해서 체념이 지배하는 숙명적 세계관이었다. 이 상황에서 새마을운동이 ‘잘 살 수 있다’는 기대치를 제공하고, 이를 통해 동기부여를 하였다. 즉 동기부여 받은 개인의 욕망이 현재화(懸在化)되어 ‘잘 살아보세’이라는 구호로 ‘가난’을 벗어나려는 동기를 부여받았다. 그 집합적인 관점에서 생활세계의 문화적 문법은 더 나은 삶을 향한 갈망으로 바뀌었다. 즉 숙명적 세계관에서 발전적 세계관으로의 전환이었다. This paper assumes that there are many ways to enrich Public Administration as a science through a variety of methodologies. One of them this paper puts emphasis is structuralism. It can be summarized that structuralism is the belief that phenomena of human life are not intelligible except through their interrelations. These relations constitute a structure, and behind local variations in the surface phenomena there are constant laws of abstract culture. As a methodology that elements of human culture must be understood by way of their relationship to a larger, overarching system or structure, structural approach in Public Administration works to uncover the structures that underlie all the things that humans or human groups do, think, perceive, and feel. Based on the above-mention assumption, this paper tries to uncover the consciousness structure of the Saemaul leaders in 1970s and its transformation. The basic material which comes from Sungkonghoe University is adopted in this paper, because the material from the University can be proved objective. Latent Dirichlet Allocation (LDA onwards) is used as the technique for the analysis. The point that this paper puts emphasis on is that when structural approach in Public Administration, Public Administration can be enriched.